惠州市人力资源和社会保障局.docx
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惠州市人力资源和社会保障局.docx
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惠州市人力资源和社会保障局
惠州市人力资源和社会保障局
自主采购招标文件
文件编号:
采购项目名称:
惠州市社保基金电子监察系统升级与维护项目
惠州市人力资源和社会保障局自主采购小组
2018年6月4日
目录
第一部分投标邀请函
第二部分采购项目内容
第三部分投标人须知
第四部分合同书格式
第五部分投标文件格式
第一部分投标邀请函
各(潜在)供应商:
惠州市社保基金电子监察系统升级与维护项目将进行局内招标采购,欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、文件编号:
二、采购项目名称:
惠州市社保基金电子监察系统升级与维护项目
三、采购预算:
编号
产品名称
单位
数量
总预算金额(万元)
备注
01
惠州市社保基金电子监察系统升级与维护项目
项
1
37.77
四、已通过报名的供应商应当在2018年6月19日起至2018年6月22日(上午08:
00-12:
00,下午14:
30-17:
00,法定节假日除外)提交投标文件。
五、投标截止时间:
2018年6月22日17时00分(北京时间)
六、投标文件送达地点:
惠州市惠城区三新北路29号606室。
七、开标评标时间:
另行通知。
八、开标评标地点:
另行通知。
采购人:
惠州市人力资源和社会保障局基金监督科
联系人:
徐先生电话:
2789380
联系地址:
惠州市惠城区三新北路29号二楼基金监督科邮编:
516001
惠州市人力资源和社会保障社局
2018年6月4日
第二部分采购项目内容
采购项目的基本信息
(一)采购项目编号:
(二)采购项目名称:
惠州市社保基金电子监察系统升级与维护项目
(三)采购方式:
自主采购公开招标
采购预算和报价方式
(一)采购预算:
人民币:
377,700.00元
(二)报价方式:
总价报价
投标人资格条件
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十一条和第二十二条规定的供应商;
2.在中国境内注册,在法律上、财务上独立,合法运作并独立于采购人和集中采购机构;
3.经营范围必须满足本次招标范围;
4.本项目不接受联合体投标。
采购项目技术规格、参数及要求:
(一)本项目采购服务清单
序号
服务名称
数量
单位
主要
标的
备注
1
惠州市社保基金电子监察系统升级服务
1
项
是
由符合惠州市社保基金电子监察系统招标文件需求并按照要求进行升级系统服务
1
惠州市社保基金电子监察系统维护服务
1
项
是
由符合惠州市社保基金电子监察系统招标文件需求并按照要求进行维护系统服务
采购服务清单中具体要求
本次惠州市社保基金电子监察系统升级与维护项目分系统升级与维护服务两部分。
系统升级标准
1.《广东省社会保险基金监督条例》(广东省第12届人大常委会公告第55号);
2.《广东省社会养老保险条例》;
3.《中华人民共和国社会保险法》;
4.《工商管理条例》;
5.《中华人民共和国行政监察法》;
系统升级总体架构
对惠州市社保基金电子监察系统内现有系统接口进行升级,确保现有系统业务正常运行。
惠州市社保基金电子监察系统主要功能升级需求包括:
“突击门诊”监察模块,“大用药”监察模块,售药监察模块升级,养老金监察模块升级等内容。
系统升级要求6个月内完成并试运行,试运行时间为15个工作日。
★中标单位需承诺在系统升级维护的同时,保障现有系统业务不中断,不影响业务工作的情况下进行作业,且在升级过程中保留历史业务数据,中标单位要求做好数据迁移、保留工作。
