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夯实基层打牢基础

夯实基层打牢基础

夯实基层打牢基础

———四解“求客观规律之真”

（一）合抱之木，生于毫末;九层之台，起于垒土。

　　任何事物的发展，任何工作的开展，都有一个基层基础问题。

夯实基层、打牢基础，是成就一切事业的根基。

（二）越是要干大事业，越要夯实基层、打牢基础。

我们党要永远立于不败之地是如此，许昌要实现“十二五”发展的宏伟目标尤为如此。

　　（三）同样一件事情、一项工作，“两基”强与弱，结果两重天。

　　同样是信访稳定，坡李王村由于村“两委”班子坚强有力、处事公正，群众信服，连续20多年没有群众上访。

而一些“两委”班子软弱涣散的村，时常“冒烟”，“漏洞”百出。

　　同样是党委、政府部署的中心工作，“一把手”过硬、基层组织战斗力强，就能跟得上、行动快、落实好。

反之，就跟不上、推不动、难落实。

　　基础不牢，地动山摇;基层不稳，许昌难安。

一些地方之所以基层组织不健全、作用难以发挥，之所以党群干群关系紧张、群众不信任，之所以信访稳定案件和安全生产事故屡屡发生，之所以中梗阻、下梗阻、落实不到位，之所以不作为、乱作为、工作不规范，凡此种种，无不与基层基础不牢密切相关。

　　（四）问题是表象，根源在思想。

　　一些领导干部政绩观不端正，总认为基层基础工作周期长、见效慢，不容易快出政绩;矛盾多、难度大，做起来费时费力。

对看得见、摸得着、见效快的“显政绩”看得重、用心多，对打基础、管长远、惠民众的“潜政绩”看得轻、用心少，不想做、不愿做、不屑做。

致使许多问题在基层、在萌芽、在初始不能及时有效解决，最终把小事拖成了大事，既干扰了大局，又损害了形象，更伤害了民心。

　　（五）痛定思痛。

市委遵循党的执政规律，作出了在全市领导干部中开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动的决策，目的在于把基层基础打得更牢，把民生民本看得更重，把群众立场站得更稳，把社会风气树得更好，把发展方式转得更快，为实现“十二五”发展目标提供有力保障。

　　（六）“强两基”，必须加强基层组织建设。

　　上面千条线，下面一根针。

基层组织是全部工作和战斗力的基础。

正因为如此，省委书记卢展工明确提出，着眼基层，依靠基层，着力基层，服务基层，把基层组织建设好。

　　火车跑得快，全靠车头带。

加强基层组织建设，第一位的是要选好支书、建好支部。

基层党支部是党的基层政权的象征，革命战争年代，把“支部建在连上”，坚持党指挥枪，我们取得了中国革命战争的胜利;当今和平建设时期，要改善民生、促进发展，我们更要注重发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

如果一个地方的党组织不健全，必然是一盘散沙。

支部书记是支部的领头人，选不好、配不强，就会领上歪路、带上邪路。

只有按照“双强”的标准和“讲党性、能致富、甘奉献、有威信”的要求选好支书，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的标准建好支部，才能筑牢党的执政基础。

　　开门要用钥匙，落实要有载体。

开展“创先争优”活动、学习“一文九论十八谈”、实施“百村整顿、百村提升”工程、推行“四议两公开”工作法、加强社区和非公企业党建等都是很好的载体，都要融入到“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动之中，通过主题活动来推进、来实施、来提升，依托主题活动抓教育、抓建设、抓整改，切实解决基层基础、为民意识、信访稳定、安全生产、干部作风等方面存在的突出问题，使基层组织建设有抓手、有特色、见实效。

　　榜样的力量是无穷的。

不同的历史时期，许昌涌现出了一批又一批先进典型。

比如，40年来始终坚持以党建促发展、荣获全国先进基层党组织的许继集团党委;叫响全国的“小车不倒只管推”的杨水才;新时期的“好军嫂”、全国道德模范吴新芬;一心为民的坡李王村党支部书记李福成……这些先进典型，是身边的榜样、学习的楷模。

