城市管理学.docx
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城市管理学
《城市管理学》
*************第一次作业
一单项选择题:
1-5:
ABDAD,6-10:
CDDAC
二多项选择题:
:
1、AC
2、ABCD
3、ABD
4、ABD
5、ACD
三论述题:
1.简述现代城市管理的含义及特征?
答:
含义:
现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与城市管理地区公共事务的有效活动属于公共管理的范畴。
特征:
1).管理的综合性 2)管理的开放性 3) 管理的动态性 4) 管理的参与性
2.现代城市管理与传统城市管理有什么不同?
由于全球化进程中城市的地位、作用、功能不断发生变化,全球性城市体系、城市网络正在形成,全球化背景下城市内部、外部的各种政治、经济和社会事务日趋复杂,都对城市管理的内容、模式、手段等不断提出新要求。
与传统的城市管理相比较,现在城市管理将充满新的机遇与挑战。
(1)城市政府职能的转变。
传统城市政府的职能是提供社会产品,是“划桨人”。
而新公共管理认为,政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转变。
城市政府应集中精力做好决策、监督、协调和指挥等工作,而把非纯公共物品生产的集体职能让渡给企业和半行政性的机构去做。
(2)城市管理主题的多元化。
在传统的城市管理中,政府是公共管理的唯一主题,而现代城市管理则同样要求非盈利组织、私营部门、和公众的参与,政府可以通过订立契约,以授权——代理的方式决定很影响其他城市管理主题的活动方式和活动效果。
(3)管理方法、手段和管理理念的变化。
传统的城市管理是以技术、生产等物的管理为中心,以行政命令、制度约束为主导的管理手段,非人性化的管理相当突出。
从20世纪80年代开始,城市管理向柔性化发展,即由传统管理进入文化管理阶段。
柔性化的文化管理是现代城市管理的必然选择,传统的管理理念和管理方式终将淘汰。
而且,随着科学技术的飞速发展,发达国家已较普遍地将信息和网络技术作为现代城市管理的重要手段
(4)管理内容范围更广。
早期的城市公共事务只限于城市的路灯、道路、桥涵、排水、供水、市容等与城市自身物态形式相关的方面。
现代城市随科学技术的发展和市民生活需求的多样化,其公共事务具有更为广泛而复杂的内容。
涉及广泛的经济、文化、教育、基础设施、社会福利、公共安全、交通、环境与卫生、城市住房、公用事业、游憩设施等公共事务等。
3.现代城市管理包括那些基本内容?
1).城市规划管理 2)公共设施的建设管理 3)城市交通管理城市生态环境管理 4)城市住房管理 5)城市经济管理 6)城市社会管理
4.试述现代城市管理的一般原则。
答:
1).以人为本的原则 2)统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则,即系统管理的原则 3)可持续发展原则 4) 因时制宜的原则 5) 保护生态平衡、合理利用资源的原则 6)法制化原则 7) 合理控制城市规模的原则
5.试分析现代城市管理的手段体系。
城市管理的手段体系包括:
1以法制为规范、城市管理必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究 2以行政为主导,城市政府执行管理任务所使用的手段不一定也不应该是单纯的指令性的行政干预手段,而应该是多层次多类型手段的相互配合。
应综合运用法律经济,教育,社会舆论 等多种手段。
3以社会自治为基础,以”社会自治为基础”就是要培养提高社会的自治能力,发挥社会的自我管理能力,科学界定政府,市场,社会在城市管理中 所 负担的职责,这是我国政府开放进程中的必然趋势,是我国政府职能改革中实行“政企分开,政社分开”的必然结果。
*************第二次作业
一单项选择题:
1-5:
CBAAB,6-10:
ABCAB
二多项选择题:
:
1、ABC
2、ABCD
3、BCD
4、ABCD
5、ACD
三问答题
1、什么是城市?
城市也叫城市聚落,是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点。
人口较稠密的地区称为城市,一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。
城市的行政管辖功能可能涉及较其本身更广泛的区域,其中有居民区、街道、医院、学校、公共绿地、写字楼、商业卖场、广场、公园等公共设施。
2. 简述城市化的概念。
城市化(urbanization/urbanisation)也称为城镇化,是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整,其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业(第二产业)和服务业(第三产业)等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。
3. 分析城市化的动力机制。
城市化是多种动力共同作用的结果,从多种动力的构成关系看,最重要的是经济发展所产生的动力。
1)区域农业生产力的发展是城市化的初始动力2)工业化是城市形成,发展的核心动力。
3)第三产业的发展是现代城市发展的主要动力
4. 什么是市制。
市制是指城市管理体制,包括城市的行政组织结构,职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和,是国家政治体制的重要组成部分。
(了解)特点:
1设市标准的变化 2行政地位的变化 3纵向管理体制
5. 简述城市和市的区别和联系。
答:
区别:
城市和市是两个性质不同但又相互联系的概念。
城市是指一个人口密集的居民点通常是工商业较为发达,社会经济文化水平较高,居民大都以从事非农业生产为主的地方,是其邻近区域的政治,行政,经济,文化中心,也是邻近居民的社会活动中心。
“市”是一个行政概念,政治概念,好人法律概念,是国家依据一定的法律标准和条件按照法定程序设置在城市城市地区的地方行政建制。
*************第三次作业
一单项选择题:
1-5:
AAACB
二多项选择题:
:
1、ABCD
2、AC
3、ABD
4、ACD
5、BCD
三问答题:
1.包容性是城市,是一个城市人文和管理文明的重要尺度,所谓包容性,是指外来人不仅可获得经济物质条件的满足感,还能迅速融入当地文化,融入当地生活圈子,安居立业,获得深层次满足感。
一个城市应该高扬自己的文化理性,具有特色,一个城市最重要的价值是包容性,城市精神是和谐、包容,包容促进和谐,捍卫一个城市的形象和它的价值就要捍卫它的包容性
2.什么是城市综合执法?
