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继承创新
继承创新 科学监管
努力推动特种设备安全监察工作再上新台阶
——在全国特种设备安全监察工作会议上的工作报告
陈 钢
(2009年2月25日)
这次会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,全面落实全国质检工作会议和全国安全生产电视电话会议精神,回顾总结2008年工作,分析面临的形势和任务,研究部署2009年工作,动员全国特种设备安全战线广大干部职工深入落实科学发展观,坚定信心、振奋精神,继承创新、科学监管,认真贯彻落实新条例,全力投入到“质量和安全年”活动中来,扎实做好各项工作,进一步提升特种设备安全与节能水平,努力推动特种设备安全监察工作再上新台阶,为促进安全发展、节约发展,实现经济社会又好又快发展作出新贡献。
总局领导对这次会议非常重视。
明天上午,总局王勇局长将专程来看望大家并作重要指示。
总局刘平均副局长会前专门听取了会议准备情况的汇报,对2009年乃至今后一个时期特种设备安全监察工作提出明确的目标和要求,今天上午又亲临大会并将作重要讲话。
总局张纲总工程师对开好本次会议和进一步做好特种设备安全监察工作也多次提出要求和进行指导,并将在大会上讲话。
我们一定要认真学习、深刻领会王勇局长的重要指示和刘平均副局长、张纲总工程师的讲话精神,抓好贯彻落实。
根据会议安排,下面,我讲三点意见。
一、2008年特种设备安全监察工作回顾
2008年是很不寻常、很不平凡的一年,我国接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。
对特种设备安全监察工作而言,2008年也是很不寻常、很不平凡的一年。
在重大挑战和考验面前,在总局党组的坚强领导下,全国特种设备安全战线的同志们,攻坚克难,奋力拼搏,积极应对南方低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震,全力保障奥运会特种设备安全,扎实开展“隐患治理年”活动,有效推进高耗能特种设备节能监管,出色地完成了各项工作任务,在保安全、抓节能、促发展上取得了明显成效,突出表现在以下几个方面。
(一)确保奥运会特种设备安全。
全系统把“平安奥运”作为一项重大政治任务,全力做好奥运会特种设备安全保障工作。
总局把奥运会特种设备安全保障工作作为重中之重进行安排部署,制定工作方案,成立指挥协调小组,两次召开全系统视频会议,总局局长办公会议两次听取专题汇报,总局领导先后12次深入一线实地检查指导工作。
按照奥组委和总局的总体要求,北京、上海、天津、沈阳、青岛、秦皇岛等6个奥运承办城市和辽宁、山东、河北等3省的质监部门以及中国特检院等检验机构,均成立了指挥协调机构,周密制定工作方案,层层分解落实责任,精益求精地抓好各项工作。
划分核心区、缓冲区、外围区三层保障区域,制定国家、省(市)、区(县)三级保障方案,落实使用、检验、监察三方安全责任,采取加严督查、加严检验、加严管理等“三加严”特别措施,对11468台奥运“核心区”和“缓冲区”特种设备进行隐患排查、检验检测、跟踪整改、试验验证。
在保障实施期、比赛前夕、比赛期间三个阶段,总局对省(市)局、省(市)局对区(县)局开展层层督查,6个奥运城市质监部门开展互查,各地质监部门对重点区域、重点场所、重点设备不间断监督检查,制定重点监控设备、比赛场馆、开闭幕式等三个层次的应急预案,开展了全方位的应急演练,组织1427名维保人员场馆内24小时现场值守、44支应急救援队468名应急人员场馆外备勤待命、161名技术专家应急技术支持。
比赛期间6个奥运城市共出动监察人员8285人次对4061家单位27613台(套)特种设备进行监督检查,采取加强对电梯的维修保养、对乘客的引导服务、对残奥会专用特种设备的监督检查等“三加强”特别措施,满足残奥会的特殊需求。
全国其他地区质监部门也都积极行动,认真开展特种设备安全督查,排查和整治安全隐患,为奥运会的成功举办营造良好环境。
