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自身结案设调研报告
义乌市委组织部自身建设工作的调查与研究
2009年10月15日 来源:
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组织部作为一个主管组织工作和干部工作的职能部门,由于其工作性质的特殊性,备受社会各界的关注。
近几年来,义乌市委组织部严格按照中央、省委和市委的要求,采取有力措施,认真抓好自身建设工作,使组织部“干部之家”、“党员之家”、“知识分子之家”的作用日益凸现,部里的同志在这个“家”中的感觉是温暖的,受到的教育是严格的,得到的锻炼是大的,进步和提高也是快的。
总体上看,组工干部的整体素质比较好,但经调查研究发现,与上级党委的有关要求相比,义乌市委组织部在自身建设工作中也还存在一些不足,特别是存在一些不适应的地方。
一、自身建设的基本情况和主要做法
义乌市委组织部现有在职干部22人,其中具有大学文化程度的17人,大专文化程度的5人;30岁以下的5人,31至40岁的11人,41岁至50岁的6人;干部来自党群、司法、经济综合、乡镇、部队等5个部门;其中理科3人,工科6人,文科7人,法律专业2人,经济管理专业3人。
从干部学历、年龄、专业结构来看,干部队伍的构成是比较合理的。
义乌市委组织部主要从以下五个方面抓好自身建设。
1、加强学习培训,提高全体干部的综合素质。
义乌市委组织部始终把加强学习培训工作作为组织部自身建设的头等大事来抓。
每年年初根据实际情况制订出《组织部干部学习培训计划》和理论学习必读篇目。
建立了每晚1小时的学习制度和每周半天的理论学习制度,每位干部都有学习笔记,并结合实际每年写出一篇以上学习心得或工作研究文章,学习情况进行检查考核。
一是加强理论学习,提高干部的思想政治素质。
坚持和完善了中心组理论学习制度,领导干部带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理和“三个代表”重要思想,认真贯彻民主集中制原则,坚持和完善了部务会、部长办公会等制度。
大家在面上进行政治理论学习的同时,围绕中心工作突出主题进行多形式的学习与讨论,讲究实效。
加强部风建设,教育和激励组工干部讲理想、讲奉献、讲作为。
二是加强业务学习,提高干部的业务素质。
规定组工干部一般每3年应接受一次较系统的业务培训,鼓励干部参加在职学历培训,有计划地组织干部参加经济管理、法律、现代科学技术知识培训班。
近些年来,有10余人次参加了党校培训,近30人次参加了组织部门的培训,3人到上级组织部门顶岗培训。
所有干部都取得了大专以上学历,有1人研究生在读。
全体干部都通过了计算机应用能力二级以上考核,有10人获得了英语四级以上水平。
加强岗位轮换,使干部进行多岗位锻炼。
近5年来,义乌市委组织部共有19名干部进行了交流提拔,现除一人外其他干部的部龄都不超过10年。
2、建立健全各项制度,提高组织工作规范化水平。
义乌市委组织部将制度建设作为加强自身建设的一项重要内容来抓。
4年前就编印了《中共义乌市委组织部工作规则》,制订了《组织人事干部行为若干规范》、《关于加强组织部门自身建设的若干规定》、内部管理十三项制度和信息、宣传、调研、信访等制度,并在每年不断加以完善;制订了科室职责、科室工作人员岗位职责和考核奖惩制度,明确分工,责任到人;加强各项制度执行情况的监督与考核,对违反各项制度的,由部领导找本人谈话,要求限期改正,经谈话教育仍无明显改进的,进行诫勉,干部在诫勉期间,不得参加各类先进评比,不得提拔使用。
另外,各职能科室分别将近几年来的组织工作文件汇编成册,要求全体干部严格按有关文件办事,自觉恪守组工干部公道正派的职业道德。
特别是在干部选拔任用工作中,都能严格按规定程序办事,坚持德才兼备标准,做到任人唯贤。
3、加大创新力度,探索组织工作的新方法。
义乌市委组织部结合实际情况,加大组织工作创新力度。
一是加强信息化建设。
加大投入,购置了计算机、传真机等硬件设备,逐步向一人一机、信息化办公转变。
为适应信息时代党建工作的需要,分别与电视台、广播电台联合推出了《时代先锋》和《先锋天地》栏目,还率先开通了“义乌党建”网站。
二是加强调研促创新。
根据工作需要,分别制定年度调研计划和阶段性调研课题。
调研工作除了完成上级分配的任务外,还认真做好“自选动作”。
每个课题都由部领导牵头,要求每位干部每年必须抽出一个月左右的时间深入基层开展调研,并做好调研成果的转化工作。
近三年来,义乌市委组织部共完成调研课题70余个,其中8个转化为工作决策指导工作,12个转化为文件下发。
三是开展创新奖的评比工作。
在积极参与金华市委组织部组织的创新奖评选工作的同时,部内也组织开展创新奖评比,以此激励干部的创新意识。
近两年来,共有村级组织教育整顿、领导干部社会生活表现情况监督、干部教育培训机制建设、社区建设、干部考核新机制等四项工作获金华市委组织部评选的组织工作创新奖。
