纪县长在全县项目工作会议上的讲话414.docx

纪县长在全县项目工作会议上的讲话414.docx

《纪县长在全县项目工作会议上的讲话414.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《纪县长在全县项目工作会议上的讲话414.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

纪县长在全县项目工作会议上的讲话414

在2006年全县项目工作会议上的讲话

纪熙全

2006年4月日

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县项目工作会议。

这次会议的主要任务是，认真贯彻全市项目竞赛活动表彰大会精神，总结去年项目工作，分析第一季度全县经济发展形势，部署下阶段工作。

下面，我根据会议安排，先讲三点意见，等一下池书记还要作重要讲话，请同志们回去认真领会贯彻。

一、深刻领会全市项目竞赛活动表彰大会和工业园区建设暨第一季度工业经济点评会精神

㈠全市项目竞赛活动表彰大会精神

4月3日上午，市委、市政府召开全市项目竞赛活动表彰大会，总结2005年度项目竞赛工作，表彰竞赛先进单位，并对做好今年项目工作进行了再动员、再部署。

会议的精神主要体现在市委书记叶继革、市长张健的讲话中。

叶书记在讲话中指出，表彰大会是深化项目工作的一次再动员，是在关键时刻召开的一次关键会议，是一次统一思想、鼓劲加油、团结奋进的重要会议，各级、各部门、各单位要齐心协力、各负其责，奋勇争先、不断超越，努力在深化项目带动中展现作为、建功立业，下大功夫把今年的项目工作抓紧抓实抓出成效。

叶书记强调，一要突出重点。

实施项目带动，一定要从宏观上理解、从整体性上把握，做到目标明确、重点突出、协调推进。

既要突出大项目，也要抓好小项目。

充分发挥大项目支撑力强、辐射面广、推动全局的作用；同时，还要注意发挥中小项目投资少、见效快的优势，形成以大带小、以小促大、以短养长、大中小齐上、长中短结合，整体推进、协调发展的良性互动局面。

既要突出项目建设，也要抓好项目储备。

要科学安排，精心组织，全力推进，确保完成建设项目年度投资计划；同时，要以延伸产业链、壮大产业群为重点，加大关联性强的生产性项目的策划、筛选、包装、推介，为今后的发展奠定扎实的项目基础。

既要突出经济项目，也要抓好政治、文化和社会项目。

在大力发展产业项目的同时，加快社会事业项目的建设，不断扩大项目带动的经济效益和社会效果。

二要突出创新。

必须坚持用发展的思路、改革的办法、辨证的思维、市场化的手段、工业化的理念来推动项目工作机制创新，做到项目生成有新思路、项目对接有新拓展、项目落地有新举措。

三要突出保障。

项目带动重在方方面面的合力，重在坚强有力的保障。

要强化领导责任。

要强化配套机制，健全激励机制、探索共享机制、建立项目投向机制，一切从实际出发，大胆实践、不断创新，努力增强竞赛活动的活力、增强项目工作的活力。

要强化环境建设，真正让投资者放心、安心、开心地在三明创业。

张市长在会上指出，2005年，我市各级各部门在项目竞赛活动中立足项目、推动项目、促成项目，成绩可喜可贺，经验可圈可点。

概括起来，可以归纳为：

竞赛对固定资产投资的贡献近年最大，竞赛引进的项目与资金近年最多，竞赛对发展环境的优化功能逐步凸显。

对于2006年如何深化项目竞赛活动，张市长提出了四个关键词。

一是重点。

要重点鼓励引进农业、工业、市场建设等产业项目。

农业，要突出产业链项目，增加加工环节，拉长产业链，提高附加值。

工业，要突出大型、特大型项目，提高大型工业项目占引进项目的比重，提高工业投资占固定资产投资的比重，确保年内新增规模以上企业100家以上，规模工业产值新增100亿元以上。