经过全系统共同努力,实现了“核心区”无故障、“缓冲区”无事故、承办城市无较大事故、全国无重大影响事故的更高目标,为“平安奥运”作出了积极贡献。
黑龙江借鉴奥运会保障工作经验,超前谋划,周密部署,正在认真进行大冬会特种设备安全保障工作。
(二)全力投入抗震救灾伟大斗争。
5·12汶川特大地震发生后,总局和各级质监部门紧急动员,慷慨出征,千里驰援,全力投入到抗震救灾的伟大斗争之中。
地震发生后,总局连续发出4份文件,先后派出3个工作组赶赴灾区,指导开展特种设备受损情况排查、检验、修复工作。
在得知四川省大量特种设备受损并直接影响数百万群众生活和数万伤员医疗救治的情况后,总局领导坚决、果断地作出决策,立即组织受损特种设备检验与修复的紧急大会战。
在7天时间里,总局会同四川省质监局组织17个省(市)特种设备安全监察、检验及相关企业共计2882人,克服时间紧迫、任务繁重、余震不断、道路不畅等巨大困难,冒着生命危险,成功检验并组织修复了20918台受损特种设备,排除数千起事故隐患,有效地避免了灾区特种设备次生事故的发生,帮助灾区410万人尽快恢复正常生活。
西藏区质监局积极采取措施,保障当雄地震灾区特种设备安全。
在突如其来的特大灾难面前,全国特种设备战线发扬“一方有难、八方支援”的崇高互助精神,展现出“不畏艰险、勇于奉献”的英雄气概,表现出“万众一心、众志成城”的强大力量,经受住了特别的考验,做出了特别的贡献。
总局特种设备局被中共中央、国务院、中央军委授予全国抗震救灾英雄集体称号,其他参战单位和人员获得了多种形式的表彰奖励。
(三)深入开展隐患排查治理。
按照国务院关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作和开展安全生产百日督查专项行动的通知精神,围绕奥运会特种设备安全保障工作,组织开展了全国范围的特种设备隐患排查治理和百日督查专项行动。
总局共组织5个督查组到12个省(市)进行重点督查,各省、市(地)、县(区)质监部门共组织督查组8725个、人员260204人次、投入资金51766.31万元,对263个市(地)、2389个县(区)、24855个乡(镇)的重点区域、重点行业、重点场所、重点企业进行了督查。
全国质监部门全年共排查隐患治理单位291499个,发现事故隐患225064项,已整改205208项,整改率91.18%,其中重大事故隐患35880项,已整改31450项,整改率87.65%,未整改的已经全部制定了整改计划,限期整改。
共发现非法制造、安装、使用特种设备61363起,已经立案查处54133起,占88.2%,其余的正在抓紧查处。
福建、云南等地还建立起与安监、国土、交通、公安等部门联合执法机制,将起重机械、危化品槽罐车等整治检验合格作为办理生产许可、采矿许可、车辆安检等的前置程序,青海建立了约请谈话和公告公示制度。
黑龙江与省经委联合开展电站锅炉专项整治。
浙江、江苏、辽宁、吉林、湖南、河南、河北、福建、内蒙等地积极开展压力管道元件整治。
新疆集中开展了车用气瓶整治。
通过隐患排查治理,严厉打击了违法违规行为,促进了企业主体责任的落实,在特种设备数量大幅度增加的情况下,各类事故得到有效控制。
(四)有效推进高耗能特种设备节能监管。
按照节约能源法和总局新三定规定赋予的职责,印发了《关于推进高耗能特种设备节能监管工作的指导意见》,26个省制定了年度节能工作规划,明确了今后一个时期节能工作的目标、措施和要求,并着重从完善立法、开展能效普查、实施节能工程等方面推进高耗能特种设备节能监管工作。
新修改的条例增加了节能监管的具体规定,完成《高耗能特种设备节能监督管理办法》的起草、审查工作,辽宁、山西、江苏等36个地方法规、标准相继颁布实施。
辽宁全面推行工业锅炉能效测试评价和节能改造示范工程,浙江、湖南、上海等地争取省市政府支持,形成与经贸委、环保等多个部门联动的工作机制。
黑龙江、福建等地加大投入,建立了能效测试机构和专业队伍。
