木材出口对我国林业发展的影响研究.docx

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木材出口对我国林业发展的影响研究

摘要

作为中国对外贸易的重要组成部分，木材出口贸易的快速发展对我国经济增长和国内就业形成了重要推动作用，然而已有研究并未紧随中国木材出口贸易增长步伐，对中国木材出口增长影响因素研究存在一定滞后性，不利于林产业政策的有效制定。

本章共分为五章阐述了木材出口对我国林业发展的影响，第一章为绪论，主要介绍木材出口的研究背景、研究现状、研究内容以及研究意义；第二章为木材出口对我国经济的影响分析；第三章介绍我过木材出口的现状；第四章介绍我国木材出口对我国林业发展的影响。

第五章促进木材出口贸易的建议。

木材的贸易出口是相当复杂的，其涉及了政治和经济以及技术等领域的难题，希望本文的研究提供一定的理论借鉴。

关键词：

木材出口；经济增长；林业发展；

Abstract

AsanimportantcomponentofChina'sforeigntrade,therapiddevelopmentofthetimberexporttradeanimportantroleinpromotingtheformationofChina'seconomicgrowthanddomesticemployment,however,existingresearchhasnotfollowedthepaceoftradegrowthoftimberexports,China'stimberexportgrowthfactorsresearchthereisacertainlag,isnotconducivetotheeffectivedevelopmentoftheforestindustrypolicy.ThischapterisdividedintofivechapterstimberexportstoChina'sforestrydevelopmentistheintroductionofthefirstchapterintroducestheresearchbackgroundofthetimberexports,researchstatus,contentandsignificance，fortimberexportsonChina'seconomyanalysis，thirdchapterdescribesthecurrentsituationIhadatimberexports，thefourthchapterdescribestheimpactofChina'stimberexportstoChina'sforestrydevelopment，thefifthchaptertopromoteexporttradeadvice.Timberexportsisquitecomplex，anditrelatestothefieldofpoliticalandeconomicandtechnicalproblems,hopethatthisstudyprovideatheoreticaldraw.

Keyword：

Timberexports，economicgrowth，forestrydevelopment，

目录

引言1

第一章绪论2

1.1研究背景2

1.2研究现状2

1.3研究内容4

1.4研究意义5

第二章木材出口对经济的影响相关理论分析7

2.1传统贸易壁垒7

2.1.1反倾销问题7

2.1.2反补贴问题8

2.2技术型贸易壁垒8

2.2.1知识产权问题8

2.2.2常规性事实调查9

2.3绿色贸易壁垒10

第三章我国木材出口现状11

3.1我国木材出口情况10

3.2我国木材出口额的变化趋势12

第四章我国木材出口对我国林业发展的影响15

4.1外部影响因素15

4.2内部影响因素15

4.2.1木材依存度高15

4.2.2木材集中度高16

4.2.3应对策略不够完善16

第五章促进林业发展的建议18

5.1促进林业产业升级18

5.2加强地区间经济合作，实现新型区域贸易框架安排18

5.3积极探索海外产品渠道19

5.4强化林业保险制度20

结论22

参考文献23

谢辞25

第一章绪论

1.1研究背景

随着我国不断深入对内改革和对外开放，经济取得了快速、稳定的增长，城市化进程不断加快，建筑规模快速扩张，城乡居民消费结构逐步升级，建筑装饰行业呈现迅猛增长的态势，国内木材市场的需求也直线上升，木材的国际贸易参与度越来越高。

中国已经成为世界木材生产、消费和进出口贸易的重要国家之一。

随着中国经济的迅猛发展以及近些年中国己成为木材贸易的超级大国之一，全球对中国木材贸易的关注也逐渐提高。

联合国粮农组织（FAO）、国际热带木材组织（ITTO）等组织每年出版的木材年鉴或年报都有关于中国木材市场情况，以及贸易情况的具体数据和分析，美国驻华使馆每年都会出版一份专门关于中国木材及市场的年度报告，其中都有对于中国木材市场的现状及变化的详尽的分析及预测，世界自然基金会每年都有很多篇的报告是关于中国林业或中国木材市场的，为了满足国外需求，人们将越来越多的关注投向了出口木材。

