合肥市广播电视规划.docx
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合肥市广播电视规划
目录
第一章概述2
1.1合肥市现状概况2
1.2合肥市城市总体规划(2006-2020年)概述3
1.3合肥市城市总体规划(2006-2020)关于广播电视规划的相关要求3
1.4安徽省广播电视“十一五”发展规划概述4
1.5合肥市广播电视“十一五”发展规划概述5
第二章合肥市广播电视事业现状与分析6
2.1合肥广播电视事业发展概况6
2.2合肥广播电视事业发展中的存在问题6
2.3合肥广播电视系统现状6
2.3.1合肥人民广播电台现状6
2.3.2合肥电视台现状7
2.3.3有线电视网络现状8
2.3.4近期完成合肥广播电视中心建设9
2.3.5合肥广播电视报业现状9
2.3.6县区广播电视现状9
2.4合肥广播电视系统存在的主要问题9
2.4.1基础设施不足9
2.4.2网络体系有待完善10
2.4.3有线电视覆盖率需要提高10
2.4.4广播电视资源整合力度不大11
第三章合肥市城市广播电视事业发展分析11
3.1城市发展态势11
3.1.1合肥都市圈发展构想11
3.1.2城市空间发展策略11
3.1.3城市发展布局12
3.2国外广播电视事业发展趋势13
3.3国内广播电视事业发展面临的形势13
3.4合肥市广播电视事业发展态势14
3.4.1产业化14
3.4.2全面数字化15
3.4.3网络宽带化16
3.4.4光纤深入化17
3.4.5多功能综合化17
3.5合肥市广播电视事业发展分析17
3.5.1发展思路17
3.5.2发展战略17
3.5.3发展展望19
3.6规划总体构思19
第四章规划总论19
4.1上一轮规划回顾与评价19
`4.2规划指导思想20
4.3规划期限与范围20
4.3.1规划期限20
4.3.2规划范围21
4.4规划原则与依据21
4.4.1规划原则21
4.4.2规划依据21
第五章合肥市广播电视专项规划21
5.1合肥广播电视工程及配套设施布局规划21
5.1.1合肥广播电视塔21
5.1.2合肥市中波发射台23
5.1.4电视新闻直播车规划23
5.1.5大力推进数字广播的发展24
5.2有线宽带网络建设规划24
5.2.1网络总体发展思路24
5.2.2有线电视用户发展日标25
5.2.3有线电视网络业务规划25
5.2.4有线电视网络发展的规划26
5.2.5有线电视网络基础设施的建设规划31
5.2.6有线电视数字化的发展规划35
5.2.7MMDS多路微波系统的数字化改造36
5.2.8网络设计的防护37
5.3微波通道规划37
5.4合肥广播电视防雷设施规划39
5.5合肥广播电视节目规划41
5.5.1电视节目规划41
5.5.2广播节目规划41
5.6合肥广播电视报业规划41
5.6.1近期规划争取实现广播电视报杂志化(画报、电子版、周刊)41
5.6.2精办栏目、版面,提高报纸质量41
5.6.3引进激励机制,加强经营和发行工作41
5.6.4完善基础设施和设备42
5.7县区广播电视规划42
5.7.1肥东县重点建设项目及目标42
5.7.2肥西县重点建设项目及目标42
5.7.3长丰县重点建设项目及目标43
5.7.4包河区重点建设项目及目标43
5.8合肥广播电视覆盖工程规划44
5.8.1完善合肥广播电视台的覆盖44
5.8.2完善县区广播电视台的覆盖44
5.8.3完善数字MMDS多路微波系统的覆盖44
5.8.4合肥农村广播电视建设44
5.8.5将合肥市电视信号覆盖至合肥经济圈内所有城市45
5.8.6建造以合肥广电中心为中心的可以覆盖全市的新闻直播信号微波传输通道45
5.9合肥广播电视近期建设项目及投资估算45
5.9.1广播电视近期建设项目45
5.9.2项目投资估算46