用能企业、质监部门、地方政府共投入节能改造和工作经费4.475亿元,在全国范围内组织开展工业锅炉能效状况普查和“三个万”节能工程,完成了1000家锅炉制造企业的产品能效状况调查、100239台在用工业锅炉能效状况抽样普查、4003台在用工业锅炉的能效测试评价、9672台工业锅炉节能改造、106294台工业锅炉水处理达标、215560名司炉人员节能知识培训,淘汰低能效小锅炉7686台,建立840个节能工作试点示范,应用1361项次的节能新技术,探索出一批如系统改造、排污控制、余热利用、水处理达标、冷凝水回收、集中供热、热电联供、小锅炉淘汰、节能管理达标锅炉房评比等节能工作方法。
(五)继续完善安全监察工作基础。
全国质监部门在做好重点工作的同时,进一步夯实安全监察工作基础,法规标准、动态监管、安全责任、应急救援、安全评价等五个工作体系建设取得新进展。
国务院总理温家宝1月24日签署第549号国务院令,对《特种设备安全监察条例》作出修改,确立了安全监察和节能监管相结合的制度,进一步明确了质监部门的特种设备事故调查职责,完善了特种设备安全监察范围,体现了国家对特种设备安全监察工作的高度重视,为特种设备安全监察事业奠定了新基础、开拓了新领域、翻开了新篇章;《重庆市特种设备安全监察条例》、《山东省特种设备安全监察条例》等一批地方法规相继出台,安全监察法制基础更加坚实。
“金质工程”(一期)特种设备安全监察管理系统已陆续开始试用,山东实现了监察检验数据的实时更新,上海完成103万个气瓶电子标签标识,福建全面推行手机信号覆盖乘客电梯,宁夏等地开展了对重点设备的监控试点,动态监管取得新进展。
各地积极探索落实安全责任的新思路、新举措。
总局充分发挥国有大型企业技术和管理优势,创新川气东送长输管道安全监察工作方式,有效实施安装监检;山西实行各级政府层层负责制,甘肃建立监察工作层级监管机制,贵州理顺与安监部门对起重机械的监管职责,海南、江西层层签订责任状,陕西开展创建特种设备安全管理示范县试点工作,广东、江苏、江西探索特种设备安全使用管理标准化,广西建立电梯维保工作质量扣分制度。
应急救援预案和机构建设进一步加强,重庆、山东等地积极探索与公安消防等专业救援力量合作的社会联动应急救援工作机制,江西针对电梯困人故障开展应急救援技术比武。
南京、深圳、淄博等地特种设备安全监察绩效考核试点应用取得明显效果,江苏、湖南等地将特种设备安全考核指标纳入对各级政府工作目标考核。
安徽将设备划分ABCD四个类别试行分类监管。
天津、浙江等加强考试基地建设,逐步实现理论考试机考化、实际操作考试模拟化,湖北建立作业人员考试监督管理信息系统,浙江免费培训1.9万名企业负责人和管理人员,作业人员培训考核工作不断加强。
通过这些改革创新,特种设备安全监察工作基础进一步夯实。
一年来,通过全系统共同努力,在设备数量快速增加的情况下,全国特种设备事故率为0.74起/万台、死亡率为0.82人/万台,继续保持平稳下降态势;同时,通过节能试点,实现节约标准煤1115万吨。
特种设备安全监察与节能监管成效突出,为经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
一年来,面对历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震和奥运安保等一系列前所未有的重大考验,全系统迎难而上、积极应对,顽强拼搏、甘于奉献,取得了一个又一个胜利,谱写了一曲又一曲壮丽凯歌,涌现出许许多多可歌可泣的先进事迹和英雄人物。
在抗击冰雪灾害中,贵州省锅检中心检验员薛永龙同志献出了宝贵的生命;在抗震救灾的危急关头,四川、甘肃、陕西、重庆等受灾地区特种设备监察检验机构临危不惧,奋力自救;全国2882人组成的特种设备技术服务队挺身而出,和时间赛跑,与死神抗争,打赢了一场艰苦卓绝的大会战;安徽省特检院芜湖分院电梯检验师郭立克、59岁的上海市质监局副总工程师孙永安等同志强忍病痛,毅然奔赴并坚守在抗震救灾第一线;一大批具有高度社会责任感的特种设备相关企业同舟共济,无私援助;在保奥运安全中,北京等奥运承办城市及周边省市监察检验机构夜以继日、连续作战,紧盯死守、埋头苦干。
在这里,我谨代表特种设备局,向全国特种设备安全战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同志们,2008年是改革开放30周年,也正好是1978年国家恢复在文革中被撤销的特种设备安全监察机构30周年。
