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创卫推进会上的讲话
在商南县创建国家卫生县城工作
推进会议上的讲话
(2012年8月日)
同志们:
今天,县委、县政府决定召开创建国家卫生县城工作推进会,主要任务是回顾总结卫生县城创建工作经验,分析当前的创卫工作形势,查找工作中的薄弱环节,部署推进今年的国家卫生县城创建工作,全面启动城区市场专项整治活动,动员各级各部门凝心聚力,合力攻坚,再掀创卫工作新高潮,确保年内基本创建达标,顺利通过国家创卫调研。
刚才,同志宣读了《关于调整创建国家卫生县城国家园林县城指挥部组成人员的通知》,同志宣读了《商南县2012年度创建国家卫生县城工作安排》,同志宣读了《商南县城区市场专项整治实施方案》,同志宣读了《关于国家国家卫生县城责任区划分落实包抓责任的通知》,城关镇、住建局、卫生局、工商局等4个单位分别作了很好的表态发言,会上还与创卫各责任部门签订了目标责任书。
下面,我讲四点意见,请大家认真抓好贯彻落实。
一、认清形势,提高认识,切实增强创建国家卫生县城工作的紧迫感和责任感
自2005年启动省级卫生县城创建工作以来,在省市的高度重视和相关部门的大力支持、各镇各部门的紧密配合,以及广大群众的积极参与下,2010年年底创卫工作通过省爱卫会的验收,去年4月获得省政府命名表彰。
面对这来之不易的荣誉,我们应倍加珍惜。
回想省级卫生县城创建之初,因为资金、经验、技术人员等方面的短缺,创卫工作是摸着石头过河,走了很多弯路,创建工作步履艰难。
但我们从完善城市基础设施建设起步,以创卫为抓手,坚持建设、管理并重,每年启动实施几项城市建设重点工程,逐年拉大城市框架,不断提升城市品位,着力提升城市管理水平,持续优化人居环境,全面提高市民文明素质,通过实施“五大工程”建设、“十大整治”行动,使城市环境面貌和市民精神风貌发生了翻天覆地的变化,一个高楼鳞次栉比、街道宽敞干净、广场繁花似锦、处处绿树成荫、百姓安居乐业的魅力新商南呈现在了我们面前。
在这场堪称商南历史上历时最长、难度最大、范围最广、参与人数最多的创建活动中,涌现出了许多令人难忘、感人至深的事迹:
五年来,先后召开大规模创卫动员会议达二十余次;县上四套班子领导亲力亲为,齐抓共管,倾注了大量精力,做出许多重大决策和重要批示,现场办公解决了很多难题;城关镇及各部门领导率先垂范,认真细致地做好各项创卫工作,并多次组织干部职工上街开展环境整治、清除卫生死角,为广大市民做了很好的榜样;参与“七沟一河”治理的8个责任部门投入大量的人力、物力、财力,初步解决了城区河沟脏乱差现象;创卫志愿者监督队员巡回城区大街小巷,制止不文明现象,纠正违法违章行为,更有许多热心群众纷纷投身创卫工作,自觉服务城市管理,为创卫工作建言献策,形成了今天来之不易的创卫成果。
在整个创卫历程中,我们不仅收获了一个“省级卫生县城”称号,更换来了城市面貌大改观,而且收获了一份弥足珍贵的创卫精神,这就是:
与时俱进、敢为人先的开拓精神;锲而不舍、百折不挠的拼搏精神;迎难而上、合力攻坚的协作精神;不计得失、无私忘我的奉献精神。
正是秉承着“开拓、拼搏、协作、奉献”的创卫精神,才使我们冲破重重阻力,克服种种困难,实现了创卫目标。
创卫精神就是我们的时代精华,它奏响了时代最强音,是吹响建设魅力新商南的号角,是鼓舞广大群众投身城市建设的发动机,是占领文化思想高地的一面旗帜,它必将成为商南人民最宝贵的精神财富。
但我们还必须清醒的认识到,各镇、各部门还沉浸在过去成功的喜悦之中没有苏醒,满足于过去的创卫成果之上停步不前,从去年启动国家卫生县城创建工作以来,至目前创建国家卫生县城工作还没有掀起新高潮,甚至出现了不同程度反弹。
