九龙县第一幼儿园选址论证报告.docx
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九龙县第一幼儿园选址论证报告
九龙县第一幼儿园规划选址论证报告
二〇一九年五月
项目名称:
九龙县第一幼儿园规划选址论证报告
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承编单位:
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委托代理人:
项目负责人:
项目组成员:
第一章总论
1.1概述
1.1.1项目名称
九龙县第一幼儿园规划选址论证报告。
1.1.2项目构成
九龙县第一幼儿园新建工程,属于九龙县重要的公共服务设施、教育设施。
1.1.3项目性质
九龙县第一幼儿园学校建设项目,主要服务于九龙县县城学前幼儿的教育。
1.2论证依据
(1)《中华人民共和国城乡规划法》自2008年01月01日起施行;
(2)《中华人民共和国土地管理法》于2004年08月28日修订;
(3)《中华人民共和国土地管理法实施条例》于2014年07月29日修订;
(4)《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JGJ39-2016);
(5)《幼儿园建设标准》(建标175-2016);
(6)《建设项目选址规划管理办法》;
(7)《四川省幼儿园基本办园标准(试行)》;
(8)《九龙县城市总体规划(2012-2030)》;
(9)《九龙县县城控制性详细规划》;
其他相关的法规、规范、技术规定、相关规划、文件等。
1.3论证重点
按照建设项目的建设要求,结合项目所处的区位、环境、交通等具体情况,确定论证工作的重点如下:
1.论证建设项目是否符合土地利用相关政策要求;
2.论证建设项目是否符合城市总体规划强制性内容要求;
3.论证建设项目选址是否符合相关技术规范要求;
4.论证建设项目选址所在地的各项条件与建设项目需求的协调;
5.论证建设项目规划设计条件;
1.4论证原则
规划统筹考虑区域经济社会发展的现状和要求、资源环境及基础设施等因素,并遵循如下原则:
1、规范性原则
是否符合城市规划和相关标准规范。
2、综合性原则
项目选址应符合国家、省层面的教育政策要求。
其次,学校选址应结合对学校的需求和现实情况,考虑项目的选址对周边环境以及社会的影响。
3、协调性原则
项目选址与城市规划、市政设施规划、公共设施规划等是否相协调。
4、科学性原则
学校选址要遵循科学性原则,应以法规、规范为依据,以现状情况为参照,科学地确定幼儿园的位置和面积。
第二章项目建设的背景及必要性
2.1项目建设背景
学前教育是基础教育的重要组成部分,是关系国民素质提高和民族兴盛的大事,发展学前教育,对促进幼儿身心全面健康发展,全面普及基础教育,构建终身教育体系,具有重要的意义。
从党中央、到四川省委、省政府,到甘孜州人民政府、九龙县人民政府,始终把发展学前教育、提高学前教育的质量,作为推进教育现代化建设、改善民生的重要举措和迫切的任务。
随着九龙县城乡一体化步伐的加快,生育政策的变化,群众对学前教育配套服务的要求越来越高,而目前九龙县学前教育的办学条件仍有很大的提升空间。
该项目建成后,可有效化解当地学前教育与社会的供需矛盾,有效缓解九龙县县城在学前教育方面的需求,促进社会和谐、快速、健康发展。
为确保该项目选址具有科学性、前瞻性、可行性,特为项目选址编写论证报告,为学校新建提供科学依据。
2.2项目建设的必要性
(1)为进一步推进九龙县学前教育事业的发展,改善学前教育的办学条件,完善教育设施的建设,提高学前教育质量,有必要新建九龙县第一幼儿园。
项目建设有利于改善九龙县县城学前教育的办学条件,优化育人环境,保护幼儿健康成长,是非常必要的。
布局合理,标准规范的办学条件,宽敞明亮,安全文明的幼儿园环境,将对学生产生耳濡目染、潜移默化的陶冶作用。
