安全生产月活动方案.docx
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安全生产月活动方案
重庆渝能建筑安装工程有限公司
2012年“安全生产月”活动方案
一、“安全生产月”活动主题
追根溯源反违章,防微杜渐治隐患。
二、“安全生产月”活动指导思想和目标
(一)指导思想:
认真贯彻国务院办公厅、国家电力监管委员会《关于继续深入开展“安全生产年”活动的若干意见》,全面落实市电力公司三届三次职代会暨2010年工作会议、1月5日安全生产电视电话会议精神、《重庆市电力公司2010年安全生产工作意见》和公司《2010年安全生产工作意见》,在深入开展以“三项行动”、“三项建设”为主线的“安全生产年”活动中,牢固树立“主动控制安全风险”思想,紧紧围绕市电力公司安全生产“八个不发生”主要目标,以“三基”(基础、基层、基本功)建设促进“三个突出”(突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任),努力做到“三个加强”(加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强协作联动),立足基层,贴近实际,切实消除安全事故隐患。
党政工团齐抓共管,强化反违章工作的管理责任、技术责任和道义责任,着力解决各类违章和隐患背后的管理不到位、责任不落实等深层次问题,持续保持对违章行为的高压态势,完善反违章和隐患排查治理工作常态机制,严查行为违章、重处管理违章、根治装置违章,巩固公司安全生产稳定局面。
(二)活动目标:
广大干部员工对“违章就是事故之源,违章就是伤亡之源”的理解进一步加深,对“违章是安全生产最大隐患”的认识进一步深化,安全意识和标准化意识进一步增强,规章制度执行力进一步提高,隐患排查治理纳入日常工作规范管理,不发生因违章和隐患导致的人身伤亡、恶性误操作等人员责任事故,为全面实现2010年安全工作目标奠定坚实的基础。
三、“安全生产月”活动组织领导
(一)公司成立“安全生产月”活动领导小组
组长:
向贵霖
副组长:
熊志祥张喜谢涛柯胜金王松
杨杰虎马军
成员:
朱惠麟许长华张卫东文平蒋小平
何兵王连云柏勇朱江张兴锋
涂雍国陈文彬甘登奎肖璋廖中海
骆维云王嘉叶志刚汤赓徐沫
罗小英彭明谭华
领导小组下设办公室,挂靠安全部,安全部主任兼任办公室主任,具体负责活动的组织、协调、检查、指导和总结等工作。
(二)公司成立“安全生产月”活动检查小组
第一组:
组长:
张喜
副组长:
骆维云
成员:
公司安全部、工程质量部、保卫人武部、人力资源部、政治部、工会等相关人员。
检查单位:
武隆风电、南川中铝、珞璜检修、万盛检修、锦苏线等工程。
第二组:
组长:
谢涛
副组长:
廖中海
成员:
公司安全部、工程质量部、保卫人武部、人力资源部、政治部、工会等相关人员。
检查单位:
秦岭电厂、驻马店电厂、荥阳电厂等工程。
第三组:
组长:
王松
副组长:
唐先德
成员:
送变电分公司安全部、工程质量部、人力资源部等相关人员。
检查单位:
送电变在建工程。
第四组:
组长:
马军
副组长:
刘军
成员:
公司安全部、工程质量部、保卫人武部、人力资源部、政治部、工会,设备安装三分公司、设备安装四分公司等相关人员。
检查单位:
生技在建工程。
第五组:
组长:
柏勇
副组长:
王嘉
成员:
公司安全部、工程质量部、保卫人武部、人力资源部、政治部、工会等相关人员。
检查单位:
长寿川维、广安灰坝、广安检修、坪江线、琏珠变、高屋线等工程。
检查小组全面负责检查各单位“安全生产月”活动的宣传、动员、学习、组织、实施、自查自纠及闭环等工作,及时将检查资料反馈至“安全生产月”活动领导小组办公室。
四、“安全生产月”活动安排(3月1日至4月10日)
(一)宣传、动员、学习阶段(3月1日至3月7日)