在我国国内来看，过去相当长的一段时间内，中国林业一直重视对林业的开采，却忽视对林业资源的保护，致使以天然林为主的森林资源出现了锐减。

由此产生的一系列环境问题，使政府认识到了森林资源在保护环境方面的重要性，于是采取了一系列的措施，对天然林实行禁伐，同时大规模开展了一系列植树造林工程。

并且制定一系列措施，限制资源型木材的出口，以保护国内的森林资源。

例如对原木和锯材的出口，实行严格控制，受配额限制。

近年来中国原木出口很少，并且不断递减，尤其是针叶原木。

2004年，中国开始对木材资源型产品出口进行限制，取消或调低出口退税率。

2004年1月1日起，把原木的出口退税率由5%调低到零，取消以国内资源为原料生产的部分木材产品的出口退税。

2011年，我国木材出口总额为9713884亿美元，而原木出口仅为137665亿美元，所占比仅为1.42%。

与此相对应的是我国国内对木材需求的直线上升，供需出现了严重不平衡。

政府不断降低进口木材的关税，减少对木材进口的限制，以期达到保护国内森林资源和满足经济社会发展需求的目的。

1998年12月1日起取消了原定的“只有经过国家审核确定的专营单位才有权从事国际木材贸易”的管理办法，意味着凡具有一定经济实力的民营或个体公司，都可申请木材进口经营权。

1999年1月1日更是取消了原木和锯材等主要木材的进口关税。

2011年，我国木材进口总额达到294.42亿美元，比上年增长10.38%，升为世界第一位。

1.2研究现状

国外对木材贸易现状的研究己经比较成熟。

联合国粮农组织、国际热带木材组织等组织每年出版的木材年鉴或年报都有对世界各国的木材市场情况以及贸易情况的具体数据和分析，世界自然基金会每年也会发布多篇关于世界各国木材市场的报告。

GDavidPuttoek，Mares的ourin&KarlD.Meilke（2003）对世界木材贸易现状的进行了概述，并介绍了全球木材生产和贸易流动的主要情况。

对影响木材贸易的国内政策，如非关税贸易壁垒、自由贸易协定、环境问题及其对贸易流动的潜在影响进行了评述。

Bacha，carl。

S（2002）分析了在南美洲国家木材贸易的情况。

对于木材贸易的演变，人工种植森林和国家政府对木材贸易的影响进行了分析。

提出了政府可以给予木材贸易发展以更多的支持。

NaotoJinji（2006）研究了木材贸易对于各国森林资源的影响。

作者认为贸易自由化可能会增加在资源丰富国家的森林蓄积，并可能减少在资源匾乏的国家的森林蓄积。

此外，目的在于保护森林的一些政策，比如进口国作出的限制进口的措施和森林认证可能对森林蓄积有负面影响。

国内对于木材贸易现状的研究相对来说比较落后。

首先，对木材贸易总体概况的研究。

华蕊（1998）从进口材种、数量、价格、金额、地域状况等方面，对1993一1997年间我国木材进口总体情况和原木、锯材、纤维板、刨花板、胶合板等单项情况进行了实证分析。

程宝栋、宋维明（2003）从我国木材供需矛盾入手，通过分析我国木材产品国际贸易比较优势和贸易竞争指数进行分析，得出我国木材产品国际贸易比较优势的位置。

胡明形等（2004）在分析2002年我国主要木质木材进出口量数据的基础上，对我国主要木材进出口的变化进行了分析。

草明（2004）总结了2000一2003年间的各类木质木材进出口额变化情况，并在此基础上进行了相应的研究。

林中木（2006）分析了传统木材出口地区与国家的资源状况，并分析了其对我国木材进口的影响。

nx.shiK.&Lin，E（2007）通过对1997一2006年我国木材的生产情况和贸易状况进行了总体分析，并对我国木材贸易状况的发展进行了预测。

其次，对木材贸易竞争力的研究。

杨红强（2000）从木材工业角度分析我国木材产品的竞争力，认为木材加工业素质及整体水平是影响竞争力的关键，中国已不能再以低价原料支撑木材工业，这已经在国际比较中不具有优势。