(2)为维护群众利益,改善幼儿入园困难的问题,保障幼儿能就近接受高质量的学前教育,促进幼儿教育长足稳定发展,有必要新建九龙县第一幼儿园。
(3)项目建设是规范教育教学管理秩序,加强学校安全管理的需要。
完善的教育设施有利于规范学校教育教学管理秩序,加强学校安全管理。
第三章九龙县概况与相关规划
3.1九龙县概况
3.1.1地理位置
九龙县位于甘孜藏族自治州东南部,贡嘎山西南,处在雅安、凉山、甘孜三市州的结合部。
九龙县位于甘孜州东南角。
北纬2819 —2920东经10107—10210东北与雅安地区石棉县接壤东南邻凉山州冕宁县、西南连凉山州木里县北靠康定县。
南北最长112公里东西最宽102公里面积6770平方公里。
3.1.2地形地貌及气候条件
九龙县地处青藏高原东南部的横断山脉,受地质构造影响较大。
县境地处西南高山峡谷地区主属大雪山南段。
北与康定县接壤之大雪山支脉海拔6010米,其余诸岭多在5000米左右。
九龙地处横断山系北段,大雪山脉自北向南纵贯全境,地势北高南低。
南部最低处海拔1440米,北部最高处海拔3010米。
因海拔高低殊异,气候呈垂直差异,有河谷亚热带、山地暖温带、山地凉温带、山地寒温带、山地亚寒带、山地寒带等多种气候带。
受高原气候和季风的影响,冬春两季干冷漫长,夏秋两季温凉多雨,且四季不明。
3.1.4人口规模
2014年,九龙全县人口总户数21478户,,总人口67475人,其中男34450人,女33025人,农业人口58117人,非农业人口9358人。
3.2相关规划
3.2.1《九龙县城市总体规划(2012-2030)》
九龙县城总规中,提出到2030年,在两大经济区基础上形成以九龙县城为核心,片区各级中心城镇为增长极,重点乡镇为补充,以省道215线为城镇发展空间联系轴,规划形成“强化一核、培育两翼、构建一线、发展三区”的城镇空间结构。
其职能及定位为全镇政治、经济、文化中心,以发展商贸服务、物资集散为主,农、林、牧、副和旅游服务业为辅的商贸型小城镇。
九龙旅游东南线:
县城——华丘——长草坪——乃渠——沙坪——文家坪——烟袋——里伍。
图3-1《九龙县城市总体规划(2012-2030)》
第四章建设项目概况
4.1项目选址方案的确定
4.1.1拟定的选址
九龙县乃第一幼儿园拟选址三处:
选址一为现状九龙县幼儿园;占地面积约818㎡。
在九龙县总体规划(2012-2030)》中该地块为服务设施用地。
选址二为县城北部呷尔河上游西岸的空地,占地面积1000㎡。
在《九龙县总体规划(2012-2030)》中该地块属于居住用地。
选址三为县城南部呷尔河下游东岸、规划的中学用地的南侧,占地面积1100㎡,在《九龙县总体规划(2012-2030》该地块属于居住用地。
图4-1拟定的三个选址方案
4.1.2方案比选
选址一的优缺点:
优点:
①位于县城建成区的中心,周围各类服务设施完善。
②满足县城中心城区幼儿园的服务半径的要求,方便幼儿的接送
③原地块用地性质就是幼儿园用地,不涉及用地性质调整。
④场地相对地势较高,不受内涝影响。
缺点:
①用地紧张,周围都是建成区,若要保证学校未来的建设有足够的用地,需要拆迁周围的其他的建筑。
选址二的优缺点:
优点:
①用地面积稍微宽裕,幼儿园未来建设用地有拓展的空间。
②地块内现状建筑较少,幼儿园的建设不会产生大量的拆迁。
③场地不受内涝影响。
缺点:
①距离镇区中心有一定距离,周边公共服务设施不够健全。
②不能满足县城中心城区幼儿园服务半径的要求。
③会涉及到用地性质的调整。
选址二的优缺点:
优点:
①用地面积稍微宽裕,幼儿园未来建设用地有拓展的空间。
②地块内现状建筑较少,幼儿园的建设不会产生大量的拆迁。
③场地不受内涝影响。
缺点:
①距离镇区中心有一定距离,周边公共服务设施不够健全。
②不能满足县城中心城区幼儿园服务半径的要求。
③会涉及到用地性质的调整。
4.2方案的确定
方案主要技术经济条件比较
校址技术条件比较表
序号
项目名称
选址一
选址二
选址三
1
地理位置
位于现状的幼儿园的原址
县城北部呷尔河上游西岸的空地
县城南部呷尔河下游东岸、规划的中学用地的南侧