5.9.3广播电视近期建设项目总投资46
第六章规划实施策略与保障46
6.1政府引导与政策支持相结合46
6.2规划引导与合理建设相统一46
6.3深化体制改革,建立科学运营机制47
6.4建立并完善广电设施的法规保护体系47
6.5拓展投资渠道、大力发展广播电视事业47
第一章概述
1.1合肥市现状概况
合肥市位于安徽省中部,地处江淮之间。
现辖三县四区:
肥东县、肥西县、长丰县;庐阳区、包河区、蜀山区和瑶海区,市域土地面积7029.48平方公里。
2006年市域总人口508万人,其中户籍人口466万人,一年以上暂住人口42万人。
市区总面积838.52平方公里(含巢湖水域面积72.93平方公里)。
2006年市区总人口226.3万人,其中户籍总人口185.3万人,一年以上暂住人口41万人。
合肥市是环境优美的“绿色之城”,被评为全国首批三个园林城市之一,后连续被评为全国绿化先进城市、卫生城市、环境综合整治优秀城市、社会治安综合治理优秀城市。
全国第一个“科技创新试点城市”。
合肥的经济发展一直高居全省榜首,其经济总量和增长速率一直以位于全省经济发展前沿的马芜铜三市之间不相伯仲。
近年来,合肥的经济发展尤为迅猛,2008年全市实现国内生产总值达878.14亿元,比上年增长18.23%。
经济结构进一步优化,三次产业结构为6.2:
44.8:
49.0,表现为第一产业的比重在下降,二、三产业的比重在逐步提高。
按全市户籍人口计算,人均生产总值为18960元;城镇居民人均可支配收入9684元。
2000年以后合肥全市GDP的年均增长率平均在18%以上,经济增长势头强劲。
合肥是全国重要的科教基地,是人才荟萃的科教城。
现有中国科技大学、合肥工业大学等59余所大专院校,以及包括中国科学院合肥分院在内的200多个研究院所,智力资源在全国同类城市中名列前茅。
城市基础设施建设取得明显成效。
城市道路已经形成“二环九射”的总体路网布局结构,2006年市区道路总长1070km,人均拥有道路面积8.8平方米;城市供水方面,到2006年,城市共建水库2座,中心城已建成4座自来水厂,综合生产能力达87.5万立方米/日,自备水生产能力约12万立方米/日;合肥二电厂建成并投入运营,大大提高了城乡供电保障能力,城市环境建设也有了长足发展,先后建成了胜利广场、人民广场、和平广场、明珠广场、徽园;南淝河得到了综合整治;王小郢污水处理厂已建成并投入运营、小甲垃圾处理场也已建成;城市燃气、公交、邮政、电信等基础设施建设水平进一步提高,城市整体服务功能得到了加强。
开发区建设成为城市经济发展新的增长点,到2001年,合肥市高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站综合试验区共完成30多平方公里的建设和土地出让,累计进区项目达到1000多个,完成总投资近300亿元,实现国内生产总值近200亿元。
此外,省市级开发区:
龙岗工业区、桃花工业园区、双凤工业园区、蜀山经济技术开发区,都是城市经济发展和对外开放的窗口。
1.2合肥市城市总体规划(2006-2020年)概述
合肥城市发展历经千年,但真正的快速发展是在解放以后,由一个五万人的县城,迅速成长为特大城市、区域中心城市。
合肥的发展可以用超常规、跳跃式来形容,每一次发展都面临着巨大的机遇。
在城市规划的指导下,城市建设取得了巨大的成绩。
随着形势的变化,合肥城市再次面临着巨大的发展机遇。
现行的城市总体规划已经难以适应城市发展的需要,根据合肥的实际情况,经请示建设部同意,由合肥市人民政府组织编制了《合肥市城市总体规划(2006-2020年)》。
合肥市城市总体规划规划期限是2006--2020年,确定合肥市城市性质为安徽省省会、全国重要的科教基地、现代制造业基地和区域性交通枢纽,长江中下游地区的中心城市之一;近期2010年合肥市域人口规模应达到580万人左右,其中城镇人口(即“141”城市空间发展框架内)360万人,远期2020年合肥市域人口规模应达到710万人左右,其中城镇人口(即“141”城市空间发展框架内)550万人,市域总人口的年均增长率为2.3%。