创建工作还存在许多不足和问题,需要引起我们的高度重视,与国家卫生县城标准还有不小的差距。
主要表现在:
基础设施建设方面,存在“三个不到位”。
一是城中村改造不到位。
二道河城中村改造工程正在推进,西关片区改造还处于招商之中,南坪、富家沟、塘坝、东关等区域违规建设等比较普遍,既影响了城市整体面貌,又影响到“国卫”验收;二是划行规市不到位。
县城专业市场建设仍然滞后,目前仅秀水建材家居市场初具规模,但划行规市还不到位,其他一些市场布局仍不够合理,建设、管理不到位,马路市场、占道经营现象还需大力整治。
三是市政环卫设施建设不到位。
尤其是公厕、垃圾收集点、垃圾中转站数量达不到“国卫”标准要求,生产生活污水依然直排县河,造成河水污染严重,与打造“水韵商南”背道而驰;县城供水能力不足,急需加快启动建设第二水厂。
城市管理方面,城市管理监察大队、卫生监督队伍、交通管理队伍等城市管理队伍人员不足,素质参差不一,管理方式单一,长效管理机制没有建立,执法水平急需提高;广大市民文明素质需要进一步提高,一些不文明、不卫生的现象正在死灰复燃,故意破坏、损毁公共设施的现象时有发生,特别是耗费大量财力建设的河道汉白玉护栏、公园绿地草坪、体育健身器材、太阳能星星灯等公共设施破坏严重,造成了巨大的损失;一些街道建筑施工材料随意堆放,阻碍了车辆行人正常出行;随着经济的发展,我县车辆保有量急剧增加,街道、马路设计过窄、停车场建设滞后问题逐渐暴露出来,加之驾驶人员素质整体不高,违章驾驶、乱停乱放现象较为普遍,致使城区交通状况混乱局面越来越严重;等等这些问题影响了城市形象,给广大市民生活带来了不便,人居环境急需进一步改善。
思想认识方面,一些部门单位领导对创卫工作认识不够,工作安排不扎实,督促协调力度不大,等待观望思想严重,工作成效不明显;部分干部和市民创卫意识不浓,参与意识不强,陈规陋习难以摈弃,素质有待进一步提高。
面对上述问题,各级各部门要按照“真抓实干,强势推进,奋力拼搏,再创佳绩”的十六字方针,从全县创卫大局出发,切实增强创卫工作的责任感、紧迫感,把心思和精力集中到创卫工作上来,把干部和群众的力量凝聚到创卫工作上来,集中领导,集中时间,集中力量,上下一盘棋,拧成一股绳,全力以赴的打好创卫攻坚战,全面掀起新一轮创卫热潮。
二、明确任务,狠抓关键,全面推进创卫各项重点工作
目前,创卫工作已进入到关键阶段。
各级各部门要按照2012年度创卫工作安排,一手抓硬件建设,一手抓软件管理,坚持监管并重、整体推进、重点突破,全力推进各项创卫工作,确保年底前基本创建达标。
具体要抓好以下几个方面的工作:
(一)广泛宣传动员,全力营造浓厚的创卫氛围。
创卫既是为了群众,也必须紧紧依靠群众。
只有动员广大群众主动参与,自觉行动,充分发挥群众的主体作用,才能打赢这场硬仗。
要聚焦创卫,集中宣传,在全县迅速掀起强大的宣传攻势,通过广泛宣传动员,把广大干部群众的思想统一到县委、县政府的重大决策上来,把力量凝聚到创卫工作的具体实践中来,最大限度调动广大市民参与创卫工作的积极性、主动性,努力形成人人关心创卫、支持创卫、奉献创卫的浓厚氛围。
要切实发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的主渠道作用,进一步加大对创卫工作的宣传密度、力度和深度,把创卫工作的意义、任务、要求告知广大群众,做到家喻户晓、人人皆知,造出声势,形成影响,引起共鸣。
要高度重视并及时推广创卫活动中的好经验、好典型,弘扬先进,同时,对存在问题、后进单位和重点对象要进行批评曝光。
要通过广泛深入的宣传发动,把强力推进创卫攻坚的过程,作为提升市民素质和城市文明程度的过程,迅速兴起全民参与、人人动手的创卫热潮。
