《倒逼机制责任书》.docx
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《倒逼机制责任书》
《倒逼机制责任书》
责任书
按照县委、政府《关于实行倒逼机制推动重点工作落实的实施意见》要求,为切实抓好省委“五个严防”工作落实,我单位在年底前确保做好以下工作:
1、在政府领导下,协调各职能部门做好食品安全专项整治工作。
保障全县人民国庆、元旦、春节等节日期间的食品安全。
2、在政府领导下,协调、督查各乡镇、各部门开展“地沟油”、“瘦肉精”等食品安全专项整治行动,确保在本辖区不发生重大食品安全事故。
3、在政府领导下,进一步完善食品安全综合协调机制。
建立健全食品安全信息共享、信息通报、联合执法、事故查处、应急处置、案件移送、重大案件协查协办等机制,及时解决食品监管中存在的问题。
4、完善食品安全应急处置机制,建立重大食品安全事故应急体系和专业队伍,确保重大食品安全事故得到及时控制,最大限度地降低食品安全事故的危害程度。
对以上承诺,我单位将采取过硬措施,“一把手”亲自负责,完善食安办组织体系,明确目标,细化责任,确保各项工作落实到位。
如出现上述问题和其它要想社会稳定问题,甘愿接受组织的一切处分。
单位负责人
xx年九月二十八日
第二篇。
社会发展的倒逼机制(5)江苏省宿迁市为加强机关效能建设,在全国率先出台了《关于实施工作成果倒逼法的意见》。
通过“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”措施,促使全市各级机关干部充分发挥主观能动性,创新工作思路,改进工作作风,提高工作效能,实现工作成果最大化。
他山之石,可以攻玉,我们应该
借鉴宿迁“倒逼”经验,加快体
制、机制创新,强力推进效能建
设,推动我省经济社会又快又好发展。
要强化任务观念,加快建立起任务倒逼机制。
有任务才会有压力,有压力才会有动力。
现在,我们有些地方和部门,抓工作往往还是“脚踏西瓜皮,滑到哪里算哪里”,工作思路不清,目标任务不明,管理创新不够。
所以,必须在工作任务机制上求突破,抓紧对我省跨越式发展目标进行细化和分解,倒排任务,倒排时间,倒排进度,强力推进。
要把各项经济社会发展指标,逐年、逐季度、甚至逐月分解落实,做到各项工作有任务、有标准、有时限,增强紧迫感和责任感,提高主动性和创造性,进一步在全省上下形成奋力崛起的态势。
要深化体制改革,加快建立起体制倒逼机制。
效能低下,表面上看是人的问题,但实质上还是体制不顺、机制不活等问题。
提高政府效能,必须加快革除制约发展的体制障碍和机制弊端。
重点要深化行政审批制度改革,对所有审批事项尽快进行全面清理,能取消的尽快取消,能简化合并的尽快简化合并,能权力下放的尽快下放,全力营造快捷高效的审批服务环境;要进一步深化财政分配制度和管理、执法性事业单位改革,尽快从根本上解决“收费养人、养人收费”等问题;要大力深化干部人事制度改革,真正形成能者上、庸者下的用人机制;要大力深化办公方式改革,加快推进电子政务建设,推行网上办公、网上审批,提高办事效率和服务质量。
要强化效能监察,加快建立起责任倒逼机制。
效能问题长期得不到有效根治,关键是责任追究不够到位。
因此,必须进一步打通问题投诉渠道,加大对影响效能建设事件的查处力度。
对有法不依、执法不严、滥用职权、以权谋私、有令不行、有禁不止和行政不作为、乱作为、慢作为等各类问题,要坚决运用纪律、组织、行政和法律手段,严格实行责任追究,做到问题不查清不放过、问题不纠正不放过、责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过。
问题严重的,不仅要追究当事人责任,还要追究地方和部门主要领导的责任。
要严格督察考评,加快建立起绩效倒逼机制。
加强效能建设,贵在坚决,贵在持久,贵在严格督察和科学考评。
要防止效能建设“冷热病”发生,必须建立起强化外部监督约束与激发内部动力相结合的长效机制。
要切实加强对各级各部门履行职责、依法行政、政务公开、工作效率、机关作风、服务质量和主要工作目标、重大项目完成情况的经常性督查与考评,加强跟踪调度,同时要注意把工作绩效考评与干部使用、公务员年度考核、评先评优、经济奖惩等紧密挂起钩来,真正做到以实绩论英雄、凭实绩用干部
第三篇:
实施节能倒逼机制的工作措施实施节能倒逼机制的工作措施
建立节能倒逼机制,突出重点节能与全面节能相结合,过程节能与产品节能相结合,优化存量与控制增量相结合,推动工业经济绿色低碳发展。
具体措施主要有以下几方面:
一、突出源头节能控制。
我市已实行固定资产投资项目节能评估审查制度,将“能评”与“环评”一样作为前置审批,从源头上加强了对能源增量的控制管理。
在能源消费总量和单位gdp能耗“双控”考核下,坚持从源头上控制新上高污染、高耗能项目和产能过剩行业扩大产能项目,着重引进和发展产品能耗低、单位效益好、产业带动强的项目,确保我市用能总量不被突破。
二、突出重点领域节能监督管理。
一是通过制定有序用电政策倒逼企业转型升级,在实施有序用电期间,把有限的电能向低能耗、高产出企业倾斜;二是强化对重点用能单位的节能管理,做好“万吨千家”企业节能目标责任考核和省重点用能企业的能源监察;三是推动建筑、交通、农业领域和公共机构节能;四是实施清洁生产,把国控、省控重点用能企业及使用有毒有害原料生产或者排放有毒有害物质企业、重金属防控行业作为重点审核验收对象。
三、突出以项目带动节能。
通过节能改造项目来降低能耗,优化存量。
一是组织实施一批重点节能项目,加强服务指导。
通过推介会、现场会等形式,推广成熟实用的节能新技术、新工艺,特别是行业性节能新技术的推广应用;二是组织开展节能诊断活动。
邀请节能专家和节能服务公司对企业开展上门节能诊断服务活动,帮助企业分析能源利用状况,挖掘节能潜力;三是引导企业采用合同能源管理模式进行节能改造。
通过合同能源管理项目的实施,拓宽我市企业进行节能改造的融资渠道和技术来源,加快节能改造步伐;四是启动“煤改气”工程,通过能源结构的调整来倒逼企业加快转型升级,实现优胜劣汰。
四、加大落后产能淘汰力度。
综合运用法律、经济、技术、行政手段,淘汰不符合国家产业政策要求的落后产品、技术和工艺设备,并根据区域产业结构调整的需要,逐步淘汰一批不具有能源资源利用优势、产品附加值较低的相对落后产能。
对属于国家和我市淘汰和限制类目录的企业,要依法执行差别电价和水价;对产品单耗超限额的企业,实行惩罚性电价,利用价格手段促进淘汰落后。
第四篇:
环境倒逼机制工作总结凤山县国土资源局
关于开展以环境倒逼机制推动矿产开发产
业转型升级工作总结
开展以环境倒逼机制推动矿产开发产业转型升级,进一步推动了我县矿产资源开发利用水平,加快转变矿业经济发展方式,基本实现矿产资源开发科学发展和可持续发展。
一、开展以环境倒逼机制提高矿产资源综合利用水平立足我县矿产资源优势,大力推行矿产资源深加工研究,提高矿产资源综合利用水平,实现矿产资源开发可持续发展。
我县硫铁矿资源丰富,全县已探明硫铁矿资源储量1亿吨以上,其中福家坡硫铁矿资源储量达8179万吨,杭东硫铁矿资源储量3556.9万吨。
硫铁矿矿石中伴生有钛、镓、锗等稀有元素,综合开发利用硫、铁、铝、钛、镓、锗等有用的矿物组分的前景十分看好,开发潜力巨大。
因此,研究如何综合回收利用硫铁矿选矿尾矿是关键,目前广西凤山五福矿业发展有限公司共投入资金2400多万元,分别委托中南大学、山东铝业股份有限公司研究院、河南省岩石矿物测试中心、广西地质矿产测试研究中心、国土资源部郑州试验所等单位对我县硫铁矿选矿尾矿综合回收利用进行技术研究攻关,预计今年年底提交研究成果。
二、开展以环境倒逼机制排查整治矿产资源勘查开发秩序
根据《自治区人民政府办公厅关于立即组织开展地毯式安全生产大排查活动的通知》(桂政办发〔xx〕19号)、1
《河池市开展全面彻底的环境风险和安全隐患大排查工作方案》、《河池市开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战行动方案》等文件要求,采取治本之策,标本兼治,在全县范围内开展以环境倒逼机制排查整治矿产资源勘查开发秩序,不留死角,不留隐患,从根本上杜绝矿山各类事故的发生。
一是全面清查矿山相关证照,对证照不齐全的矿山企业,责令其停止采矿活动,要求依法完善相关手续后方能恢复采矿等生产活动。
二是全面清查矿山用地情况,对各个矿山的采矿、尾矿库、废石堆、生产辅助设施及生活区的用地情况造册登记,并逐个核实用地的合法性。
三是加强持证矿山采矿活动的监管,重点检查采矿权人是否按照开采设计方案开采,是否存在越界越层开采、破坏性采矿、乱设窿口和非法转让采矿权等违法违规行为。