四是积极探索基层组织工作的新方法。
较早尝试并推行了领导干部任前公示制和发展党员公示制;适应经济社会快速发展的要求,积极推进以干部能上能下为重点的干部人事制度改革,建立了公开选拔、竞争上岗、民主推荐、领导干部试用期等制度;为扩大党建工作的覆盖面,率先探索市场、私企、社区、社团党建工作的新途径和新方法,并取得了明显的成效。
4、丰富业余活动,增强部内干部的凝聚力。
为营造一个既紧张、又活泼的良好工作氛围,义乌市委组织部将丰富干部的各项业余活动作为自身建设的一项重要内容。
近几年来,义乌市委组织部组织开展或组队参加了乒乓球赛、篮球赛等多项体育活动,增进了干部间的团结和凝聚力,陶冶了干部情操;组织全体干部及家属开展登山、联谊等活动,把干部的“小家”与组织部这个“大家”融合在一起,让“小家”的每一分子都理解和支持“大家”的工作;与共建单位、联系单位开展联谊活动,在娱乐中加强与群众的联系和沟通。
关心、爱护部内的每一位干部,每逢中秋、春节等节日,部领导对每一户干部家庭都进行走访慰问。
如遇干部家庭中有困难、干部生病住院、干部家属发生重大事故等情况,部里都组织慰问,帮助干部解决实际困难。
通过开展丰富多采的业余活动,关心和爱护每一位干部,增强了部内干部的凝聚力和集体荣誉感,有效地促进了各项组织工作的开展。
5、开展争优创先,提升组织工作的层次。
为使组织部工作取得优异成绩,组织部开展了“争优创先”活动,每位组工干部也都在“实”、“苦”两字上下足了功夫。
对每一项重要工作任务,部内都自行组织进行严格考核,如信息、宣传工作,每年拿出约1万元资金进行考核奖励,鼓励大家多写多思考。
做每一项工作、统计每一组数据、写每一篇文章,大家总是一遍又一遍地进行核对,反复检查修改,力求“最优”。
在市府大院,组织部干部上班总是最早、下班总是最迟、加班时间最多,这几乎已成了一条不成文的纪律,组织部每周一名干部轮流值班的制度也从没有被违反过。
为进一步拓宽干部的知识面和视野,还规定每位组织干部每年必须外出学习考察一次以上,并写出学习考察体会,结合本职岗位,对组织工作提出建议和意见。
由于人人争先创优的氛围日益浓厚,组织部工作取得了明显的成效,多项组织工作都取得了先进,受到过上级的表彰。
如信息、调研、宣传工作,近几年几乎每年都是省里、金华市里的先进。
而在近几年的义乌市机关部门年度工作联评考核工作中,除一年第二名外,其余每年都取得了第一名的好成绩。
二、自身建设存在的主要问题
经过多年特别是近几年的不懈努力,义乌市委组织部的自身建设工作所取得的成效是比较明显的,这为做好组织人事工作奠定了一个良好的基础。
然而,在调查中也发现,义乌市委组织部自身建设工作与“三个代表”的要求,与上级有关部门和建设“四型组织部门”的要求还是有比较大的差距,组工干部的整体素质还有待进一步提高。
1、思想认识存在偏差,思想作风有待于进一步改善。
有的组工干部对政治、历史和党的优良传统等了解不够全面深刻,对党的建设所面临的任务、使命和困难认识不足,有了一点成绩后就沾沾自喜,好大喜功,不能很好地保持党的艰苦奋斗、实事求是的优良传统。
部分组工干部认为在组织部门工作很有“优越感”,总爱把自己的能力看高一点,问题看小一点,觉得自己高人一等,把组织部门给他带来的“光环效应”看作是自己工作能力强、水平好、威信高的结果,而对自身存在的不足视而不见、避重就轻,久而久之就产生了浮躁气。
个别组工干部认为自己进组织部本来就是“好中选优”进来的,自己的综合素质已经很优秀,用不了再学习、再提高。
上述情况在一定程度上造成少数组工干部放松了自我要求,降低标准,受不了批评,听不进意见,而一遇到挫折就容易消沉气馁,不能从主观上找原因,而是千方百计找客观因素为自己开脱、辩护。
有的思想作风、工作作风飘浮,有时甚至会脱离群众、脱离实际,给工作带来被动。
2、创新精神不强,业务素质有待于进一步提高。
调查发现,少数组工干部认为组织工作必须严格地按部就班,难于创新、不能创新、没有创新。
有的组工干部想问题、做工作求稳怕乱、怕担风险,创新意识不强,缺乏敢于创新、勇于创新的勇气,工作方法仍然停留在以前的那一老套套上,出现了“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的情况。
目前,虽然组工干部的学习都抓得比较紧,而且文化程度都比较高,但由于创新意识不强,直接导致了少数组工干部高学历低能力,业务素质不强,工作质量和效率不高。
当前,在加强党同人民群众的血肉联系,加强党员干部的教育和管理,加强非公企业、社区、社团党建,加快干部人事制度改革,加强干部监督等方面都面临着一系列问题,这些问题都还有待于组工干部以一种创新的精神,在进一步增强业务素质、改进工作方法的基础上,去研究和解决。
3、服务意识不强,“三个之家”的作用尚待进一步发挥。
服务意识不强,主要表现在两个方面:
一是为党的中心任务——经济建设服务的意识不够强。
