科学考评干部政绩的几点思路.docx
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科学考评干部政绩的几点思路
科学考评干部政绩的几点思路
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科学考评干部政绩的几点思路(共2篇) 对领导干部来说,要落实科学发展观,首先必须树立正确的政绩观,而树立正确的政绩观,关键是要建立科学合理的干部政绩考评机制。
如何科学地考评干部政绩,笔者认为应着重在五个方面下工夫。
要在运用科学的政绩考评办法上下工夫。
运用科学的考评办法应坚持与时俱进,着重围绕“广、深、新”,不断探索新方法、解决新问题。
“广”,就是要广泛地座谈了解,听取意见。
在具体操作中,要做到“三个拓展”:
一是拓展参考参评范围;二是拓展考评时空;三是拓展考评渠道。
通过多角度、多层面、多途径的考评、分析,更加历史地、全面地、准确地掌握干部情况。
“深”,就是要深入到基层,深入到一线,深入到群众中,深层次地了解干部,深刻地分析评价干部。
力戒浮在上面,力戒浮在表现,把视野转向基层、转向群众。
“新”,就是要针对新情况、新问题,不断探索破解难题、把干部考清考准的新方法。
要在科学设置政绩考评指标体系上下工夫。
政绩考评指标的设置是政绩考评的核心,必须以科学发展观为指导。
一要体现全面性,科学发展观是全面的发展观,缺少哪一个方面都不行。
二要体现针对性,要根据各个领导班子和领导干部的特点设置。
三要体现可操作性,就是要把各项考核指标,进行科学合理地细化、量化。
四要体现可持续性,显绩指标与隐绩指标兼顾,眼前发展与长远发展结合。
五要体现全局性,要把每项考核指标放在全局的发展战略上去考虑。
六要体现群众性,真正把群众满意不满意作为评价干部政绩的最高标准。
七要体现真实性,坚持客观真实、实事求是。
八要体现先进性,要本着“跳起来摘桃子”的精神设置指标体系,让其举手不得,跃而可获。
要在加强对考评工作的严格监督上下工夫。
考评干部必须加强严格监督,以确保使用干部的公正性和准确性。
第一,强化组织监督。
第二,强化制度监督。
用制度来约束、规范每个考评人员的行为。
第三,强化自我监督。
要建立考评对象个人申报政绩责任制、有关部门和参考参评人员提供情况责任制、考评工作人员考评责任制及责任追究制。
第四,强化群众监督。
一是完善考察预告制和任前公示制;二是继续推行问卷调查、网上评议、电话举报、信件举报、万人评议等监督方法;三是利用媒体,将考评对象情况公布于众,广泛接受群众监督。
第五,强化专职监督。
可从德高望重的人士中聘请一部分公道正派、原则性强的优秀者,作为干部政绩评价工作的监督员,当好党委的“耳目”。
要在组建高素质的考评队伍上下工夫。
俗话说:
“打铁先得自身硬。
”务必在组建一支高素质的考评队伍上下工夫。
一要明确标准,把考评人员应具备的素质和能力等具体地确定下来。
二要严格把关,依照标准,对考评人员首先逐一进行考察把关。
三要合理搭配,在考评人员组成上不能“清一色”,要门类齐全,合理搭配。
四要加强培训,在考评人员组成后,要进行上岗前培训,使之首先成为政治上靠得住,作风上过得硬,工作上有本事的干部。
五要持证上岗,可积极探索建立专门的考评专业机构和考评干部专业队伍,实行持证上岗制度。
要在考用结合上下工夫。
考评工作的生命力在于考评结果的运用。
只有运用得好,考评才有意义。
对此笔者认为:
第一,要敢于运用考评成果,在确保考评质量的基础上,要把考评结果作为干部提拔使用、奖惩、调整交流的唯一依据,敢于叫“真”动真格。
第二,要善于运用考评成果,就是要科学合理地运用干部考评结果,使干部如鱼得水,各尽所能,各展所长。
第三,要常于运用考评成果,就是要把考评结果运用到干部的日常管理中,充分体现考评成果在干部升降去留、奖优罚劣、日常管理中的重要作用和在促进经济社会全面、协调、可持续发展中的最大效益。
[科学考评干部政绩的几点思路(共2篇)]篇一:
探析构建科学的干部政绩考核评价机制探析构建科学的干部政绩考核评价机制【摘要】文章从五个方面即量化考核指标,增强政绩考核的准确性;扩大群众参与,增强政绩考核的民主性;施行政绩公示,增强考核结果的公认性;实行分类考核,增强政绩考核的针对性;借助中介机构,增强政绩考核的科学性;提高考核主体素质,增强政绩考核的权威性;就如何改进和完善政绩考核的问题进行了分析研究。
【关键[科学考评干部政绩的几点思路(共2篇)]词】领导干部;政绩考核;方法政绩考核对领导干部树立科学的发展观起着导向作用,而科学性、客观性、公正性的政绩考核必须有科学的考核方法来加以保证。
实施领导干部政绩考核既是上级组织客观评价下级领导干部的办法,也是反映和衡量领导干部工作能力与水平的方法,其实质是加强人力资源管理掌握现有领导人才的信息,开发领导干部的潜能使其更好地促进发展更好地为群众服务的同时,也为领导干部的晋升、调配、培训、激励、免职和职业生涯设计等工作提供科学的依据与传统的干部政绩考核相比较。
