电子警察公开招标文件.docx

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电子警察公开招标文件

黄石市交警支队电子警察采购及安装项目

招标文件

项目名称：

黄石市交警支队电子警察采购及安装

项目编号：

HC2010125

采购人：

黄石市交警支队

XXXXXXXXXXXX招标代理有限公司

二零一零年七月

第一章投标邀请函

XXXXXXXXX招标代理有限公司受黄石市交警支队的委托，对“黄石市交警支队电子警察采购及安装”项目所需货物和相关服务进行公开招标采购，现邀请合格的投标人提交密封投标。

一、项目编号：

HC2010125

二、项目内容：

电子警察采购及安装。

本项目预算为人民币XXXXXXXXXX万元，超预算废标。

具体需求详见第三章。

三、投标人资格、资质要求：

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求,且：

1.参加本次招标的供应商：

必须具备《政府采购法》第二十二条之规定的基础条件，并经相关部门注册登记和批准；

2.在中国境内注册，具有独立法人资格、营业执照、税务登记证、组织机构代码证且注册资金不少于人民币300万元的独立企业法人。

3.投标人必须具有湖北省公安厅技防办颁发的备案证。

4.投标人必须提供所投高清电子警察系统通过公安部交通安全产品质量监督检测中心按最新GA/T496-2009标准通过的检测报告；且须为以上产品的送检单位。

5.投标人须在本地设有完善的售后服务机构，能提供相关证明文件（营业执照、地址、联系方式和联系人）（须提供真实有效的证明材料）。

6.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；能提供近二年的财务审计报告。

7.有依法缴纳税和社会保障资金的良好记录；

8.具有电子警察业绩；

9.本项目不接受联合体形式的供应商。

四、投标事项：

1.报名时间：

2010年7月日开始至2010年月日下午17时截止。

报名地点：

黄石市政府采购中心305室（亚光新村建行写字楼三楼）。

2.报名需提供以下证明材料的原件及复印件（复印件加盖单位公章及法人代表人印章）：

法人委托书、被委托人身份证、企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证、湖北省公安厅技防办颁发的备案证以及电子警察合同或中标通知书；

3.符合报名条件的供应商在报名时间截止后，到黄石市政府采购中心305室（亚光新村建行写字楼三楼）携带有效身份证明和单位授权文件获取谈判文件，获取时间电话通知。

4.谈判响应文件必须经密封后，在谈判文件的规定时间送至黄石市政府采购中心303室（亚光新村建行写字楼三楼），逾期作为自动放弃投标资格。

5.本招标公告在湖北省政府采购网上发布。

联系方式

采购中心办公地址：

黄石市政府采购中心305室（亚光新村建行写字楼三楼）

联系电话：

6208363联系人：

胡云娥

3、投标保证金金额的交付：

投标保证金金额为人民币元整（RMB元整），投标人应于2010年7月日时前采用现金的方式递交。

五、联系方式：

采购单位：

黄石市交警支队

联系人：

联系电话：

代理机构：

XXXXXXXXX招标代理有限公司

地址：

黄石市政府采购中心305室（亚光新村建行写字楼三楼）

联系人：

联系电话：

传真：

政府采购监督管理部门：

投诉联系人：

投诉电话：

第二章投标人须知及前附表

投标人须知前附表

序号

内容

1

本次采购内容：

电子警察采购及安装

2

书面疑问递交时间：

投标截止时间10天前

3

投标文件份数:

正本一份、副本二份

4

投标保证金金额：

XXXXXXXXXXXXX

5

投标有效期：

从开标之日起九十（90）天

6

投标截止时间：

2010年7月XX日9：

00时整（北京时间）

7

开标时间：

2010年7月XX日9：

00时整（北京时间）

开标地点：

XXXXXXXXX

8

评标方法：

采用综合评分法

投标人须知

一、总则

1.采购内容

1.1.本次采购内容：

电子警察采购及安装

1.2.交货完工期：

自发出开工令之日起45个日历天内完工。

1.3.交货安装地点：

按照采购人要求，详见招标文件第三章“点位分布表”。

1.4.付款方式：

合同签定7天后支付合同总金额的30%，项目所需所有设备到货验收合格后支付合同金额的35%，整个系统验收合格后支付至合同总金额的95％，系统正常运行满一年后复检合格并按要求提供售后服务则付清余款。

