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安全管理是一项长期的系统工程
安全管理是一项长期的系统工程
安全是民航的生命线,是民航工作永恒的主题。
随着民航体制改革的深入,机场和航空公司及空管系统分离,然而安全这一主题不会变,安全管理工作仍然是机场工作的首要任务,是一项长期的系统工程。
多年来,**机场始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,落实“认真负责、严格管理、遵章守纪、标准作业”的安全管理要求,推行以人为本、目标管理、量化指标、细化措施的思想,特别是新疆机场集团公司成立以来,**机场领导班子在安全问题上达成共识,突出安全工作重中之重的地位,总结经验,积极思考,从抓安全教育入手,围绕机场安全工作目标,完善各项规章制度,建立健全监督体制,扎扎实实做工作,想方设法保安全,在工作量数倍增长的情况下,既抓效益,更保安全,保证了航空安全、空防安全和地面安全。
一、领导干部站在安全管理第一线
领导干部对安全的态度和做法,直接影响一个部门、一个单位的安全工作状况。
**机场的领导班子充分认识到这一点,把安全工作放在首要位置,心往一处想,劲往一处使,以身作则,坚持做到思想、精力、工作三到位,为**机场安全管理工作奠定了坚实的基础。
刘总经理认为:
思想到位,不仅要充分认识到安全工作的重要性,更应当看到安全工作的长期性和系统性。
工作中杜绝“上边来检查,下边忙一忙;上边不来查,下边放一放”、“出了问题紧一紧,不出问题松几松”的波动性工作态度,坚持时时刻刻把安全工作放在首位,持之以恒,常抓不懈;同时认识到机场的安全工作是一项系统工程,它涉及人、机、环等方方面面,每个因素、每个方面的变化、发展都会影响到安全生产,因此,机场领导班子在抓安全时,既强调认真对待每个岗位、每个程序,更注重从全局着眼,从整体考虑,点面结合确保安全。
为了确保领导干部精力到位,尽量排除社会活动对机场工作的干扰,三位主要领导以大局为重,坚持到生产一线把关,值班领导不离开工作现场,这样一来,轮休的一位领导就不得不放弃休息,参与地方政府的活动。
这一做法对机场的安全工作起到了决定性的作用。
多年来,勤政务实一直是**机场领导干部的一贯作风,他们坚持工作在生产第一线,及时处理和解决生产中出现的难题:
天气不好时为气象把关;跑道如果没有清除,领导就亲自上去查看;停场飞机除冰困难,你肯定能在飞机下找到拿着工具的领导;航班不正常,值班领导会亲自和航空公司协调安排旅客、车辆……这样做,既提高了工作效率,更起到了监督和表率作用。
二、安全管理要狠抓思想教育
不论做什么工作,都是人在做,要想让工作做得扎实有效,一定要让做事的“人”有正确的思想认识,安全工作自然也不例外。
(一)思想教育不能居高临下,而要从实际出发,力求生动
如果只是反复对员工说:
“一定要注重安全”,时间长了,员工一定觉得它和见面问个好没什么区别,又有谁会认真思考其中的涵义呢?
