田湾核电站质量保证监督的实践与思考.doc
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质量保证监督活动的实践与思考
鞠德重胡宁新
(江苏核电有限公司质量保证处)
摘要:
本文对田湾核电站质量保证监督活动进行了回顾总结,以供从事质量保证工作的同业者参考。
关键词:
监督活动实践思考
1引言
本文回顾了田湾核电站一期工程建设期间江苏核电有限公司质量保证处开展现场质量保证监督活动的工程实践,对取得的经验进行了总结,思考并提出了待改进的方面,可以为后续扩建工程质量保证监督工作的开展提供参考和借鉴。
本文叙述的“质量保证监督”特指由质量保证处开展的旨在验证质量体系运行有效性的一种活动。
我国现行有效的核安全法规HAF003(等效于IAEA1988年版本的核安全标准50-C-QA)及其导则中没有给出“监督”或“质量保证监督”的概念,当然也不会给出关于如何开展质量保证监督活动的原则要求。
IAEA1996年版本的核安全标准50-C-Q及其导则发布后,有关“监督”在核设施质量管理工作中的作用得到了进一步的明确。
在其第Q5号安全导则《质保大纲履行情况的评定》中,“监督”作为实施“独立评定”的重要手段被放在了一个重要的位置。
该导则中描述“对工作执行情况的监督被视为评定和报告某一领域或一进行中活动的最佳技术。
它比监查更灵活、正规定稍差,可以在相对短的时间内经有限的准备就可进行”。
正如该导则中所描述的那样,质量保证监督以其灵活、针对性强的特点成为对质量保证监查活动的有效补充,在验证质量体系运行有效性方面发挥着重要作用。
国内各核电项目由于各自的项目特点及背景等情况不同,业主单位质量保证部门开展质量保证监督活动的方式、方法、范围、深度等方面都不尽相同,但是,作为验证质量体系运作和质量保证大纲实施的有效性,验证承包商质量保证大纲和管理程序与业主《质量保证大纲》要求的一致性和实施有效性的重要手段之一,业主单位质量保证部门开展质量保证监督活动已经成为行业内普遍的共识和通常做法。
田湾核电站是中、俄两国迄今为止最大的能源合作项目,是国内第一次引进俄罗斯技术建造的核电站。
一九九七年十二月中俄双方签订了建设田湾核电站的总合同,中、俄、德三方签订了仪控框架合同。
由于历史的原因,作为总供方的俄罗斯原子能出口公司及其设备制造厂对国际核电领域通行的质量管理体系标准了解不够,在质量保证体系的建立和完善方面存在先天不足。
田湾核电工程建设高峰期,现场的中方主要承包商就有15家左右,工作接口多,管理的范围广、时间跨度大,要确保整个项目的质量体系能够有效运转,这对于业主单位的质量保证部门来讲确实是一个严峻的考验。
在这个特定的背景下,如何有效地开展质量保证监督工作,促进现场的质量活动能够按照程序要求开展,促进质量体系的有效运转,弥补质量保证监查在频度少、针对性不强、特定活动领域检查深度不够等方面的局限性,一直是我们在整个建造和调试阶段努力实践并不断思考、探索和力求改进的课题。
以下,我们总结了九年来JNPC质量保证处现场质量保证监督活动的工程实践,对如何更加有效地开展质量保证监督工作进行了思考。
2工程建设期间现场质量保证监督活动的实践
2.1开展监督活动的总体思路
JNPC质量保证处在整个工程建设阶段开展的现场质量保证监督工作,其总体思路可以概括为以下方面:
ü指导思想:
通过监督发现质量体系运行中的薄弱环节,督促被监督单位/部门采取纠正措施,使各项活动按照质量保证大纲的规定正确实施,使现场影响质量活动的处于受控状态。
ü依据:
质量保证监督程序和质量保证监督计划。
ü方式:
采用计划监督、专题监督和现场巡视监督相结合的方式,通过查看文件记录、现场见证、人员访谈等。
ü范围:
设计与建造活动、调试和生产准备活动,要覆盖现场主要承包商。
ü内容:
按照工程建设不同阶段的特点,确定监督工作的内容,对现场影响质量的活动进行监督,包括土建施工和安装活动、调试活动、不符合项管理、分供方管理、工程质保文件审查等主要方面,并将这些工作有机地结合起来。