1.参加市电力公司“安全生产月”活动电视电话动员会议后,公司召开“安全生产月”活动现场动员大会,全面动员和部署“安全生产月”活动,确保活动有组织、有领导、有措施、有总结。
2.各单位成立以安全第一责任人为组长的活动领导小组,负责“安全生产月”活动的组织、协调、检查、指导工作,按照公司的总体安排,制定活动实施方案,召开动员大会,开展“安全生产月”活动。
3.开展学习讨论和思想动员,营造活动氛围。
一是各单位组织全体干部员工签订《安全承诺声明》(见附件2),强化“相互关爱,共保平安”的安全理念和“人人想安全,人人会安全,人人能安全,人人都安全”的安全意识,体现员工和企业之间的安全承诺。
二是各单位领导和管理人员参加一次班组安全学习。
以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感和“松不得”的危机感,走进基层,倾听班组在安全工作中面临的困难,分析安全生产薄弱环节和突出问题,研究针对性措施,说实话、听实情、出实招、见实效。
三是组织学习国网公司、华中电网公司、重庆市政府、市电力公司及公司2010年安全生产工作意见、国网公司2010年安全生产工作会议精神以及单业才总经理在公司三届三次职代会暨2010年工作会议、“安全生产月”活动电视电话动员会议上的讲话,深刻领会安全工作的基础性、全局性、系统性和严肃性,提高干部员工对反违章工作重要意义和违章危害性的认识,始终保持“临渊履薄、慎终如始”的谨慎心境。
四是组织学习国网公司《反事故斗争二十五条重点措施》,认真领会市电力公司《防止人身伤害及人员责任事故“六个十条”重点措施》、《安全监督标准》、《安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》和公司《安全生产典型严重违章100条》,动态完善车间、班组《安全生产典型严重违章范例》,结合典型事故、违章和隐患案例,开展“回头看”和警示教育。
五是分专业学习火电、输变电、检修等标准化作业指导书(作业卡)、《安全文明施工标准图册》、《作业现场“六不干”措施》和新《安规》,开展岗位标准化作业分析,完善和改进生产流程,确保现场作业标准化工作有效开展。
(二)自查整改阶段(3月7日-3月15日)
1.查制度完善,保证反违章工作有章可循。
全面梳理公司现行有效的安全管理制度,保证制度有效性。
一是补充完善公司《工程项目安全健康环境评价管理办法》,制定《安全生产先进单位和个人评比办法》,夯实反违章和隐患排查治理工作制度基础。
二是完善反违章工作“约谈”制度,将隐患排查治理工作纳入反违章工作范畴,形成反违章工作约谈、“说清楚”和问责闭环管理流程。
2.查安全认知,促进反违章知识学习。
结合新《安规》和《安全生产典型严重违章100条》,公司组织一次全员安全知识及反违章工作考试,促进各级各类人员深入理解和掌握反违章知识。
一是各单位分工种组织管理人员和一线员工进行安全知识普考。
二是公司组织对各单位领导、管理人员和一线员工进行安全知识调考。
三是对公司机关全体管理人员进行安全知识考试。
四是公司组织对各单位相对固定的工程承包商法人代表(或法人授权代表)和技术负责人进行安全知识考试,并将考试结果与工程承包准入条件挂钩。
3.查“一岗双责”,强化安全生产责任制落实。
一是严格落实安全生产责任制。
各级领导和管理人员对照《安全生产职责规范》,查找管理缺失和不足,制定整改措施。
各单位安全生产第一责任人必须做到“四个一”(讲一堂安全课、参加一次班组安全学习、召开一次安全分析会、组织一次安全检查),解读安全承诺声明,明晰岗位安全职责,阐述安全从业理念,细化安全管理措施。
二是大力推进安全管理标准化、生产管理精益化,提升本能反违章能力。
以“三标”(标准化作业、标准化管理、标准化监督)作为反违章工作的行为基础,加大标准化安全管理工作进程,力促标准化建设实现“一百个人做一件事的效果和一个人做一百次同样事情的效果一致”。