宋维明（2000）从我国森林资源的稀缺性分析，指出我国木材生产是建立在劣势资源的基础上的，认为将相对便宜的国际资源同国内相对便宜的劳动成本结合起来，也可以形成木材制成品生产和出口的相对优势。

程宝栋、宋维明（2003）通过计算显性比较优势指数、贸易竞争指数，认为我国在纸和纸板、胶合板具有显性比较优势，在家具具有竞争优势，而在资源与资本密集型产品上有较大比较劣势。

李富（2007）认为我国家具生产具有一定的比较优势，但还不具有国际贸易竞争优势。

张寒、聂影（2007）将中国木质家具的国际竞争力同其他国进行显性比较，得到分析结果:

中国木质家具出口额全球第一，有很强的比较优势和国际竞争力，但其专业化分工水平不高，产业内贸易水平极低。

毛力（2007）通过对中国木材的市场占有率、显性比较优势指数和贸易竞争指数进行比较分析，从而把握我国木材在国际贸易中的竞争力现状。

齐雁（2009）通过国际市场占有率指数、显性比较优势指数这两个数据来研究了木材产品的国际竞争力。

一关于木材贸易影响因素的研究，陈太山（1991）认为国民经济各部门的结构变化将引起木材需求量的不同。

路魁选（1994）认为影响木材需求的因素有基建用材消耗定额、人民币外汇汇率、中间商行为、固定资产投资规模、社会库存、国家投资政策、经济开发区、城市的改扩建、重点建设项目、技术改造、房屋装饰、家具更新换代等。

吴燕（1992）认为影响木材需求的因素中还有难以预知的因素，如消费者偏好、人口构成变化、代用品比例及价格等。

朱光前（2003）认为影响木材需求的因素主要有生产生活消费需求、我国对外经济快速发展、北京奥运会和上海世博会对木材需求的拉动、加快振兴东北老工业基地、西部开发重点等。

Gan（2004）运用CGE模型分析中国加入WTO对世界木材市场贸易的影响。

预测结果认为:

加入WTO后，中国木材进口数量将会显著的增加，国内木材价格将会下降，但对国际木材市场价格的影响很小。

进口的原木主要在国内加工成制成品用于国内消费和出口。

中国和东盟自由贸易区主要成员国将从中国加入WTO中获利②。

雍娟（2004）认为影响木材进口的主要指标有:

关税，林业固定资产投资额，国内生产总值，居民消费水平，全国年末人口数量，林业总产值，森林蓄积量，木材产量，锯材产量，胶合板产量。

国际组织森林趋势（2006）认为我国大量进口木材的主要因素集中在:

中国国内的经济需求，中国自身对森林环境效益的需求和保护和国外对中国低成本木制木材的需求。

李智沛（2009）认为，影响木材进口的主要指标有:

森林蓄积量、房屋竣工面积、纸和纸板消费量、纸和纸制品出口量、胶合板出口量、纤维板出口量、刨花板出口量、家具出口量、汇率、木材产量、关税、人口数和GDP。

DaoweiZHANG，YanshuLl（2009）采用引力模型研究了中国的木材产品贸易的决定因素。

通过对1995~2004年的10年数据的分析，结果表明，贸易伙伴的森林资源享赋和中国自己的采伐限制的政策影响其木材产品的进口和出口。

中国的出口木制品的证明是初级产品，而中国的进口木制品对于出口国家来说是劳动密集型商品。

由于在人民币相对其他主要货币的汇率上升，交通成本和国外贸易行动的增加，中国的木材产品进出口可能会放缓。

结果可能对贸易和全球的森林资源保护有影响。

1.3研究内容

国外大多利用定量方法对木材市场进行研究己经有较长的时间。

早在20世纪60年代，联合国粮农组织（FAO）（1960，1966）和UN一FAO（1996）就研究建立了木材消费预测模型。

为了对美国的进口针叶材进行需求分析，JosePhBuongiorno等人于1979年在研究以往有关模型的基础上，提出了基于5种可选假设的木材进口量系列预测模型。

AtsushiYoshimot。

，JunjiKajita和KyoshiYukutake利用线性规划方法建立了日本的木材市场模型，该模型是空间的短期市场均衡模型，它利用生长函数预测林木的生长，目标函数是产量的最大化，约束条件是林业的可持续条件，建立起了日本木材市场的模型。

国内的相关研究多采用定性分析的方法，在定量研究方面，胡明形（2006）利用核算的方法对我国木材需求情况进行了分析和预测。

王赛（2005）采用了弹性经济学的方法，把反映国民经济发展的总量指标，比如林业政策、科技进步产业结构等与社会经济发展对原木、锯材、胶合板、刨花板、纤维板等木材的需求关联起来，分析国民经济发展对木材产品需求的一般规律。

接着对影响二者关系的因素进行分析研究，进而提出了相应的对策和建议。

王立群（2006）建立了木材供求预测的模型，在模型中考虑了社会总产值和时间因素对地区需求的影响。

吴燕等（2002）建立了适用于有计划的商品经济体制的计量经济联立方程模型。

魏宇（2003）对木材需求以及影响因子进行了分类，对中国木材需求模型建立的假译进行了探讨。

雍娟（2004）建立了我国进口木材市场的计量经济模型，在模型中考虑了人口、国内经济发展状况，以及生产能力对产品进口需求的影响等因素，并对其进行了预测。

霍佳等（2004）利用最小二乘法的线性回归方程，以1991—2002年的数据为参数，对欧洲一些主要木质木材的产量和进出口量进行了2005年与2010年两期预测。

综上所述，已有研究从国际和我国的多角度入手，分析了我国木材市场的供需状况、结构特点及存在泊勺主要问题等。

这些研究有助于我们对木材市场的深入了解与认识。

但已有研究对我国木材的贸易现状分析不够透彻，且缺乏深入地运用计量工具分析影响中国木材出口的主要因素。

虽然已经有些文献研究对影响因素进行了分析，却很少涉及这些因素对木材出口影响的具体作用机制及其过程，这将是本文的研究重点。

1.4研究意义

在全球环境问题日益严峻的情况下，森林及相关产品作为战略性资源，地位日渐重要，对于森林资源稀缺的我国，其意义尤为突出。

资源享赋使我国木材供需存在巨大不平衡，一方面我国对进口木材依赖性很强，同时又在积极寻求扩大出口。

木材贸易不仅对我国现代林业体系构建是意义重大的，同时对我国国家森林资源安全也起着至关重要的作用。

因此，分析我国木材贸易的新趋势，理清其优势所在，不仅能够更加全面和深入的了解我国主要木材贸易市场的状况以及国内外的影响因素，为今后我国木材市场的发展和研究提供借鉴参考，更重要的是，能够为我国如何更好的参与国际木材贸易、如何切实保护我国利益以及政府相关政策的制定提供理论依据。

第二章木材出口对经济的影响相关理论分析

近年来，国外多采用非关税壁垒对我国木材出口进行限制。

具体体现在对反倾销、保障措施、技术壁垒、知识产权壁垒等新型贸易壁垒的滥用上。

这些措施的频繁实施已对我国的外贸利益构成了巨大的威胁，影响了中国木材对外贸易的正常发展，并将我国政府、企业、行业协会等诸多相关主体卷入到了无休无止的贸易摩擦当中。