服务业，要突出带动力强的项目，突出专业市场建设、物流园区建设、农村市场项目建设。

二是推介。

要强化推介，走出去推介，引进来推介，利用各种机会推介，在推介中提高竞赛实效。

推介要选好项目，突出双方优势，对接相互需求。

推介要构筑平台，更加主动与省直部门联办招商活动，把省里的活动作为我们对接项目的最好平台。

推介要主动对接，要持续接触、持续推介、持续促进、持续落实。

三是机制。

要通过项目竞赛，不断延伸、衍生、创新项目工作机制。

要健全激励机制，继续探索更加有效的激励办法，继续探索用园区拓展工业平台的办法，继续探索开发新项目的激励办法。

要探索共享机制，探索发展“飞地资源”项目机制，实现资源共享、利益共享。

要建立项目投向机制，使项目竞赛更有针对性、更具实效。

四是服务。

要在竞赛中提升服务，在竞赛中优化环境。

服务重在集聚要素、重在审批提速、重在向下延伸、重在形成合力。

㈡工业园区建设暨第一季度工业经济点评会精神

二、回顾总结2005年项目工作

过去的一年，全县各级各部门按照县委、县政府项目工作部署，认真落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区建设，以深入开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动为载体，进一步加大重点项目建设力度，加强对外联系与合作，全方位扩大招商引资，狠抓项目各项工作的落实，全县项目工作取得了新的成效，在全市项目竞赛评比中荣获二等奖。

2005年，全县完成城镇以上固定资产投资17.08亿元（市统计口径，下同），比增110.7%，其中：

城镇以上投资14.48亿元，比增140.9%；房地产投资2.27亿元，比增43.1%。

特别是10个重大项目进展明显：

一是向莆快速铁路项目，前期工作进展顺利，过境我县并设立联轨站的方案基本确定，奠定了我县作为闽中重要交通枢纽的地位。

二是三明沙县机场项目，取得重大突破，正式动工续建。

三是福银高速公路项目，沙县段全线建成通车。

四是大亚木业45万立方米刨花板项目，完成投资3.89亿元，进入设备安装阶段，预计今年5月1日正式投产。

五是厦工三重整体搬迁技改项目，落户金沙园，今年内土建工程将全面完工。

六是青纸20万吨高强瓦楞纸机项目，已完成部分厂房建设，今年内可建成投产。

七是沙阳乐园提升改造项目，完成投资3亿元，完成五星级酒店及广场、民俗馆、文化长廊建设等，该项目荣获市项目特别奖。

八是高科化工9万吨精细橡胶粉项目，建成橡胶粉生产线和再生胶生产线，于“12·8”投产。

九是立丰印染易地技改项目，完成投资6000万元，两条染色线、一条印染线已于“12·8”建成投产。

十是明光新型材料冷轧带钢项目，完成投资5000万元，已于8月底建成投产。

归纳起来，2005年的项目工作主要有以下四个特点：

㈠重点项目扎实推进，但进展不平衡。

2005年全县共安排县级以上重点在建项目60个，全年共完成投资17.94亿元，比上年增加19个、7.95亿元；其中省、市重点项目15个项目，全年共完成投资12.74亿元，比上年增加9个、8亿元，是近年来项目总数最多、投资额最大的一年。

但是，重点项目进展不平衡，从项目总数看，仅有金沙园、立丰印染、东来装饰、沙阳乐园提升改造等31个项目按序时进度完成年度投资目标，其余29个项目未完成年度投资目标，特别是有些项目差距较大，如南方水稻制种基地仅完成10%，淘金山开发仅完成0.2%，还有华清格瑞、青河小区等部分项目仍处于前期工作阶段；从项目类型看，金古项目、农业项目、旅游项目、社会事业项目和工业项目进展顺利，城建项目、青纸项目、交通项目进展较慢。

重点项目建设总体进展的不平衡，直接影响了全县重点项目建设目标的完成，2005年全县60个县级以上重点项目仅完成年度投资计划的89.3%，与年初目标还有一定差距。

㈡项目引进成效明显，但生产性大项目偏少。

去年借助“6·18”、“9·8”、“12.8”等各类招商活动，全县共签约合同项目52项，总投资22.8亿元，拟利用县外资金22.3亿元；新批办外商投资企业8家，实际利用外资1046万美元，比增28%；新办私营企业16家，引进区外资金5.2亿元，招商引资工作成效明显。