针对安全的教育,要从机场的实际出发,采用员工容易接受的语言、结合工作中的实例进行,才能收到事半功倍的效果。
安全教育,首先要让员工认识到安全的重要性。
**机场流传着这样的比喻:
安全是数字“1”,其他方方面面的工作是它后面的“0”,有了安全这个“1”,后面的“0”越多数字越大,没有了安全,再多的工作也只能是“0”;安全是苹果树,效益是它上面结出的苹果,没有了树,当然不会结果实……形象生动的比喻,给员工留下很深的印象。
安全教育,要让员工看到安全易失和可保的两面性。
所谓安全的易失性,是指稍一疏忽,就可能出现不安全因素。
机务工作中的一项漏查、调度工作中的一次用词不当、气象报告中一位数字的错报、商务配平中的一个不留神、安检工作的一次漏检……都可能危及飞行安全,可以说,机场方方面面的工作就象一张密密的网,任何一个节点松懈,都可能让网中的安全成果流失。
所谓安全的可保性,是指只要我们上下一心,防微杜渐,就一定能够确保安全。
当然,这需要每一位员工都认真对待每一项工作,一项内容一项内容去查,一个步骤一个步骤去做。
认识到安全的易失性,有助于员工保持高度的警惕性;认识到安全的可保性,才能让我们充满信心地工作。
安全教育,要把克服麻痹思想作为重要内容。
常在河边走,要想不湿鞋,就一定要做到始终警觉,每次走在河边,都要象第一次一样仔细。
换句话说,要教育员工克服麻痹思想,不能嫌程序繁琐,而要让每一步骤都成为习惯;不要省略哪怕瞧一眼这样的动作,该做的,就一定要做到位;工作时间决不允许人在心不在,而要时刻精力集中……能做到这些,即使出现不安全因素,我们也能及时发现并清除它。
(二)努力探索思想教育的新形式
传统的思想教育多是领导在台上讲,员工在台下或小睡或神游,效果自然大打折扣。
**机场领导班子积极探索思想教育的新形式,采用看警示片、组织安全知识竞赛、进行安全工作大讨论等各种形式,让安全思想深入人心。
**机场的安全教育有时还会变换主体——由员工来说,除了上面提到的安全讨论外,还包括例行的科室会议,在这样的会议上,安全是必谈的话题,员工们可以说出自己对安全形势的看法、工作中可能存在的不安全因素以及相应措施、行业内近期出现的不安全事件以及带来的思考等等,这本身就是员工间相互教育的最好课堂。
(三)思想教育的同时,要切实解决员工的实际困难
近两年,**机场业务量巨增,工作人员的增长则相对滞后。
站在安全第一线的调度,日工作时间超过二十小时,有时甚至是通宵值班,机场却只有三名调度员;仅有的两名机务人员,每天要为十至十五架飞机做检查;预报室两名女同志,每天都要六点一刻赶到岗位……有数据称,年吞吐量六十万的宁夏机场,拥有员工六百人;**机场呢?
二OO三年吞吐量达到万,在册员工(包括合同工)却只有人!
超负荷的工作,必然对安全造成威胁,又岂是思想教育可以弥补的?
这些困难,机场领导看在眼里,疼在心上,他们想方设法减轻员工的工作压力,切实解决员工的实际困难。
航班多员工少,调度显然无法做到双岗值班,机场领导毅然决定自己来补这个“缺”,每有飞行,值班领导就把办公地点放在调度室,一边监听调度的通话,一边从显示器里巡视整个机场的运行情况;航班排得密,员工无法正常就餐,机场领导设法恢复了职工食堂,使员工即使只有20分钟的空隙,也能吃上一口热饭;工作量大,员工无法顾及孩子,机场领导安排车辆接送孩子上下学,暑假还组织孩子们参加夏令营……领导的爱护,是对员工工作热情的肯定,更是员工努力工作的动力。
三、安全管理,要依靠完善的制度
制度在安全管理中的作用毋庸置疑,而它要真正起到作用,还需要从制定到执行到监督到奖惩一系列细致的工作,做到“有章可循、有章必遵、监督要严、违章必纠”。
(一)制度要细致,要相对稳定又要不断完善
机场的规章制度,要涵盖每个岗位、每个程序,做到人人、事事、时时、处处有章可循。
制度要相对稳定,才可能被认真执行,而工作中一旦发现原有制度的疏漏或出现新的情况,就需要进行必要的补充和修改。
1、**机场建立了“目标考核办法”
制度的最终目标是保安全,要保安全,制度就决不能是一些锁在柜中的文档,不能是应付检查的文章,而必须一项一项地执行,一条一条地落实。