(二)突出工作重点,扎实有效地推进各项创卫工作。
各镇、各部门要紧紧围绕既定目标任务,全力加快工作进度,加快推进各项重点工作。
一要狠抓城市建设,完善配套设施。
要深入推进“城市建设管理年”活动,加快推进以“四条大道、四大片区”为重点的城市建设,实施好畅通工程、市场建设工程、市政基础设施工程、绿化美化亮化工程、城中村改造工程等“五大工程”建设。
各工程建设管理处及各工程包抓承建单位,要严格按照工程建设方案要求,统筹安排建设资金,加快实施建设项目。
对已列入年度计划并与创卫关联度较高的基础设施项目要集中力量、加快进度,确保达到计划进度;对列入年度计划尚未启动实施的项目,要逐项研究落实,确保尽快启动。
在推进城市建设的过程中,必须始终坚持精心规划、科学调度、加速建设、严格管理,确保高质量完成建设任务,坚决克服短期行为,防止低水平建设,确保每项工程都能成为精品工程、德政工程。
二要狠抓环境整治,提升城市品位。
开展强有力的专项整治活动,是攻克创卫难点问题、提升城市品位的有效途径。
住建、工商、公安、卫生等综合执法部门要强化配合协作,围绕“洁、畅、亮、美”四字要求,扎实抓好城区市场整治、食品安全整治、户外广告整治、环境卫生整治、“七沟一河”整治、交通秩序整治等六个方面的专项整治活动,通过综合管理、联合执法、专项治理,切实让街净起来,让路畅起来,让河水清起来,让灯亮起来,让市场规范起来,让城市美起来。
以专项整治活动的高效开展,带动城市管理长效机制的不断健全。
要继续严格落实门前“四包”责任制,强化日常监督管理。
城市监察大队要切实负起监管职责,加强日常打非纠违力度,做到教育惩处并重、严管重罚并重,促进城市管理再上台阶。
三要狠抓环境保护,提高环境质量。
改善县城环境质量,是创建国家卫生县城的一项重要指标。
环保、卫生、建设等部门要加强对城区噪声、水质、废渣的监测检查,认真抓好垃圾分类收集转运、日产日清、无害化处理,加快城区雨污分流改造步伐,规范城区污水处理,全面提高垃圾污水处理率。
县城垃圾无害化填埋场要在12月底前竣工投用,污水处理厂要于9月份正式委托运营管理,通过市环保局验收。
要进一步加大环保执法力度,尤其要加强企业烟尘排放、工业废水排放、以及医疗废弃物处理等监管力度,切实推进达标排放。
要继续抓好城区饮用水源地保护和水库库区管理,确保城区饮用水源水质达标,保障城区居民饮水安全放心。
四要狠抓卫生监管,强化疾病控制。
食品安全和疾病预防控制是创卫工作一个重要环节,也是一项硬指标。
浙江省青田县就因为城区范围暴发了霍乱传染病,影响了创卫的申报验收。
因此,卫生防疫部门要扎实开展免疫接种工作,加强食用碘盐、医疗药械、卫生用品的管理,健全管理机制,加大执法力度,严格控制疾病发生和传播。
卫生、食品药品监管部门要加大对《食品安全法》的贯彻执行力度,加强对饮食和娱乐行业的指导、管理和监督,确保公共场所、“六小”行业食品卫生监督合格率、从业人员健康证持证率、卫生知识培训率、“五病”调离率全面达标。
要加大健康教育和控烟力度,加强病媒生物防制,推进全民健身运动,引导群众积极开展有益身心健康的娱乐活动,提高全民卫生保健水平。
五要狠抓文明教育,提高市民素质。
良好的市民素质,是现代城市的灵魂;提高市民整体素质,是创卫工作的核心。
要把加强文明教育、提高市民素质作为创卫工作的基础来抓,运用灵活多样的形式,引导市民积极参与文明创建和素质提升工程,大力组织开展文明礼仪培训活动。
要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。