系统升级详细要求
“突击门诊”监察模块
针对年底大多人社局出现“突击门诊”的情况,本次监察系统升级要求增加“突击门诊”监察模块。
通过该模块,监察人员可以通过人社局给出数据的检查同一时间段(一周,一月,一日)内,查看低消费群体状况是否异常,按照一定的比例判断是否出现这个情况,若有情况产生发出预警单并立案调查。
按照人社局给出的数据,通过事先规定的规则,规定消费的类型,金额大小等内容来定位低消费类型,然后通过人社局平时的业务量,判断某个时间段的低消费类型的业务量是否有异常。
“大用药”监察模块
“大用药”监察模块整合了各人社局临床科室、医生、药品等基础信息和门疗收费、诊疗处方、药品入库、药品销售、单病种诊疗等业务信息,实现对医生诊疗用药的电子监察,实现处方监察、药品监察、单病种监察及汇总统计等功能。
(1)通过处方监察实现对无诊断处方、超5种药品处方、超7日用药量处方、大金额处方、异常低金额处方等指标的监控。
(2)通过药品监察实现对抗菌药物使用率超限、国家基本药物使用率超限指标的监控。
(3)通过单病种监察实现对单病种诊疗费用的控制。
(4)通过汇总统计,根据处方总量、平均处方金额、异常处方数量、异常处方比率、抗菌药物使用率、国家基本药物使用率等指标,对临床科室及医生进行排名考评。
售药监察系统模块升级
通过系统系统实现对经营药房,门诊监督管理,要求全面掌握和了解药品市场,了解每家药房、门诊的经营资质、采购情况、销售情况、库存情况,能全面了解到每个药房,门诊的质量管理情况。
利用网络技术手段实现对药品监管程序的“在线管理”。
主要包括药房,门诊基本信息审核、从业人员资格审核、药品进销存数据采集、药房,门诊诚信评级等。
养老金监察模块升级
需与公安局数据进行抓取,通过公安户籍信息,了解离退休人员死亡户籍注销等情况,并与民政殡葬管理、邮政储蓄、人社局、等部门的协调和沟通,以及联系制度,从而有效地防止冒领养老金问题的发生,也可以极大地减轻社保经办部门生存认证的工作量。
主要与市直、龙门、惠东、博罗等各区民政局进行数据对接,系统报送信息可疑的事件并列表派送给各个办事员。
社保基金监督业务功能完善
针对原系统日常使用,需对原系统进行功能优化:
1.监察督办短信提醒功能
作用:
短信提醒相关工作人员处理督办功能,有利于提高办事员处理监察工作的效率。
2.监督督办查询
作用:
办事员个人可以查询领导下发给本人的督办。
县区领导可以查询本县区的所有督办信息,市领导可以查询全市督办信息,并且领导可以显示所有督办,可以在此查询功能跟踪督办情况、时间、剩余时间、亮红白灯等内容。
3.监察督办明确权限
作用:
明确办事员的权限,划分好办事员与领导的权限。
4.业务管理中的预警单倒时功能
作用:
体现预警单处理剩余天数
5.业务管理的红白牌预警信号完善
作用:
对处理业务跟踪需要及时准确,功能提醒要求显眼。
6.业务管理的预警单的险种细化
作用:
主要针对基金管理类的进行再次细化
7业务管理的预警单金额调整
作用:
根据政策,调高预警金额,目前大于200,000元预警、
8业务管理预警单情况总结
作用:
填写追回、退回、拒付等3类基金归还情况。
9.增加预警单
作用:
药房,门诊医疗保险投保率少于80%此项预警单调整责任部门。
10.解决重复预警
作用:
减少重复预警单,提高办事效率。
11.社保监察数据库更新
作用:
社保监察数据更新数据库字段。
12.人社局监察数据库升级
作用:
增加获取数据种类与数据量。
13.预警单字数限定
作用:
对应预警单字数限定放宽。
14.更新财政专户分类
作用:
更新数据字典,增加数据类型。
15.地税逾期时间增长
作用:
原有基础上时间改为5个工作日。
并且后台预警单改发送信息地址为给地税局。
16.县区监察系统权限增加
作用:
可以查看包括区内的预警单,预警单并且分区县。
17.增加预警单信息
作用:
显示重复领取的时间、地点、待遇金额、两地领取情况等,并且调整预警单数量不会改变问题,还有解决过度预警问题。
18.调整工伤死亡待遇金额
作用:
工伤死亡待遇金额大于30万的预警,额度需要调整变大
19.死亡人员信息库信息更新
作用:
更新死亡人员信息库数据,死亡人员信息共享到养老和医疗相关核实部门,死亡人员信息,查询到他目前所享受的待遇,方便相关部门及时去停止他的相关待遇(信息严谨)
20.调整参保率10%的预警单数据
作用:
了解信息来源,保障数据的正确性
21.黑名单功能加强:
显示医疗暂停待遇,直接列入黑名单。
预留接口
作用:
为人社局的大屏显示系统项目预留接口。
预留与省大集中系统对接的接口
作用:
为人社局提供与省大集中系统对接的接口。
22.财政专户资产负债,财政专户收入支出表新增表格内容:
收入类合计
1)基本养老保险费收入
2)利息收入
3)财政补贴收入
4)委托投资收益
5)其他收入
6)转移收入
7)上级补助收入
8)下级上解收入
支出类合计
1)基本养老金支出
2)其他支出
3)转移支出
4)补助下级支出
5)上解上级支出
维护服务要求
对现有的惠州市社保基金电子监察系统中的系统基础系统、监察数据采集系统、社保基金稽核监督系统、社保基金电子监察系统、告警处理与督办系统等系统进行升级维护,保障系统正常运行。
对现有的服务器,磁盘存储阵列、共享切换器等硬件设备进行维护保养。
维护依据
1、《GBT28827.1-2012信息技术服务运行维护》第1部分通用要求;
2、《GBT28827.1-2012信息技术服务运行维护》第2部分交付规范;
维护清单
系统维护清单
序号
产品名称
单位
数量
一、社保基金电子监察系统开发
1
系统基础系统
套
1
2
监察数据采集系统
套
1
3
社保基金稽核监督系统
基础数据稽核
套
1
4
财务情况稽核
套
1
5
运行请况监督
套
1
6
业务系统使用监督
套
1
7
医保专项稽核监督
套
1
8
社保基金电子监察系统
社保收缴监察
套
1
9
基金管理监察
套
1
10
核发支付监察
套
1
11
社保服务监察
套
1
12
增值管理监察
套
1
13
社保基金告警处理与督办系统
实时告警
套
1
14
告警处理
套
1
15
告警督办
套
1
16
告警统计
套
1
二、操作系统、中间件、数据
17
操作系统软件
套
4
18
Web服务器软件
套
1
19
数据库系统软件(Oracle)
套
1
硬件设备维护清单
序号
产品名称
单位
数量
服务器与磁盘阵列
1
应用服务器
台
1
2
数据库服务器
台
2
3
数据交换服务器
台
1
4
磁盘存储阵列
套
1
5
共享切换器
台
1
维护服务目标
惠州市社保基金电子监察系统升级维护项目是一个集硬件设备运行维护及软件系统维护的综合性维护服务类项目。
项目的维护保养,主要由维护及定检两部分内容组成。
维护定检不仅是在问题出现时能迅速地定位、解决问题;而更重要的是在故障产生前,能够通过例行的巡检工作及时发现故障隐患、消除故障隐患,使设备长期稳定地运行。
对设备良好、有效的维护,不仅能够减少设备的故障率,并且可以延长设备的使用寿命。
维护定检的基本原则就是在例行维护定检工作中及时发现、解决问题,防患于未然。
维护服务日常机制
系统系统日常维护
对项目内系统作以下维护工作:
软件系统的日常运行维护、系统日志维护、软件故障诊断与排除、升级改造、源代码管理、数据维护等。
1.应用系统维护(业务系统)。
2.信息资源维护(数据录入、处理、备份、迁移、更新等)。
3.系统软件、工具软件等第三方软件维护(操作系统、中间件等)。
序号
系统名称
维护内容
巡检时间
1
系统基础系统
软件系统的日常运行维护、系统日志维护、软件故障诊断与排除、升级改造、源代码管理、数据维护、数据备份