城市管理综合执法指在城市管理领域由一个行政机关或具有公共管理职能的组织在法律的授权范围内或者根据其他行政机关的委托,依照法定程序,对一定范围内行政事项行使多个行政机关法定的行政处罚权的执法制度。
简而言之,就是按照法定的程序将城市管理若干个行政主体的行政处罚权集中起来交由一个行政主体统一行使。
行政处罚权相对集中以后,其他行政主体就不再行使原由这个行政主体行使的行政处罚权。
城市管理综合执法是我们国家在城市管理领域中的一种新的执法形式。
3.简述城市化的概念及其动力机制。
1.城市化是城市对乡村施加影响的过程
2.城市化是全社会人口接受城市文化的过程
3.城市化是人口集中的过程
4.城市化是城市人口比例占全社会人口比例增加的过程
动力机制:
农业发展是城市化的初始动力工业化是城市化的根本动力市场化是城市化的直接动力
4.、简述城市竞争力与城市综合实力的区别
答:
:
城市综合实力是从规模.总量上衡量城市在经济.文化.科技等领域的总体综合力量,而城市竞争力是从质量.效率上衡量城市的竞争能力;城市综合实力主要着眼于城市自身,而城市竞争力强调与其他城市相比较,是一个相对的概念,只有进行比较才能反映出竞争力的高低;城市综合实力着重于城市现实状态,而城市竞争力不仅着眼于城市现,更强调城市的发展潜力及城市的增长后劲。
正因为存在上述区别,城市竞争力指标体系所选取的指标全部采用相对指标或人均指标。
5.我国目前的城市规划有什么特点?
从西方国家城市规划理论与实践的发展过程,我们可以得到什么有益的启迪?
答:
我国城市规划的特点:
(1)市场经济体制下的城市规划的职能不同于计划经济体制下的。
(2)计划经济下的城市规划是国民经济计划在空间上的具体安排,其主要任务是把国民经济计划确定的建设项目和内容落实到蓝图上,通过综合平衡求得空间的秩序。
这一职能决定了中国城市规划的传统是以物质规划为主。
(3)改革开放以后,中国逐步引入了市场经济机制。
市场机制的引入,既给中国的城市发展带来了前所未有的活力和速度,同时也不可避免地带来了前所未有的城市新问题,成为摆在中国规划师面前的新课题。
2、启迪:
首先,在市场经济条件下,城市规划作为社会理性的代表,承担着避免和防止市场失效、促进经济发展的职责。
可以说,西方城市规划理论发展的历程就是探寻城市规划如何更合理更公平地界定社会公正(公众利益)的过程。
其次,公众利益的界定必然涉及价值观,西方规划界已经走过了单纯由技术专家决定的历程,尝试引入更民主的公众参与、讨论、协商从而达成一致的意见。
随着社会的转轨,个体利益多元化的倾向将日趋明显,公众对空间资源分配的导向性也将会日趋重视,由专家、领导负责界定公众利益的方式显然不能适应未来发展的要求。
再次,西方城市的发展历程表明:
市场存在失效,政府规划干预也有失效。
因此,—种辨证客观的态度是寻求—种混合体制:
既能让市场发挥其效率,又能保障社会公平,因为可持续发展需要交融的效率和公平。
最后,城市规划自身需要不断发展,西方的城市规划正是在回应各种社会需求、变革和挑战的背景下,不断地发展、壮大、成熟
*************第四次作业
一单项选择题:
1-5:
BDCBB,6-10:
ACABD
二多项选择题:
:
1、ABCD
2、ACDD
3、ABCD
4、BCD
5、ABCD
三问答题:
1、什么是城市竞争力
答:
城市竞争力,是近几年在国外兴起的城市管理新课题。
包括城市潜在竞争力——城市资源经营;城市核心竞争力——城市产业;城市综合竞争力——城市环境与管理;城市未来竞争力——城市发展战略
2、简述我国城市社会保障制度改革的原则。
答:
(1)政策、机构统一的原则;
(2)政事分开的原则;(3)服务社会化的原则;(4)普遍覆盖的原则;(5)城乡有别的原则;(6)逐步建立的原则;(7)多方共办的原则
3、简述城市职能和城市性质的区别和联系。
答:
联系 :
在于他们都是反映城市为外部服务的作用,在国家或区域中的分
工;确定城市性质一定要先进行城市职能分析。
区别:
在于城市性质不等于城市职能,城市性质是城市主要职能的概括;
城市职能一般指现状,城市性质一般指规划;城市职能是客观存在,可能合理也
可能不合理,城市性质加进了主观意念,可能正确也可能不正确。
严格地说,城市职能和城市性质都应该区分历史的,现状的和规划的三个时间尺度。
4、什么是“市人民团体”,论述其在现代城市管理中的地位与作用。
答:
市人民团体:
是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础,担负着部分社会管理职能,起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用,并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。
5、如何在现阶段条件下合理有效的实施城市住房建设管理。
答:
上下级关系,规划局在各个地方的名称都不同,直接归属城建局管辖或没有规划局,而城建局担负规划职能。
以下是住房与城乡建设部的职责:
研究拟定城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、法规,以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施,进行行业管理。
第八次作业
参考答案
单选
1-5ACCDD
多选
1BC2ABCD3ABCD4AD5ACD
三、
1城市基础设施是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称,是城市中为顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类设备的总称
2.按照城市系统理论,
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- 城市 管理学