大力倡导“爱国守法,明礼诚信,团结友善,勤俭自强,敬业奉献”的公民基本道德规范。
要深入开展“改陋习、树新风”的教育活动,倡导“讲科学、讲卫生、讲文明”的社会新风,勇于揭露和剖析整改自身的不良陋习,确保言行举止文明、规范、得体。
要,结合省级文明县城创建活动,深入开展系列文明创建活动,争创文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭,让先进典型带动城市文明程度全面提高。
(三)健全创卫组织,加强软件资料整理归档工作。
城关镇、各创卫责任部门单位,要尽快成立创卫办,明确主抓领导,抽调专人办公,做到创卫工作有领导抓、有专人管,切实把各自的创卫职责落到实处。
县创卫办要做好督查工作,确保部门、镇、村三级创卫组织网络健全。
创卫工作过程要通过创卫软件资料来反映,在“国卫”验收中的所在分值较大,必须加强创卫过程性资料的收集、整理、归档。
因此,各创卫责任部门要本着“谁主管谁负责、谁的工作谁完成、软件资料不失分”的原则,按照“缺啥补啥、逻辑合理、条理清晰”的要求,认真对照《国家卫生县城标准》,安排专人负责收集、整理、汇总材料,确保档案资料齐全、规范。
县创卫办要通过“请进来、走出去”的方法做好全县创卫工作人员的业务培训,提高档案管理业务水平。
3、重点突破,强势推进,坚决打好打赢市场专项整治硬仗
县委、县政府决定从现在开始,正式启动城区市场专项整治活动,作为今年创卫工作第一场战役全力推进,主要包括市场建设、市场整治、划行规市三项重点工作。
能否打好打赢这场战役,是对我们工作态度、执行能力、创卫信心的一次重大考验,只能成功不许失败。
(一)精心规划,按时完成市场建设任务。
目前我县仅有秀水建材家居一个专业市场,远远不能满足群众需求和城市发展需要。
这次规划建设蔬菜市场、小吃市场、人力资源市场、殡葬用品市场、废品收购市场、货运市场、汽摩销售维修美容市场等10种类型的专业市场,时间紧、任务重,城区市场专项整治活动领导小组要加强组织领导,与市场建设管理责任单位一起认真规划,参考借鉴其他县区的市场建设先进经验,结合我县实际,充分考虑市场特点、消防安全、污水垃圾处理、交通、停车等因素,制定切实可行的市场建设方案,同时要算清时间任务帐,加快市场建设步伐,按时保质保量完成市场建设任务。
(二)强化监管,扎实开展市场整治工作。
这次市场整治工作从8月15日起,至9月15日结束,安排一个月的时间,主要内容是开展市场主体资格检查,加强商品质量监管,清理打击以街为市、沿街叫卖、无照经营、占道经营、欺诈消费、销售假冒伪劣商品等行为。
县住建局、工商局、质监局、食品药品监管局等有关部门要紧密配合,加强监管,联合执法,全力规范市场经营行为,维护正常交易秩序,保护广大消费者权益。
(三)坚持政策,强力推进市场划行规市。
划行规市工作对于方便市民消费、强化市场管理、提升市场竞争力、繁荣市场经济具有重要作用。
共安排宣传发动、组织实施、巩固提高三个阶段进行,县工商、住建、经贸等部门要按照先建设、后规范的要求,建成一个规范一个,全力做好市场划行规市工作。
一是要广泛宣传。
城关镇、文广、工商、经贸、住建、公安等相关职能部门要大力宣传市场监管的法律法规和规章,宣传市场划行规市的目的意义,教育和引导广大市民及外来客商自觉遵守县城市场规划要求,服从市场经营管理,依法开展经营活动。
二是要密切配合。
八大口及相关部门要密切配合,对不符合市场规划要求的个体工商户,要督促其调整经营地点和位置,归入相应的市场进行经营,对证照到期后不予换发新的证照,继续经营的以无照经营予以取缔;对新开业个体工商户,在办理经营证照过程中,相关部门要严格审查其经营范围和地点,对符合规划要求的个体工商户给予办理相关证照,不符合市场规划要求的坚决不予办理。
