王福宏书记在全市掀起六个高潮工作情况汇报会上的即席讲话.docx

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王福宏书记在全市掀起六个高潮工作情况汇报会上的即席讲话

王福宏书记在全市掀起“六个高潮”工作情况汇报会上的即席讲话

（2011年12月2日，根据录音整理）

同志们：

   今天会议的主题是深度谋划明年的经济工作。

会议的主要任务是解决三个问题或达到三个目的：

一是统一对已推出的构成明年经济工作的主要支撑“六个高潮”、“六个一百”的共识；二是明晰“六个高潮”、“六个一百”的主要目标和主要工作；三是明确“六个高潮”、“六个一百”的责任和分工。

为了开好这次会议，市直有关部门和各区县都做了大量的工作和认真的准备，尤其是分管领导做了大量的调查研究、深度思考以及横向和纵向的对接，并先后召开会议进行谋划，今天还领衔主讲，为会议的召开奠定了较好的基础。

   上午和下午我们分别听取了掀起“六个高潮”、抓好“六个一百”的情况汇报，大家都发表了很好的意见，会议开得非常好，内容很实在，达到了上面所说的三个目的。

可以说，这是重大决策部署出台前的一次集思广益，是确立明年目标任务的一次现场对接，是我们推动黄山新一年大发展的一次战前动员，必将对即将到来的2012年乃至整个“十二五”发展产生重大而积极的影响。

   下面，我讲三个问题：

   一、充分肯定今年以来我市经济社会发展所取得的成绩

   今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全市按照“强势开局、全程发力、各级奋发、上下努力”的基调推进各项工作，经济社会发展保持良好势头。

从1—10月份情况看，主要指标较快增长。

全市规模以上工业增加值87.56亿元，增长24.8%；财政收入50.28亿元，增长44.4%；固定资产投资（新口径）314.72亿元，增长27.4%；限额以上社会消费品零售总额33.33亿元，增长33.4%；旅游接待量2799.53万人次、增长20%，旅游总收入228.92亿元、增长22%；外贸进出口总额3.53亿美元，增长54.3%。

前三季度，我市实现生产总值266亿元，增长12.6%；城镇居民人均可支配收入13929元、增长17.4%，农民人均现金收入5913元、增长20.7%。

总体看，呈现出发展提速、结构优化、效益提升、民生改善的喜人局面。

预计到年底，强势开局可望实现。

根据统计部门分析，今年年初确定的目标任务都能完成或超额完成。

初步预计全年地区生产总值增长XX%左右，财政收入超过XX亿元，规模以上工业增加值增长XX%左右，固定资产投资（新口径）增长XX%左右，旅游接待量XXXX万人次、增长XX%，旅游总收入XXX亿元、增长XX%，城镇居民人均可支配收入XXXX元、增长XX%，农民人均纯收入XXXX元、增长XX%，社会消费品零售总额增长XX%，外贸进出口总额突破X亿美元，城乡居民人均储蓄可超过X万元，这些主要指标都很不错。

只要我们在目前的基础上继续抓好后一个月的工作，那么完成这些目标、实现“十二五”良好开局问题不大。

   这种局面的开创、这些成绩的取得，各级、各部门、各方面做了大量卓有成效的工作，全市广大干部群众付出了大量的心血和汗水。

我们持续强化了“不发展最不科学、抓发展必须科学”等科学发展理念；我们强力推进了国家服务业综合改革试点、徽州文化生态保护实验区、皖南国际旅游文化示范区和新安江流域生态补偿机制试点等战略平台打造；我们有序展开了重要节点改造提升、“百村千幢”古民居保护利用工程、百佳摄影点建设、绿色质量提升行动、“四大整治”、“智慧黄山”、关键区域控制等一系列重大部署；我们全面加快了总投资超过2000亿元的595个“十大工程”重点项目建设并有力带动了全社会的投资；我们有效实施了36项民生工程、安置区和保障性住房建设、社会养老保险试点等重点民生工作；我们如期争取到了中部地区唯一的中国人居环境奖城市，密切配合国家发改委、浙江省编制千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划，下周全省服务业发展大会又将在我市召开；我们顺利完成了市、区县、乡镇三级党委换届和村“两委”换届的繁重任务，区县、乡镇人大、政府及区县政协换届工作正在紧锣密鼓地展开之中；我们统筹推动了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作。