30年来,伴随着改革开放,特种设备安全监察事业也取得了长足发展,产生了明显成效,积累了宝贵经验。
一是法制初步完善。
改革开放前,我国特种设备安全监察法制建设十分薄弱,全国仅有4个安全技术规范和几十个标准。
现有国务院条例1部、规章11件、安全技术规范115个、相关标准1500余个和地方性法规规章10余个,初步形成了中国特色的特种设备法规标准体系,为安全监察工作奠定了较为坚实的法制基础。
二是队伍基本健全。
1978年特种设备安全监察机构主要设置在省和工业较为发达的城市,机构不到100个,仅有500人。
目前,国家、省、市以及大多数县质监部门都设置了特种设备安全监察机构,共3012个;市以上质监部门全部设置了特种设备检验机构,共334个;安全监察和检验人员共30507人,为安全监察工作提供了坚实的队伍保障。
三是机制不断创新。
随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立,特种设备安全监察机制从监察检验一体向监察、检验双轨制转变;工作格局从国家监察、行业管理为主向政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管、检验技术把关、社会广泛监督的社会共治格局转变;监管环节从偏重生产环节向生产、使用环节并举转变;工作重心从注重事后调查处理向注重事前预防转变。
近几年来,还实施了“开门立法”、行政许可三分离改革,推行信息化动态监管,强化法定检验区域覆盖,规范现场安全监督检查行为,安全监察工作机制不断完善和创新,有效提升了监管能力。
四是科技明显增强。
“七五”以来,我们在压力容器、工业管道和埋地燃气管道三个方面实现了一系列关键技术的重大突破和研究成果的系统集成,攻克了120多项关键技术,取得90多项技术成果,获得国家科技进步二等奖3项、国家攻关重大优秀科技成果奖2项、省部级科技进步奖32项,特别是形成了一支以中国特检院为龙头、老中青相结合、跨行业跨学科、近千人的特种设备安全科技攻关队伍。
“十一五”期间,“生命线工程安全保障关键技术与工程示范”被纳入“十一五”国家科技支撑计划项目,实现了从课题到项目、从技术到技术管理并重、从承压类特种设备到特种设备全覆盖的转变,科研经费投入大幅度增加。
特种设备安全监察事业30年的长足进步,为国家经济社会发展作出了重要贡献,突出表现在两大方面。
第一,特种设备事故率大幅度下降,为促进安全发展、构建和谐社会作出了重要贡献。
据统计,30年来承压类特种设备万台事故起数下降了30多倍。
总局成立以来,在设备总量增加了一倍多的情况下,万台设备事故起数连续稳中有降,绝对死亡人数有效控制在每年300人左右,并连续几年完成了国务院安委会下达的安全控制指标。
从30年的情况看,特种设备事故基本处于可控范围之内,未发生全国性的事故灾难,其安全状况在全国安全生产领域处于较好水平,为促进我国安全生产的稳定好转作出了重要贡献。
第二,特种设备使用数量大幅度增加,装备制造能力明显提升,在促进经济社会发展和服务民生方面发挥了重要的基础作用。
30年来,特种设备使用数量增加了5倍。
目前我国八类特种设备的制造门类齐全,其中电站锅炉、大型压力容器、大型起重机械、电梯等产品的质量技术水平处于世界先进水平。
2007年国务院发展研究中心在一份研究报告中指出:
“我国特种设备增长迅速,但特种设备事故率和死亡率逐年下降,以特种设备为主要生产设备的行业产值占GDP的比重达到64.13%,有力地促进了经济社会发展,特种设备安全监管工作成效显著,积累了具有借鉴意义的做法和经验。
”
回顾特种设备安全监察事业30年的发展历程,我们认为有三点基本经验和重要启示。
一是要坚持全过程安全监察的基本制度。
确立一项好的制度是事业发展并取得成效的根本保障。
在总结历史经验教训与吸收发达国家经验的基础上,我国逐步建立了对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测7个环节全过程安全监察的基本制度。