2.定义

2.1.“采购人”系指黄石市交警支队。

2.2.“投标人”系指向采购人提交投标文件的制造厂商和公司。

2.3.“采购代理机构”系指XXXXXXXXX招标代理有限公司。

2.4.“货物”系指招标邀请中所列设备及其他技术资料。

2.5.“服务”系指投标人按招标文件规定所提供设备的安装调试及售后服务和其他类似义务。

3.资金来源

3.1.采购人采购该批货物和服务的资金已落实，采购人计划将采购资金用于本次招标后所签订的合同项下货物和服务的合格支付。

4.合格的投标人

4.1.投标人必须符合投标邀请函中投标人资格、资质的要求。

5.投标费用

5.1.投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件

6.招标文件的构成

6.1.招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款。

招标文件共六章。

具体内容如下：

第一章投标邀请函

第二章投标人须知及前附表

第三章招标要求

第四章评分方法及标准

第五章合同格式及合同主要条款

第六章投标文件格式

请仔细检查招标文件是否齐全、如有缺漏，请立即与采购代理机构联系解决。

6.2.除6.1内容外，招标人以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。

6.3.投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等，本招标文件不再对上述情况进行描述。

6.4.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术要求等。

如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

7.招标文件的澄清

7.1.投标人自行安排现场考察。

7.2.投标人对招标文件的澄清要求，应以书面形式（包括信函、传真等，下同）在投标截止日期十（10）天（日历天，下同）以前通知采购代理机构。

采购代理机构对在投标截止期十（10）天以前收到的澄清要求，将视情况以召开答疑会或者以书面形式予以答复，并将书面答复发给已购买招标文件的每一投标人，书面答复不说明问题的来源。

7.3.采购代理机构如果召开答疑会，将通知所有购买招标文件并已登记的投标人参加答疑会。

8.招标文件的修改

8.1.在投标截止日期前的任何时候，无论出于何种原因，采购人和采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

8.2.修改后的文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。

8.3.为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修订投标文件，采购代理机构可酌情推迟投标的截止时间和开标时间，并将以书面形式通知所有投标人。

9.通知

9.1.对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面或电子邮件或在本招标公告刊登的媒体上发布公告的形式，送达所有与通知有关的已登记并购买了招标文件的投标人，电子邮箱地址和传真号码以投标人的登记为准。

收到通知的投标人应以同等方式立即予以回复确认。

因登记有误或邮箱服务器、传真线路故障导致通知延迟送达或无法送达，采购代理机构不承担责任。

三、投标文件的编制

10.投标文件的语言及计量

10.1.投标人提交的投标文件以及投标人与采购人和采购代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文书写。

投标人提交的支持文件和印制的文献可以用另一种语言，但相应内容应附中文翻译本，在存在差异和矛盾时以中文翻译本为准。

10.2.除招标文件另有规定外，在投标文件中以及所有投标人与采购人和采购代理机构往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

11.投标文件的构成

11.1.投标人应严格按照招标文件中的有关要求如实编制投标文件，并提供证明材料。

采购人保留进一步要求投标人补充提供有关材料的权利，拒绝补充材料或提供的材料不真实，将被视为自动放弃投标资格。

11.2.投标人所递交的投标文件主要包括：

11.2.1投标函及价格标部分

1）投标函；

2）开标一览表；

3）项目预算书。

11.2.2商务部分

1）投标人概况；

2）法定代表人授权委托书；

3）相关资格、资质证明文件；

4）类似项目业绩（2007年以来）及证明材料；

5）近两年财务审计报告；

6）商务响应、偏离说明表：

投标人对商务条款中所有不清楚或不赞同之处，均须列入《商务偏离表》。

此表如果空白，则表示投标人完全接受招标文件所述的全部内容；

7）其它。

11.2.3技术部分

1）项目管理班子人员配备；

2）技术方案书；

3）售后服务计划；

4）技术响应、偏离说明表：

投标人应对照招标文件第三章“招标货物技术规格、参数及技术要求”，按顺序逐条说明所提供货物和服务已对招标文件的技术规格做出了实质性的响应，并申明与技术规格条文的偏离和例外。

