必修2《政治生活》教材框架结构及内容概要.docx

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必修2《政治生活》教材框架结构及内容概要

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《政治生活》教材已在全国十个实验省区试用，由于它较好地体现了新程改革的理念，获得广大师生的认可和好评。

同时，也得到广大教师的关爱和支持，对教材的不足之处提出了宝贵的修改建议。

趁此机会，对广大教师的鼎力支持深表谢意。

近期，我们编写组在教材编写指导委员会的指导下，对教材已作了修订。

下面我拟就《政治生活》模块的程性质、程目标，教材的呈现方式与特点，施教中要把握的重点及相关的理论等问题作简要分析，主要讲以下问题。

一、《政治生活》的程性质和程目标

为帮助教师更好地理解本程的性质和目标，拟从教材编写的指导思想、编写思路及基本框架入手，先作说明。

（一）指导思想

教材是一种“法定化”，体现国家的意志。

教材的编写以中共中央关于德育的精神为指导，以教育部颁发的程改革的法规性为依据。

第一，以中共中央国务院有关学校德育工作的一系列，特别是《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为依据，增强思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。

在处理知识点与思想政治观点的关系时，坚持思想政治观点统领知识点的原则，知识点的选择要服从并服务于思想政治教育的目标设置。

在进行马克思主义基本观点的教育时，紧密联系中国特色社会主义现代化建设的实际，与时俱进，把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为教材的核心内容。

第二，以《基础教育程改革纲要（试行）》为依据，跟进基础教育程改革的基本目标。

强调教学内容与学生现实生活的联系，关注学生的政治生活实践，使学生在获得基础知识与基本技能的同时，形成正确的政治价值观。

鼓励学生主动参与、乐于探究，培养自主获取新知的态度和能力，使每个学生都能得到充分发展。

第三，以《普通高中程方案（实验）》为依据，体现本程的时代性、基础性。

把握本程在“人与社会”学习领域中具有的学科价值的同时，更要凸显本程特有的思想政治教育的任务、功能和视角。

在进一步提供终身学习必备的基础内容的同时，更加关注在社会主义民主政治的背景下，学生自主选择和规划人生的能力培养。

第四，以《普通高中思想政治程标准（实验）》为依据，贯彻有关教科书编写的要求。

教材的编写，要在全面、准确地把握“内容标准”的基础上显示自己的编写特色，在保持“教学本”的规范性的同时，体现其“学习本”的工具性，使之成为“教”与“学”互动的平台。

（二）编写思路

以学生生活为基础、以生活逻辑为线索整合程内容是教材编写普遍适用的方法。

《政治生活》正是据此进行编写的。

基本编写思路如下。

第一，遵循“贴近实际、贴近生活、贴近学生”的原则，根据我国公民政治生活内容组织教材内容。

○“三贴近”的原则是《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中提出的思想政治教育的一个重要原则。

程内容贴近生活是新改倡导的理念。

○教学内容要贴近生活，有其科学依据。

这就是：

实际生活体现着人与世界的关系；生活内容蕴涵着丰富的价值与意义；生活内容构成了学生各种认识素材的主要；学生的生活往往是教育的起点，也是教育的背景。

○《政治生活》依据“德育贴近生活”的理念，以当代中国人政治生活为基础组织教材内容。

政治生活是社会生活的重要领域，它与经济生活、化生活、日常生活共同构成了社会生活的内容。

政治生活的特点往往涉及社会公共管理和公共利益的问题。

例如，政府权力的行使是否规范，社会利益的分配是否公平，公民权益的保障是否健全等。

《政治生活》恰是以我国公民政治生活的内容为基础，以生活逻辑为线索安排教材内容的。

那么，怎样以学生的政治生活为基础组织教材内容呢？

第二，根据公民政治生活内容，提炼具有整合意义的若干主题，分单元进行编写。

○教材是对现实政治生活内容的归纳和提炼。

以政治生活为基础安排教材内容，并不是在教材中简单随意地列举学生的政治生活现象，而是要求对现实的政治生活内容进行归纳提炼，使之升华为具有一定内容的生活主题。

那么，这些生活主题是如何确定的？

○提炼的生活主题必须具有整合意义，它于生活、高于生活，且能够体现程性质的要求。

当代中国人的政治生活的主要内容包括：

行使政治权利，履行政治性义务；参与社会公共生活的管理（其中主要是处理公民与政府的关系）；参与社会主义政治明建设；关注国家在国际社会中的地位和作用，维护国家利益等。