今年各项重点工作、大事要事都按照既定的部署顺利地向前推进。

   必须特别指出的是，今年既是开局之年，又是困难较多的一年，还是各项工作任务较重的一年。

具体来讲，一是资金不足。

虽然央行决定从12月5日起下调准备金率0.5个百分点（这是2008年12月以来央行首次下调存款准备金率），预示着金融政策可能放宽，但今年以来总体是紧缩。

今年我市金融机构为全市经济发展作出了巨大努力，至10月末，贷款余额337亿元，同比虽然增长20.4%，但增幅同比下降14.1个点。

其中当年新增53亿元，比上年同期少增11.1亿元，不同程度地存在着民企缺钱、房企观望、外企撤资、银行惜贷的现象。

二是土地紧缺。

今年5月份南京局在我市开展土地卫片检查，这对我们进一步增强依法管地用地意识、整改违法违规用地行为、加大土地出让金和滞纳金清欠力度、促进历史遗留问题解决、建立长效科学管理机制具有积极意义，这一点必须充分肯定，不能有丝毫的片面认识！

但今年用地供需矛盾突出，不容忽视，不少项目都在等地开工，初步测算重点项目缺指标达万亩，其中包括保障房和安置区就缺千亩，用地供需矛盾将长期存在。

三是房市遇冷。

作为一座新兴旅游城市，房地产是黄山的重要支撑产业（去年房地产和建筑业税收16.38亿元、占税收收入43%，其新增量占税收新增量的60%以上）和重要的财源。

但今年国家重拳调控房地产，虽然我市房地产价格总体在上升，但上升的幅度在减少，无论是投资、建设、销售及对税收的贡献均明显下滑。

从前10个月情况看，出现开发商不愿投、不快建、卖不动、价下行等问题，对经济发展影响比较大。

四是高铁受阻。

受宏观政策、动车事故等影响，目前高铁项目暂停审批、处于停滞状态。

事关黄山发展大局的黄杭高铁，其可研报告还在铁道部待审，其后还要国家发改委批复；皖赣铁路扩能项目可研报告至今也未批复；即使是已经动工的合福高铁，受资金制约也基本停工。

五是物价高走。

今年全国CPI一路走高（10月份上涨5.5%），我市居民消费价格也持续高位运行，尽管城乡居民收入增长较快，但物价上涨依然给城乡居民生活带来不利影响。

六是洪灾侵扰。

今年6月份，我市在半个月内连续遭遇4轮强降雨侵袭，发生多年未遇的严重洪灾，全市受灾人口82.76万人，直接经济损失7.9亿元。

洪灾当时造成的影响是直接的，但洪灾的滞后影响不容忽视，特别是水利、道路等水毁设施建设和地质灾害治理的任务繁重。

七是换届集中。

今年是集中换届之年。

虽然每个地方都在换届，但像我们这样高水准地完成换届工作，付出的精力更多。

八是接待繁重。

据不完全统计，到10月底重要接待就达千批次、万人次。

接待出生产力，必须高度重视，尽好地主之谊。

另外还有用工难、节能减排压力大等。

在这样困难的情况下，我们仍然完成了任务，干成了一些大事。

这都是通过我们的共同努力取得的，大家确实很辛苦，在这里向大家表示感谢、表示敬意！

   当前只剩一个月时间，各项工作千头万绪。

我们要科学安排、协调推进，进一步抓好项目建设、招商引资、工业运行、农业生产、财政金融等经济发展，进一步抓好以“七保”为重点的民生改善，进一步抓好区县、乡镇人大、政府和区县政协换届等政治任务，进一步抓好全省服务业现场会、全市经济社会发展综合观摩等重大活动，进一步抓好安全生产、森林防火、维护稳定等其他工作，奋力实现“十二五”良好开局并为明年乃至更长时期发展打好基础。