ü实施:
主要结合工程进展和现场开展的具体工程活动,通过检查质量保证大纲、程序等各类文件是否齐全适用,是否得到切实遵守,以及实施的效果情况等。
ü独立性:
在监督工作中,质量保证部门要注意保持工作开展的独立性,客观地分析问题和处理问题,尽可能避免受到外部非客观因素的干扰,符合核质保法规关于设立“独立验证”部门的工作定位。
2.2对监督工作开展情况的回顾
早在1998年JNPC质量保证处就开展了现场的质量保证监督工作,随着工程的进展,质量保证监督工作陆续覆盖了土建、安装、调试和生产准备等活动。
表一是江苏核电有限公司质量保证处9年来质量保证监督工作的统计数据。
表一1998年至2007年度质量保证监督数据统计
年度
监督
记录
监督
报告
发现
问题
观察
意见
主要监督范围或领域
1998~2000
110
15
15
6
技术文件准备;软地基处理;土石方施工质量;海工和水工工程开工准备;海工施工过程控制;1号核岛和常规岛土建施工;2号核岛土建开工准备;俄罗斯ASE现场机构的管理;工程建设监理活动;BOP工程施工等等。
2001
138
29
15
核岛和常规岛土建施工;大件运输过程;海工工程施工;对俄罗斯ASE现场机构、工程建设监理、设计管理处、工程建设处、采购设备监造处的质保监督等等。
2002
218
19
41
23
大件运输和现场设备材料管理;仪控设备的采购和安装;仓储管理;土建施工向安装移交;核岛和常规岛土建施工;核岛和常规岛安装活动;工程建设监理活动;海工工程;水工工程;俄罗斯ASE现场机构的管理等等。
2003
589
87
139
89
海工工程验收;土建向安装移交的控制;焊接工艺和焊接材料;核岛和常规岛安装;工程建设监理;调试准备;对设计管理处、工程建设处、调试管理处的质保监督等等。
2004
717
63
110
70
预应力施工;设备试验;特殊工种培训;交工文件验收;主蒸汽管道和主管道焊接;单体调试;系统冲洗与清洁;重大不符合项处理;实体保卫;仓储管理;设备制造商现场技术服务等等。
2005
359
48
96
49
系统冲洗;支吊架修改;保温施工;设备、系统维护;调试阶段水化学分析;系统移交;俄罗斯ASE现场机构的管理;核岛土建维护与修改等等。
2006
92
26
43
25
一号机组汽轮机启动准备;反应堆物理启动;发电机氢冷系统密封试验;堆芯测量系统安装与调试;调试文件审批资格;蒸汽发生器保养;定期试验;现场变更;安装交工验收;核清洁;仪控系统维修大纲等等。
2007
42
24
17
21
运行值班管理;备品和备件仓储管理;2号机组首次装料准备;定期试验管理;特种设备管理;2号汽轮机冲转;水化学分析控制;三废控制;特种工艺控制;机组小修;水压试验;T101大修准备等等。
图一反映了工程建设期间各年度质量保证监督活动开展的频次。
从图一可以看出,随着两个机组的工程进展和各项工作的陆续展开,为满足体系运行有效性验证的需要,质保监督活动的工作量也随之变化。
2002年以前,现场的质量保证监督活动主要针对土石方和海工施工的承包商。
2003年田湾现场进入土建和安装交叉施工阶段。
2004年度现场两个机组处于安装、调试活动交叉进行高峰阶段,总供方——ASE的设备制造问题在调试过程暴露出来,针对现场暴露出的问题,质量保证处按照总经理部要求,加大了现场监督的力度,开展有记录的质保监督活动达717次,共发出专项监督报告63份,提出发现问题110个,提出观察意见70个。
质量保证监督活动在频度、力度、范围等方面较好地适应了工程实际的需要。
图一质量保证监督频次图
2005年,田湾核电工程全面进入调试阶段。
JNPC质量保证处通过开展计划监督、现场巡视监督和专题监督的方式,对现场的施工、调试单位以及公司内部处室开展了大量的质保监督活动,形成监督记录359份,共发出专项监督报告48份,提出发现问题96个,提出观察意见49个。