据此，教材把这些内容整合为四个生活主题，即公民的政治生活、为人民服务的政府、建设社会主义政治明、当代国际社会，并据此分为四个单元进行编写。

如何理解提炼具有一定的整合意义，并于生活而又高于生活的生活主题呢？

以第二单元“为人民服务的政府”为例，这个单元阐述的是公民与政府的关系问题，是公民政治生活的重要内容。

现实生活中，我国公民与政府之间有着千丝万缕的联系，内容异常丰富。

例如，公民享受政府的服务、接受政府的管理、参与政府的决策、认识政府的性质、理解政府的职责、支持政府的工作、监督政府的行为、寻求政府的帮助等。

本，把它提炼为“公民与政府”也未尝不可，但从政治教育的角度，把它确定为“为人民服务的政府”，则更具鲜明的政治教育性，因而也更能体现程对学生进行政治教育的要求。

由此可见，提炼生活主题的必要性和重要性，它是整合程内容的一个重要环节。

第三，以政治学科知识为背景回答政治生活主题的有关问题，渗透对学生进行马克思主义政治观点的教育。

政治性是本模块教学内容的显著特点。

我国是社会主义国家，正在进行中国特色社会主义建设。

根据中国的国情，对学生进行公民教育必然要进行拥护中国共产党的领导，热爱社会主义政治制度，遵守国家的宪法和法律，维护国家的安全、主权和国家利益等方面的教育。

《政治生活》恰是讲述关于中国共产党的执政地位的确立是历史和人民的选择；我国社会主义政治制度的优势和特点；我国的政府为人民服务；我国在国际社会中的地位和作用等内容，这些都是对学生进行公民政治教育，引导其树立正确的政治观点，培养其政治素养的重要教学内容。

学生只有掌握这些必要的理论知识，才能深刻理解政治生活主题的相关问题；也只有掌握必要的理论知识才能影响学生的情感、态度与价值观，使之形成正确的政治观点，树立正确的政治方向。

结论：

以生活为基础，以思想政治观点为统领，以政治学科知识为支撑整合教材内容，是《政治生活》编写的基本思路。

（三）基本框架特点

1以社会主义民主政治建设为主线

《政治生活》的核心概念是社会主义民主政治。

社会主义民主政治建设是贯穿全书的一根主线。

在前三个单元中都浓墨重彩地描绘了我国社会主义民主政治的绚丽画卷，多层次、多角度论及民主政治的问题。

第一单元阐明我国人民民主专政是新型的民主和新型的专政，我国公民享有的广泛民主权利、公民履行民主权利的方式与途径等。

第二单元阐述了建设服务型的政府，政府的权力受公民的监督等。

政府的权力受到有效的监督是民主政治的体现，也是我国社会主义民主政治建设的重要内容。

第三单元阐述了我国社会主义民主政治制度的建设及社会主义政治明的根本特点等。

2根据政治生活主题安排教学内容

以往的教材比较重视学科概念、关注理论逻辑，因而，学科体系的味道更浓一点，其知识体系是国家→政府→公民→政党→国际社会。

《政治生活》教材与以往不同，更关注学生的政治生活实践，贴近学生生活组织教材内容，其知识体系改变为：

公民的政治生活→政府→国家→政党→国际社会。

3从近到远、从具体到抽象的知识体系

这个贴近学生生活实际的知识体系的特点，在于它从小到大，从近到远，从具体到抽象。

全书共安排四个单元，这四个单元的内容有递进关系。

“公民的政治生活”，主要讲有关我国公民行使政治权利，履行政治性义务的内容，以学生能够感受的政治生活为起点，引导学生思考有序参与政治生活、行使政治权利的过程与方法。

“为人民服务的政府”主要讲公民与政府的关系，引导学生认识和理解政府的性质、职能，学会正确处理公民与政府的关系，参与国家公共生活的管理，体会我国的政府是为人民服务的政府。

“建设社会主义政治明”，主要讲我国社会主义政治制度的优越性，引导学生`理解我国公民政治权利的制度保障，明确我国各项重大政治制度的特点和优势以及建设社会主义政治明的重要性，帮助学生树立正确的政治观点，坚持正确的政治方向。