三是严肃反违章工作机制。
以“四不伤害”(不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害,不漠视别人被伤害)作为反违章工作的道德基础,以安全保证体系为实施责任主体、安全监督体系为监督责任主体,严格执行违章督查、分析、曝光、约谈、“说清楚”、“回头看”和“诫勉谈话”制度,加大对行为违章、装置违章背后管理责任的查处力度。
4.查现场监管,提升规程制度执行力。
一是督促各级领导干部和管理人员“三重”现场上岗、到位、履责,要求到岗领导与作业人员在生产现场“同进同出”,做到安全管理关口前移、重心下移,确保《安规》在现场执行中“精确复制”。
二是各单位抓住违章现象易发、多发环节,结合春季安全大检查要点,加强大型机械、施工用电、深基坑高边坡、大型脚手架安全设施及装置、基础开挖、组塔放线、跨越架搭设、停(送)电作业及特殊施工实施过程监控,抓好对班组长、施工负责人、监护人、特殊工种等关键人员的监督,重点关注外协队伍人员现场作业行为,严查各类违章;抓实安全教育培训、施工现场查勘、安全技术交底、危险点分析和预控、标准化作业和验收等关键环节的指导,以《重庆电力建设总公司2010年“安全生产月”活动检查考评细则》为标准,认真开展安全隐患自查自纠工作。
三是加强现场安全监督。
在“安全生产月”活动期间,公司5个检查小组在各单位自查、整改的基础上,分赴公司在建施工现场,全面检查“安全生产月”活动开展情况,及时解决活动中存在的问题。
对所查处的违章行为和各种隐患公司将在反违章网站上曝光。
5.查隐患治理,建立长效机制。
坚持将隐患排查治理作为落实“预防为主”方针的重要手段,以电源建设、输变电工程和检修等工程事故隐患排查治理为工作重点,坚持“六个结合”(与安全风险分级控制管理工作相结合,与常规安全监督、专项监督、事故调查以及安全性评价等工作相结合,与同业对标活动相结合;与“反违章”活动相结合,与电网设备运行维护、基建、技改、检修等工作相结合,与应急管理工作相结合),高度关注管理和装置方面的深层次隐患,确保公司“八不发生”安全目标的实现。
一是贯彻落实市电力公司《安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》,将隐患排查治理纳入企业日常管理,落实从主要负责人到每位员工、从安全保证体系到安全监督体系的隐患排查治理责任,做到隐患有人查、整改有人抓。
加强隐患排查治理过程管理,完善隐患分级管理、风险监控和整改闭环管理机制。
充分发挥三级安全监督网络作用,逐级动态跟踪隐患治理进展情况,提高隐患排查治理效率,做好隐患整改效果评价,严防隐患排查治理工作制度不健全、整改方案不完善、责任不明确、措施不落实和重大危险源监控不到位等问题。
鼓励基层单位和一线人员多发现、多整改隐患,及时对发现重大安全隐患和不易发现的安全隐患的员工予以奖励。
实施“隐患问责”,对隐患排查治理工作组织不力、隐患失查、风险失控等行为纳入反违章工作进行处罚。
二是在安全性评价、危险源管理、缺陷管理等日常工作基础上,大力推动安全风险管理和标准化体系建设,识别安全生产基础设施、技术装备、作业环境、现场管理和人员操作等方面存在的安全风险,制定严格的风险控制措施,建立科学的技术、管理和操作标准体系,实现安全生产的自我检测、自我改进和自我完善。
三是以“安全生产月”活动为契机,进一步梳理2009年秋季安全大检查和华中电监局2010年综合安全检查发现的问题,认真排查治理各类隐患。
对确因资金、规划等因素不能在“安全生产月”活动期间完成整改的隐患,应严格按照“五落实”(责任、措施、资金、期限和应急预案)要求,制定整改计划并积极实施。
四是深入开展隐患排查治理工作,充分认识到设备隐患、“管理缺失”和“人的不安全行为”的隐蔽性、随机性和危害性。