2
地形地貌及征地面积
地块相对平整
地块相对平整
地块相对平整
3
用地情况
可建设用地,在县城已建区,未来无法扩建。
可建设用地,有可以发展空间,需调整用地性质。
可建设用地,有可以发展空间,需调整用地性质。
4
外部交通
县城中心,交通便利。
县城北部,交通可达。
县城南部,交通可达。
5
基础设施
基础设施较完善
离建成区已建区较远,基础设施相对欠缺。
离建成区已建区较远,基础设施相对欠缺。
6
防涝与排水
场地相对地势较高,不受内涝影响
场地相对地势较高,不受内涝影响
场地相对地势较高,不受内涝影响
7
建筑物拆迁赔偿
场地拆迁幼儿园建筑
场地内无拆迁
场地内无拆迁
8
综合比较结论
作为推荐幼儿园选址
作为备选推荐幼儿园选址
作为备选推荐幼儿园选址
综上所述,推荐选址一作为学校选址。
4.3建设方案概况
(1)规划幼儿园总用地面积818.7㎡;
(2)总建筑面积2245.45㎡,其中地下建筑面积346.70㎡;地面建筑面积1898.75㎡
(3)容积率2.32;
(4)绿地率30%
(5)建筑密度:
45%
第五章幼儿园选址条件分析
5.1幼儿园选址的要求
幼儿园布局应符合当地学前教育发展规划,结合人口密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑,合理布点,保障安全。
城镇幼儿园的服务半径宜为300m~500m。
城镇居住小区应按居住区规划设计配建幼儿园。
幼儿园选址应符合下列原则:
1、选择地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施完善、周边绿色植被丰富、符合卫生和环保要求的宜建地带。
2、必须避开地震危险地段、可能发生地质灾害和洪水灾害的区域等不安全地带,避开输油、输气管道和高压供电走廊等。
3、必须与铁路、高速公路、机场及飞机起降航线有足够的安全、卫生防护距离。
应避开主要交通干道、建筑的阴影区等。
4、不应与集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中转站及污水处理站等喧闹脏乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻;不应与生产经营贮藏有毒有害、易燃易爆物品等危及幼儿安全的场所毗邻;不应与通信发射塔(台)等有较强电磁波辐射的场所毗邻。
5、幼儿园不得建在高层建筑内。
3班及以下规模幼儿园可设在多层公共建筑内的一至三层,应有独立院落和出入口,室外游戏场地应有防护设施。
3班以上规模幼儿园不应设在多层公共建筑内。
6、农村幼儿园宜设在集镇或毗邻乡村中小学,应避开养殖场、屠宰场、垃圾填埋场及水面等不良环境。
5.2项目选址的区位条件分析
图5-1建设项目在九龙县的区位关系
5.3项目选址的现状用地条件分析
建设项目占用的基地面积约818.7平方米,都快为矩形形状。
九龙县第一幼儿园用地占用原幼儿园的基地,不涉及其地块内部建筑的拆迁。
有利于项目的尽快启动与实施。
建设项目用地在《九龙县县城控制性详细规划》规划红线范围内,属于城镇建设用地,项目所在用地规划为服务设施用地(R22)。
图5-2用地红线范围内基地现状
5.4项目选址的工程技术条件
1、地形地貌
建设项目位于九龙县县城中新城区平地上,地形平坦。
2、地质条件
建设项目工程区在大的构造单元上位于一级构造单元松潘-甘孜地槽褶皱系(Ⅰ3)之次级构造单元雅江冒地槽褶皱带(Ⅱ9)之九龙地背斜(Ⅲ25)
图5-3四川省构造单元分区略图
3、地震
依据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)、《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)
(2016年版)附录A的规定,本项目建筑场地位于九龙县县城,场地抗震设防烈度为8度,设计基本地震加速度取值为0.2g;地震动反应谱特征周期取值为0.45s。
5.5项目选址的市政设施条件