“当代国际社会”主要讲公民参与国际政治生活的问题，培养学生的国际视野，引导学生认识我国在当代国际社会面临的机遇和挑战，树立坚定地维护我国国家利益的使命感和责任心。

（四）程性质与程目标

从上述分析中，我们可以明确以下几点。

○程性质是思想政治教育，是集理论学习、社会认识和公民教育于一身的综合性程。

理论学习主要是学习马克思主义政治科学最基本的理论和知识；社会认识主要是引导学生了解我国国家和政府的性质、社会主义政治制度的优势、当代国际社会的概况等；公民教育包括对学生进行马克思主义理论观点的灌输、公民意识的培育、权利义务责任意识的熏陶、遵纪守法等行为规范的引导和公民国际视野的培养等。

程内容的核心价值是对学生进行马克思主义基本政治观点的教育和社会主义政治方向的引导。

其中，对学生进行的马克思主义基本政治观点的教育包括政治观、国家观、民主观、政府观、公民的权利和义务观、国家利益观等。

○程目标是培养公民思想政治素质，把学生培养成为具有良好思想政治素质的社会主义建设者和接班人。

具体说，程的基本目标包括如下几点。

○使学生了解政治生活的特点、内容、主要作用，认识参与政治生活的重要意义，树立有序政治参与的态度。

○使学生明确我国公民行使民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等政治权利是我国社会主义民主的具体体现；理解行使政治权利的过程与方法，提高政治参与的能力。

○使学生认识和理解我国政府的性质、宗旨、职能等，确信我国政府是为人民服务的政府，学会正确处理公民与政府的关系。

○使学生认识我国是人民当家作主的人民民主专政的社会主义国家；实行民主集中制的人民代表大会制度是体现我国国体的政体；我国的国体和政体是我国的根本政治制度，是我国人民享有广泛政治权利和自由的制度保障。

○使学生明确中国共产党的领导和执政地位的确立是历史和人民的选择；确信中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益；树立坚持中国共产党的领导的坚定信念。

○使学生明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是我国的基本政治制度，具有自身的特点和优势。

○使学生认识发展社会主义民主政治、建设社会主义政治明是我国构建社会主义和谐社会的重要目标和任务；明确建设社会主义政治明最根本的是“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”。

○使学生了解当代国际社会的概况及其发展趋势，明确在和平与发展的时代背景下，我国面临的机遇与挑战以及我国的应对之策。

○使学生认识我国在当代世界的地位和作用，增强民族的自豪感和自信心并立志报效祖国。

二、教材的呈现方式及特点

（一）教材呈现方式依据的理念

《政治生活》以“教材是教学的资、工具和指南”的理念为依据，力求为教师的教与学生的学创设一个平台，既有助于发挥教师的主导作用，又有利于发挥学生的主体作用；注重教学过程的实践性和开放性，借以推动教学方式和学习方式的改革。

（二）教材的结构层次

《政治生活》教材就其结构可划分为四个层次。

第一层次是单元。

全书一共四个单元，每个单元都有各自的序言和知识结构图，简要地介绍该单元的学习内容和意义。

四个单元的结构由小到大、由近及远、由具体到抽象，层层递进。

即从“公民的政治生活”，到“为人民服务的政府”，再到更高层次的“建设社会主义政治明”；从国内政治生活迁移到国际政治生活即“当代国际社会”。

第二层次是。

它构成各单元的逻辑框架，全书一共九，每都有导言，说明本要讲述的主题，起承上启下的作用。

第三层次是框。

全书共24框。

框题的表述基本采用的是复合结构。

这种表述方式既能明确地表达本框的学习主题，又有助于彰显我们倡导的价值导向。

例如，人民民主专政──本质上是人民当家作主；政府职能──管理与服务；和平与发展──时代的主题；民主选举──投出理性的一票；民主决策──作出最佳选择；政治生活──崇尚民主与法制。