加大对管理隐患的排查治理力度,将有一定代表性的严重行为违章和严重管理违章纳入事故隐患管理,切实消除管理方面存在的事故隐患。
6.召开现场交流会,落实“科技兴安”举措。
重视科技创新和科技进步在安全生产工作中的重要作用,加强新技术、新材料、新产品的研发和推广应用,依靠科技改善作业条件和作业环境,强力推动杆塔攀登防坠装置的使用,大力投入推广软爬梯、攀登自锁器、滑线安全网等安全设施及施工现场远程监控系统的使用,努力打造“本质安全型企业”。
7.党政工团齐抓共管,协调推进活动开展。
一是开展“党员身边无事故”活动。
将反违章、治隐患工作融入到“三争一促”(争创电网先锋党支部,争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强“四强”党组织,争创政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优“四优”共产党员,促公司目标愿景实现)活动中,号召共产党员自觉遵章守纪,充分发挥党员在安全生产工作中的先锋模范作用。
二是深化工会亲情化安全教育“五个一”活动,启动2010年“安康杯”竞赛活动,推进职工安全健康教育培训工作。
三是深化共青团“青工安全生产承包”活动,量化各级团委(支部)书记、委员参与反违章工作指标,通过自我加压,提高青年员工的安全意识和业务技能。
四是开展安全生产“唱、读、讲、传”活动,推进以“黄马甲”为代表的市电力公司安全文化建设。
唱《重庆电力“黄马甲”之歌》,唱响具有公司特色的企业安全文化;读《安全与发展-中国安全生产理论与实践创新》、《安全精细化管理》等安全生产文献和国网公司《安全生产事故汇编》,吸取理论营养和事故教训,提高员工安全意识;讲新《安规》,在公司系统掀起学《安规》、用《安规》的热潮,提升员工安全技能;传“黄马甲”安全吉祥娃娃(“平平”和“安安”)、“黄马甲”安全标识和安全箴言,开展形式多样的“传箴言、表真情、达安全”的活动,强化主动安全意识,端正自觉安全态度,练就安全工作“精、气、神”。
8.在“安全生产月”活动期间,公司领导将分别带队对各单位开展活动情况进行指导和检查。
(三)公司检查阶段(3月16日至3月26日)
1.各单位对“安全生产月”活动进行总结、分析,以公司《2010年“安全生产月”活动检查考评细则》为标准进行自查打分,对自查中暴露的问题要形成汇总表备查并按照“五落实”要求进行整改。
3月29日前将各单位活动策划动员情况、开展的工作、自查评分情况、取得的效果、整改情况以及需公司协调解决的问题以电子邮件形式报公司“安全生产月”活动领导小组办公室(邮箱:
cqdjrqh@,联系电话:
62607304),同时附上安全第一责任人“讲一堂安全课”及重要活动照片。
2.在各单位自查总结基础上,公司组织检查组,结合春季安全大检查有关要求,以公司《2010年“安全生产月”活动检查考评细则》为标准,对各单位开展“安全生产月”活动情况进行抽查。
3.公司对2010年“安全生产月”活动进行总结,并于4月2日前将汇总后各单位活动开展情况,按要求上报市电力公司反违章活动领导小组办公室。
并下发公司“安全生产月”活动通报。
(四)迎接上级检查(3月27日-4月10日)
按照公司制定的迎检计划,积极配合市电力公司“安全生产月”活动检查组深入公司有关现场进行检查,对查出的安全问题及时按照检查组要求落实整改、及早闭环。
五、工作要求
(一)加强领导、周密部署。
各单位“安全生产月”活动领导机构要切实履行职责,制定活动实施细则,及时分析、解决活动中的突出问题。
各级领导要率先垂范、分工负责、超前谋划、周密部署,带好头、服好务,加强对活动过程的控制和监督,做到“规定动作”全面完成、“自选动作”丰富多彩,确保活动组织到位、人员到位、措施到位,收到明显成效。
(二)广泛宣传、营造氛围。