值党的90华诞，全市党员干部都要以此为动力，学习先进，争当先进，见贤思齐。

　　（七）“强两基”，务必打牢各项基础。

　　“基”以“土”为底，意味着只有植根大地，才能立“其”高;“础”以“石”为旁，意味着只有依靠磐石，才能“出”其右。

这本身就说明了基础的重要。

　　抓好机关打基础。

机关工作中也有基础，这个基础不仅决定机关自身，而且影响着一个系统乃至全局。

要围绕服务大局、提高效率、规范运转，切实加强机关队伍、作风、效能、制度建设，加强基层站所的建设、监督和管理，夯实机关工作基础，努力建一流机关、创一流业绩。

　　完善机制打基础。

制度机制带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

夯实基础，重在机制。

必须结合实际，按照个性问题找对策、共性问题靠机制的原则，进一步完善各项制度机制，靠机制管人管事，靠机制规范行为，靠机制推进工作。

　　着眼长远打基础。

基础涉及方方面面，除基层组织、安全稳定基础这些工作外，还包括基础产业、基础设施、基础要素等。

就全市而言，农业基础还不稳固，农田水利建设亟待加强;产业基础还不坚实，主导特色和战略新兴产业亟待做大做强，现代服务业亟待提速增效;城乡基础设施还不完善，人民群众的生产生活条件亟待改善;社会事业基础还比较薄弱，教育、文化、卫生、社保等公共服务体系亟待完善。

作为领导干部，必须尤为注重做好打基础、管长远、惠民众的工作，努力创造出经得起历史、实践和群众检验的业绩。

　　（八）“强两基”，重在做好群众工作。

　　扎实做好群众工作，是巩固党的执政根基、构建和谐社会的基础工程，更是领导干部的“基本功”、“必修课”，必须愿做、敢做、善做。

　　愿做，就是站稳群众立场、心甘情愿做。

群众工作说到底是一个立场问题。

现在一些领导干部对群众反映的困难和问题麻木不仁、置若罔闻，视上访群众为草民、刁民，根本原因是群众立场站得不稳。

如何站稳群众立场?

就是“四个不能忘”：

我们每个党员干部都来自群众，什么时候都不能忘本;我们每个党员干部都由群众供养，什么时候都不能忘恩;我们每个党员干部的成长进步都离不开群众的支持，什么时候都不能忘情;我们每个党员干部手中的权力都由人民群众赋予，什么时候都不能忘责。

　　敢做，就是敢于直面矛盾、不畏困难做。

坚持群众有所呼，党和政府有所应;群众有所需，党和政府有所为，是做好群众工作必须遵循的基本原则。

群众利益无小事，群众反映的事，再小的事都是大事，不能小视、不能回避、不能推脱，有什么问题解决什么问题。

尤其是对涉法涉诉、陈年老案、征地拆迁、企业改制、安全生产等重大问题，更要领导牵头、统筹协调、重点解决，让群众高兴、让群众满意。

　　善做，就是讲究方式方法、积极主动做。

做好群众工作既有一个世界观问题，又有一个方法论问题。

方法不同，效果大不一样。

只有善于用宣传发动、说服教育、利益导向、示范引路、依法行政等综合方法推动工作，注重发挥群团组织、中介组织、社会法庭等社会组织的作用化解矛盾，才能把群众工作做实、做好、做到群众心坎上。

　　（九）“强两基”，贵在坚持务本责实。

　　基层基础工作都是具体的、实实在在的，来不得半点虚假。

只有大力弘扬务本责实之风，在其位谋其政、履其职尽其责，才能久久为功、收到实效。

务本责实抓“两基”，就是“六个一”：

强化一个意识——抓好基层是政绩，打牢基础是责任;树立一个导向——齐心协力抓基层，脚踏实地打基础;尽到一个责任——在党言党、在党为党、在党忧党，“一把手”抓党建;弘扬一种作风——坚持领导干部深入群众、机关干部重心下移、基层干部坚守一线;健全一个机制——人力、精力、财力更多地向基层基础倾斜;明确一个标准——基层组织不健全，基础工作不扎实，分管领域不稳定，就不能称为称职。

　　（十）源浚者流长，根深者叶茂。

只要我们脚踏实地，从基层抓起，从基础做起，筑牢执政之基、发展之基、稳定之基，目前存在的各种问题就一定能够逐步解决，许昌“十二五”发展目标就一定能够顺利实现，我们的各项事业就一定能够更加繁荣昌盛!