   二、深刻把握掀起“六个高潮”、抓好“六个一百”的战略意义

   “六个高潮”、“六个一百”是市委、市政府关于明年经济社会发展的总体考虑，其提出和形成是一个认识深化、集思广益、民主决策、科学决策的过程。

第一是初议阶段。

今年9月份市第五次党代会结束后，市委就考虑要把贯彻党代会精神具体化，超前做好明年谋划。

在深入调研的基础上，我们于10月初提出明年要抓好“五个一百”，10月17日专门开会研究，并通过不同形式征求各方意见，大家基本赞同。

第二是完善阶段。

10月底省九次党代会召开以后，根据省党代会的新部署新要求，我们以推进“五个一百”为重点，进一步提出掀起“五个高潮”，并于11月11日、21日两次开会专题研究，大家普遍觉得这个提法更科学、内涵更丰富。

第三是成形阶段。

也就是前几天中央扶贫开发工作会议以后，我们从落实中央重大决策部署和以人为本、构建和谐的高度出发，提出增加“扶贫开发高潮”，同时增加“加快100个亮点建设”，至此基本形成掀起“六个高潮”、抓好“六个一百”的总体框架。

在这个过程中，市委、市政府多次调查研究，多次和人大、政协主要负责同志商量，并广泛征求方方面面意见包括多次征求各区县委书记和区县长的意见，大家都很赞成，意见也很统一。

   现在是不是可以初步确定下来，明年全市上下要以科学发展观为指导，集中精力掀起“六个高潮”、切实抓好“六个一百”，努力实现更好更快发展。

一是招商引资高潮，确保全市新签亿元以上重大项目100个以上，总投资超400亿元，同时抓好399个招商引资推介项目；二是项目推进高潮，在科学规划、有效保护的前提下，力争明年全市新开工亿元以上项目100个以上、建成竣工亿元以上项目100个以上，加快100个亮点建设，中心城区高层建筑新开工建设100幢以上、建成竣工100幢以上；三是旅游营销高潮，原则上赞成健敏同志提出的开展十大主题活动、创新十大促销方式、完善十大保障措施等安排意见，全面加大宣传营销力度，力争全市接待游客3400万人次，入境接待突破150万人次；四是绿化提升高潮，重点是四个方面：

绿色质量提升行动、苗木基地建设、生态村打造、新安江延伸段130万平方米绿化，以确保明年完成绿化提升点360个，新发展苗木基地1万亩，启动全市首批30个生态村建设；五是重点村镇环境风貌整治高潮，以市域范围内高速公路、铁路、主要旅游干线和城际交通干线两侧300米可视范围为重点，开展依法控违、拆违、改徽、整治四大行动；六是扶贫开发高潮，认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，摸清贫困人口底数，做好扶贫开发规划，积极争取上级支持，重点要抓好贫困地区交通、水利、电信、电力、饮水、危房改造、地质灾害防治、沼气、农村风貌整治等基础设施建设和做好产业、科技、智力、金融、文化、教育、医疗卫生、劳动力培训、农村五保低保等扶贫工作以及建立健全贫困地区部门帮扶、干部选拔培养激励机制等，充分调动方方面面的积极性，切实打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保明年“首战必胜”。

   这“六个高潮”、“六个一百”，是市委、市政府在深刻领会中央和省委精神、综合分析国际国内形势、准确把握黄山发展阶段性特征并充分征求方方面面意见的基础上所提出的重大问题。