2.1传统贸易壁垒

2.1.1反倾销问题

反倾销是贸易壁垒中采用最多的一种限制措施，从全球看反倾销调查案例在逐年减少，而针对我国的反倾销案例的比例确在增加，我国已经连续15年成为被反倾销立案最多的国家。

截止2010年，我国木材出口遭遇反倾销案29起，被采取措施17起，列世界首位。

各国对中国提起反倾销诉讼有不同的动机，但其主要原因仍然具有普遍认可程度：

即借口中国非市场经济地位的前提及中国对外反倾销体系的不健全且难以对本土产品进行贸易保护。

2010年，美国商务部，对我国出口美国的实木复合地板的169家企业，提出了反倾销和反补贴调查，认为我国出口美国的实木复合地板倾销幅度高达242.2%（商务部网站，2010）。

表2-11995-2010年中国主要木质林产品遭受反倾销的情况

国别或地区

涉案的主要木质林产品种类

案件数

实施最终措施数

美国

铜板纸、活性炭、卧室木质家具、涂布纸、薄棉纸和皱纹纸、礼品盒、盒装铅笔、胶合板、实木复合地板等

10

5

加拿大

复合木地板、木质百叶窗帘、帘板

2

2

阿根廷

木质衣架、铅笔

2

1

欧盟

粉状活性炭、胶合板

2

2

韩国

印刷和打印用纸

1

1

台湾

非涂布纸

1

1

印度

热敏纸、中密度纤维板

2

—

土耳其

原木胶合板、复合木地板

2

2

埃及

铅笔、木螺丝钉、壁纸

3

2

以色列

中密度纤维板和胶合板

1

1

澳大利亚

A4复印纸、胶合板

2

—

新西兰

日记本

1

—

合计

29

17

2.1.2反补贴问题

反补贴是针对市场经济国家运用的法则，在美国屡次对中国提起反补贴诉讼时，蛮横地指出中国虽然未达到市场经济国家标准，但中国市场化改革的发展已经允许对中国适用反补贴法。

反补贴已经成为当前贸易摩擦得新热点，反补贴已经成为当前我国应对贸易摩擦的重中之重。

当前我国遭遇反补贴调查的形势特点是：

一是来势猛；我国遭遇反倾销反补贴合并调查、反倾销反补贴再调查案例增加迅猛。

二是影响大；直接影响我国涉案行业和企业的出口，对我国宏观经济制度的挑战不容忽视，且示范效应强。

三是反常规；全球反补贴案件数量总体在减少，但中国骤然成为全球反补贴的最大目标国。

美国在2008年以后所发起的反补贴案件100%涉及中国，认为中国是美国制造业工人失业的罪魁祸首。

在林产品补贴方面，WTO对林业的国内支持和出口补贴制定了基本规则。

如一成员对林产品的国内支持或出口补贴不符合的规定，即构成对进口林产品的贸易壁垒。

（林产品贸易研究中心网站，2011）。

表2-2中国主要木质林产品遭受反补贴的情况

国别或地区

涉案的主要木质林产品种类

案件数

实施最终措施数

美国

铜板纸、实木复合地板

3

1

加拿大

强化木地板

1

—

欧盟

铜版纸

1

—

印度

刨花板

1

—

合计

6

1

2.2技术型贸易壁垒

2.2.1知识产权问题

2005年7月1日，总部位于欧洲的Unilin国际集团公司下属两家企业UnilinBeheer、UnilinFlooring和爱尔兰工业公司FlooringIndustries向美国际贸易委员会（ITC）提出申诉，以违反美国《1930年关税法》337条规定为由，对包括18家中国企业在内的30家木地板生产和销售企业，要求ITC美国国际贸易委员会立即发起针对相关专利的337立案调查。