让人民群众生活得更加幸福

———五解“求客观规律之真”

（一）对于幸福，不同的人有不同的理解和感受，但有一点是相同的，就是人们对现状的满足和对未来的憧憬。

　　幸福生活，是人们的美好向往。

为民造福，是党的不懈追求。

经济发展、社会发展，归根结底是为了人的发展。

（二）中国共产党风雨兼程、一路走来的90年，正是由于始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民，才夺取了革命、建设和改革的伟大胜利。

　　党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。

无论形势和任务如何变化，共产党与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正的英雄的历史唯物主义观点不能丢，必须始终着力改善民生、着力赢得民心，让人民群众生活得更加幸福。

　　这是党执政规律的要求，更是每一个领导干部的责任所系。

　　（三）“十一五”时期，市委、市政府把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持每年办好“十大民生工程”，全市用于改善民生的财政支出达到212亿元，年均增长25.5%，占一般预算支出的52.7%，解决了一批又一批关系群众切身利益的实际问题，人民群众的幸福指数持续攀升。

　　今日许昌，人们在庄重典雅的许都大剧院欣赏高雅音乐，在设施一流的体育馆观看国际赛事，在游园里健身、在绿荫下休憩、在华灯下散步、在广场上曼舞……呈现出一派安居乐业、幸福安康的景象。

　　（四）美好生活只有更好，没有最好。

当前，面对人民群众对幸福生活的新期待，我们的差距还很大：

　　幸福依赖物质，但全市城镇居民人均可支配收入分别低于全省、全国平均水平759元、3938元;人均财政一般预算收入分别低于全省、全国平均水平121元、1706元。

　　幸福注重质量，但一些群众还在为就业、就医、就学、养老而犯愁，为衣食住行而忧虑。

　　幸福植根尊严，但一些社会不公现象依然存在，一些侵害人民群众合法权益的情况在基层时有发生。

　　幸福要求文明，但各类社会陋习亟待破除，群众的文明素质亟待提高，社会主义核心价值体系建设亟待加强。

　　破解幸福“密码”，答好民生“答卷”，我们重任在肩。

　　（五）幸福是“建”起来的、“干”出来的。

　　幸福不是毛毛雨，不会自己从天上掉下来。

创造幸福生活靠建设、靠劳动、靠实干。

要以创业就业创造幸福，以社会保障巩固幸福，以公平正义促进幸福。

只要党委、政府始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，动员人民群众和社会各界积极参与、共建共享，幸福就会“来敲门”。

　　（六）顺民意。

政之所兴在于顺民。

顺民就是想问题、办事情必须合民心、顺民意。

　　问政于民。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

任何政策的制定、工作的开展，只有听取群众的意见、尊重群众的意愿，才能上合天意、下合民意、富有创意。

　　问需于民。

服务群众要深入群众，了解群众的所思、所需、所盼、所想，时刻把群众冷暖放心上，做到群众有所呼、政府有所应，群众有所需、政府有所为。

　　问计于民。

坐在办公室里找不到破解难题的办法，凭空瞎想作不出符合实际的决策。

必须到一线发现问题，在基层总结经验，在现场破解难题，向群众汲取智慧。

　　（七）促民富。

有恒产者有恒心。

“三化协调、两高两好、科学发展、富民强市”的“十二五”总目标，就是坚持富民优先，千方百计增加群众收入。

　　大力发展民营经济。

许昌民营经济发展虽有很大起色，但仍有很大发展空间。

要毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，推动民营经济上档次、上规模、上水平，以民营经济大发展促进城乡居民收入大提升。

　　积极推进创业就业。

幸福不是不劳而获，不是坐享其成，而是通过自己辛勤的劳动付出获得丰厚的回报。

要深入实施“创业富民、就业惠民”工程，不断拓展新的发展空间，壮大新的创业主体，开辟新的就业渠道，使群众干有目标、富有路径、劳有回报，到“十二五”末使全市城乡居民收入增幅高于全省平均水平。

　　诚心诚意搞好服务。

领导科学发展的能力，更多地体现为服务发展的能力。

处理好“多”与“少”的关系，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障;处理好“为”与“不为”的关系，能够市场化运作的不审批，能够下放基层的不留在上边，能够交给中介组织的不包揽，能够备案的不审核;处理好“给”与“取”的关系，多予、少取、放活，减负解困、“放水养鱼”。