每两周
2
监察数据采集系统
软件系统的日常运行维护、系统日志维护、软件故障诊断与排除、升级改造、源代码管理、数据维护、数据备份
每两周
3
社保基金稽核监督系统
软件系统的日常运行维护、系统日志维护、软件故障诊断与排除、升级改造、源代码管理、数据维护、数据备份
每两周
4
社保基金电子监察系统
软件系统的日常运行维护、系统日志维护、软件故障诊断与排除、升级改造、源代码管理、数据维护、数据备份
每两周
5
社保基金告警处理与督办系统
软件系统的日常运行维护、系统日志维护、软件故障诊断与排除、升级改造、源代码管理、数据维护、数据备份
每两周
6
操作系统软件
软件系统的日常运行维护、系统日志维护、软件故障诊断与排除、升级改造、源代码管理、数据维护、数据备份
每两周
7
Web服务器软件
软件系统的日常运行维护、系统日志维护、软件故障诊断与排除、升级改造、源代码管理、数据维护、数据备份
每两周
8
数据库系统软件(Oracle)
软件系统的日常运行维护、系统日志维护、软件故障诊断与排除、升级改造、源代码管理、数据维护、数据备份
每两周
硬件设备日常维护
对项目内硬件设备作以下维护:
服务器系统维护
服务器是提供业务应用和数据服务的核心部件,中标单位需要提供7天×24小时不间断的访问服务,因而对服务器维护就显得尤为重要,要能满足大量用户同时上网使用服务的角度考虑。
每周要求对服务器进行检查系统日志、查找漏洞、查收杀毒等工作
对交换机维护
交换机在企业网中占有重要的地位,通常是整个网络的核心所在。
每周进行对网络设备状况监控:
主要监控核心交换机、核心路由器、接入交换机、外联网接入路由器和交换机、各类防火墙等网络设备的CPU利用率、内存使用率、RTO值等关键运行参数,同时还要对网络设备的引擎、板卡、模块、电源的状态等进行监控。
定期检查、备份交换机、路由器配置。
对网络预防性的维护也就是对网络安全检测与评估,对内部网络实行防火墙功能、防病毒功能、防黑客攻击功能等安全性能检测
存储系统维护
由于人社局监察的数据至关重要,因此数据库的备份必须予以优先考虑。
日常维护工作
1、保持存储设备环境清洁
2、正确移动硬盘,注意防震
3、确定保持良好的环境
硬盘对环境的要求比较高,有时候严重集尘或是空气湿度过大,都会造成电子元件短路或是接口氧化,从而引起硬盘性能的不稳定甚至损坏。
4、定期整理碎片
硬盘时会频繁地进行读写操作,同时程序的增加、删除也会产生大量的不连续的磁盘空间与磁盘碎片。
当不连续磁盘空间与磁盘碎片数量不断增多时,就会影响到硬盘的读取效能。
如果数据的增删操作较为频繁或经常更换软件,则应该每隔一定的时间(如一个月)就运行Windows系统自带的磁盘碎片整理工具,进行磁盘碎片和不连续空间的重组,将硬盘的性能发挥至最佳。
5、使用稳定的电源供电
一定要使用性能稳定的电源,如果电源的供电不纯或功率不足,很容易就会造成资料丢失甚至硬盘损坏。
维护人员响应要求
响应要求:
中标单位提供7×24小时电话技术支持服务,必须保证至少2名以上服务咨询人员保持通讯畅通,保障现场至少1名工程师,长期驻场服务,大专以上(含大专)学历,计算机相关专业,需要至少2年信息技术方面从业经验,上班时间为5×8小时,服务时间为1年。
如采购单位在非正常工作日处理突发事件或召开重要会议、举办重大活动以及重要检查任务,中标单位也应提供现场技术保障。
节假日、休息时间必须安排好值班工程师,按应急处置响应服务要求,值班期间不得离开惠州范围。
应急服务
应急小组
中标单位需组建应急小组进行对项目内紧急事件作出响应。
应急组长需一名以上具有人社部门颁发的高级系统集成项目管理工程师或以上职称证书,组员需要有2名或以上具有人社部门颁发的中级系统集成项目管理工程师或以上职称证书。
应急响应
