环境损害价值评估报告书.docx

环境损害价值评估报告书.docx

《环境损害价值评估报告书.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境损害价值评估报告书.docx（21页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

环境损害价值评估报告书

环境损害价值评估实训总结报告

此次的环境损害价值评估实训的目的旨在通过本次典型案例评估，探讨水污染事件损害主要类别、特征与评估技术方法。

通过被本次事件环境损害后评估，拟获取本次事件的财产损失、应急处置费用、污染修复费用、生态环境风险与损失、影响损失、损害评估费用的具体数额。

在对整个事件的基础资料进行整理的分析的基础上，进行现场勘查调研。

通过座谈、走访、问卷、电话等形式进一步了解事件影响损害；结合文献资料及搜集到的信息，选取合适的方法进行评估；最后综合计算整个事件的损害费用。

1.水污染事件损害主要类别、特征与评估技术方法

我们小组在进行环境损害价值评估项目实训的时候，主要是以虎溪河的生活污水造成的环境损害价值评估。

主要类别

生活污水主要包括粪便水、洗浴水、洗涤水和冲洗水。

污染特征

（1）污染源广泛，涵盖许多方面，品种复杂。

（2）水稀释和处理材料的能力薄弱。

水污染物承载能力的稀释比例，通常与流速成正比。

（3）可生化性好

（4）N、P浓度较高（5）含病原体（6）总体污染物浓度不是很高，COD、BOD等达标容易，TP达标较难

损害评估内容方法

环境价值评估方法包括直接市场价值法、揭示偏好法、效益转移法和陈述偏好法

（1）人身损害人身损害赔偿数额

按《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》计算；精神损害抚慰金按《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》计算

（2）固定资产损失方法：

重置成本法

固定资产损失=重置完全价值（元）×（1-年平均折旧率%×已使用年限）×损坏率（%）

其中：

年平均折旧率＝（1-预计净残值率）×100%/折旧年限

修复费用法或重置完全价值是指重新建造或购置全新的固定资产所需的费用

（3）流动资产损失

流动资产损失按不同流动资产种类分别计算并汇总

流动资产损失=流动资产数量×购置时价格-残值

（4）农产品财产损失

指环境污染或生态破坏导致的农产品产量减少和农产品质量受损的经济损失，按照《农业环境污染事故司法鉴定经济损失估算实施规范》（SF/ZJD0601001）、《渔业污染事故经济损失计算方法》（GB/T21678）和《农业环境污染事故损失评价技术导则》（NY/T1263）计算

（5）林业损失

指由于环境污染或生态破坏造成林产品和树木损毁或价值减少，对林业资源本身的损害列入生态环境损害评估。

林产品和树木损毁的损失利用直接市场价值法计算，评估方法参见农产品财产损失计算方法

（6）清除财产污染的额外支出

财产损害还包括为防止财产因环境污染造成进一步损毁而支出的清除财产

污染的费用，包括工厂清理受污染工业设备的费用支出、水厂清理管道和生产设备的费用支出、渔民清理渔具的费用支出以及其他清除财产污染的费用。

对于清除财产污染的额外支出，通过审核额外支出费用的票据后进行计算

（7）生态环境损害

第一，能够恢复

替代等值分析方法包括资源等值分析方法、服务等值分析方法和价值等值分析方法

基本恢复、补偿性恢复、补充性恢复：

估算实施最优恢复方案的工程量和所需的费用

第二，无法恢复/没有可行的补偿性恢复方案，或只能恢复部分

环境价值评估方法对受损环境或未得以恢复的生态环境进行价值评估；

2.事件的财产损失

水污染的损失的经济计量模型

水污染的经济损失较为通常采用分解求和方法以及恢复费用法等,分解求和法是试图将环境与经济两种统计方法结合起来,将环境价值分为若干部分寻找各分部的市场替代品,将其替代品价值之和作为环境价值,按单项分别计算水污染所造成的损失,这方法很难保证所谓的穷尽性和独立性。

恢复费用法,计算修复由于污染所造成的破坏所需要的费用,不考虑污染以后所造成的复杂影响,所以无法体现累积效应的影响.因此,进一步对这些方法进行综合概括,充分考虑水质污染是多种污染物综合作用的结果,水资源具有多功能并且可重复利用,以及水污染造成的累积效应影响,提出水污染造成的经济损失计量模型。

由于水质污染常常是多种污染物共同造成的,水污染在短期内很难恢复而造成的时间效应,而且水资源具有多功能,并且可以重复利用,因此计算水污染造成的经济损失必须与水资源的价值紧密相联系,计算模式中主要考虑4个因素:

（1）遭到污染的水资源量大小；

（2）水资源价值量大小；（3）水资源受到污染的程度；（4）由于水资源被污染后的累积效应.具体模型为:

F=CRQP水（W背-W基）[3-4]

式中:

F为水污染造成的经济损失,万元;C为由于水资源遭到污染后形成的累积效应系数,无量纲;Q为遭到污染的每m3水污染量（万）;R为反映单位水资源价值与污染损失的系数,无量纲;W背为主要污染物的质量浓度背景值（mg/L）;W基为主要污染物的基底值（mg/L）;P水为水资源基本价（元/m3）。

基于现有的水污染损失计算模型的不足之处提出的式

（1）模型可以看出,计算水污染损失所造成的经济损失价值不仅要考虑水体污染的自净能力,而且还要考虑污染物对环境造成累积效应等方面的因素,充分体现了水质污染常常是多种污染物共同造成的,同时充分反映出水资源具有多功能并且可以重复利用等特点。

单位水资源价值与污染损失的系数的确定

R反映单位水资源价值与污染造成损失的参数,其值大小与水资源的稀缺性和开发利用条件有关，采用以下公式计算第i种污染物价值损失率

Ri=[1+aiexp（-bixi）]-1）

（2）

式中ai,bi为污染物的价值损失参数;xi为第i种污染物的污染参数xi=

为第i种污染物质量浓度（mg/L）;

为水资源分功能的水质标准质量浓度值（mg/L）.

当水中污染物多于一种时,其综合损失率不为各项损失率简单加和,当有几种相互独立的污染物存在时,其综合损失率递推公式为

Rj（n）=Rj（n-1）+（1-Rj（n-1））Rjn（3）

式中Rj（n）为第j种分功能在n种污染物作用下的污染损失率;Rj（n-1）为第j种分功能在n-1种污染物作用下的污染损失率;Rjn为第j种分功能在第n种污染物作用下的污染损失率.

污染物环境背景值W背和W基的计算

W背通过求数值解得出污染物的浓度分布[6],根据浓度分布最后得出水的环境背景值,本文是根据平均值

x=1/n?

xi（4）

式中x为平均背景值;n为样品数量,xi为实测值.考虑其误差,须加一个标准差s,x=x+s,式中

s=[1/（n-1）?

（xi-x）2]1/2（5）

至于水资源基底值是指水体在规定的环境目标下允许容纳的最大污染物量,即水环境容量在计算水污染损失中考虑到水体的自净功能,不应该将水环境容量的价值算到损失中,基底值选取可以根据国家环境保护政策中有关地表水水质标准来确定.由于水环境污染是由多种因素引起的,可根据模糊数学的多因素综合评判方式求（W背-W基）k的最大值,参数k的取值范围为0

累积效应系数C的计算

水受到污染后会对其它方面造成负面影响,这种负面影响可通过累积效应系数来体现.累积效应系数可以是现在的,也可以是未来和过去的,还可以是空间的等等,一般根据环境污染的因素有不同的累积效应系数.对于水污染其累积效应具有时间上的滞后性和对环境影响的复合性、间接性.累积效应系数的确定具有较大的难度,考虑累积效应的交叉影响性,可通过水污染对各种资源、生产、生活的累积效应阈值后,通过模糊数学中的多层次模糊综合评判模糊来确定最后的累积效应系数。

虎溪河财产损失计算

近年来,由于生活废水、生产废水及地表径流等,尤其是大量溶解态的有机营养物质（氮、磷）进入水库中,造成水质恶化,参照国家地表水环境质量标准?

（GB3838-2002）选择总磷、总氮、BOD5作为金湖水库水质进行评价的因子。

表1水质监测统计结果

总磷

总氮

BOD5

（W背-W基）k

用公式（4）和（5）可算出水库中各水质因子的环境背景值（见表1）,根据模糊数学的多因素综合评判方式求（W背-W基）k的最大值。

参数确定ai、bi（见表2）,进而根据公式

（2）算出各水质因子的污染损失率,利用递推公式（3）求算出总污染损失率（见表3）。

表2参数a、b的值

使用功能参数

BOD

TN

TP

挥发酚

As

g

Cd

Pb

水源

a

b

9674

表3水质因子污染损失率

总磷污染损失率

总氮污染损失率

BOD5污染损失率

总污染损失率

河流污染价值总损失根据公式

（1），求算结果见表4。

表4河流污染总损失

污染损失率

累积效应系数

每m3水价/元

水量/m3

（W背-W基）k

总损失/万元

10220

10220

10220

10220

10220

3.应急处置费用

应急处置费用指环境污染事件发生后现场抢救和应急处理所发生的合理费用，包括为降低、减轻污染事件危害而采取的防止污染扩大而投入的物资和人力，以及清理现场、人员转移安置等产生的合理费用。