奋力掀起“六个高潮”、切实抓好“六个一百”，一是深入实践科学发展观在黄山的战略抉择。

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

我们可以对照一下，“六个高潮”、“六个一百”每个都符合这些要求。

尤其是扶贫开发高潮，是在中央扶贫开发工作会议后迅速提出，体现了一种与中央保持高度一致的政治自觉。

二是落实省九次党代会精神、在打造“三个强省”中奋发有为的实际举措。

我们提出要在打造“三个强省”、建设美好安徽中做出积极而独特的贡献，争当安徽现代服务业发展的示范区、文化改革发展的先行区、生态文明建设的展示区。

“六个高潮”、“六个一百”就是落实这个要求的现实抓手、现实举措、现实项目。

三是贯彻市五次党代会精神、强化特色、彰显优势、推动“十二五”大发展的必然要求。

黄山最大的特色就是山水、文化、生态。

这“六个高潮”、“六个一百”基本都是围绕这些独特优势来展开，必然有利于推动一流的山水更好地保护利用，推动一流的文化更好地传承发扬并产生巨大效益，推动一流的生态更好地巩固提升并发展壮大生态经济，进而推动一流的发展潜质更好地转化为现实业绩。

四是持续推进既定重大决策部署的现实抓手。

现在提出的掀起“六个高潮”、抓好“六个一百”，与“十大工程”、“四区”建设、“135”工程等部署完全一致，是对既定重大决策部署的延伸、丰富、创新和深化。

五是顺应当前严峻经济形势、保持经济即期快速增长的迫切需要。

这是我们提出掀起“六个高潮”、抓好“六个一百”的最初动议。

业界普遍认为，当前国际经济形势比较严峻，发达国家经济体包括美国、欧盟等可能将像日本20世纪90年代一样经历“失落的十年”。

联合国贸发会议、世界货币基金组织、世界贸易组织三大权威机构纷纷下调对明年经济增速的预测，由6月份的5%左右降至4%以内，欧洲发达国家增速调到2%以下。

王岐山副总理最近说，当前全球经济形势不确定之中可以确定的是，国际金融危机引发的世界经济衰退将长期化。

专家预测今年GDP增速9.2%、明年将回落到8.5%，有舆论提出“确保经济复苏压倒一切”。

在开放的市场经济条件下，宏观经济的波动不可避免地影响我市，比如雨润等重大项目准备减少在黄山投资。

可以说，目前世界经济形势不确定、国内经济形势不宽松、整个经济形势不乐观。

这个时候如果没有好的项目支撑、没有好的对策应对，在目前黄山基础比较薄弱的情况下，很有可能顺势而下，甚至一发不可收拾。

因此，我们必须拿出项目、拿出对策来。

有些项目要完成确实有困难，但我们可以一起共同努力去克服它，发挥主观能动性比束手待毙要好得多。

这个时候尤其需要精气神、强支撑、大动作、实举措，需要通过“六个高潮”、“六个一百”来激发干劲、聚合力量、支撑发展。

六是符合群众期待、增加群众福祉的德政工程。

掀起“六个高潮”、抓好“六个一百”，最终受益的都是老百姓。

比如，村镇风貌整治是改善群众生活环境，绿化提升是在优化生态的同时发展苗木产业，扶贫开发是帮助群众提高生活水平。

七是鼓励干事创业、调动各方面积极性的有效载体。

我们有很多同志有能耐、想干事，“六个高潮”、“六个一百”就是为想干事创业的同志指明了方向、明确了重点、创造了载体、提供了平台，让大家有事干、多干事、干成事。

八是推进创先争优、竞相发展的比拼舞台。

谁的项目多、谁的贡献大，可以在掀起“六个高潮”、抓好“六个一百”中比一比、亮一亮。

有利于各区县、各部门之间竞争PK、你追我赶，形成好的精神状态，进而带动整体发展。

九是扩大影响、提升形象的重大行动。

“六个高潮”、“六个一百”体现的是大手笔、是超常规、是跨越式，对内有利于强化大干快上、奋发图强的信心与决心，对外有利于展示黄山朝气蓬勃、加速崛起的良好形象。

这些认识搞清了、共识形成了，行动就会步调一致、工作就能强力推进！

总之，掀起“六个高潮”、抓好“六个一百”意义重大，认识上不能模糊、行动上不能偏差、推进中不能摇摆、实施上不能马虎、作风上不能漂浮。

必须强调的是，“六个高潮”、“六个一百”是重点、不是全部，必须统筹；是延续，不是否定，必须衔接；是行动，不是口号，必须务实；是高潮，但不是一阵风，必须持之以恒、锲而不舍；是特色，但不是形象工程，必须科学把握、惠及民生；是部署，不宜固化，必须动态优化、完善完美。