有的组工干部把组织工作与经济建设工作割裂开来,认为两者关系不大;有的组工干部虽然认为组织工作应围绕经济建设这个大局,但认识只停留在“感性”上,没有深入分析,不知道组织工作到底应怎样去为经济建设服务。
不能很好地把领导班子的配备、人才的培养、开发和配置、干部教育培训、党员教育管理、基层组织建设等工作与经济建设有机地结合起来,不能经常深入基层、深入改革开放和经济建设的第一线。
二是为广大党员干部和知识分子服务的意识不强。
组工干部与广大党员干部的接触是比较多的,但部分组工干部的角色还停留在“领导者”身份上,充当“服务员”的意识不强,对党员干部的工作、生活、学习等情况关心不够,特别是当他们在工作上遇到一些挫折、生活上遇到一些困难、思想上产生一些矛盾“疙瘩”的时候,不能主动为他们服务,帮助他们解决实际问题。
而对知识分子工作,目前,相当一部分组工干部还没有真正重视起来,主动为知识分子服务,为引才、留才、用才服务的意识也还没有真正树立起来。
三、进一步加强自身建设的对策措施
不断加强组织部自身建设不仅是组织部开展各项工作的需要,而且也是增强党组织的凝聚力、影响力和号召力,增强广大党员干部和群众对党建工作的信心从而大力支持党建工作的重要保障。
因此,在今年开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动的基础上,今后要力争在组织部自身建设上取得新突破。
1、加强学习,不断提高组工干部思想业务素质。
首先是加强理论学习,提高组工干部的思想政治素质。
主要是学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理,特别是江泽民同志“三个代表”重要思想。
第二是加强各种知识学习,提高组工干部的综合业务能力。
不仅要学习与组织工作直接相关的知识,更要努力学习市场经济、科学技术、经济管理、法律、文学、农业、工业、国际形势等知识,使组工干部成为一个具有多方面知识的综合型人才。
坚持学习工作化、工作学习化,把学习当作工作,在工作过程中不断学习;建立述学考学制度,把是否讲学习作为考察评价使用组工干部的一个重要方面。
以提高整体素质为目标,努力建设一支学习型的组工干部队伍。
2、与时俱进,努力实现组织工作的创新。
创新是组织工作始终保持生机与活力的原动力,也是解决组织工作所面临的新情况、新问题的有效途径。
一是创新思想观念。
在坚持党的艰苦奋斗、实事求是的优良传统的基础上,解放思想,自觉地从那些不合时宜的旧观念中解脱出来,进一步增强改革开放观念、服务观念、市场经济观念、人才观念、民主法制观念等等。
二是创新工作方法。
在坚持原则、继承传统做法的基础上,对工作方法积极地进行改革和创新,对遇到的一些新情况和新问题,善于运用新知识和新技术,大胆地进行探索,改革工作方法。
特别要注重加强调研工作,通过调研发现问题,探索工作方法,创造性地解决问题。
通过创新工作方法,进一步提高组织工作的质量和效率,以适应新形势对组织工作的新要求。
3、转变观念,使组织工作更好地服务于全局。
一是树立起为广大党员干部和知识分子服务的意识。
尊重、关心、理解党员干部和知识分子,经常深入到党员干部和知识分子中去,主动与他们交朋友,耐心听取他们的意见和建议,及时了解他们的思想工作情况,帮助他们解决思想、工作、学习、生活上存在的实际问题和困难,进一步增强广大党员干部和知识分子对组织部门的信任和热情,努力使组织部真正成为“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”。
二是树立起为全市经济建设服务的意识。
把组织工作放到全市的各项中心工作中去考虑,紧紧围绕经济建设来开展组织工作。
经常深入基层、深入改革开放和经济建设的第一线,把领导班子的配备、人才的培养、开发和配置、干部教育培训、党员教育管理、基层组织建设等工作与经济建设有机地结合起来。
在努力完成组织工作的同时,要积极投身于城乡一体化、招商引资、创建等工作,努力完成市委下达的各项任务。
4、总结完善,不断提升组织工作规范化水平。
对已经制定的一些制度和措施,经常地进行监督检查,确保执行到位,对违反各项制度的,必须严肃处理,督促其及时改正。
进一步严格内部管理制度,用制度来规范、约束干部行为,严格执行《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党发展党员工作细则》和其它的有关制度规定,严格按程序、按规定办事,确保公道正派。
当前很重要的一点就是要认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决防止干部选拔任用工作中的不正之风和违法违纪行为。
同时,加大投入,加强组织部信息化建设,推进无纸化、信息化办公,加强制度创新,探索建立一系列新的改革措施,进一步规范组织人事工作。
(执笔:
王永明 陈国强。
《金华市党建工作调研报告选编》,2004年。
)
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