第四层次是目。

它是构成的基本单位，是学习的基本内容。

每框均由三目组成，全书共72目，三目之间有严密的逻辑关系。

第一目是情景导入。

提供与有密切联系的案例、资料、问题、情景，激发学生兴趣，启动思维活动，引导学生主动探究知识。

第二目是情景分析。

对程标准所规定的知识进行比较系统的阐述，有些部分在情景回归中得以进一步的完善和补充。

在这一目中，以辨析、评估、辨认等多种有效手段，分析情景，让学生经历“过程”，让学生对情景进行思索，主动进行学习。

第三目是情景回归。

除了进一步阐明程标准规定的知识内容之外，它还具有提高的功能。

大体上可分为几种类型：

第一，着力于情感、态度与价值观方面的培养与提升，即在学习相关知识的基础上，引导学生情感的升华；第二，着力于培养学生的能力，要求学生运用所学知识，分析现实的问题或者是开展相关的活动；第三，践行性的引导。

每个单元都设计一个“综合探究”，通过真实的、具有挑战性的、参与性强的活动，引导学生积极主动地探究知识。

○第一单元安排了围绕民主选举、民主决策、民主管理和民主监督展开的活动，即“有序与无序的政治参与”。

在活动中，学生要查阅资料、列举案例、分析比较、尝试制订规则。

○第二单元安排了围绕政府的职责展开的活动，即“政府的权威从何而”。

在活动中，要求学生列举最新的事例，比较有无权威的政府行使其职能的不同结果，还要联系当地实际对政府的活动进行评估并写出建议书。

○第三单元安排了围绕我国的政治制度展开的活动，即“社会主义政治明的特点”。

在活动中，要求学生归纳出社会主义政治明的本质特征，并通过修宪的具体过程，明确建设社会主义政治明最根本的一点就是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一起。

○第四单元安排了围绕和平与发展的时代主题、当代国际竞争日趋激烈的状况展开的活动，即“中国的和平发展”，要求学生根据所学知识，收集有关资料，举办一次主题班会。

（三）教材呈现方式的优点

《政治生活》教材的呈现方式，无论是内容层次的划分抑或是字体功能的界定都按严格的规范，使教材结构格式化，具有简约性，因而对程的实施具有重大意义。

首先，它通过对每框、每目内容的规范式的编写，能够有效地控制教学内容和教学进度。

其次，它通过情景导入、探究活动的设计和综合探究活动的安排等，强制性地改革“满堂灌”的静态教学模式，推动教师教学方式和学生学习方式的改革。

最后，它有助于知识学习、能力培养和情感、态度与价值观教育的多维度程目标的实现。

（四）《政治生活》的主要特点

《政治生活》在坚持正确政治导向的同时，遵循“三贴近”的原则，贯彻了基础教育程改革的新理念，无论是教材内容的组织，还是教材呈现方式都有所创新。

其主要特点如下。

第一，教材内容贴近学生生活，符合学生成长的需要，有助于增强德育的实效性。

《政治生活》以“德育贴近生活”的理念，以学生为主体，以生活为主题，以生活逻辑为线索整合教材内容，使之贴近学生、贴近生活、贴近实际，增强了教材的亲和力和感染力，有助于加强思想政治教育的针对性和实效性。

第二，在马克思主义基本观点教育中，增添了马克思主义中国化的最新成果。

《政治生活》教材在马克思主义基本观点的教育中，增添了党中央在实践中所发展的马克思主义的新思想、新观点、新论断，体现了教材与时俱进的时代感。

例如，在“为人民服务的政府”的编写中，表述了我国政府改革的新观点，即建设服务型的政府：

服务政府，责任政府，法治政府，效能政府等；关于中国共产党的领导问题，按照十六大以党中央的一系列重要战略思想作了表述，如阐明“三个代表”重要思想被确定为党的指导思想的意义、党的执政宗旨、执政理念、执政方式、执政的根本保证等问题；在社会主义民主政治建设方面，阐明了中国社会主义民主政治的根本特点是“党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”的观点；关于宗教政策问题，根据中央关于宗教政策的最新精神作了表述；等等。

同时，教材尽可能反映我国政治生活最新的发展，如人权入宪、我国人权事业的发展等，这些都体现了时代特点。

第三，教材的呈现方式有助于优化教学方式和学习方式。

《政治生活》教材秉承新的教学理念和学习理念，扬弃传统教材说理型的呈现方式，以活动型、探究型与合作学习型的教材呈现方式，为教师与学生主动地教与学创设一个新的平台，有助于推动教学方式与学习方式的改革，使之更好地发挥教师的主导作用和学生的主体作用。