具体包括污染控制费用及现场

抢救费用、清理现场费用、人员转移安置费用、现场应急监测费用等其它费用。

这部分损失按实际发生的费用，即直接市场价值法评估。

燃料（油料）费用=燃料（油料）消耗量（千克）×现价（元/千克）

人员费用=人数×日均工资（补贴）标准（元/天）×天数（天）

表应急处置现场费用

项目

计算数额（元）

应急处置费用

清理现场费用

2000

污染控制费用

5000

人员转移安置费用

50000

现场应急监测费用

5000

现场抢救费用

10000

小计

72000

应急处置过程中的行政事务投入费用是指各级行政主管部门在应急指挥调度过程中投入人力、车辆等所产生的费用和应急监测部门在应急监测过程中所产生的费用。

评估结果显示，行政事务投入费用总额为75715元，其中，人工费用8980元，应急车辆费用12680元，应急监测费用54055元（表3）。

应急监测费用为主要的花费项目，占行政事务投入费用总额的71.4%。

表行政事务投入费用统计

费用

部门

人员、车辆、项目类型

核算方式

费用（元）

人力劳资费用

市环境应急与事故调查中心

应急指挥调度人员

9（人）*2（d）*300（元/人*d）

3600

A区环境保护局

应急指挥调度人员

80（人）*20（元/人）

1600

市环境监测中心

监测人员

8（人）*2（d）*80（元/人*d）

1280

A区环境监测站

监测人员

125（人）*20（元/人）

2500

小计8980

应急车辆及其油耗费用

市环境应急与事故调查中心

普通车辆

1（辆）*2（d）*1375（元/辆*d）

2750

普通车辆耗油

60（L）*（元/L）

450

专用车辆

1（辆）*2（d）*1375（元/辆*d）

2750

专用车辆耗油

80（L）*（元/L）

600

A区环境保护局

普通车辆

18（车）*60（元/车）

1080

市环境监测中心

专用监测车辆

2（辆）*2（d）*1400（元/辆*d）

1600

车辆耗油

100（L）*（元/L）

750

A区环境监测站

专用监测车辆

45（车）*60（元/车）

2700

小计12680

应急监测费用

样品采集

407（个）*（6*）（元/个）

6105

样品分析

pH

68（个）*（10*）（元/个）

1700

化学需氧量

7（个）*（60*）（元/个）

1050

高锰酸钾指数

68（个）*（20*）（元/个）

3400

六价铬

33（个）*（40*）（元/个）

3300

石油类

67（个）*（70*）（元/个）

11725

镉

40（个）*（60*）（元/个）

6000

铅

37（个）*（60*）（元/个）

5550

苯系物

（29*3）（个）*（70*）（元/个）

15225

小计54055

合计75715

应急处置总费用=应急处置费用+行政事务投入费用=72000+75715=147715元

4.污染影响损失

虎溪河污染情况

经区环保局排查，该河沟重师以上河段、富力城倾城里小区和河畔里小区部分河段已被覆盖于地下，裸露河段均为黄浑、乳白或灰黑色水体。

卓越熙街旁一雨水管排口常年直排污浊废水。

流域内无工业企业或小作坊，污水全部为生活污水。

该河沟污染不仅影响富力城小区居民，还严重影响大学城青年广场形象及虎溪河水质。

虎溪河污染影响损失

治理水污染造成的费用

治理水土流失面积，其中坡改梯，营造水土保持林，建设经果林，封禁治理。

新建蓄水池4口，沉砂池6口，作业便道，截排水沟，建设封禁碑2块、小流域碑1块。

该治理项目共需380万元，假设治理时间为n=10年，利率i=10%，则每年因为治理生活污水所付出的费用为：

A=380（A/P，i，10）=万元

则每年治理污水费用为万元

水污染引起的渔业损失

受污染河段总长20km，每年可产出100000kg活鱼，假设每公里因污染造成鱼死亡100kg，因活鱼被污染价格由5元/kg下降到元/kg，则水污染造成的渔业损失为：