三是要强力推进。
对拒不按县城市场划行规市经营的工商户,尤其是建材家居经营户未进驻秀水建材家居市场的,要加大划行规市力度,对未进驻的要在这次划行规市工作中动员其限期进驻,其他路段门店坚决禁止经营建材家居,否则由工商、住建等部门依法予以查处、取缔。
对阻碍、抗拒市场执法活动,威胁、殴打国家工作人员的,由县公安机关依法严惩,构成犯罪的移交司法机关追究其刑事责任。
县纪检监察机关要加强对县城市场划行规市工作的监督,对行政机关失职、渎职或徇私舞弊造成划行规市无法实施或市场管理秩序混乱的,要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任。
四、加强领导,强化措施,确保顺利完成各项创卫工作
11月份,国家爱卫办将组织专家对我县创建国家卫生县城工作进行调研评估,这次评估非常重要,直接影响我县能否成功申报和2013年“国卫”能否顺利通过验收。
对此,各镇各部门务必要高度重视。
现在已进入创卫攻坚阶段,时间非常紧迫,任务相当繁重。
涉及部门单位要切实树立起大局意识,强化时间任务观念,加大工作组织力度,狠抓工作措施落实,确保年内基本实现创卫目标,顺利通过国家创卫调研,列入明年国家验收计划。
具体工作要做到“四个到位”。
一是组织领导要到位。
为推进创卫工作扎实有效开展,县上及时调整了“双创”指挥部成员。
同时继续实行县级领导包镇、包大口、包工程,相关镇、大口包街道路段抓创卫责任制,一级包抓一级,一级向一级交账。
各涉及镇、大口、部门单位要加强对创卫工作的领导,抓好工作组织,做到一项一项的抓,一件一件的落实。
对重点工程建设要落实主抓领导和包抓人员,算清时间任务帐,把工作细化到周,落实到天,实行倒计时。
主要领导要亲自抓督促检查,抓协调落实,促进各项工作顺利开展。
二是责任落实要到位。
涉及镇、部门单位要按照县委、县政府的统一安排部署,结合今天签订的目标责任书,进一步细化分解任务,将任务夯实,将责任砸实,保证人人肩上有担子,共同推进创卫工作深入开展。
同时要认真对照检查,按时进行交账,没有完成的,要分析原因,查找症结所在,限期落实到位,高标准、高质量地完成各项创卫工作任务。
三是部门配合要到位。
创卫工作涉及面广、工作量大、任务艰巨。
各涉及镇和县直各部门、各单位要切实发挥好各自的职能职责,形成齐抓共管的工作合力。
要及时研究解决工作中出现的各种矛盾和问题,绝不允许推诿扯皮、上交矛盾的现象发生。
尤其是住建、卫生、工商、交通、交警等职能部门要加强协作,密切配合,共同加强城市管理,健全长效管理机制,切实巩固提高来之不易的创卫成果。
四是督查考核要到位。
县创卫办要加强研究,广泛听取意见,对照国家卫生县城标准,尽快出台操作性强的《创建国家卫生县城效能督查考核办法》,加强督查考核。
县委督查室、政府督办室和县创卫办要采取十天一督查一通报,一月一检查一评比的办法,对创卫工作进展情况进行督促检查,连续两次评比在前3名的发红旗通报表扬,在季度总结分析会议上介绍经验;对连续两次评比在后3名的发黄旗给予警告,作大会表态。
年终进行检查考评,对创卫工作任务完成好的要予以表彰奖励,任务完成差的实行一票否决,单位主要领导要向县委、县政府写出书面检查,说明原因。
同志们,创建国家卫生县城工作事关商南对外开放形象,事关商南经济社会发展大局。
让我们在县委、县政府的正确领导下,坚定信心,振奋精神,迎难而上,齐抓共建,为早日实现国家卫生县城目标、促进经济社会又好又快发展做出新的贡献!
谢谢大家。
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