近期2010年,合肥中心城区总人口300万人;远期2020年,合肥中心城区总人口360万人。
规划期内,合肥中心城区人口年均增长率为3.2%。
2010年,中心城区城市建设用地为300平方公里,2020年,中心城区城市建设用地为360平方公里;人均建设用地100平方米,平均每年增加9平方公里。
结合安徽省城镇体系规划设想、合肥自身特点及现状城镇布局结构和发展条件,规划提出“一核一圈五轴”的城镇空间组织结构,形成以合肥中心城区为核心,周边城镇密集区为市域城镇重点发展圈层,沿主要交通轴线,向四周围辐射,形成东、北、西、西南、东南五条拓展轴。
对于合肥中心城区规划提出了星形的形态结构,但该星形的尺度已经远非七十年代的风扇叶可比,城市基本上是以二环为中心,向外在东、南、西南、西、北五个方向上伸展出五个生长轴。
五个方向均有现实发展的基础。
星形的形态与城市的山水自然环境相互配合,相互渗透。
城市分区:
规划将中心城区划分为八个城市分区:
老城区、东区、北区、西区、南区、经开区、高新区和滨湖新区。
1.3合肥市城市总体规划(2006-2020)关于广播电视规划的相关要求
1、广电工程规划
建立全市统一的广播电视传输网,优化设施建设和有线电视网络。
规划有线网络结构为总前站、带自愈功能环形干线网、分前端和星型HFC双向网。
网络功能升级改造为860MHZ双向数字传输系统,为用户提供宽带服务,数字化综合服务。
加快政务文化新区市广电中心建设,提供高质量节目。
省广电中心原址保留。
总前端规划设在市广电中心内,作为省、市广电中心和中央及其他省市电视节目传输中心。
分前端按服务面积6—10平方公里,光节点服务半径以500米为宜。
规划在合淮公路东侧建中波发射台,对市域无线信号全覆盖。
微波通道的控制:
随着广电中心落户新的政务新区和合肥滨湖新区电视塔的建设,设置一条从广电中心至大蜀山顶的微波通道,与大蜀山至三十头发射台微波通道构成信号传输通道,通道的宽度控制为60米,高度控制应符合公式:
H=tga·L其中H为两发射塔的高度差,α为西发射塔的塔顶仰角,L为两发射塔间的水平间距。
2、信息工程规划
规划原则
信息化是社会发展和人类文明进步的大趋势,信息化建设将是今后提高城市竞争力的重要推动力量,必须把国民经济和信息化放在发展的优先位置。
按照“统一规划、统一标准、企业主体、资源共享”的原则,加快并适度超前建设信息基础设施,推进信息网络向综合化、宽带化和智能化发展。
传输采用光纤和微波,有线接入与无线接入共同发展。
充分合理地利用现有电信网络资源,逐步形成全市统一的公用信息网络互联大平台和多个专业信息网。
建设先进完备的城市信息化体系,形成良好的信息化环境。
信息基础设施建设达到国际先进水平,信息化整体水平达到国内一流,为建设高度文明的国际化信息城奠定基础。
建立畅通的地下管网和空中微波通道系统,逐步实现光纤到路边、光纤到大楼、光纤到小区。
建设高速宽带传输市域网,提高用户接入网层次,实现信息网络覆盖国民经济各领域并进入办公室、家庭。
建立、建全公共服务网、专业网和内部信息网。
推进基础电信网、有线电视网和信息光纤主干网“三网融合”。
实施“数字合肥”工程,建设数字化城市。
在大力促进电子信息产业发展的同时,加快信息化推进工业化、城市化的进程,实现社会生产力的跨越式发展。
到2010年,实现经济、社会信息化,丛而使工作效率、社会生产力、城市管理水平和市民生活质量都得到极大提高。
规划措施
规划建设“一网两中心”,即建设城市高速宽带数据公共主干网,信息通信中心和信息服务中心。
所有的信息化管线,必须与其他通信管线统筹考虑,统一规划建设在城市道路西、北侧人行道下。