服务范围内的系统及设备一旦发生故障和安全事件,中标单位将立即启动故障应急服务工作程序,工程师在服务标准规定的响应时间内作出响应,判断故障原因,工程师赴采购单位现场进行维修或者应急处理,保证在服务标准规定的时间内处理系统及设备故障,恢复正常运行。
特殊情况下,启用备机或系统应急预案,保证在规定的时间内恢复应用系统及设备的正常运行。
对于配件的损坏,由中标单位负责采购更换。
故障级别定义如下:
一级故障……关键业务中断,系统瘫痪,无法运行,业务丢失。
二级故障……非关键功能失效或性能下降,影响和限制了部分业务运行。
三级故障……系统和业务可以运行,但是系统报错。
故障级别的定义是以故障对用户业务运行的影响程度,而不是排除故障的技术难易程度,所以高级别故障并不意味着排除故障的技术难度高。
响应时间要求:
故障级别
一级故障
二级故障
三级故障
故障情况
关键业务中断,系统瘫痪,无法运行,业务丢失。
非关键功能失效或性能下降,影响和限制了部分业务运营。
系统和业务可以运行,但是系统报错。
响应时间
立即
≤0.5小时
≤2小时
故障确诊时间
≤2小时
≤4小时
≤8小时
非正常工作日抵达现场时间
≤1小时
≤2小时
双方协商到场和排除故障时间
抵达现场视具体交通状况而定。
恢复时间
2小时
4小时
8小时
具体修复视系统、设备损坏程度而定
服务期限
自签订合同后12个月
商务要求
1、投标人响应号不可偏离项条款事项
本项目商务要求里标注的号不可偏离项条款,投标人须在投标文件格式范本“投标承诺函”中自行承诺,该项号不可偏离项条款应同时在投标格式“号不可偏离项条款表”中作出响应,若无按照以上要求承诺和作出响应,并视为无效投标,由评审委员会在符合性审查中不予通过。
2、交货或服务时间、地点
(1)供货要求:
合同签订后60天内完成需求调研和需求确认工作;在合同签订后的6个月内完成建设部门的实施工作及对相关人员的操作与使用培训。
(2)交货地点:
惠州市人力资源和社会保障局
3、验收要求
(1)项目完工后试用15工作日,采购人应组织验收工作。
(2)供应商应负责在项目验收前将项目的全部各种相关软硬件产品,以及有关产品和系统的说明书、安装手册、安装、验收报告等文档交付用户单位才予验收。
(3)供应商必须根据系统设计方案提出验收方案和验收文档清单(包含软件功能、实施上线、运行维护等阶段),用户将根据验收方案对系统每个部分逐一进行项目验收。
4、售后服务要求
供应商负责对本次项目采购的所有系统提供1年的服务期。
日常维护
针对本项目,成立专门的系统运维小组,负责本项目系统的运维工作,日常维护主要包括系统功能、性能等内容的维护。
电话支持
提供7×24电话支持服务,相关专家通过电话进行问题答疑、事件排错和技术支持等服务。
突发状况支持
现场工程师能够解决大部分的运维问题,但是遇到一些复杂事件以及一些现场工程师解决有困难的事件,承建公司需成立专家组,提供全方位支持。
按年度提供质保期满后的软件部分年度维护费报价并承诺后期签订合同不得高于该报价。
(按软件部分价格的百分比报价,最高限价17%)
5、付款要求
本项目预算总金额为377,700.00(实际支付以中标价为准)
(1)合同签订后,在15个工作日内支付合同总金额的50%;
(2)在惠州市社保基金电子监察系统升级内容完成上线及试运行后的15个工作日内,支付合同总金额的45%;
(3)项目维护期满后,在15个工作日内支付合同总额的5%;
(4)采购人不承担因财政资金不能及时到位给供应商造成的任何损失。
6、其他要求
(1)安装实施工作必须由供应商负责,不准分包,并实行“三包”:
包质量、包工期、包施工安全。
必须是供应商自已的专业安装队伍承担工程安装,并由供应商直接进行工程全过程监管,承担实施全过程的相关人员和施工安全责任。
(2)供应商应提供安装调试工艺流程、质量控制程序和检验方法,处理关键点、难点的对策及措施,实施前须得到采购人批准方能施行。