但是，引进项目中生产性项目偏少，特别是支撑和带动能力强的项目还比较缺乏。

52个合同项目中仅38个生产性项目，其中投资亿元以上的项目仅有厦工三重、硅福化工等4个项目，投资千万以上的项目仅有木桨浮油精加工、同晟化工等18个项目。

同时，从项目建设进度看，投产、达产率不尽理想。

去年，全年共有金沙白炭黑、正天源纺织、硅福化工等近40个项目动工建设，但仅投产项目还不到20个，达产项目更是少之又少，对经济的拉动低于预期水平，投入产出不平衡，制约了项目工作的快速、可持续发展。

㈢储备项目档次有所提升，但策划包装水平有待提高。

去年全县新储备投资规模在500万元以上的项目106个，其中生产性项目92个、基础性项目14个；策划“十一五”重点项目210个。

但对全县经济社会发展拉动力强、后劲足，科技含量高、附加值大的产业链延伸和产业链缺失项目还不够多、规模较小，前期工作深度不够，项目策划包装水平不高，许多很好的项目资源没有得到充分开发，开拓创新还不够，可供投资者选择的精品项目较少，缺乏吸引力。

特别是部分乡（镇、街道）和部门在策划项目时，站位不高，视野不宽，没有立足全县乃至全省、全市的发展大局来谋划项目，错失了很多机会。

㈣项目工作力度加大，但效果不尽理想。

去年来，通过进一步加大项目考评分值比重，强化机关效能建设，大力开展项目竞赛活动，全县项目工作合力日益增强，服务意识、服务质量和服务水平不断提高，项目发展环境得到一定改善。

但工作成效与预期目标尚有差距，部分乡镇及部门还存在畏难情绪，对如何抓项目的办法不多、措施不力，重点不突出。

同时，投资软环境还不够优越，仍然存在项目服务不够到位，办事效率不高，协调配合力度不大等问题，影响了项目的实施进度。

三、认真分析第一季度全县经济发展形势

今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，围绕建设绿色工贸城市目标，积极采取有效措施，克服经济运行中不利因素的影响，经济运行向好的方向发展，各项经济指标总体呈稳步增长态势，基本实现首季良好开局。

㈠主要指标基本实现“开门红”目标

1—3月，全县预计完成地区生产总值8.84万元，按可比价计算,增长10.5%，增长幅度超任务数0.5个百分点。

其中：

第一产业增长5.1%，第二产业增长12.5%，第三产业增长9.8%。

农业总产值完成1.62亿元（按可比价计算），增长6.1%，居全市第5位；规模以上工业企业完成产值11.51亿元，增长23.3%，居全市第10位，占年任务的20.5%，其中县属规模以上工业企业完成产值7.66亿元，增长35.4%；固定资产投资完成3.71亿元，增长43.9％，居全市第5位，占年任务的18.7%；社会消费品零售总额完成2.94亿元，增长93.2%，居全市第3位，占年任务的26.6%；实际利用外资509万美元，增长131%，居全市第3位，占年任务的42.3%；出口总值完成672万美元，绝对值居全市第4位，增长数居全市第9位，增长91.09%，占年任务的11.2%；地方级财政预算收入5663万元，增长16.1%，其中地方级一般预算收入5318万元，增长16.6%，居全市第6位，占任务的27.6%；农民人均现金收入达1689元，增长15.9%，居全市第1位，占年任务的34.7%；城镇居民人均可支配收入达2853元，增长12.2%，居全市第1位，占年任务的31.3%；居民消费价格指数98.6%，居全市第10位。