充分发挥各级党组织和群团组织作用,紧紧围绕“追根溯源反违章,防微杜渐治隐患”的活动主题,组织安全生产学习和讨论,以公司反违章网站、《电建之声》、新闻报道等为载体,以展板、横幅为阵地,开展思想教育,树立反违章工作榜样,宣传反违章工作典型事迹,积极营造“教育使其不为,制度使其不能,严惩使其不敢,奖励使其不怠,文化使其不耻”的反违章工作氛围。
(三)统筹兼顾,协调推进。
各单位要以开展“安全生产月”活动为契机,牢固树立“安全就是最大的节约、安全就是最大的效益”的观念,算清安全生产的“五本帐”(生命帐、家庭帐、经济帐、社会帐、法律帐),与公司春季安全大检查、国网公司“三个不发生”专项活动等工作有机结合,查找薄弱环节,标本兼治,消除安全生产事故隐患。
(四)加强监管,从严查处。
各级领导和管理人员要深入作业现场和作业班组,加强安全监督与管理,做到作业前有安全风险分析预控、作业中有安全监督检查、完工后有安全总结分析。
在确保公司“八不发生”安全生产目标的前提下,从严、从重查处“安全生产月”活动中发生的各种违章和不认真落实隐患整改计划的单位和人员。
对“安全生产月”活动组织不力,检查考评不合格的单位,公司将视情况延长活动期限,按管理违章进行通报并严肃处理。
附件2:
重庆电力建设总公司安全承诺声明
◆我们尊重并信赖每位关心安全和健康的人,健康、平安和幸福是我们的首选目标。
◆安全是生活和工作的基本条件。
◆安全工作需要相互信任、关心、支持和沟通。
◆在工作中,我们有决心小心谨慎保证安全。
◆在工作中,我们彼此需要以友善、坦诚的态度去沟通。
◆在工作中,比告知如何去干更为重要的是提前充分考虑安全措施,设计好工作流程。
◆只要感觉不安全,可以立即停止工作。
◆任何一名员工都有绝对的权利和义务去对不安全的行动和条件提出质疑、终止和改正。
◆为了健康和安全,我们需要具备相关的知识和技能。
◆零事故是可以实现的。
承诺方:
重庆电力建设总公司
承诺人:
2010年3月日
附件3:
重庆电力建设总公司2010年“安全生产月”活动检查考评细则
被查单位:
2010年3月日
序号
项目
标准分
考评标准
考评结果
1
党政工团齐抓共管,统筹推进“追根溯源反违章,防微杜渐治隐患”安全生产月活动
10
未组织学习国网公司、华中公司、市公司、公司2010年安全生产工作意见、重庆市政府2010年安全生产基层基础突破年工作实施意见等文件、单业才总经理在公司三届三次职代会暨2010年工作会议、“安全生产月”活动电视电话动员会议上的讲话,“安全生产月”活动方案,未组织观看《重庆市电力公司细化作业现场“六不干”措施示范片》,学习记录不全、效果差扣1分。
未充分利用网站、报刊、黑板报、宣传栏等进行“安全生产月”活动宣传教育,扣1分。
党、政、工、团组织在活动月中未开展有效活动,未认真开展“党员身边无事故”活动,未将反违章、治隐患工作融入到“三争一促”活动中,扣1分。
各级领导和有关专责未深入班组参加学习讨论,扣0.5分;二级单位负责人、专责未到基层班组检查指导活动开展,扣0.5分。
未签订《安全承诺声明》,扣0.5分。
二级单位未结合实际制定“安全生产月”活动计划,明确具体活动主要内容,扣0.5-1分;活动情况未进行总结分析,扣1分。
未成立以安全第一责任人为组长的“安全生产月”活动领导小组,扣2分。
未开展安全生产“唱、读、讲、传”活动,推进以“黄马甲”为代表的公司安全文化建设,扣1分。
未召开“安全生产月”活动动员大会,扣1分。
未充分利用网站、报刊、黑板报、宣传栏等进行“安全生产月”活动宣传教育,扣0.5分。
2
安全生产第一责任人到位履职
10
安全生产第一责任人未亲自组织研究活动方案,做到“四个一”(讲一堂安全课、参加一次班组安全学习、召开一次安全分析会、组织一次安全检查),扣0.5分/项。
查安委会会议记录及工作检查记录,“一把手”是否每月组织安全分析会议,研究解决安全生产中的重大问题,少一次扣0.5分。
“一把手”未亲自批阅安全生产重要文件并组织落实?