特别对有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。

如果仅注明“符合”、“满足”或简单复制招标文件要求，将可能导致投标被拒绝。

5）其它。

12.投标报价

12.1.投标人所提供的货物和服务一律用人民币报价。

12.2.每种货物只允许一个报价，任何有可供选择的报价将不予接收。

12.3.投标总价应包含全部货物标准配置的报价、货物运至交货地点的运输、保险、安装调试、检测、土建施工、验收、售后服务、保险、税金等各项费用。

13.投标文件格式和签署

13.1.投标文件应当按照本投标须知规定和要求的内容进行编写，投标人提交的投标文件必须毫无例外地使用招标文件所提供的投标文件格式（表格可以按同样格式扩展）。

13.2.投标文件一律采用A4规格纸张打印和填写，填写部分字迹要工整清楚。

13.3.投标人应准备投标文件正本一份和副本二份，其正、副本都应装订成册。

每份投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。

若正本和副本不符，以正本为准。

投标文件副本可以是正本的复印件。

13.4.投标人应根据招标文件的要求，在投标文件的适当位置填写投标人全称、加盖投标人印章、签署法定代表人或法定代表人委托代理人的全名。

13.5.投标文件如有涂改之处，应由投标人的法定代表人或法定代表人委托代理人签字。

14.投标保证金

14.1.投标人应按投标邀请函规定的时间和金额提交投标保证金，并作为其投标的一部分。

14.2.投标保证金采用现金方式递交。

14.3.投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失。

采购代理机构和采购人在因投标人的行为蒙受损失时可根据本须知第14.6条的规定没收投标人的投标保证金。

14.4.凡没有根据本须知第14.1和14.2条的规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。

14.5.未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五（5）个工作日内，原额退还投标人。

中标人的投标保证金，在中标人按本须知第30条规定签订合同后五（5）个工作日内，予以原额退还。

14.6.发生下列情况之一，投标保证金将被没收：

14.6.1投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；

14.6.2投标文件中未提供真实有效的证明材料；

14.6.3投标人以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

14.6.4中标人未能根据本须知第30条规定签订合同；

14.6.5不遵守招投标纪律无理扰乱政府采购招投标秩序的。

15.投标有效期

15.1.投标应在规定的投标截止日期后九十（90）天内保持有效。

投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。

四、投标文件的递交

16.投标文件的密封和标记

16.1.为方便唱标，投标人提交投标文件时应将开标一览表单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”字样。

为方便检查，投标人需单独提交一份法定代表人授权委托书。

16.2.投标人应将投标文件正本、所有的副本分开密封装在单独的信封中，并在信封上标明“正本”、“副本”字样。

然后再将所有信封封装在外层信封中。

16.3.外层信封应注明“[项目名称]投标文件”、“[项目编号]”、“于[开标时间]之前不得启封”、“[投标人名称和地址]”的字样。

16.4.内层信封应封口，其封口处可加盖投标人印章；外层信封的封口及骑缝处应加盖投标人密封章（或者公章）。

16.5.如果未按上述规定密封和标记，采购人和采购代理机构对投标文件的误投或过早启封概不负责。

对由此造成提前启封的投标文件，采购代理机构将予以拒绝，并退回投标人。

17.投标截止期

17.1.投标人应将投标文件的正本和所有副本不迟于投标邀请函规定的投标截止时间递交至开标地点。

17.2.如果采购人和采购代理机构决定酌情延长投标截止期，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

18.迟交的投标文件

18.1.采购人和采购代理机构将拒绝并原封退回在规定的投标截止期后收到的投标文件。

19.投标文件的修改和撤销

19.1.投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但采购人和采购代理机构必标须在规定的投标截止期之前，收到修改或撤回的书面通知。