㈡农业农村经济稳步发展。

一是粮食生产保持稳定。

农民种粮积极性继续保持，全县种植双早面积达万亩，比去年略有增长。

二是林业加快发展。

林权改革后，林农生产积极性提高，效应逐步得到释放，林农营林积极性不断提高，1-3月全县完成更新造林4.3万亩，占全年任务的95%，比增5.8%，商品材和毛竹的砍伐量大幅上升，分别增长143％和125％，有力拉动了农林牧渔业总产值的增长。

三是沙县小吃持续发展。

自去年12·8以来，特别是“同一首歌”成功举办后，沙县小吃在外影响力进一步扩大，许多在外经营沙县小吃的业主纷纷反映生意越来越好，发展的氛围越来越浓厚、发展的前景越来越广阔，全县兴起新一轮外出经营沙县小吃高潮。

1-3月，新增外出经营沙县小吃513户、1126人，是历年来发展最快的时期。

四是特色农业保持良好发展势头。

在市场驱动下，制种、茶叶、食用菌等特色农业发展较快，农民种植积极性不断提高，1-3月，制种、茶叶、花卉等面积进一步扩大，形成一定规模，特别是在高桥柯发菌业等规模种植户的带领下，食用菌规模有较大发展，预计全年可达1200万袋、6000吨，比增20%。

五是畜牧业平稳增长。

有效克服了禽流感等不利因素，基本保持平稳增长，1-3月，实现产值8332万元，增长6.9%。

存在的困难和问题：

一是今年入春以来，气候多变，偏冷、雨水偏多，给春耕生产带来了一定影响。

二是年初农业生产资料价格与去年基本持平，价格仍然较高，造成农业经营成本上升，一定程度上影响了农民增收。

三是农业服务相对滞后，不能满足农民群众日益增长的技术需求。

㈢工业经济形势不容乐观。

一是规模以上工业产值保持增长，但在全市排名不尽理想。

1-3月，全县规模以上工业企业完成产值11.51亿元，增长23.3%，居全市倒3；其中，1月下降1.5%、2月增长3.3%，均为全市倒1，与我县所处的区位和在全市的地位不相符。

3月以来，低速增长的态势有所改变，向好方向发展，但仍与计划目标有一定差距，落后序时进度4.7个百分点，必须引起高度重视。

二是工业用电继续保持增长，但增幅不尽理想。

从总用电量看，1-3月，全县规模以上企业用电量1.33亿度，比增3.83%，增幅同比下降较大，主要是由于省市属企业用电量下降，特别是青州造纸有限公司和青耀公司等用电大户停产检修和个别生产线停产影响较大。

从县属企业看，用电量总体保持较快增长，1-3月同比增加719.1万度，比增19.62%。

但仍有部分企业用电量同比下降，如侨丹、麦丹、环科等均有较大幅度下降，必须深入分析原因，有针对性地给予支持。

三是工业发展后劲增强，但项目进展不尽理想。

今年初，全年已安排工业重点项目54项（含园区基础设施），其中亿元以上项目9项，千万元以上项目33项；同时，根据调查摸底，2006年全县预计可新增规模以上企业24家，随着这些项目和企业的投产、达产，全县工业发展后劲将不断增强。