30年来特种设备安全监察的实践证明,安全监察机构被弱化或者撤销,事故都会随之大幅反弹,由专门机构对特种设备实施全过程安全监察是控制事故多发的有效举措。
这一基本制度符合我国国情,符合安全基本规律,也与国际作法相接轨,应当长期坚持并不断完善。
二是要坚持在创新中发展的工作理念。
30年来,我们不断总结经验教训,在改革中探索,在创新中发展。
特别是总局成立以来,我们不断完善法制、健全体制、创新机制,开拓了特种设备安全监察工作的新局面。
实践证明,创新是事业发展的不竭动力,创新永无止境。
站在新的历史起点上,要继续解放思想,紧密联系实际,以改革创新的思维解决前进中存在的问题,不断提高特种设备安全监察水平。
三是要坚持服务经济社会发展大局的工作思路。
30年来特别是总局成立以来,我们坚持在服务中监督,确保重大工程项目安全建设,确保重大活动安全进行,积极开展高耗能特种设备节能监管,努力促进安全性与经济性的协调统一,在抗震救灾等关键时刻发挥特殊作用。
这些举措赢得了各级政府和社会各方的充分肯定。
实践证明,把特种设备安全监察工作放在经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去实践,是事业持续发展的重要因素。
同志们,回顾总结30年来特种设备安全监察事业的发展历程,就是要让我们牢记特种设备安全战线上的前辈们做出的历史贡献和功绩,加倍珍惜来之不易的良好局面;就是要充分肯定成绩和经验,正确面对问题和困难,进一步坚定发展的信心和决心,鼓舞再攀高峰的勇气和干劲;就是要继承和发扬宝贵经验,做到有继承地创新和有创新地继承,继往开来,奋发进取,进一步提升科学监管水平,不断把事业推向前进!
二、正确认识和把握特种设备安全监察工作面临的新形势
虽然特种设备安全监察工作取得了辉煌成就,但是,面对经济全球化、贸易自由化的新挑战,面对经济社会又好又快发展的更高要求,特别是特种设备数量快速增长和科技水平不断提升的新形势,以及对“三鹿”奶粉事件的反思,按照科学发展观的要求,特种设备安全监察工作还存在一些不符合、不适应的问题。
一是安全形势依然严峻。
虽然,改革开放30年来我国特种设备事故率下降了30多倍,近几年来也保持了平稳下降态势,但是,从总体上看,我国特种设备事故率是工业发达国家的4至6倍,差距比较明显,起重机械等领域事故多发的势头仍未得以根本扭转,重大事故时有发生。
根据马斯洛需求层级理论,人在满足基本生理需求后紧接着就是对安全的需求。
随着人们物质文化生活水平的提高和全面建设小康社会、构建和谐社会,人们对安全越来越重视、越来越关注,要求也越来越高,特种设备安全工作仍然任重而道远。
二是监管力量不足与设备数量快速增长的矛盾日益突出。
特种设备数量大幅增加,近5年来平均年增17.5%,在职能上又赋予节能监管职责,而监察、检验机构编制未合理增加,监管力量严重不足,一些发达地区人均监管设备达到三、四千台,不堪重负。
基层队伍思想不够稳定,加上一些地方人员轮岗交流频繁,专业技术水平难以保证,跟不上科技日新月异的发展变化。
三是安全责任界限不够清晰,企业主体责任落实不到位。
总体上看,在计划体制向市场体制转轨过程中,特种设备安全监察的一些作法仍带有计划经济时期的色彩,在部分工作职能定位上尚不够清晰,在某些方面存在监管过宽、过细、过度的问题,既有越位、错位又有不到位。
由于这些工作定位上的偏差,客观上形成了“保姆式”的监管方法,使企业产生依赖思想,削弱了企业安全管理的能动性,模糊了安全责任界限,淡化甚至替代了企业作为第一责任人的主体责任,导致监察、检验机构承担不合理无限责任的情形。
“三鹿”奶粉事件发生后,这些关于职责定位上的问题应该引起我们的高度重视。
四是监管方式方法还欠科学,监管效能还有待增强。
特种设备种类、品种较多,危险性、技术特点、失效机理、使用环境、企业管理基础、区域发展水平等差异较大。
适应特种设备特点和安全规律,按照不同设备、不同企业、不同地区进行分类监管的模式尚未完全建立,监管方式的针对性、科学性和有效性还有欠缺。
监管信息化建设仍显滞后,尚未实现特种设备全过程动态监管,监察与检验数据联动不够,对数据资料的分析挖掘不够,动态监管的效能未充分发挥。