2007年1月10日，美国国际贸易委员会推翻了所有初裁结果，最终裁定，38家全球被诉企业在美国销售的地板专利侵权成立，包括中国18家地板企业全部败诉。

ITC还签发普遍排除令，美国海关随后将根据该令要求限制相关产品的进口。

终裁令一出，中国地板出口企业将不能再向美国违规出口任何锁扣地板；对已输入美国和库存的产品将依据ITC的禁止令销毁或缴纳保证金。

如果要在市场销售，必须向Unilin公司支付专利费；目前我国复合地板生产企业正在提交约0.65美元/平方米至1.20美元/平方米不等的高额专利费。

（数据来自国家知识产权战略网，2010）。

2.2.2常规性事实调查

主要的依据就是《外国-美国1930年关税法》第332条。

该条款规定，美国国际贸易委员会可应美国总统、众议院、参议院财政委员会或美国贸易谈判代表等的要求，或自行对包括美国与他国行业竞争态势在内的任何涉及关税和贸易的事件，进行“常规性事实调查”并出具报告。

虽然中国加入世贸组织，但是美国并没有承认中国的市场经济地位，但是积极参与332调查的企业将有可能争取到市场经济企业待遇，这也将意味着企业就有可能将被排除在未来的反倾销、反补贴等贸易措施之外。

尽管美国332调查的最终报告并不包含任何政策性建议，也不得为任何由总统实施的贸易行为提供法律依据，但调查经常成为美国未来启动反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施的“先兆”。

2006年11月底，美国胶合板产业的代表和参议员RonWyden致信美国政府称，来自中国的进口胶合板损害了美国胶合板产业。

2007年2月28日，美国参议院财政委员会主席MaxBaucus致信美国国际贸易委员会（简称ITC），要求ITC针对进口木地板和胶合板发起“332调查”，并要求ITC在接到该信（2007年3月6日）之日起15个月内向参议院提交关于2002年～2006年美国木地板和胶合板产业竞争力情况的评估报告。

此次调查主要针对地板和胶合板，内容涉及美国实木和实木复合地板（成品和半成品）及胶合板市场的基本情况；美国木地板和胶合板行业以及向美国市场供货的主要国家（包括加拿大、中国、巴西、印尼、马来西亚与俄罗斯）产业基本的情况，包括产量和产能与就业以及消费等一些趋势，美国贸易的模式及影响贸易的模式因素调查，包括关税与其它边境的措施，影响者美国的生产商，同主要外国的供货商间竞争的地位各种各样的因素分析，包括原材料和非法的采伐、技术的水平、劳工的状况、环境的政策和政府的政策及木地板与胶合板替代品的行业分析，包括进口产品作用及每种产品的替代品。

本案在商务部和国际林业局领导下，中国林产工业协会牵头组织应诉、听证和全程策划。

在大量事实面前，美国国际贸易委员会最终做出中国胶合板和木地板行业没有倾销和补贴的裁决，此案已我方胜利而告终（数据来源国家知识产权网，2010）。

2.3绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒又称环境壁垒或生态壁垒，是指一些国家或区域组织以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，通过制定环境标准和法规，对可能形成生态破坏和环境污染的一些国际贸易活动加以管制，而采取的限制进口的一种非关税贸易措施。

属于强制性的措施包括：

国际性的环保公约，如《联合国气候变化框架公约》，《京都议定书》等；进口国环保法规和标准，如《雷斯法案》等。

非强制性的措施包括：

进口商要求出口商通过如FSC/PEFC认证，ISO14000认证，或产品具备环保标志等。

我国出口林产品主要的采购商，如瑞典宜家集团已经把产品的采用木材全部是来自经营非常好的森林定为了长期的目标，由于目前我国是宜家全球最大原料的采购地，他们已经对我国提供的木材提出了森林认证要求，美国家得宝公司的全部销售FSC的认证产品，英国百安居公司年销售木制品95%都是FSC的认证产品。

由此可见，国外主要的采购商对认证林产品的需求使中国企业不得不将认证的成本考虑在内。

为了争取市场，我国截止2010年3月，已有1107家企业通过了FSC-COC认证，16块林地通过了FSC-FM认证。

森林认证的费用包括直接的费用与间接的费用，