但从1-3月情况看，工业项目进展相对较慢，各有关部门和乡（镇、街道）要进一步加大工作力度，确保一批大的工业项目按序时进度完成建设，陆续实现动工、投产、达产。

四是工业园区建设进展顺利。

至3月底，金沙园新开发工业用地200亩；签订入园企业58家，新增5家；1—3月产值达1.5亿元。

金古工业小区，完成投资2000万元，开发工业用地200亩，签订入园企业5家，新增2家。

同时青州、高砂、高桥等乡镇工业小区也取得不同程度的进展。

存在困难和问题：

一是用工难已成为制约工业发展的一个突出因素，严重制约了项目引进和现有企业的投产、达产。

县委、县政府高度重视这一问题，成立了县招工办，启动了外来务工人员公寓建设，积极帮助企业解决用工难问题。

二是受春节期间放假以及原材料价格、运力等因素影响，许多企业开工不足，影响了一季度工业生产。

三是由于今年春季雨水较多，土建工程进度受到较大影响，项目进展整体偏慢。

㈣固定资产保持高速增长势头。

1-3月，我县固定资产投资完成3.71亿元，增长43.9％，分别位居全市第三、第五。

一是城镇以上固定资产投资高速增长。

1-3月，城镇以上投资完成3亿元，增长59.6％。

二是房地产投资持续增长。

1-3月，房地产投资完成7030万元，房地产市场整体走势良好。

三是大项目带动明显。

1-3月，仅大亚木业、金沙园、恒大房地产三个项目分别投资9700万元、3200万元和1200万元，总投资达1.4亿元，占全县固定资产投资的37.8％，拉动十分明显。

㈤对外经贸工作有喜有忧。

一是利用外资形势良好。

1-3月，全县新批办外商投资企业2家，实际利用外资509万美元，增长1.3倍，占市下达任务的31.8%。

新上内联企业2家，实际利用县外资金5500万元。

二是外贸出口压力较大。

1-3月，全县新增加有进出口经营权企业4家，有出口实绩企业14家，同比增加6家，实现出口总值达1088万美元，增长51.3％，但与全年6500万美元的任务数相比，仅占16.7%，落后于序时进度8.3个百分点，形势不容乐观。

三是招商引资成效显著。

先后组织参加金属产业专场招商、赴泉州招商、赴港招商等活动，特别是赴港招商成效显著，共签约项目10个，总投资8910万美元，引进了爱乐工业园、精细橡胶粉、嘉龙纺织二期扩建项目等一批大项目。

存在的困难和问题：

一是由于受孔雀石绿超标以及生产资金等因素影响，出口大户三华食品有限公司烤鳗出口出现负增长，影响了全县出口任务的完成。

二是近期可望批办外资项目少，利用外资后劲不足，实际到资还存在很大差距。

㈥财政收入持续增长。

1-3月，全县财政总收入完成9190万元，比上年同期增收1783万元，增长24%；其中，一般预算收入完成5318万元，占年初预算的27.1%，比序时进度快2个百分点，比上年同期增收787万元，比增16.55%。

一是企业收入大幅增长。

1-3月，全县企业收入602万元，完成预算的41.52%，比上年同期增长115.77%。

特别是水电行业呈现恢复性增长，水电企业所得税地方级部分比上年同期增收423万元。

二是契税收入持续增长。

在财政部门直接征收下，1-3月，全县完成契税收入700万元，比上年同期增收416万元，增长146.48%。

三是税性收入比重逐步提高。

1-3月份税性收入比重达82.51%，比上年同期提高5.1个百分点，财政收入结构不断优化。

存在困难和问题：

主要是财政收支予盾依然比较突出，一方面，财政收入新增长点不明显，许多新上项目还未产生效益，加上随着三福高速公路工程的结束，营业税、资源税将大幅减少，1-3月就分别下降了10.84%、44.23%，减收近500万元，增收压力较大；另一方面，受兑现增资政策等因素影响，财政刚性支出比重增大，全年财政收支平衡难度大。

㈦金融运行相对平稳。

3月末，全县金融机构人民币各项存款余额35.72亿元，比年初增加3.19亿元，增长24.9%，其中储蓄存款24.45亿元，比年初增加2.91亿元，增长26.3%。

贷款投放力度加大，3月末，金融机构各项贷款余额31.84亿元，比年初增加2.95亿元，增长24.5％。

其中：

短期贷款达17.43亿元，比年初增加1.16亿元；中长期贷款13.36亿元，比年初增加1.61万元；存款和贷款“双双”持续增长，反映了整个经济运行和居民收入较好。

同志们，从第一季度经济运行形势来看，总体态势良好，但是困难和问题也不少。

下阶段，大家一定要保持清醒头脑，深刻领会和认真贯彻池书记的讲话精神，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，以时不我待、敢于争先的精神状态，提高标准，奋力赶超，确保全面完成今年的各项目标任务。

谢谢大家！