机场的“目标考核办法”是对各项制度落实情况的奖惩制度,它将安全目标具体化,同时也细化了工作考评,量化了奖惩,是严字当头、严格管理的真实体现。
2、**机场有详细的岗位工作手册
机场的安全管理要持续稳定,必须做到规范化、科学化,每个岗位、每项任务都有详细的操作规程、工作流程,小到签个名、预热几分钟,大到一年两度的换季都要以文字的形式规定下来,一旦成文,就必须落实。
近几年来,机场除了认真学习和贯彻行业内包括《飞行运行手册》、《机场运行手册》在内的各项制度,还陆续补充、完善了《**机场调度室规范管理手册》、《气象台管理手册》、《设备运行操作规范》、《**机场空防安全管理制度》、《飞行区现场管理措施》、《隔离区通行车辆管理办法》、《道面检查报告制度》、《接送要客证件发放管理办法》、《机坪行车十严禁》等等,为安全管理提供了依据。
特别值得一提的是,**机场迎来送往的政府官员比较多,为了做到有礼、有度,既做好服务,更确保安全,机场领导要求安检科的同志严格执行礼遇安检的有关规定,领导们以身作则,决不违反规定随意批条;派出所、安检、保障科协同作战,严格控制和监控进入控制区的人员及车辆,杜绝安全隐患;**机场有完善的消防制度,规定要按时对飞行区、办公楼、货运室、候机楼及油库等要害部位的消防设施设备进行检查,需要更新的及时给予更新、需要送检的按时送检……
3、**机场坚持业务培训和安全教育制度
过硬的业务技能,是保证工作不出差错的前提。
近年来,机场的管理日益走上正规化、规范化,持证上岗的岗位越来越多,机场还制定了各岗位培训计划,并将其作为日常工作的一部分,长期坚持下来;规定外出培训归来的员工必须向其他员工传授培训内容,做到“培训一人,进步一片”,绝不能以工作繁忙为借口放弃学习,而要以过硬的业务技能确保安全。
在上级领导的关怀下,今年机场新增了一些合同工,对他们的培训计划中,第一条就是安全知识讲座和安全思想教育,决不能因为其身份的特殊而放任不管,决不能因为这一部分员工流动性大,而忽视安全教育,相反,对他们的工作要更细致周到,要反复教育和学习。
4、**机场的安全形势讲评分析制度
保安全,一定要做到预防为主。
为了及时发现安全生产过程中的隐患,准确掌握事故发生的规律,提早预防,把事故苗头消灭在萌芽状态。
尽管航班任务重,工作量大,机场领导仍坚持每周召开一次碰头会,每月召开一次总经理办公会,并要求各科室每月至少举行两次科室会议,及时发现和解决存在的问题,努力树立规章意识、质量意识、责任意识和服务意识,形成良好的安全文化氛围。
5、规范工作记录
如果说,完善规章制度是“写我所做的”,执行规章是“做我所写的”,工作日志就是“记我所写的”,只有认真记录,才能实现监督和检查,即“查我所写的”,才能更好地发现和解决问题,从这个意义上说,工作记录是安全工作不可分割的一部分。
去年底,机场花费人力财力,共制定各类规范化记录型表格八十余份,首批印制数万张。
使岗位日志规范、易于管理和监督,有利于工作流程的认真执行。
6、安全的最后防线——应急预案
**机场的应急预案经过多次补充、修改和完善,现有《**机场应急救援计划》、《雷雨天气和防止危险接近的指挥预案》、《应急处置和特殊情况飞行保障预案》及《专机保障预案》等等。
为特殊情况下的工作提供了依据,为安全设立最后一道防线。
(二)一级抓一级,层层抓落实
如果说,制定科学、规范、严密、合理的制度是一项繁复的工作,那么将这些制度长期地、一丝不苟地落到实处,则是一项艰巨的任务。
**机场在安全管理上坚持一级抓一级,层层抓落实的工作思路,提倡“再辛苦不能简化工作程序,再繁忙不能忽视规章制度,时时处处想安全,一班一班保安全”的工作态度。
机场领导主抓二级机构干部,公司成立之初,机场就与各科室负责人签订安全目标责任书,要求他们认真落实各项规章,以身作则做好安全工作;科室领导抓班组长,经常就各岗位工作情况进行交流,同时,科室领导参与一线生产,即时解决工作中出现的问题;班组长是最基层的管理者,他们直接参与生产工作,熟悉所从事的业务,对可能存在的不安全因素有更高的敏感度,充分发挥他们的能动性,是安全管理的重要内容;制度最终要落实到每一个岗位、每一个人、每一个程序、每一个操作,安全管理才有保障。