行政许可项目过多、级别过细、权力下放不够,既影响办证效率,又不利于发挥地方安全监察部门的积极性。
五是检验工作改革还需深化,资源配置效率有待提高。
几年来,通过实施检验机构联合重组,在促进检验资源优化配置上取得了积极成效。
但是,我国现行的特种设备检验管理体制仍带有计划经济的色彩,市场配置检验资源的基础性作用发挥不够,有效竞争约束机制还未建立,改革发展创新的压力和动力不足。
法定检验范围偏大和项目过多;东部地区检验任务过重,西部地区检验任务不足;一些地方检验工作量增加很快,系统内检验力量明显不足,发挥社会检验力量又不够,检验盲区死角依然存在;检验不足与检验过度的问题均不同程度地存在,检验工作质量有待提高;发挥企业能动作用、给予企业自主选择检验机构、参与检验工作的话语权不够,不利于落实企业主体责任;一些监督检验和型式试验计费方式不够科学、收费标准不尽合理,收费与工作量不相匹配;一些检验机构忽视检验风险和责任,过度追求检验收入的高增长,已经严重影响了检验队伍的公益形象。
六是安全投入严重不足,基础建设比较薄弱。
安全投入严重滞后于经济社会的发展速度,投入严重不足,保障机制还不完善,大多数省及省以下质监部门尚无特种设备安全监察专项经费,经济欠发达地区和基层机构监察经费不足的问题尤为突出。
高精尖的检验检测技术与装备较为缺乏,借鉴、引进国外先进技术较多,原始创新较少。
法规标准体系尚不完善,还缺乏专门的法律,现有法规规章层次不高、权威性不够,各相关方法律关系、法律责任不十分明确。
战略管理机制尚未建立,发展战略和安全理论研究不够深入,发展规划工作比较薄弱,对特种设备安全节能与宏观经济及社会发展的关系和对市场经济体制下安全与节能工作的定位、体制、机制、政策的研究还不透彻,尚未建立起全面、系统、科学的统计、评价和考核指标体系。
当前,受到国际金融危机和全球经济衰退的影响,我国经济发展正面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战。
为保持经济平稳较快增长,中央经济工作会议作出“保增长、扩内需、调结构”等一系列重大战略部署,并部署在全国开展“质量和安全年”活动,全面提高质量安全水平。
全面贯彻落实中央经济工作会议精神,全面履行好安全监察职能,在切实保障特种设备安全的基础上,如何在促进节能降耗、装备制造业振兴、特种设备出口、安全性与经济性协调统一和服务重大工程建设、服务“三农”等方面充分发挥作用,提高特种设备安全监察与节能监管对保持经济平稳较快增长的有效性和贡献率,对我们提出了新的挑战和更高要求。
面对新形势新问题新挑战,我们一定要充分认识到特种设备安全监察工作的长期性、艰巨性和复杂性,始终保持清醒头脑,强化大局意识和忧患意识,增强责任感和使命感。
但我们更要充分认识到机遇与挑战并存、机遇大于挑战,牢牢把握诸多有利因素和条件,增强我们的信心和勇气,鼓舞我们的干劲和士气。
第一,党和政府高度重视和正确领导,为做好特种设备安全与节能工作提供了根本保证。
党和政府历来高度重视安全工作。
党的十七大报告提出的“确保产品质量和安全”、“落实节能减排工作责任制”和“加强安全生产监督和管理,遏制特、重大安全事故发生,保障人民身体健康和生命安全”直接涉及特种设备安全、质量和节能工作。
胡锦涛总书记、温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研究班、十七届三中全会、中央经济工作会议上,反复强调产品质量安全和安全生产。
国务院将2009年作为质量和安全年,国家第十一个五年规划纲要、中长期科技发展规划纲要、安全生产“十一五”规划大量涉及特种设备安全。
新修订的节约能源法和《特种设备安全监察条例》确立了高耗能特种设备节能监管制度。
质检系统高度重视特种设备安全与节能工作,将之作为三大安全之一来抓。
各地方政府也越来越重视、全社会越来越关注特种设备安全与节能工作。
这些都为我们抓好工作创造了良好环境,提供了根本保证。
第二,深入学习实践科学发展观活动,为做好特种设备
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