   三、确保掀起“六个高潮”、抓好“六个一百”的各项任务落到实处

   再好的思路、再好的部署，关键在落实。

一要加强领导，明确责任。

强有力的组织领导至关重要。

各级各部门要把“六个高潮”、“六个一百”的谋划和推进作为重中之重，主要负责同志亲自抓、负总责。

当前要结合本地本单位实际，层层细化分解，明确责任主体，确保落到实处。

招商引资高潮由林沐同志负责，项目推进高潮由以学、文明同志负责，旅游营销高潮由健敏同志负责，绿化提升高潮、扶贫开发高潮由志民同志负责，重点村镇环境风貌整治高潮由文明同志负责，“六大高潮”所涉及的区县和有关部门主要负责人要负责抓好落实。

我和国权、迎峰同志都会和同志们一起去抓，请国权同志还要侧重抓一下招商引资、项目推进工作，迎峰同志侧重抓一下旅游营销、绿化提升、重点村镇环境风貌整治工作。

近日，先把招商引资高潮、项目推进高潮、旅游营销高潮、绿化提升高潮、重点村镇环境风貌整治高潮以市委、市政府文件下发执行，扶贫开发高潮要结合刚刚召开的中央扶贫开发工作会议精神进行深入谋划后再以市委、市政府文件下发执行。

二要丰富内容，优化项目。

要根据今天现场对接的情况，进一步完善“六个高潮”、“六个一百”的具体内容和项目支撑，尽快提交市委常委会、市政府常务会进行研究，并在年底的市委全会和人代会上正式作出部署。

在具体实施中，还可以根据实际进行动态优化。

三要科学运筹，搞好衔接。

“六个高潮”、“六个一百”要与“十大工程”、“135”工程等重大决策部署相衔接；要注意上下衔接；建设条件要注意衔接；要与市场相衔接；要搞好政策衔接；要与工作相衔接，等等。

四要强化机制，快速推进。

招商引资、项目推进、旅游营销、绿化提升、风貌整治、扶贫开发等都要形成机制，利用机制来强力推进、快速推进、持续推进。

我们在项目建设上形成的生成机制、责任机制、协调机制、服务机制、督查机制、通报机制和考评机制等，对推进项目落实发挥了重要作用，起到了重要保障。

这些好的机制都要继续推行，并不断予以完善。

五要注重宣传，营造氛围。

要加强对“六个高潮”、“六个一百”的宣传，在宣传中听取意见、完善思路，在宣传中发动群众、争取支持，在宣传中扩大影响、营造氛围。

尤其要按照政府引导、群众自愿、市场运作、依法行政的要求，坚持从实际出发，广泛动员群众参与，充分调动各方面的积极性，努力形成良好氛围和强大合力。

六要向上积极争取，对外加强招商。

对上要积极争取政策资金支持，对外要扎实抓好招商引资工作，确保“六个高潮”、“六个一百”顺利推进。

   我就讲这三点意见。

希望大家以今天的会议为标志，迅速把“六个高潮”、“六个一百”落到实处。

各区县、黄山风景区、黄山经济开发区也要根据市里的意见安排好各项工作。

我们相信，不管明年形势多么严峻、多么困难，只要全市上下各级各部门同心同德、奋力拼搏，把思想高度统一起来、把力量迅速聚合起来，“六个高潮”、“六个一百”就一定会产生积极而重大的影响，明年全市经济社会发展就一定会开创新的局面！