新建项目,必须在适当位置预留10-50平方米用户接入设备用房。
用户接入设备用房宜设于其它建筑物内或与其它建筑物合建。
各单体建筑的首层或二层,应预留安装用户接入设备的独立空间或安全位置,并有预埋至楼内各单元用户的网线管道。
已建设项目,应统筹考虑用户接入设备用房和管线,对实施难度较大的,则通过调整、增建、改造等办法逐步解决。
1.4安徽省广播电视“十一五”发展规划概述
1、“十一五”发展的总体要求
“十一五”时期,安徽省广播电视要实现的主要目标是:
宣传工作进一步改进,舆论引导水平不断提高,广播电视创作更加繁荣,对外宣传取得新进展;进一步完善安全播出调度指挥机制,落实保障体系,加强广播电视安全播出,防范各类突发事件和破坏行为能力显著增强;数字化、网络化进程大大加快,覆盖水平进一步提高,到2010年,全省100%县(市、区)、80%的乡(镇)实现光纤联网,有线电视用户达到500万户,广播电视人口覆盖率均达到96%以上;产业发展取得新突破,“十一五”时期广播电视创收收入保持15%的年增长幅度,到2010年,全省广电系统创收收入比2006年翻一番;体制机制改革进一步深化;依法行政全面加强;队伍建设、党风廉政建设、作风建设进一步强化。
2、“十一五”发展的重点任务
提高广播电视舆论引导水平和宣传质量,牢牢把握正确舆论导向,不断提高正确舆论的引导能力。
坚持“三贴近”原则,通过机制创新,促进节目内容和形式创新,推动频率、频道专业化、对象化;进一步拓展新闻报道内容,增加信息量,增强时效性;把话筒和镜头多给人民群众,让群众容易接受,便于理解,虚心听取群众意见,不断改进广播电视宣传,提高针对性、实效性和说服力、感染力。
推进农村广播电视公共服务体系建设,围绕建设社会主义新农村的要求,加强农村广播电视基础设施建设,加大政府投入,改造完善现有骨干广播电视转播台,充分发挥其在扩大中央和省广播电视节目对广大农村地区无线覆盖的骨干作用;扎实推进农村广播电视公共服务体系建设,因地制宜,采取多种技术手段,努力提高“村村通”的质量和水平。
加快技术创新,积极推进数字化、网络化建设,加强对地面数字电视、高清晰度电视、数字声音广播及数字电影等高新技术的跟踪研究和应用,按照国家地面数字电视、数字电影标准和规划积极推进全省广播电视数字化进程。
加大广播电视产业开发力度用足用活产业政策,加速发展电视产业,深化广播产业,继续挖掘广告业的潜力,重点发展广播电视内容产业和有线广播电视网络服务产业,拓展其他相关产业领域,通过创新经营方式、拓展经营渠道等手段,逐步增加其他产业的创收份额,使经营创收呈现多元化的发展格局,积极推进安徽广播电视产业集约化和规模化发展,不断提高经营创收能力。
1.5合肥市广播电视“十一五”发展规划概述
1、“十一五”期间广电发展总的指导思想和发展思路
合肥市广播电视事业总的指导思想是:
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,紧紧围绕市委、市政府中心工作,把握正确的舆论导向,以科学发展观为指导,坚持以发展为主题,坚持以人为本、开放性和开拓创新的原则,本着利于发展,促进发展,科学发展,扩大创收,增强实力和谐发展的主导思想,认清发展战略,遵循广播电视的内在发展规律,积极适应社会主义市场经济的客观要求,大力推进体制创新、科技创新、人才创新和节目创新,不断解放和发展广播电视生产力,实现产业规模,资本积累和科学技术上的跃升,不断提高自身的市场竞争实力。
总体发展思路是:
以科学发展为理念,以改革促发展,实现跨越式发展,获得较好的社会效益和经济效益,努力发展自我,超越自我,增强竞争实力,为合肥市的改革开放和中心工作做好宣传,创造良好的舆论环境;以内部管理体制改革为动力,加大基础建设投入,尽早建成广播电视中心;整合广电资产,合理利用资源,坚持效益优先,以人为本,发挥人才效益,提高管理水平;开发广电新业务,积极推进数字广播电视、卫星电视、移动电视等多元发展的新路子,开拓新的平台,创造新的价值;完成好广播电视网络宽带双向升级改造,实现双向互联互通,加大网络多功能开发力度,完成市、县、乡(条件比较好的城区及乡镇,规划辐射到50户以上的村)光缆联网工程,有效开展网络增值业务开发,开通城乡电视会议系统;对广播电视制作播出系统设备进行数字化改造,提高设备技术性能,提高节目制作播出能力和水平;依照党中央社会主义新农村建设的发展要求,进一步扩大广播电视覆盖,使合肥的广播电视宣传、事业建设和管理工作再上新台阶。
在充分发挥喉舌功能和服务社会的同时,积极为合肥市信息化建设发展添砖加瓦,努力形成经济建设中新的增长点,为现代化大城市建设发挥其独特的作用。
2、合肥广电事业“十一五”期间总体发展目标
“十一五”期间,合肥广播电视中心建成并投入使用,实现广播电视系统信息资源共享;实现合肥市数字有线电视整体转换和平移;完成合肥市区广电网络宽带网络双向化升级改造,实现双向互通和网络多功能开发,有效开展网络增值业务开发,开通城乡电视会议系统;完成市、县、乡(条件比较好的城区及乡镇,规划辐射到50户以上的村)光缆联网工程;实现广播电视制播系统设备数字化程度达100%以上;实现广播电视节目制作和播出分离,节目生产公司化,提高节目质量,提高播出水平,扩大收视率;实现市、县及上级台广播电视覆盖全部达到100%。
3、“十一五”期间广电事业发展重点目标
“十一五”期间要完成广电中心建设工程。
以高品味、大手笔,建成集美观大方、风格独特、功能齐全的广播电视文化活动中心,节目制作中心,播控中心、发射传输中心和综合办公管理中心。
有条件的县区也要建设广播电视中心,加大基础建设投入,改善广播电视制作播出和办公条件。
以广电中心为基础,完善中心设施配套和更新改造,建成一个集制作、播出等多项业务为一体的大、中、小广播电视演播用房,规划制作、播出系统的设备100%以上实现数字化。
从根本上改善合肥广播电视的制播质量和水平。
全面实现合肥有线数字电视整体转换方案,加快完善合肥信息化网络化建设,对系统内实现信息资源共享;对政府和社会形成数字合肥、电子政务、电子商务等信息交换平台。
充分发挥“合肥广电宽带网络”和数字MMDS多路微波系统的作用,全面体现合肥广电宽带网络的双向互联互通和多种增值业务的开发效益。
县区的广播电视网络要进行升级改造,与合肥市有线网络同步发展,使网络的多种功能延伸到各县区乡村。
“十一五”期间,以党中央关于社会主义新农村建设的发展要求为指导,按照省委、省政府在中部地区奋力崛起,永当先锋的发展新思路,采取多种手段扩大广播电视的覆盖,重视发展与新农村建设相配套的广播电视节目服务,利用无线、网络、多路微波、卫星等多种手段覆盖,实现广播电视覆盖方面的跨越式发展,研究探索合肥电视上星覆盖项目。
要采取多种手段扩大系统创收,以广电产业带动系统内部三产发展,提升合肥广电实力,服务社会,服务“三农”服务政府中心工作,为合肥现代化大城市建设作出更大的贡献。
第二章合肥市广播电视事业现状与分析
2.1合肥广播电视事业发展概况
目前,合肥广播电视已形成布局基本合理,设施齐全的市、县、乡、村四级包括中波、调频、无线和有线并存的广播覆盖体系;建立了市、县、乡三级包括米波、分米波,无线覆盖与有线网络、模拟电视与数字有线电视并存的电视覆盖体系。
全市已拥有4套市级广播节目双频发射,5套市级电视节目,3个频道无线发射;拥有4套县级广播节目、3套县级电视节目,6个频道无线发射的覆盖体系。
全市广播、电视节目采集、制作、传输和播出水平大大提高,广播节目24小时不间断播出,电视节目全天播出,有线电视网内有34套模拟和91套数字电视节目24小时播出。
同时,6套数字音频广播,4套准视频点播节目,集成了国内第一套视频点播(VOD)系统,以及数字MMDS多路微波传输系统,传输电视节目达23套。