现在的领导干部政绩考核应该是一个更为科学、更为广义的概念。
一、构建科学的领导干部政绩考核评价机制必要性
(1)科学的领导干部政绩考核机制对领导干部带头推动科学发展起着指挥棒的作用建立科学的政绩考核机制,能促使领导干部沿着科学发展的方向、选择正确的发展路径前进。
这样有利于消除不适应不符合科学发展观要求的思想观念,有利于提高贯彻落实科学发展观的本领能力。
(2)科学的政绩考核机制对领导干部实践科学发展观产生强大的激励与约束力量在不断探索和总结实践经验基础上形成符合科学发展观要求的政绩导向机制,产生着强劲持久的驱动力,制约和规范着领导干部的思想观念和从政行为。
一方面,它激励领导干部把全面贯彻落实科学发展观作为一种常态行为,克服主观随意性,增强科学性,提高实效性,为实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益提供强大的动力和制度保障。
二、建立科学的领导干部政绩考核评价机制的主要内容
(1)合理设置考评内容。
按照科学发展观要求考核评价干部政绩,必须合理设置考评内容和考评指标,科学分配指标权重。
一要统筹安排考评内容,全面、辩证地评价政绩。
既要考评地方经济建设的成就,也要考评政治、文化、社会、党的建设的成效和自然生态变化;既要考评经济社会发展的速度,也要考评发展的质量和效益;既要考评城市发展,也要考评农村发展;既要考评取得的效果,也要考评基础条件的差异和工作的强度难度,从而真正全面系统地考评政绩。
(2)合理设置考评指标。
考评指标的设置既要反映全面发展的要求,覆盖经济、政治、文化、社会民生、生活质量、资源环境、党的建设等各个方面,又要突出重点,分类考核,确定不同的考核指标、考核目标值和达标进度,对有的地区还可以设置特色指标;考评指标要能体现其所代表的事业发展的规律,能够反映各个方面发展的突出特征;考评指标要速度和质量指标相结合,测重考评发展质量,要短期效应指标和长期效应指标相结合,侧重考评长期效应。
(3)是科学分配指标权重。
应以人的全面发展的要求和人民群众的重大利益关切为中心,根据对其影响的大小和关系的直接程度,把考核指标分为不同的层次,关系越直接,对人的全面发展和人民群众的利益影响越大的指标,应赋予越大的权重,以切实保证发展以人为本目标的实现。
当前政府越位、缺位、错位的情况大量存在,对属于政府职能范围内的事项,应相应提高考核权重,以促使地方政府实现职能归位。
三、建立科学的领导干部政绩考核评价机制的途径
(1)量化考核指标,增强政绩考核的准确性。
在实际工作中,一些部门把工作目标定低的多,高的少;定性的多,定量的少;容易完成的多,完成难度大的少,其直接后果是一些工作目标定得比较低的部门,结果往往超额完成任务,得到表彰和奖励;而另一些工作目标定得比较高的部门,工作任务勉强完成甚至完不成,可能要受到批评,这样就可能出现大家把工作目标都定得低一点的现象。
(2)扩大群众参与,增强政绩考核的民主性。
政府及其官员的政绩大与小、优与劣、真与假,政绩的受惠和影响者即人民群众感受最真切,既然是执政为民,因此,对政绩的评价,人民群众最有发言权,群众赞成不赞成、满意不满意,应该是评价政绩的最终标准。
(3)施行政绩公示,增强考核结果的公认性。
政绩公示是与政绩考核中的扩大群众参与紧密相联。
要让人民群众参与对领导班子和领导干部政绩的评价,并且提高评价的准确度,必须让人民群众了解被考核对象在考核期内干了些什么、怎么干等内容,需要让他们明了,其评价才能有的放矢。
传统上,党政机关工作存在着严肃、神秘的一面,透明度不高,再加上政府部门工作的复杂性和各部门工作职能的多样性,政府的所作所为少为或不为人知,政府和公民间存在信息不对称,解决的办法是实行政绩公示。
包括工作目标公示、工作业绩的公示、工作结果的公示等等。
篇二:
干部考核论文-关于完善体现科学发展要求的领导干部考评机制的几点思考干部考核论文-关于完善体现科学发展要求的领导干部考评机制的几点思考党的十七大明确提出:
要“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”。
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重一大问题的决定》强调。
要“健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。
”因此按照科学发展观要求进一步完善干部考核评价体系,对于把各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来、把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体具有十分重要的意义。