四是加强勘查项目的监管,重点检查勘查项目否存在不按批准的勘查设计进行施工,是否存在越界勘查行为,是否存在以采代探,是否存在未由指定的勘查单位施工,勘查过程中火工产品、危险化学品的购买和使用情况等方面。
五是加强矿山安全生产大检查,开展xx年第1季度矿山安全生产大检查,对全县矿山安全生产隐患进行地毯式排查,进一步夯实全县矿山安全生产条件。
第五篇:
建立环保倒逼机制助推供给侧结构性改革建立环保倒逼机制助推供给侧结构性改革
在十二届人大四次会议上,总理将“加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力”确定为今年政府的八项重点工作之一。
供给侧结构性改革的终极目的是通过对要素结构、经济结构和产业结构的重新调整和优化,激发市场经济主体活力,促进要素资源合理配置,推动经济持续健康发展。
如何发挥环境保护在去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本上的作用,如何通过环保倒逼、引导经济持续健康发展,已经成为环保面临的重点课题。
下面简单谈几点思考:
一、找准环保助推供给侧结构性改革的着力点
环保在推进供给侧结构性改革上要集中力量,重点解决行业准入标准不高、落后产能过剩、环保产业发展动力不足等问题,找准着力点,加快改革进程。
把好源头,提高市场准入门槛。
严格环保准入条件,对不符合法律法规的建设项目设置“防火墙”,对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目坚决不批,确保在扩大内需中环保标准不放松,准入门槛不降低。
按照源头控制和全过程监管相结合的要求,坚持环评先行,强化环评的前置性和约束性作用,强化“三同时”管理,尤其要加强重点行业、重点敏感项目的监督,扩大工程环境监理范围,加大实施力度,强化社会化监督,实现全过程监管。
从源头上限制高污染、高能耗企业市场准入,鼓励绿色产业、节能环保产业发展。
做好减法,全面淘汰落后产能。
供给侧结构性改革的首要任务是“去产能”,环保部门通过强化节能环保指标约束、严格执行重点行业排放标准、强制公开重污染行业企业环境信息等措施,坚决控制高耗能、高排放、高污染项目,杜绝低水平重复建设,加快淘汰落后产能。
重点控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤电、化工等“两高一资”项目,促进污染企业加快退出,刺激企业加大环保投入,提升竞争力。
落实国家节能减排财政政策,加大工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排改造力度,推广清洁低碳技术,加快淘汰落后产能。
目前,……城区内的……等老污染企业是下一步淘汰落后产能的重点。
做好加法,拓展企业绿色发展产业链。
供给侧结构性改革的根本在于优化结构,要做减法淘汰落后产能,又要做加法,促进产业转型升级、技术升级、产品升级,培育新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备、智能制造等新型产业,使新增长点汇聚成强大的增长动力。
积极推动新能源和可再生能源、资源循环利用产业发展,培育发展技术先进、经济高效的大气污染防控、水污染控制、固体废物处理处置、废物资源综合利用、噪声振动控制等环保设备制造产业。
延伸企业绿色生产链,大力推进天然气、太阳能光伏发电、农村可再生能源利用、绿色交通、新能源汽车的市场运用,推动绿色房产,发展绿色建筑,鼓励使用节能环保材料,吸引企业参与区域性环境综合治理。
二、充分发挥环保对供给侧结构性改革的倒逼作用
在严格源头控制、坚决淘汰落后产能的基础上,把改善城市环境质量、治污减排作为重中之重,通过践行大气、水、土壤污染治理等一系列治理举措,切实发挥环境保护在供给侧结构性改革中的引导、倒逼和服务作用。
严格执法抓整改。
始终保持严管、严查、严处的高压态势,坚持严格执法监管,严厉打击环境违法行为,维护环保法律威严,维护环境公平正义。
将环境违法企业列入黑名单,对造成生态环境损害的责任者实行顶格处罚,并依法追究刑事责任,通过法律的威慑力和强制性逼迫企业整改环境问题。