少一次扣0.5分。
不直接领导安全监督部门,对安全监督部门履行安全监督职责以制度、管理、资金等为由不支持,安全监督机构及人员配置、装备不满足工作需要,每项扣0.5分。
不能保证安全生产资金投入,安全奖励、“两措”计划所需经费的提取不足,每项扣0.5分。
不按照“四不放过”的原则组织事故调查,对性质严重或典型事故不组织召开专题会议,提出防范措施,扣2分。
不及时、如实报告安全生产事故,扣2分。
3
安全综合
管理
20
安全管理制度不健全,缺一项扣0.5分。
二级单位、班组、个人未层层签定安全生产责任书,责任书的内容未按照“三级控制目标”进行细化,无明确的控制措施,扣0.5分。
无“两措”年度计划,“两措”计划的资金未落实,扣0.5分。
查两措计划完成情况的记录和统计资料,无统计、统计不全、未按计划完成,扣0.5分。
未按规定开展安全性评价,对查评出的问题未按照“五落实”(落实责任、落实措施、落实资金、落实期限和落实应急预案)要求,制定整改规划并积极实施,扣1分。
定期安全检查记录,安全检查整改通知及反馈资料不全,扣0.5分。
季节性(专项)安全大检查的计划、实施情况、总结、整改措施等资料不齐全,扣0.5分。
查安全分析会和各级安全活动会议记录,时间、内容、布置的工作及对上次工作的考核分析,内容不充实,活动不结合当前工作实际,单位、班组安全活动记录无上级安全责任者审阅并签名,扣0.5分。
班组安全日活动不是全员参加,未参加者未补学,每少一人扣0.5分。
未开展班组班前会、班后会或流于形式,无针对性,扣0.5分。
安全生产管理标准(制度、办法)不健全,扣1分;领导干部“三重”(重大操作、重大施工、重大险情处理)现场未到场,扣1分;到岗领导与作业人员在生产现场没有“同进同出”,扣1分。
检查安全监督体系文件,是否建立三级安全网人员名单,各专业分公司无专职安全员,班组未设置安全员,未制定职责或不知道职责,每人扣0.5分。
输变电、生技工程不执行查勘制度,无查勘记录,扣1分。
停电检修、输变电工程施工、带电作业等大型工作未编制“四措一案”措施,内容不具体,无针对性、不完整、无针对性,扣1分;对照检查工作票,查安全措施执行情况,未按照执行扣1分。
外包工程施工单位资质和业绩审查及资质资料不齐全,扣1分。
外包工程未签订安全协议,或安全协议内容未按照公司安全协议范本、不符合实际、无针对性,扣0.5分。
未将分包商纳入到现场施工项目部的安全管理体系中,扣1分。
对劳务分包人员未实行“无差别”安全管理,未建立劳务分包人员信息名册,扣1分。
劳务分包商违规将所承包的任务再次分包,扣1分/项。
查现场交底记录,安全技术措施及注意事项未逐一交代并签字,扣1分。
作业现场未按规定使用防倒杆装置,扣1分;线路作业现场未按规定使用杆塔攀登防坠落装置,扣1分。
施工现场安全标识不齐全,扣1分。
长期性和临时性安全遮拦、设备遮栏等不规范,每处扣0.5分。
输变电工程作业现场工作负责人、监护人未按规定穿着黄马甲,扣1分;施工作业现场未按规定不止硬隔离措施,扣1分,记违章1次。
4
“反违章”管理
10
反违章工作组织机构、督查机构不健全,扣3分;未坚持开展反违章督查工作,扣2分。
检查违章分析、“说清楚”、曝光、教育、培训、处罚制度执行情况,执行不力或流于形式,扣1分。
二级单位、班组是否建立违章查处和处罚记录,未建立或弄虚作假,扣1分。
二级单位和班组无兼职人员从事反违章督查工作,扣1分。
反违章工作所需装备、人员数量和素质不满足反违章工作的需要,扣1分。
二级单位、班组未对违章行为严格按规定进行曝光和考核,每次扣0.5分。
本级违章查处的有关资料不齐全,每查处一次扣0.5分。
未组织学习国网公司《反事故斗争二十五条重点措施》、《防止人身伤害及人员责任事故“六个十条”重点措施》、《领导干部和管理人员“三重”现场上岗到位管理规定》、《安全生产典型严重违章100条》和《安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》,扣0.5分。
5
“隐患排查”
管理
10
安全隐患排查治理工作组织机构不健全,分工不明确,扣1分。
未落实市公司《安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》,未将事故隐患排查治理纳入常规工作、专项工作和专项检查中,未做到“六个结合,扣0.
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