一、体现科学发展要求的领导干部考核评价体系的基本要求
(一)在干部考核评价指导思想上要体现科学发展的理念科学的干部考核评价体系,在指导思想上必须从考核评价的标准、方法和相关配套制度等方面体现这些内涵。
要树立以人为本的理念,在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中,突出改善民生、强固民本的工作,始终与人民同呼吸、共命运,做到为民、务实、清廉,坚决反对脱离群众、以权谋私,反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。
要树立全面发展的理念,善于在经济社会发展全局中思考干部考评工作,把干部看清、认准、识透。
要树立协调发展理念,充分注意干部考评工作的各个方面和环节,整合资源,形成合力。
要树立可持续发展的理念,既立足当前、又着眼长远,用发展的观点评价干部。
(二)干部考核评价内容要体现科学发展的内涵干部考核评价涉及方方面面的内容,因此,界定干部考核评价内容时,要特别强调坚持唯物辩证法的要求,在坚持整体性、联系性、择要性、差异性、动态性原则的基础上,突出最能反映干部德才素质的重要内容,以德才素质评价为中心,全面、客观、历史、发展地考核评价干部,以达到于法周延,于事简便的效果,避免烦琐哲学。
要按照中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》规定,全面贯彻落实科学发展观的要求,结合本地区、本部门实际,不断完善有关考核办法,细化考核指标、项目和内容,使干部考核评价内容真正体现全面性、针对性、真实性和可操作性的要求。
(三)干部考核评价办法要体现科学发展的要求干部实绩的构成是多方面的,科学衡量干部实绩,就要做到既看经济发展,又看社会发展;既看现实成果,又看基础条件;既看速度规模,又看实际效益;既看局部利益,又看全局利益;既看个人成绩,又看集体作用。
要在全面掌握考核信息的基础上,对干部考评各个环节的结果进行综合分析,统筹考虑,全面评价,通过分析、比较、印证,从更多的方面、更广的角度,辩证地、深入地认识和评价干部。
要通过量化分析,对不同干部或同一干部的某些方面进行全方位、多角度比较,较为准确地反映出干部个体的素质特点,进一步提高考核评价的客观性、准确性,使考核评价结果更具说服力。
(四)干部考核评价结果要体现科学发展的要求要切实解决干[科学考评干部政绩的几点思路(共2篇)]部“带病上岗”、“带病提拔”和“跑官要官”等问题,关键是要把科学地考核评价干部和正确地选拔使用干部有机结合起来。
要突出考评的实效性,落实考评结果运用的刚性原则,决不能使干部考核评价流于形式。
要把把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据,着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。
二、现有考核评价体系存在的主要问题
(一)综合考评办法共性指标多,分类指导不够从考核评价的对象看,有不同层次、不同地区、不同类型的领导班子和领导干部,也应有不同的考核要求。
综合考核评价试行办法设置的考核指标,比较适用于考核地方党政领导班子和领导干部。
对于地方工作部门的领导班子和领导干部则不完全适用;比较适用于考核地方党政领导班子正职,对副职干部也不能完全适用。
如果硬要用同一套考核标准去考核地方(单位)主要领导、副职领导和一般干部,就会出现“小脚穿大鞋”和“大脚穿小鞋”问题。
同时,由于没有根据不同工作岗位的性质对被考核对象进行个体化设置考核指标,容易出现“同一种式样和颜色的鞋大家穿”的现象。
(二)指标体系设计不尽合理主要表现为:
一是有的指标针对性不强。
如“恩格尔系数”、“人均预期寿命”等非本级领导班子和领导干部的职责范围。
二是有的指标只属于某一个职能部门的职责范围,不能反映整个领导班子的工作职责和管理职能,如刑事案件发生率等。
三是有的指标缺乏相应的细化、量化评价标准,如“贯彻落实科学发展观能力”、“尊重知识、尊重人才”等。
四是有的指标本身属于价值观范畴,其评价结果很难界定,如”是否有损害公职形象的社会交往”、“是否有不健康的业余爱好”等。
(三)评价体系不够科学运用综合考核评价试行办法,对干部的“政绩”考核依然十分倚重数据报表,这种考核往往浮于表面,难以从深层次、全方位评价干部工作。
同时,“显绩”由于其“看得见、摸得着”而被考核者所青睐,导致现行的考核中热衷于对那些“显绩”作评价。
对于环境资源保护、产业结构的战略性调整、农民素质培训等“看不见的政绩”,目前还缺乏有效的考核手段。
导致了一些地方领导热衷于搞一些不符实际的“显绩”和“形象工程”,有时甚至使“政绩”成为“政疾”,虽然一时好看,却严重制约了经济、社会和环境的可持续发展。
(四)扩大民主不足综合考核评价办法在坚持党管干部原则的前提下,坚持把扩大民主贯穿于考核评价工作的始终,注重突出群众在考核评价工作中的主体地位,较好地体现了扩大民主的价值取向。