19.2.投标人的修改或撤回通知应由投标人的法定代表人或法人授权代理人签字或加盖投标人公章，并按本须知第16条规定密封、标记和发送。

19.3.在投标截止期之后投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第14.6条的规定被没收。

19.4.在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。

五、开标、评标与定标

20.开标

20.1.采购代理机构按“投标邀请”中规定的日期、时间和地点组织公开开标。

投标人需派授权代表参加，参加开标的投标人代表应出示有效身份证件和法人授权委托书并签名报到以证明其出席。

无有效身份证件或人证不符者其投标将被拒绝。

20.2.开标时，由投标人或其推选的代表查验投标文件密封情况，由采购人和采购代理机构查验到会投标人的法人授权委托书及被委托人身份证件（原件），确认无误后拆封唱标，公布每份投标文件中“开标一览表”的各项内容以及采购人认为合适的其他内容。

只有在开标时宣读的折扣和申明内容在评标时才会考虑。

除了按本须知第18条的规定原封退回迟到的投标外，开标时不得拒绝任何投标。

20.3.未开启和未唱标的投标文件将原封退回给投标人。

开启唱标后的投标文件不予退还。

20.4.采购代理机构负责开标记录。

开标记录要求各投标人代表签字确认。

21.评标委员会的组成和评标方法

21.1.评标由采购代理机构依照有关法规组建的评标委员会负责。

评委会成员由采购人代表一名和从黄石市政府采购办公室专家库中随机抽取的相关专家组成。

21.2.评标委员会将按照招标文件确定的评标办法进行。

评标委员会对投标文件的评审分为初审和评价。

21.3.本次评标采用综合评分法，满分为100分，具体见第四章评标办法及评分标准。

22.投标文件的初审

22.1.评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。

22.2.算术错误将按以下方法更正：

若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；其他计算错误由投标人自行承担责任。

如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。

22.3.对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。

22.4.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。

对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。

评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。

23.投标文件的澄清

23.1.在评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，将分别要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。

有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。

23.2.对于投标文件中的报价与公开唱出《开标一览表》的内容不一致的，以公开唱出的为准。

23.3.投标人对澄清问题的说明或答复，应以书面形式提交给代理机构，并应由投标人的法定代表人或法定代表人授权代理人签字或加盖投标人公章。

23.4.投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

24.投标文件的评价

24.1.评标委员会将会按照本招标文件第四章规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价。

24.2.评价以招标文件为依据，按照本招标文件第四章规定的评标方法和标准对所有实质上响应的投标进行评审打分，以确定推荐中标人排序。

24.3.中标的基本条件：

24.3.1投标文件完全响应招标文件中的实质性要求；

24.3.2有良好的执行合同能力和售后服务承诺；

24.3.3综合评标得分最高者。

25.定标

25.1.评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，按得分由高到低的顺序向采购人推荐2－3名合格的中标候选人排序。

采购人根据推荐排序依法依序确定中标人。

25.2.中标候选人因特殊原因放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，才可依评标排名次序靠后的中标候选人依次递补为中标人。

26.保密及其他注意事项

26.1.凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，评标委员会及有关人员自始自终均不得向投标人或其他无关人员透露。

26.2.在评标期间，投标人企图影响招标人、招标代理机构和评标委员会而获得评标信息的任何活动，都将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。

26.3.评标委员会不向未中标供应商解释未中标原因，不退还投标文件。

六、授予合同

27.最终审查

27.1.采购人将审查中标候选人是否有能力令人满意地履行合同。

其基础是审查投标人按照规定提交的资格证明文件、采购人和采购代理机构认为必要而且合适的资料。

27.2.接受最终审查的投标人，必须如实回答和受理有关询问或考察，并提供所需的有关资料。

27.3.如果确定该投标人无能力圆满履行合同，采购人将对综合评定结果排序中仅低一档的投标人作类似的审查。

28.采购人在签署合同时有更改采购货物数量的权力

28.1.采购人在授予合同时有权对招标文件中规定的货物数量和服务内容予以增加或减少，但金额增减幅度不得超过±10%。

29.中标通知

29.1.采购代理机构在XXXXXXX政府采购网（XXXXXXXXXXXXXXXXX）上发布《中标公告》。

并以书面形式向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》一经发出即产生法律效力。

29.2.采购代理机构在《中标通知书》发出后五个工作日内通知其他未中标的投标人，并退还其投标保证金；中标人在签订合同后五个工作日内退投标保证金。

29.3.《中标通知书》将作为签订合同的依据。

30.签订合同

30.1.中标人在收到《中标通知书》后，应在三（3）天内按照指定的地点，派遣其授权在合同上签字的代表（该代表需有中标人正式授权证明）进行商务谈判，并在三十（30）天内签订合同。