1、给水
项目用地范围内已经通自来水管。
2、排水
(1)雨水
建设项目所在地的雨水排水可直接排入九龙县县城的地下雨水管网。
(2)污水
建设项目所在地的污水排水可直接排入九龙县县城的地下污水管网系统。
3、供电
本项目由就近10KV电源供电,具体供电方案由当地供电局提供。
4、通讯条件
建设项目所在地可用九龙县县城的通讯系统网络。
5、环卫
学校的生活垃圾由环卫车收集到垃圾中转点后统一运往九龙县垃圾处理场统一处理。
小结:
项目用地范围内现状基础设施完善,建议项目建设过程中主动衔接九龙县城的给、排水管网以及供电线路与城镇管网、电线电信网络。
5.6项目选址的交通运输条件
建设项目项目用地周边有县城道路:
丁字街、顺山街、团结上街,拟建学校对外交通便利,方便家长接送幼儿。
5.7项目选址的景观环境条件
建设项目用地内部及周边无集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中转站及污水处理站等,无污染的企业,无铁路线穿越、无高压走廊穿越。
场地清净,环境质量现状良好,符合项目建设要求。
第六章项目选址合理性分析
6.1教育发展需要分析
6.1.1我国教育发展面临的战略环境
从中长期看,我国经济社会发展主要呈现以下特点:
一是在新型工业化、新型城镇化等推动下,经济继续保持平稳较快增长,2030年城镇化率达到65-70%;二是产业结构调整继续深化,2030年第三产业比重将上升到53%左右;三是人民生活水平不断改善,住房面积、家用汽车普及率、居民用电用能等水平稳步提高;四是能源利用效率进一步提升。
人民对教育越来越重视,对基础教育、学前教育要求越来越高,
6.1.2九龙县乃渠片区教育发展的需求
近年来,随着城乡一体化步伐的加快,生育政策的变化,为了优化教育资源配置,实现教育公平,促进教育事业健康均衡、可持续发展。
因此,本项目的建设是完善九龙县县城学前教育资源工作的重要举措,是政府结合当地实际情况做出的合理规划,促进幼儿教育的全面发展,完善教育的服务设施,更好的为广大家长和儿童拂去。
6.2选址方案行政许可性分析
第七章项目选址符合城乡规划及相关要求的论证
7.1项目与相关法律规范的衔接
项目选址位于《九龙县县城总体规划(2012-2030》和控制性详细规划的用地范围内,该地块属于城镇可建设用地,依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2011年修正),具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城乡建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:
(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订供地方案,报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的,应当报上级人民政府批准。
(三)供地方案经批准后,由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。
有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。
7.2项目与镇域空间管制、土地利用等方面的衔接
根据《九龙县土地利用总体规划》,项目用地属城镇建设用地,不占用基本农田。
在《九龙县总体规划(2012-2030)》中,该建设项目拟占用的用地在空间管制中属于总体规划界定的适宜建设区,是可进行开发建设的用地。
7.4项目与《九龙县总体规划(2012-2030)》和《九龙县县城控制性详细规划》中强制性内容的衔接协调。
根据城镇总体规划中的强制性内容:
(1)城镇规划区层面强制性内容应包括:
城镇规划区范围,规划区内各类建设用地规模。
(2)城镇建设区层面强制性内容应当包括:
城镇建设用地。
包括:
规划期限内城市建设用地的发展规模、发展方向,根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定;土地使用强度管制区划;城市地下空间开发布局;城市各类绿地的具体布局。
道路与交通设施。
包括:
城市主次干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局、大型停车场布局等。
公共服务设施。
包括:
文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。
公用设施。
包括:
城市水源地及保护区范围和其他重大市政基础设施。
生态环境保护。
包括:
生态环境保护与建设目标,污染控制与治理措施。
历史文化遗产保护。
包括:
历史文化保护的具体控制指标和规定;历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区得具体位置和界线。
城市安全和综合防灾。
包括:
城市防洪标准、防洪堤走向;城市抗震与消防疏散通道;城市人防设施布局;地址灾害防护规定。
近期建设规划。
包括:
城市近期建设重点和发展规模;近期建设用地的具体位置和范围;近期内保护历史文化遗产和风景资源的具体措施。
项目不占用镇区道路红线范围内用地,不涉及文物古迹等紫线范围内用地,不占用城镇绿地等绿线范围内用地,不占用基础设施等黄线范围内用地,不涉及城镇蓝线范围用地。
项目选址不涉及总体规划中其他强制性内容。
该建设项目属于公共服务设施建设,用地性质为公共服务设施用地中的教育设施用地。
在《九龙县总体规划(2012-2030)和《九龙县县城控制性详细规划》中,该地块规划为服务设施用地。
项目的建设符合《九龙县总体规划(2012-2030)和《九龙县县城控制性详细规划》的要求。
7.6项目与县城交通的衔接与协调
项目选址位于九龙县县城城市中心区,东临顺山街,西邻团结上街,南邻丁字街,对外联系便捷,交通通达性良好。
项目不占用交通设施用地,不占用道路用地,不对现有的道路宽度、走向产生影响。
因此,项目选址与交通规划是协调的。
7.7项目与县城消防、防灾安全要求的衔接与协调
1、严格遵守国家现行有关规范和行业标准,采用各种有效防火措施:
2、幼儿园建筑防火等级不低于二级。
一般用房采用不燃烧体隔墙,其耐火极限为1小时;重要用房采用耐火极限为2小时的不燃烧体隔墙。
3、建设消防栓系统、自动喷淋系统,配备必要的消防设施设备。
4、按规范设置符合国家规定的消防安全指示标志和相关照明设施。
5、加强用火、用电安全管理和易燃易爆危险物品的管理制度,使各项制度落到实处。
6、消防设施日常使用管理由专职管理员负责,专职管理员定期对消防设施检查。
7、防设施进行检查、维护,及时更换过期和损坏的消防器材,确保消防设施和器材处于良好状态。
8、一旦发生火情,要及时组织人员扑救,并迅速报警;遇到案情事故,要注意保护现场,并快速报警,要积极配合有关部门查明事故原因,予以妥善处理。
9、项目不占用防灾疏散通道,不占用疏散场地,不影响其他防灾设施布局。
10、项目用地范围内无高压走廊、高压线通过,也未有铁路线路经过。
11、项目用地应进行地质灾害危险性评估。
7.8项目与风景名胜区和文物古迹保护规划的协调
该项目选址该项目选址不涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地等特殊生态敏感区,也不涉及风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、原始天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场等重要生态敏感区和饮用水源保护区等其他特别保护要求的对象。
7.9论证结果
该建设项目属于九龙县县城重要的公共服务设施金蛇项目,地块的用地性质符合《九龙县总体规划(2012-2030)》和《九龙县县城控制性详细规划》界定的服务设施用地。
第八章幼儿园规划设计条件论证
8.1土地使用
1、建设用地面积:
818.7m2。