监督中发现的问题主要涉及职责与接口、人员资格与培训、程序文件的可操作性及执行的有效性、检查与试验控制的规范性、记录的规范性等问题。
通过被监督单位/部门制定纠正措施,通过对纠正措施执行情况的跟踪验证,质量保证监督工作促进了质量体系运行有效性的持续改进,保证了现场工程的质量始终处于受控状态。
在整个质量保证监督活动开展的过程中,JNPC质量保证处根据掌握的信息及时开展阶段性总结和经验反馈活动,并注意将1号机组工程活动的经验和教训及时向2号机组反馈,按照工程不同阶段的工作重点、现场反映出来的倾向性问题以及公司总经理部的指示,适时安排一些有针对性的专题质保监督和随机质保监督活动。
2005年质量保证处在执行计划的质保监督项目外,还针对物项维护和保养、系统冲洗、水化学控制、调试文件管理、调试期间临时变更管理、非预期试验结果管理、移交管理、B阶段调试准备等现场重要活动开展了12项横向跨部门的专题质保监督活动,向相关单位和部门提出了一系列的改进要求和改进建议,促进了调试工作规范有序地开展,促进了现场调试质量管理工作的持续改善。
以田湾核电站的2号机组为例,从首次装料开始到商运只用了5个月的时间,2号机组C阶段共有包括100%甩负荷至厂用电在内的重要动态试验15项,其中,14项一次成功,创造了很好的调试业绩。
2006年,针对工程已经进入生产试运行阶段,质量保证处再次对以往质量保证监督工作的开展情况进行了一次全面的总结和经验反馈。
为了适应工程进展的需要并确保质保监督活动的效果,质量保证处借鉴了国内其他核电站质保同行的良好实践,及时对监督工作进行了调整部署,面向生产管理的需要制定了分领域的质保监督计划。
2006年,质保处有针对性地策划并实施了“核安全控制”、“运行操作控制”、“定期试验管理”、“维修工作过程”、“辐射防护控制”、“应急设施、设备、器材与资料的管理”、“隔离与工作许可证”、“系统设备及厂房移交管理”、“控制参数与设定值管理”、“厂房钥匙管理”、“堆芯管理”等15项计划监督项目,这些计划监督项目密切贴近运行生产活动,监督范围覆盖了试运行阶段的主要安全重要活动。
期间,还根据工程需要,按照总经理部的指示在计划外开展了“维修领域程序适用性专项监督”、“维修程序执行情况强化性监督”、“2号机组系统设备保养”、“机组小修”、“竣工图的审查与验收”等专项监督活动,促进了这一阶段安全重要领域工作的规范化开展。
截止到2007年5月份1号机组投入商业运行,在近9年的质保监督工作过程中,质量保证处共发出监督报告282份,过程中共提出发现问题490个,观察意见298个,停工令2个。
通过监督活动中提出问题和发现问题并跟踪验证被监督单位采取纠正措施解决关闭这些问题,质量保证监督工作促进了现场各项工作的规范开展,使质量保证大纲得到了有效实施,规范了工程参与各方的质量控制行为,促进和培育了田湾质量文化的形成,保证了重要工程活动的质量始终处于受控状态,实现了开展质量保证监督工作的预期目标。
3取得的经验
JNPC质量保证处通过9年现场质量保证监督活动的工程实践,对于如何有效地开展质量保证监督工作取得了一些经验。
3.1建立适宜的组织机构
结合不同阶段的工程任务和开展质量保证监督工作的需要,JNPC质量保证处适时地组建或调整内部组织结构,合理设置工作岗位,明确岗位职责。
随着工程进展,先后设立了土建质保监督组、安装质保监督组、调试质保监督组和生产质保监督组。
质量保证监督人员的配备从98年开始时的3人增加到2005年高峰时的13人。
组建现场建造监督组、调试监督组和生产监督组时,JNPC质量保证处注意按照监督人员的专业、工作经历及特长安排合适的工作岗位,使人力资源得到合理配置,能够充分地发挥每位监督人员的作用。
三个监督组在成立后,质量保证处就明确了每
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- 关 键 词:
- 核电站 质量保证 监督 实践 思考