20*100*+99000*=58500元

水污染引起的景观损失

每年会有1万人在虎溪河周边景点游玩，每人平均在景点消费50元，因水体污染虎溪河周边景点损失90%的游客，其损失为：

10000**50=45万元

水污染引起的休憩价值的损失

在虎溪河周边共有2万居民，经调查100%的人支持治理虎溪河，其中70%的人愿意支付21-50元的休憩费用来享受虎溪河带来的舒适感，因此可以得出，虎溪河的休憩价值：

20000**35+20000**5+20000**15+20000**50

=598400元

因此虎溪河污染影响损害总价值为：

W=++45+

=万元

表4-1虎溪河休憩价值调查表

个人基本情况

姓名：

性别：

□男□女

年龄：

□16-30□30-50□50以上

日常活动地点与虎溪河的距离：

□0-200m□200m-500m□500m以上

职业：

□教师□学生□白领□蓝领□农民

1、您是否知道虎溪河被污染？

A、知道B、有点了解C、不清楚

2、虎溪河被污染前您在虎溪河周边休憩过？

A、有B、没有

3、您多长时间在虎溪河周边休憩：

A、每天B、1-3天C、3-7天D、7天以上

4、您是否支持治理虎溪河？

A、非常支持B、一般C、不支持D、无所谓

5、您愿意为在虎溪河周边休憩支付多少钱？

A、1-10B、11-20C、21-50D、50以上

6、对项目环境保护和周围环境的改善有何具体意见和建议？

表4-2虎溪河休憩价值调查结果表

序号

调查内容

公众意见

选择人数（人）

所占比例（%）

1

您是否知道虎溪河被污染？

知道

580

有所了解

20

不知道

0

0

2

虎溪河被污染前您在虎溪河周边休憩过？

有

500

没有

100

3

您多长时间在虎溪河周边休憩？

每天

450

75

1-3天

100

3-7天

50

7天以上

0

0

4

您是否支持治理虎溪河？

非常支持

600

100

一般

0

0

不支持

0

0

无所谓

0

0

5

您愿意为在虎溪河周边休憩支付多少钱？

1-10

50

11-20

100

21-50

420

70

50以上

30

5

5.人身损害赔偿

概念解析

人身损害赔偿，是指自然人的生命、健康、身体受到不法侵害，造成伤害、残疾、死亡及精神损害，要求赔偿义务人以财产进行赔偿的侵权法律制度。

人身损害赔偿主要运用人力资本法，而人力资本法亦称工资损失法是指用收入的损失去估价由于污染引起的过早死亡的成本。

根据边际劳动生产力理论，人失去寿命或工作时间的价值等于这段时间中个人劳动的价值。

一个人的劳动价值是考虑年龄、性别、教育程度等因素情况下，每个人的未来收入津贴现折算成的现值。

水污染对人身损害赔偿

在该案例分析中，主要反映虎溪河水段的水质污染问题已经给当地人们的身体健康和生活带来了严重的影响。

首先水质污染带来了该地区胃癌、肝癌、其他消化道疾病的发病率增加等严重后果，所以评估水污染对人身损害的赔偿，需要调查该地区中健康受影响的情况，再采用人力资本法进行评估。

根据监测结果（数据来源于沙坪坝区环境质量报告书）表明,虎溪河水质为劣V类,有机类污染严重,重金属类污染程度较轻,三氮类污染较严重。

主要污染物为:

化学需氧量（COD）、生物化学需氧量（BOD5）、非离子氨、石油类、挥发酚等。

虎溪河水质污染主要是接纳了大量的工业废水及生活污水,加之干旱少雨,河渠径流量小,自净能力较差造成的。

水污染引起的人体健康经济损失

水污染对人体健康伤害的主要病理反映是胃癌、肝癌和其他消化系统疾病的发病率增加。

其经济损失的估算用修正的人力资本法。

根据查找资料，2010年平均每位患者的医疗费用:

癌症（肝癌、胃癌）15595元,消化系统疾病93元;患者人均陪床日数为癌症（肝癌、胃癌）36日,消化系统疾病10日;工作年损失:

癌症（肝癌、胃癌）12年,消化系统疾病15日。

癌症（肝癌、胃癌）发病率差值（与对照区比较）为18/10万,消化系统疾病为50。

依据该地区统计资料中居民消费价格指数与医疗保健消费价格指数%,计算上述大多数患者每年的医疗费用,如下表:

价格指数

癌症

5595

7549

7866

8283

8405

消化系统疾病

93

125

131

138

136

人均国内生产总值

9309

11338

10648

11215

12286

按人力资本法计算,如下式:

S1=[PTi（Li-Loi）+Yi（Li-Loi）+PHi（Li-Loi）]M

式中:

S1为水污染引起的人体健康经济损失值,万元/年；

M为研究区内的人口数,万人（表1中）；

P为人力资本（取人均产值,表4中）,元/年人；

Ti为两种疾病患者人均丧失劳动时间；

Yi为两种疾病患者平均医疗费,元/人；

Hi为两种疾病患者陪床人员的平均误工年；

Li-Loi为两种疾病的发病率差值,人/10万人；

则:

S1=[12286（+15/36050）++12850）+12286（36/+10/36050）]24.18=1868（万元）

水污染对人身损害赔偿的总结

研究水污染对人身损害赔偿费用的计算是一个较困难的课题,它需要收集涉及到各个方面的、庞大的参数资料,由于现实中实际数据无法统计到，再加上由于认识和技术上的原因,可以推测实际人身损失肯定高于计算结果,因此，结果可看作是实际经济损失的下限值,可认为是保守和可靠的数据。

以2010年为例,研究区水污染经济损失为1868万元,这一结果的基本含义是,由于环境污染的发生和存在,2004年当地社会多承受了相当于1868万元的代价,这种代价分布于当地全社会,虽然大部分并非直接以现金形式支付，但毕竟以生活质量和健康状全况的下降等形式表现出来。

反过来说,如果消除了这些污染，就相当于全社会以生活质量和健康状况的上升等形式获得了相当1868万元的福利。

研究区水污染的经济损失相当于研究区域每人损失元，这个损失是非常严重的，它体现的不仅是量化了的经济概念，它更能反映出的是由此产生的社会负效益和环境负效益。

6.虎溪河生态价值损害评估

生态环境资源损害是指由于环境污染直接或间接地导致环境的物理、化学或生物特性的可观察的或可测量的不利改变，以及提供生态系统服务能力的破坏或损伤。

该事件造成的生态环境资源损害主要由水质恢复成本和水资源损失费用（水资源功能损失补偿）两部分组成。

从这两个角度出发，对生态价值损害进行评估。

虎溪河生态价值损失费用

价值类型

服务类型

计量方法

生态价值

生物栖息功能的价值

成果参照法

调节气候功能的价值

市场法、成果参照法

湿地涵养水源的价值评价

影子工程法

虎溪河生物栖息功能的价值损失

虎溪河是许多河内生物生长的场所，还为生物进化及生物多样性的产生与形成提供了条件,每年河水干净清澈的河段，可以发现许多鱼儿。

根据Costanza等人的研究成果，全球湿地生物栖息地功能价值为304美元/hm2，算出河流湿地生物栖息地价值美元，大约1379元。

虎溪河调节气候功能的价值损失

湿地植物通过光合作用吸收CO2释放O2,调节大气中CO2和O2的平衡。

可根据光合作用原理,得出湿地生产1g的干物质可吸收1162gCO2,释放112gO2。

据湿地植物的生产量,可计算出吸收CO2的量及释放的O2量,把CO2的量折算成纯碳,可得到吸收CO2的价值。

释放氧气的价值采用氧气的工业制造成本作为影子价格计算。

6

虎溪河湿地由于水体被污染,水生植被的生物量大量减少,近期的调查显示,水生植物分布面积仅占该河段面积的3%，此部分只对湿地的价值进行计算,按单位湿地植物的平均产量计算植被生物量,该河段湿地植物总产量为200kg湖滨湿地植物吸收CO2的量=植被产量×单位植被吸收CO2的量=200kg×103×·g-1计算出滇池湖滨湿地植物吸收CO2的价值324000元

62的价值损失

湿地植物释放O2的价值采用氧气的工业制造成本作为影子价格计算,工业制氧成本为400元/t,释放O2的价值=植被产量×单位植被释放O2的量×工业制氧成本=200kg×1000××·g-1×元/t=96

虎溪河调节气候功能的价值损失=植物吸收CO2的价值+植物释放O2的价值,为324000+96=324096元

虎溪河涵养水源的价值损失

虎溪河涵养水源的价值通过涵养水源的量,用影子工程法来计算。

湿地的涵养水源的容量按其容量10220m3计算,单位蓄水库容成本以全国水库建设投资计算,单位蓄水库容成本以全国水库建设投资计算，每建设1m3库容需投入元，虎溪河涵养水源的价值=涵养水源量×单位库容成本=10220×=元

虎溪河生态价值总损失

虎溪河生态价值总损失=河流生物栖息功能的价值+河流调节气候功能的价值+