(三)有效的监督、奖惩体系
**机场设立了专门的监督岗位,由支委成员轮流值守,对当日工作情况、制度落实情况进行提醒和监督;机场任命一名有经验的调度员担任兼职安全监察员,对生产情况进行监督和检查;机场还规定了值班科长签到制,实行谁签到谁管理,谁签到谁负责。
不管哪个环节出了问题,除了要按规定处罚当事人外,当日值班科长、主管科长、当日机场值班领导和主管领导都要承担一定的责任,受到不同程度的处罚。
当然,对工作中表现突出的、为安全工作查漏补缺的人和事也会及时给予表扬和奖励。
有效的监督、奖惩机制,保证了各项规章制度的严格执行。
四、安全管理是一项系统工程,要始终如一、点面结合
安全管理是一个纵横交错的网络,涉及人、机、环等诸多要素,要确保安全,既要强化每个环节,更要注重处理好它们之间的关联,做到始终如一,点面结合。
所谓“点”,是指安全教育和安全制度要落实到每个岗位每个人,确保每个环节都为安全提供保障;所谓“面”,就是对安全工作整体的管理以及岗位间的协作和监督。
(一)“点”是安全工作的第一防线
机场工作纷繁复杂,商务、安检、机务、通讯、气象等等工作一个都不能少,一个都不能掉以轻心,也可以说,处处都与安全相关,人人要对安全负责。
机场领导把目光更多地投向一些关键部位:
首先是航行管制,这个岗位责任重,人员少,值班领导总是坐阵调度室,帮助他们把好安全关,同时加强对调度人员的业务培训并强化他们的安全意识;其次是加强对机坪的管理,对进出机坪的人员和车辆均实行验证控制,由公安、安检及驻地武警联合把关,确保机坪区域安全;最难做好的是空防安全工作,伊宁社情复杂,要做好空防工作,单靠责任心是远远不够的,机场领导多次派出安检人员学习业务技术,并及时更新检测设备,全方位地守护一片蓝天……
机场领导本着全面抓、重点防的思路,通过细致的思想教育、完善的制度和有效的监督奖惩体系,使每个环节都牢固扎实,形成人人想安全,时时处处保安全的工作氛围。
(二)“面”是“点”得以发挥作用的有力保证
这里提到的“面”,有两方面的含义,一是指各岗位间的协作、监督和提醒,一是指对安全工作整体的管理。
1、岗位间的监督和提醒能在一定程度上降低安全风险
行业内外的不安全事件通常都不是一个环节出错造成的,往往是一连几个环节都出现失误、最终导致整个事件的发生。
同样地,机场的每一个工作都不是孤立的,相关部门的提醒和监督,能有效降低安全风险、切断不安全“反应链”。
例如,安检人员和公安人员,共同守护着飞行区的安全,在责任划分明确的前提下,相互提醒和监督,等于给安全加了一把锁;机务工作检查的内容很繁杂,放行前调度人员的确认,能为他们把好一道关;货运员在装货前,与值机人员认真核对一遍,就可以杜绝配平的疏忽和差错……
工作中,不但要教育员工做好自己的事,还要培养他们的整体意识,为协作部门提一个醒、留一份心,“让不安全因素在我这里消除,让不安全‘反应链’在我这里中止。
”只有这样,机场整体工作才能越做越好。
2、对安全工作整体的管理
前面提到,机场工作覆盖面广,如何把诸多的“点”有效连结成一张确保安全的网,是机场领导思考最多的问题。
显然,落实安全生产责任制、加强思想教育、强化监督管理都是有效方式,而应急救援演习则是安全工作的一项真实演练。
为了提高机场应急处置能力,二OO二年机场联合驻地武警、当地医院及消防部门成功地进行了一次综合应急救援演习,在模拟的紧急情况下,员工们各尽其责,迅速投入到抢救伤员、灭火等工作中,井然有序地实施救援。
演习既检验了应急预案的可行性,又考验了机场整体应急能力。
这样的演习应该经常举行。
**机场领导对安全管理有全面的思考,干部员工对安全工作有正确的认识,在强化思想、严格制度、持之以恒、点面结合的管理思想指导下,一定能脚踏实地、一步一个脚印地做好安全工作。
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