持续开展夜查、突查、巡查等环保执法检查行动,定期开展专项整治,对排污企业从项目手续、治理措施、生产装置、在线监测、无组织排放、生产安全、固废管理、环境信息公开、制度建设等方面,开展“拉网式”排查整治,对问题严重的依法实施停产治理或限产限期治理。
环保倒逼调结构。
发挥环保手段倒逼转型升级作用,把转方式调结构作为推进供给侧结构性改革的关键性措施。
强化规划引领,在编制全市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、产业发展规划及其他专项规划时,突出资源节约和环境友好,优先考虑重大环保和生态建设项目。
在大气、水、土壤污染防治等重点项目上下功夫,通过项目实施促进环境质量改善和产业结构调整。
如通过加快污水处理厂的提质改造,促进中水回用产业发展,以及绿色消费、绿色生活方式的转变;通过大气污染防治专项行动,淘汰燃煤锅炉、黄标车,促进燃煤企业设备升级改造,建设绿色分布式能源项目,推行能源集中供应和区域生态治污。
优化服务促转型。
将严格执法与优化服务相结合,强化环保导向作用,大力推进节约生产、清洁生产和安全生产,加快发展循环经济和低碳经济,培育电子信息、新材料、文化创意、北斗导航等新兴产业,促进全市产业结构转型升级,提升发展后劲,增强综合竞争力。
积极支持企业技术改造,促进产品创新升级,对传统产业实行生态化技术改造,从生产源头和全过程减轻环境污染。
提质工业园区,调整产业布局,形成以东部……、……为主的开发经济走廊,西部以高新技术产业,南部以新能源产业和环保产业为主的三大产业集聚区,构筑高度聚集的现代工业体系。
三、全力推进环保产业成为供给侧结构性改革的新动能
近年来,……高度重视环保产业发展,全市规模以上环保产业总收入逐年较快增长,环保产业呈现健康快速发展的新态势,未来五年要把节能环保产业打造成我国经济的支柱产业,培育供给侧结构性改革的新动能。
完善环保产业规划。
着眼培育节能环保支柱产业的目标,围绕环境保护的供方市场和需方市场,制定加快发展环保产业的规划,鼓励扶持水土气治理、重金属治理等环保领域技术创新和研发。
大力创新环境污染第三方治理和研发、设计、制造、治理综合环境服务,突出发展环保服务业。
推动环保产业发展和环境污染治理相互融合,同步发展。
定期发布“两型”采购目录,省内各级机关事业单位和社会团体对列入目录的产品予以优先采购。
建立再生资源综合利用产品绿色标识制度,提高政府投资建设项目再生资源综合利用材料及产品使用比例。
健全产业服务平台。
鼓励扶持各级环保产业协会发展,为环保产业提供技术交流、推广、验证和咨询服务、人员培训、信息收集、数据调查、信息共享的服务平台,推动环保产业发展和走向市场服务。
推进环境服务市场释放,要对污染第三方治理、政府购买环境服务、环境监测社会化服务、ppp制度的实施等制定可操作的措施,促进潜在环保市场向现实环保市场的转化,释放环保技术服务空间,推进环保产业和污染治理的快速发展。
制定全市环保产业、环保产品、环保服务目录,明确扶持、扶助等相关政策,解决环境产业融资困难等实际问题。
加大政府扶持力度。
支持环保产业集聚区相关重大基础设施和产业项目建设,优先保障用地并给予适当的资金扶持。
鼓励环保企业通过收购、兼并、联合、重组等方式,实行规模化、品牌化、网络化经营。
重点扶持一批规模大、创新能力强、装备产品质量和服务水平高、带动性强的龙头企业,实施动态滚动支持。
全面落实国家关于环境保护、资源综合利用等税收优惠政策。
落实脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。
对污水处理、垃圾处理设施运行企业生产用电给予用电政策优惠。
推动政府购买环境服务、环境监测社会化服务,建立ppp环保产业基金,加快推进ppp制度的实施。
加强环保技术创新。
支持园区、产业基地、孵化器等,采取免租、低租等方式,搭建研发设计、试验试制、检验检测和技术推广等公共服务平台,对环保领域初创企业进行孵化。
对取得发明专利的研发成果,给予适当奖励。
支持先进适用环保新技术、新产品的推广应用,切实保护知识产权。
完善环保产业调查统计制度,健全环保产业统计管理信息系统,为引导产业健康发展提供科学依据。
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