30.2.招标文件、中标人的投标文件及其有关的澄清文件等均为签订合同的依据。

30.3.如果投标人没有按照上述规定签订合同，采购人和采购代理机构将取消其中标资格，并没收其投标保证金，给采购人造成的损失超过投标保证金的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任；投标人一旦中标，通过商务谈判签订合同后，不得私自转包，否则将视为违约并自动中止合同。

第三章招标要求

一、项目概况

1、本次采购内容：

黄石市交警支队电子警察采购及安装。

2、交货完工期：

自发出开工令之日起30个日历天内完工。

3、交货安装地点：

按照采购人要求，详见本章节“点位分布表”。

4、付款方式：

合同签定7天后支付合同总金额的30%，项目所需所有设备到货验收合格后支付合同金额的35%，整个系统验收合格后支付至合同总金额的95％，系统正常运行满一年后复检合格并按要求提供售后服务则付清余款。

二、项目需求

（一）路口明细表

序号

路口位置

方向数

车道数量

1

2

3

4

5

6

合计

（二）设备需求明细表

1、二车道的路口设备配置清单：

序号

设备名称

技术概要

数量

单位

1

抓拍控制单元

嵌入式智能高清摄像机

嵌入式高清摄像机，自带抓拍控制、数据上传功能。

200万高清，有效像素1600（H）×1200（V），含电源

4

台

高清摄像机镜头

焦距12mm-36mm/光圈F1,4-F16/手动变焦

4

个

闪光灯

60万次，室外全天候设计

4

盏

防护罩

18"/放置摄像机/室外全天候设计

4

个

2

检测单元

嵌入式车辆检测主机

嵌入式地感车辆检测/红绿灯检测/流量统计

4

台

侧挂设备箱

放置检测主控/侧挂于立杆3米处

4

个

3

安装材料

立杆

倒L型立杆/圆钢或锥形八角钢/（视工程需求而定）

4

根

线缆及线管等

电源线/双屏蔽超五类网线/控制信号线

1

批

4

传输单元

光收发器

10M/100M自适应光收发器,带2路串口,或其它通讯网络的端口设备

1

对

嵌入式存储单元

嵌入式存储单元，可接收数据并存储，自动检测网络状况并向管理中心转发

1

台

网络交换机

8口、100M/工业交换机

1

台

485转换器

双路转换/光电隔离

4

台

电源及防护设备

户外设备柜

放置主控制机、光端机设备/包含交流接触器、光控开关、空气开关、电源防雷器等配件/室外全天候设计

1

台

稳压电源

1KVA,稳压电源

1

台

网络防雷器

用于高清摄像机网络防雷

4

只

2、四车道的路口设备配置清单：

序号

设备名称

技术概要

数量

单位

1

抓拍控制单元

嵌入式智能高清摄像机

嵌入式高清摄像机，自带抓拍控制、数据上传功能。

200万高清，有效像素1600（H）×1200（V），含电源

8

台

高清摄像机镜头

焦距12mm-36mm/光圈F1,4-F16/手动变焦

8

个

闪光灯

60万次，室外全天候设计

8

盏

防护罩

18"/放置摄像机/室外全天候设计

8

个

2

检测单元

嵌入式车辆检测主机

嵌入式地感车辆检测/红绿灯检测/流量统计

8

台

侧挂设备箱

放置检测主控/侧挂于立杆3米处

4

个

3

安装材料

立杆

倒L型立杆/圆钢或锥形八角钢/（视工程需求而定）

4

根