   （八）解民忧。

对于群众来讲，无忧、少忧即是福。

解决人民群众的就业之困、就学之难、就医之急、养老之忧等问题，是人民群众的幸福所依，尤为迫切。

　　持续推进“民生工程”。

民生连民心、民生聚民力。

把对人民负责看得更重一些，坚持每年实施“十大民生工程”，做到惠民政策优先落实、民生问题优先解决、财政支出优先保障。

　　健全社会保障体系。

按照量力而行、循序渐进的原则，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，着力构建保障民生的“安全网”、社会和谐的“稳定器”。

　　加快社会事业发展。

从解决关系人民群众切身利益的问题入手，加强城乡教育、文化、卫生、道路、住房、社保等各项社会事业建设，早日使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民群众共享改革发展成果。

　　（九）保民安。

平安是福。

这是人们对幸福最朴素的理解，也是党和政府为民造福最起码的要求。

　　让群众生活更平安。

深入推进“平安许昌”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，维护良好的社会治安环境，不断提升人民群众的安全感和满意度。

　　让群众生命更安全。

生命高于一切。

时刻绷紧安全生产这根弦，不折不扣、不突不破地执行煤矿安全生产的各项政策，积极推进煤炭资源整合，按时完成任务。

抓好道路、消防、企业等领域安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。

　　让群众吃得更放心。

三聚氰胺、瘦肉精、塑化剂等一系列事件，让人们闻“食”色变;曾经发生在许昌的腐竹、蜂胶等食品安全问题，也让许昌形象受损。

质量是大计、是民生、是形象，务必加强安全监管，让人人享有健康生活。

　　（十）化民怨。

理不顺，气死人。

一些重大群体性事件的发生，往往是由事不平、理不公、气不顺引发的。

　　以情感人。

每一名党员干部只有时时处处为群众着想，把群众当亲人，把群众的事当做家里的事来办，怀着满腔热忱去做群众工作，以真心换真情，人民群众才会感到温暖、感到温情。

　　以理服人。

人民群众是最讲道理的。

要善于把大道理转化成听得懂、易接受的小道理，群众听明白了事情，就好解决;事情解决一点，群众怨气就会消除一分。

万不可动不动就拿权势压人，对群众颐指气使，结果是越压群众怨气越大，把小事拖大、大事拖炸。

　　解决问题。

人民群众是最讲实际的，不是听你怎么说，而是看你怎么做，看问题解决了没有。

作为领导干部，应该勇于担责、积极解决问题、主动化解矛盾，把问题解决在基层、在初始、在萌芽。

千万不能被动应付，等矛盾激化了、问题成堆了、群众上访了，才去解决，这样只会增加成本、事倍功半、得不偿失。

　　公平正义。

公平正义比太阳还要有光辉。

化解民怨，就要把公平正义体现在司法、分配、教育、就业等方方面面，以公平求公正、以公平求和谐，让太阳的光辉照进每个人的心田。

　　（十一）便民利。

开门七件事，柴米油盐酱醋茶。

这些看似日常小事，却是每个家庭、每个人的大事，事关人民群众福祉。

为民造福，就要从一家一户的小事抓起。

　　近年来，市委、市政府投入巨资进行道路积水点治理、背街小巷道路硬化、农贸市场改造、街头游园建设、无主楼院环境整治、“千村万店工程”，城市污水集中处理和垃圾无害化处理率均超过90%，集中供热率达到80%，燃气普及率达到89%，绿化覆盖率达到43%。

各级党委、政府只有关注与人民群众生活息息相关的“小事情”，人民群众才能感受到党和政府的“大温暖”、体会到生活的“大幸福”。

　　（十二）淳民风。

民风淳，是社会文明的重要标志，是提升群众幸福指数的重要内容。

　　正党风。

全面加强党员干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，做到讲党性、重品行、作表率，以优良的党风促政风带民风。

　　扬学风。

以建设学习型城市、学习型机关、学习型社会为载体，加强公民特别是青少年思想道德建设，不断提高人们的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德。

　　树新风。

以创建全国文明城市为目标，持续深入地开展文明单位、文明行业、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集市、文明农户等群众性文明创建活动，提升城乡居民文明素质，让文明新风吹遍许昌大地。

　　（十三）最美的风景是“和谐”，最好的感受是“幸福”。

这是人民群众的热切期盼，更是我们的不懈追求!