教材也真正成为教学活动中有效的资、工具和指南。

第四，教材体现了程改革的新理念。

新程改革极其重视程实施的过程，认为学生在探索新知识时的经历与思考和获得新知识时的感悟与体验，都是为学生人格的发展提供广阔的时空，是学生主动建构知识、训练能力和内化信念必经的重要环节。

因而要求在教学过程中，营造学生“自主学习”的氛围。

教材通过创设教学情景，提供案例和设计问题，引导学生关注问题，探讨、思考问题，然后实现问题的解决或深入。

为了更好地引导教学过程，教材还注重教学活动化，增强教学实践性并采用多种表现形式。

这表现在既有引导学生思维活动的，也有引导行为活动的，还有综合性的研究性学习等形式。

为使学生的思维和能力的发展有更开阔的空间，教材的编写还注重开放性，具体表现为背景材料的开放性、资料呈现的开放性和问题设计的开放性。

由此可见，《政治生活》是一本较好地体现了程改革新理念的教材。

三、《政治生活》施教中要把握的重点、难点及相关的理论

第一单元　公民的政治生活

（一）本单元地位

本单元以学生身边的政治生活为基础组织知识内容，是程的首篇。

它回答了有关学生参与政治生活的最基本问题，阐明学生政治生活的政治环境，即人民民主专政的社会主义国家，它的本质是人民当家作主，是新型的国家制度；我国公民政治生活的特点、内容；公民的政治权利与义务、政治行为基本准则，公民有序地参与政治就是在党的领导下遵循宪法和法律规定的权限、责任、程序、要求参与政治生活等。

（二）本单元的逻辑结构及知识体系

这个图表展示了本单元的知识体系和要点。

教材的第一是讲我国的国家性质是新型的民主和新型的专政，民主具有真实性、广泛性。

民主真实性的一个重要体现是公民享有广泛的政治权利和自由并履行相应的义务。

这是公民参与政治生活的基础和基本准则。

第二阐述了公民参与政治生活的主要内容和形式，介绍了公民行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利的形式和意义。

（三）教学重点、难点提示

○如何理解我国人民民主专政的本质是人民当家作主。

新时期坚持人民民主专政的必要性及其时代内涵。

○我国公民政治生活的特点、内容和主要作用。

○我国公民行使民主选举、民主管理、民主决策、民主监督权利的方式与意义。

○我国公民如何做到有序参与政治生活。

（四）本单元要把握的理论问题

1公民政治生活内容的界定和描述

（1）关于政治与政治生活。

《普通高中思想政治程标准（实验）》并没有要求学生掌握政治的概念，但是，要讲授政治生活离不开对政治的理解。

因此，教师应掌握政治的含义。

根据马克思主义的观点，政治根于经济，由经济决定；政治又反作用于经济。

政治是经济的集中表现。

在阶级社会里，政治的实质是阶级关系和阶段斗争。

政治关系依社会的发展而变动，在我国现阶段，政治关系主要是人民内部的关系。

政治的核心问题是国家政权问题。

我国进入社会主义建设新时期以，政治被赋予新的内容，社会主义现代化建设已成为我国当前最大的政治，因为它代表着人民的最根本的利益。

根据对政治的这种理解，政治生活的特点往往涉及社会公共管理和公共利益的问题。

例如，政府权力的行使是否规范、社会利益的分配是否公平、公民权益的保障是否健全等。

（2）当代中国公民政治生活的主要内容。

政治生活是公民社会生活的重要组成部分，我国公民的政治生活主要包括以下内容：

行使政治权利、履行政治性义务，是公民政治生活的基本内容；参与社会公共管理活动，是公民政治生活的重要内容；建设社会主义政治明是我们政治生活的追求；关心祖国在国际社会中的地位和作用，维护我国的国家利益，是公民政治生活的有机构成部分。

2关于民主理论

民主是社会主义的本质属性和内在要求，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。

社会主义民主政治建设是贯穿《政治生活》教材的一根主线。

在第一单元中阐明我国人民民主专政是新型的民主，我国公民享有的广泛民主权利、公民履行民主权利的方式与途径等。

这些教学内容涉及有关民主的各个方面。

因此，我们要弄清关于民主的含义、民主的性质、民主发展的条、民主的领域等问题。

（1）民主的含义。

民主首先是指与专制独裁统治不同的，在统治阶级内部实行“多数人的统治”的国家制度。

民主制度是人类社会各种制度中的一种，用于规范人们的