根据《四川省幼儿园基本办园标准》3班的幼儿园用地面积应为1260m2”见表8-1
该地块是九龙县第一幼儿园的原址,地块周围均是已建区,短时间内无法拆迁,拓展新的用地。
因此,该地块的用地面积小于相关规范的要求,考虑到九龙县县城实际用地比较紧张的实情,且幼儿园需要满足300米的服务半径。
九龙县第一幼儿园的用地为原幼儿园的用地面积818.7m2。
远期,九龙县相关部门可考虑县城中心城区再旧城改造中为幼儿园的发展争取更多的用地,满足规范的要求。
8.2环境容量
1、容积率:
容积率2.3。
根据《幼儿园建设标准(建标175-2016)》,园区总平面规划应以园区房屋建筑总面积和相应的容积率为依据测算园区规划建设用地,容积率宜为0.55~0.65。
”
由于本次建设项目是原址建设幼儿园,城市用地紧张,周围均是已建用地,用地面积只有约818㎡,要满足幼儿园室外活动场地及绿地要求,建筑面积要求等,只能增加建筑层高,才能达到要求,因此,该用地的容积率指标超过了《幼儿园建设标准(建标175-2016)》的指标。
当地教育部门、建设部门结合当地实际情况合理确定容积率。
2、建筑规模:
地上总建筑面积1898.75㎡,根据《幼儿园园舍建筑面积指标》规定,3班幼儿园建筑面积810㎡,(如下表所示):
九龙县第一幼儿园的建筑面积1898.75㎡满足要求。
3、建筑密度:
45%;九龙县第一幼儿园由于用地条件受限,建筑密度较高,但幼儿园应满足消防要求和幼儿园室外活动场地的要求。
4、绿地率:
30%。
根据《幼儿园建设标准(建标175-2016)规定,“园区绿化、美化应结合建筑布置、空间组合同意规划和建设。
幼儿园绿地率不宜低于30%。
九龙县第一幼儿园绿地率不应低于30%。
5、建筑高度:
≤24。
根据《幼儿园建设标准(建标175-2016)》“幼儿园不得建在高层建筑内。
3班及以下规模幼儿园可设在公共建筑内的一至三层,应有独立院落和出入口,室外游戏场地也应有防护措施。
3班以上规模幼儿园不应设在多层公共建筑内”;
九龙县第一幼儿园设于建筑的1-3层,4-5层为办公室等建筑场地。
6、日照要求:
校区新建建筑及相邻周边民居主要房间,冬至日均满足最低日照标准要求。
幼儿活动用房应有良好朝向,冬至日底层满窗日照不应少于3h。
7、室外活动空间:
根据《幼儿园建设标准(建标175-2016)》室外地面游戏场地人均面积不应低于4㎡,九龙县第一幼儿园3班90人的幼儿园需要360㎡的室外活动场地,且应有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影之外。
8.3交通组织
1、机动车、行人主要出入口方位:
设置于地块西南侧现状道路。
2停车位配置要求:
应符合《九龙县控制性详细》及按国家、省级相关规定进行配置。
3、公共自行车配建指标按相关规定配置公共自行车停放点,具体规模及位置在方案阶段予以确定。
配建的公共自行车位可以按1:
3抵减地块需配设的自行车位。
4、电动汽车充电基础设施按国家、省级相关规定进行配置。
。
8.4市政设施
关于给水、供电、通讯、燃气、雨水、污水等工程管网管线应按照《九龙县总体规划》和《九龙县县城控制性详细规划》要求敷设,同时与现有设施做好衔接。
将市政管线一并纳入设计,同步设计、同步施工。
8.5绿色建筑
根据《四川省绿色建筑设计标准》DBJ51/T037-2015》、《四川省绿色建筑评价标准》DBJ51/T009-2012》的相关规定,本项目要求按二星级(含)以上绿色建筑标准进行设计。
第九章论证结论及建议
9.1结论
1、项目的建设促进九龙县教育事业的发展
九龙县第一幼儿园的建设,将极大地改善九龙县学前教育资源的布局,完善县城学前教学的办学条件,促进九龙县教育事业发展,有利于扩大社会影响,推动基础教育不断向前均衡发展。
2、项目的选址幼儿园选址的要求
九龙县第一幼儿园选择地质条件较好(以地勘资料为依据)、环境适宜、
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