打赢文明城市创建攻坚战

——六解“求客观规律之真”

　　【一】

　　文明是一个城市最美的容颜。

　　物质文明赋予城市之形，精神文明赋予城市之魂。

一座现代化宜居城市，不仅需要车水马龙、高楼大厦，更需要文化的厚重、文脉的传承，需要文明相生相伴。

　　【二】

　　为了这个目标，近年来，全市上下把创建作为扮靓城市容颜、塑造文明形象的重要抓手，坚持创建为民、创建重民、创建惠民，全民动员，共建共享，先后获得“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”、“国家卫生城市”、“全国绿化模范城市”、“中国金融生态模范城市”、“中国花木之都”等国家级“金字招牌”，正在向文明城市一步步迈进。

　　十年铸一剑，风雨再兼程。

“十二五”伊始，市委、市政府吹响了创建全国文明城市的集结号：

坚持以文明城市创建统揽各项创建工作，确保实现全国文明城市创建目标。

　　【三】

　　全国文明城市，是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志。

创建全国文明城市，对许昌意义重大。

　　——实现“十二五”总目标的客观要求。

“三化协调、两高两好、科学发展、富民强市”是许昌“十二五”的总目标。

全国文明城市是一个综合性指标体系，涵盖了经济社会发展的方方面面，使“十二五”总目标变得具体、有形和细化。

　　——加快新型城镇化的题中之义。

新型城镇化不仅是人口增加、地域扩张的过程，更是提升城市品位的过程;不仅是硬件设施的完善，更是群众文明素质的提升;不仅是空间的城镇化，更是人的城镇化。

文明城市创建，是提高城乡群众文明素质的有效载体，是新型城镇化的应有之义。

　　——提升创建水平的必由之路。

文明城市创建和各个单项创建，是“纲”与“目”、“根”与“叶”的关系。

单项创建的内容，都包含在文明城市创建之中。

纲举才能目张，根深才能叶茂。

以文明城市创建统揽各项创建工作，有利于整合力量、整合资源，瞄准最高目标，带动创建整体水平的全面提升。

　　【四】

　　路漫漫其修远兮。

对照创建为民、惠民的新要求，问题和不足摆在面前：

　　环境状况亟须改善。

精细化管理不到位，造成沿街门头牌匾不规范，沿街墙体立面不整洁，乱贴乱画清理不及时,绿化带内暗藏垃圾，施工车辆沿途抛洒，背街小巷污水横流，集贸市场脏乱不堪，影响了城市形象，损害了群众利益。

　　阵地建设亟须加强。

对群众文化建设重视不够。

文化底子薄弱，部分公共服务设施不健全，社区条件简陋，科普场馆有待加强，群众业余文化生活缺场所、缺平台，活动单调、品位不高，何谈满足人民群众日益增长的文化需要?

　　文明素质亟须提升。

放松了对人的全面提升。

随地吐痰、乱扔烟头等现象时有发生，闯红灯、横穿马路、跨越护栏，非机动车逆向行驶、违章停靠、混道行驶，群众参与创建的积极性和主体作用没有得到有效发挥。

　　窗口服务亟须优化。

对服务行业的管理不规范。

一些出租车车容不整洁、司机语言不文明，汽车站、火车站候车厅、出站口、售票厅卫生环境不洁净，医院导医标志不清晰，社区警务室配备不完善，商场超市投诉处理记录不完整，给群众的日常生活带来诸多不便。

　　一个个缺口亟待填平，一个个短板亟须提升，一个个问题都与群众生活密切相关。

时不我待，任重道远。

许昌该如何打赢创建全国文明城市的攻坚之战?