有线电视网络已升级建成了覆盖全市的千兆IP宽带市域网,可为市委、市政府、企事业单位、写字楼和家庭提供高速互联网接入服务,为单位提供VPN(虚拟专网)服务。
总之,合肥市目前的广播电视已形成了立体的综合性覆盖和多种服务。
截止到2008年底,合肥市已拥有市(地)级广播电台1台,电视台1台。
全市广播综合覆盖达100%,电视综合覆盖达100%,市级台电视覆盖达95%以上。
县级广播电台4台,县级电视台3台,县级有线电视市域网三个,传输网用户达8万户;全市96个乡镇中,有80乡镇通有线电视,已建乡镇小调频台82座;全市1238个行政村,已建村级广播室1205个,其中达甲级的村广播室913个,农村广播大部分得到更新改造;农村广播网年度宣传稿件总数达93401篇,年度超1000篇的乡镇达55个;全市农村广播网覆盖率,行政村达98.5%,村民组达93.8%。
合肥市有线电视传输网,大部分由原来的550MHz系统已升级改造为860MHz,干线网络和住宅小区很大一部分得到改造。
合肥市有线网络覆盖,实现了市、县区即肥东、肥西、长丰三县及七区的互连互通,是目前合肥市信息骨干传输网络之一。
合肥市有线宽带网络分为三个部分:
一是发展成熟的光纤、同轴电缆混合网络(HFC);二是高性能、大容量的新一代IP宽带市域网;三是以数字技术覆盖合肥及三县(覆盖半径70公里)的多路微波系统(MMDS)。
全市有线网络系统设立了一个主前端,6个分前端,采用自愈结构,多路供电,安全可靠,可以提供多种先进、成熟的接入方式,并具有入户率高和成本低的优势。
目前合肥有线电视已覆盖到合肥市近40万户家庭。
2.2合肥广播电视事业发展中的存在问题
虽然全市的广播电视事业取得了较大的进展,但离上级领导的要求和合肥现代化大城市发展需要,及与兄弟省会市相比,还有很大的差距和许多不尽人意的地方。
归纳起来讲,主要有如下几点:
l、广播电视基础设施建设严重滞后的问题没有得到解决,直接制约着合肥广播电视事业和相关产业的发展,这是目前亟待解决的问题。
2、广电系统过于分散,重复劳动和资源浪费的问题仍然存在,以至于系统内不能充分地集中人力、财力加快事业发展,影响广电自身优势的发挥。
3、体制不顺,有系无统,面对市场经济改革大潮,观念更新不够,改革力度不大,不能将面临的危机感、紧迫感,转变为深化改革的实际行动去积极地参与市场竞争。
4、广播电视队伍建设亟待加强,内部竞争意识,激励和约束机制不够健全;高层次优秀拔尖人才较少,特别是高层次的财经管理人才,网络高技术人才,广告和栏目策划人才缺乏,以及人才的调配等方面存在的问题,都不同程度的制约着广电事业发展。
2.3合肥广播电视系统现状
2.3.1合肥人民广播电台现状
合肥人民广播电台始建于1958年8月1日,位于荣事达大道与阜南路交口处。
总建筑面积1700㎡。
合肥人民广播电台现有新闻综合广播、文艺广播、交通广播、故事广播4个专业频道和8个播出频率。
全天累计播音93个小时。
新增播出《徽商广播》频率已经通过国家广电总局的审批,准备正式开始播出。
节目覆盖安徽省大部分地区及江苏、河南部分地区,已成为安徽省内强势广播媒体。
在合肥人民广播电台职工队伍中,本、专科学历从业人员占全台职工总数的92%。
具有专业技术职称人员达72%,其中副高以上职称人员占12%。
合肥人民广播电台于2000年建立的数字音频工作站系统,实现了节目录制、贮存、播出的网络化、数字化、自动化。
点击“合肥广播在线”网站,可实现网上在线收听合肥新闻、娱乐、服务节目。
合肥电台正努力构建广播数字化体系,抓紧推进现有模拟系统向数字化系统的转换,促进数字广播系统化的升级换代。
从整体组成系统来看,合肥电台从制作到播出,数字化程度已经实现80%以上。
2004年建成移动式直播车一辆,除了完成合肥电台的现场
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