其内容应对所有货物的安装、调试及现场验收作出详尽安排和说明,并包括参与或派出人员人数、参与时间、责任和工作内容等。
(3)现场的管理
供应商在实施全过程中应服从采购人现场代表或监理代表的统一管理和监督检查。
(4)安装现场工作和生活条件由中标人自行解决。
(5)供应商应提供具体的培训方案,包括培训课程内容、计划、安排等。
评分标准
评分因素及权重
分值
评分标准
价格部分
(20分)
20
投标报价得分
对招标文件做出实质性响应的所有合格投标人中采用低价优先法计算,即满足招标文件要求(通过初审)且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:
投标人价格得分=(评标基准价/投标报价)×价格满分基数。
如果投标报价比财政部门批复的采购预算价低20%(含20%)以上,投标人的投标文件须提供成本清单且评标委员会认定投标人此报价具备合理履约能力(招标文件报价要求中另有约定的除外)
技术部分
(41分)
3
对本项目维护保养服务的理解和把握
对比各投标人对本项目维护保养项目整体要求的熟悉理解程度及对维保项目的重点、难点分析及提出有针对性的服务措施,评委会对服务措施阐述的正确性和合理性进行比较和评价。
优:
3分;良:
2分;一般:
1分;未提供:
不得分。
5
主要技术要求
对比各投标人对本项目软硬件维护提供日常维护、常见故障及特殊故障处理等维护项目的解决方案。
评委会对实施方案阐述的正确性和合理性进行比较和评价。
优:
5分;良:
2分;一般:
1分;未提供:
不得分。
3
应急服务方案响应情况
评委会对各投标人提供的突发事件应急维护服务响应方案进行比较和评价。
(投标人应提供措施和工作方案作为证明文件)
优:
3分;良:
4分;一般:
2分;未提供:
不得分。
3
项目组织实施方案
评委会对比所有投标人的项目实施人力投入、进度计划、具体操作、服务便利措施等情况进行比较和评价。
投标文件未提供实施方案不得分。
优:
3分;良:
2分;一般:
1分;未提供:
不得分。
4
项目负责人
项目负责人需具有人社部门颁发的信息系统项目管理师证书(高级)或以上职称证书。
有提供得4分,未提供不得分。
(投标人须提供项目负责人自本项目招标公告发出之日起前6个月的社保记录和相关证书复印件作为证明材料,并每页加盖公章,未提供不得分)。
3
拟派出人员服务能力
投标人对本项目按要求安排拟派出人员需有1名技术人员服务现场。
服务人员要求:
1名技术人员长期驻场服务,大专以上(含大专)学历,计算机相关专业,需要至少2年信息技术方面从业经验,投标人需提供近6个月社保证明,证明该服务人员属于投标单位在职人员。
提供得3分,无提供不得分。
(投标人对驻场技术人员及提供开标当月之前的6个月社保记录,其他拟派出人员提供开标当月之前的6个月社保记录,并每页加盖公章,未提供社保记录该项不得分)。
5
组建项目应急小组人员服务能力
投标人对本项目按要求组建5人或以上的应急小组。
应急小组要求:
项目应急组组长需有担任,应急组长需具有人社部门颁发的信息系统项目管理师证书(高级)或以上职称证书,投标人提供得3分,无提供不得分。
应急小组组员需要有2人或以上,具有人社部门颁发的中级系统集成项目管理工程师或以上职称证书,投标人提供一人得1分,共2分,无提供不得分。
(投标人对应急小组人员提供开标当月前6个月社保记录,并每页加盖公章,未提供社保记录该拟派出人员项评审不得分)。
3
机构设置情况
对比各投标人直属服务机构的便利性情况,投标人提供服务最为便利、投标人在惠州市设置分支机构为优;投标人提供服务相对不够便利、投标
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- 惠州市 人力资源 社会保障