　　【五】

　　创建文明城，先育文明人。

　　一次公交车上的让座，一次问路的热情回答，一个拾起易拉罐放入垃圾桶的简单举动，都会使初来乍到的人对我们这个陌生城市倍感亲切、深感温馨。

创建文明城市，根本在于提升市民文明素质。

　　加强思想道德教育。

把职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育融入创建各个环节，贯穿创建全过程，在全社会营造“爱国、守法、诚信、知礼”的良好风尚。

重点加强未成年人思想道德建设，通过开展“中华经典诵读”活动，把经典诵读与“全民阅读”活动相结合，与践行道德规范相结合，用雅言传承文明，用经典浸润人生。

　　开展志愿服务。

大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，拓宽服务范围，壮大志愿者队伍，积极开展倡导文明礼仪、维护公共秩序、提供便民利民服务、送温暖献爱心等活动，让广大志愿者在讲奉献、做好事、献爱心的过程中陶冶情操，追求一种“送人玫瑰、手留余香”的道德境界，用志愿服务彰显城市文明。

　　深化群众创建活动。

文明单位、文明行业、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集市、文明农户等，是创建文明城市的“细胞工程”，支撑着整个文明城市创建的“大戏”。

要不断丰富内涵，提高质量，创新形式，示范引领，带动更多的干部群众参与其中，真正让群众成为参与主体、实践主体、受惠主体，在实践中养成文明习惯，提高文明素质，让文明之花处处开放。

　　【六】

　　俗话说：

“打蛇打七寸”、“牵牛牵鼻子”。

创建文明城市，就要抓住环境整治这一关键，从人民群众反映强烈的热点、难点问题着手，重点突破，必见成效。

　　在市容环境上治“脏”。

城市环境是城市的“脸面”，也是“内功”。

以街面、路面、铺面和墙面“四面”整治为突破口，以清除视觉污染、尘土污染、生活污染为着力点，继续做好对占道经营、店外经营、“五小”门店的整治工作，抓好街巷道路环境卫生，不断提高市民的满意度。

　　在公共秩序上治“乱”。

井然有序的社会秩序，直接反映出一个城市的文明程度。

抓住公共交通、公共安全、公共秩序、公共卫生等重点，突出整治车辆乱停乱放，行人闯红灯、横穿马路等现象，加大对网吧、互联网有害信息、非法侵权盗版物、荧屏声频的治理力度，认真整顿行业不正之风，真正做到“管”而到位，“理”而有序。

　　在窗口行业上治“差”。

擦亮一个窗口，带动的是一个行业，影响的是整个社会。

对窗口服务行业等领域影响城市形象的违章违规行为，既要敢于碰硬、严格执法、问责惩处，切实解决态度差、形象差、效率差等突出问题，把文明服务落到实处，又要积极引导他们爱岗敬业，从点滴入手，从小事做起，勇于担起弘扬文明的责任，养成文明行为，倡树文明新风。

　　【七】

　　创建文明城市，好比建楼房，重在夯实基层、打牢基础。

基础就是“硬件”，“硬件”不“硬”，劳而无功。

　　基础设施靠投入。

基础设施建设，是完善城市功能、提升城市文明程度最基础的工作。

把创建与推进新型城镇化结合起来，从与人民群众利益最密切的项目抓起，持续推进道路、体育、科技、环保等重点基础设施建设，加大农贸市场建设和老城区改造力度，加快交通站点升级，提高垃圾减量化、无害化、资源化处理能力，高起点、高标准建设科技馆、未成年人校外活动场馆和乡村学校少年宫，形成更加完善的城市公共服务体系，让人民群众享受到更多的“阳光雨露”。

　　基层工作靠功夫。

文明城市创建，重点在基层，难点也在基层。

立足基层、面向群众，把创建文明社区和文明村镇作为两大基础性工作来抓。

完善社区功能，创新管理机制，搭建社区综合服务平台，努力创建“管理有序、服务完善、文明祥和”的文明社区。

更加重视镇、村基层创建，从解决农民的切身利益问题抓起，完善基础设施，改善村容村貌，绿化净化环境，倡导移风易俗，建设文明家园，筑牢文明城市的基础工程。

　　【八】

　　文化体现着一个城市的特色和内涵。

创建文明城市，需要在培育特色文化上下工夫，靠文化创品牌、增亮点。

　　打造文化品牌。

许昌有着深厚的文化底蕴，重在挖掘好、利用好“三国文化”、“钧瓷文化”、“生态文化”资源，通过办好“中原花木博览会”、“三国文化周”、“钧瓷文化节”等活动，努力形成一批高品位、有特色的文化旅游产品和精品旅游线路，丰富提升许昌的文