但强调民意调查主要在来自基层的、未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员中进行,这样做一定程度上体现了民意,但与真正意义上的“民意”似乎有一定距离,还需进一步探索研究真正有效了解民意的其他途径和手段。
同时,在民主测评环节,如何确保参评人员充分了解测评对象的基本情况,如实填写测评内容,切实解决以往干部考核中存在的参评人员“不愿评、不便评、不好评”和“上面发单单、下面画圈圈”的问题,等等。
(五)考核人员素质不高由于各地的干部考评工作时间紧、任务重。
考察人员主要是当地的组织部门和纪检机关,要对一个地区的各级领导班子和领导干部进行考评。
人力显得捉襟见肘。
这样,一些环节在考评时难免有走过场之嫌,从而影响了考评结果的真实性。
同时,由于新的综合考评办法采取了许多新方法,增添了许多新内容,如民意调查和实绩分析、对领导干部的道德品质、心理素质、思想作风的考察等就大大增加了考察人员的工作量和难度,这必然要求加强、提高考察人员适应新要求的能力。
(六)操作性不强综合考核评价办法要求综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等具体办法进行干部考核评价,从而使操作过程较以往程序增多,工作量增大,操作难度增加。
如何进一步整合民主推荐等环节的考核结果,确保各个环节既能充分发挥特定功能,又能相互配套、相互补充、相互印证,切实发挥整体效应,真正做到于法周延、于事简便,还需要进一步研究。
三、健全促进科学发展的领导干部考评机制的对策思考
(一)完善干部考核评价指标体系建立完善的干部考核评价指标体系是考评内容科学化的基础工程。
一是要围绕经济社会发展总体目标,建立体现经济建设、社会发展、民生改善等科学考核体系:
二是尽可能细化和量化指标,并合理设置权重。
把目标责任细化为数值形态,不能量化的指标也要提出明确要求,综合运用等级式和定义式评价尺度。
三是坚持分层原则。
对领导班子和对领导干部的考评是两个不同的层次。
而领导班子成员也有主次之分,领导干部还有职级之别。
所以,考评指标要分层次,反映领导班子和领导干部履行职责和岗位要求的不同。
(二)扩大参与主体,确保考核评价的真实性由谁来评价干部政绩,是干部考核评价的基础环节和首要问题。
坚持组织认可和群众公认相结合的原则,充分发扬民主,拓宽群众参与渠道,在民主测评、满意度测评、民意调查时要有各方面群众代表参加,让他们客观真实地进行评价,切实提高考核评价的质量。
积极引入社会评价机制,通过发放征求意见函、设置网上评议平台等方式,广泛听取社会各方面对领导班子和领导干部的意见。
加强与审计、统计、纪检等职能部门的联系沟通,对领导班子和领导干部经济责任、相关指标以及廉政行为进行客观评价。
注重听取被考核对象上级主管领导和下级基层单位的意见,解决一些领导干部只对上负责、不对下负责以及考核情况片面和失真的问题。
(三)改进考核方法,确保考核评价的准确性考核方法决定着考核工作的效率,影响着考核工作的质量。
目前的考核以年底集中考核为主要形式,采取民主测评、个别谈话、查看资料等静态的方式进行,对民意调查、民主评议等一些灵活有效的考核方法采用的不多,影响了考核工作的成效。
要在总结运用好年度考核经验的基础上,加大平时考核的工作力度,坚持在平常的工作中考察领导班子和领导干部的履职能力,注重平时考核与定期考核的有机结合,使平时考核与定期考核相互补充、相互印证,着力增强考核评价的准确性。
同时,拓展日常考察空间,对干部的工作圈、生活圈、社交圈进行了解,全方位、多角度了解和考察干部的德才素质,从而对领导班子和领导干部做出客观、全面、准确的评价。
(四)注重结果运用,提高考核评价的实效性干部考评结果的运用是干部考评工作的必然延伸,是干部考评的根本目的。
要注重发挥考核的导向和激励作用,把考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督有机结合起来,把是否想干事、会干事、多干事、干成事作为衡量评价领导班子和领导干部的重要标准,把工作实绩作为奖优罚劣、选贤任能的重要依据。
对那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的优秀干部,给予表彰奖励和优先提拔使用;对违背科学发展观要求,急功近利、搞形式主义和形象工程的领导干部,进行诫勉谈话和严格问责,必要时坚决进行组织调整。
从而使想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位,让政绩突出者有成就感和荣誉感,不干实事者有紧迫感和危机感,努力营造干事创业的良好环境。
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