3法律法规与管理制度.docx

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3法律法规与管理制度

前言企业是安全生产管理的主体。

我公司作为危险化学品生产企业，一贯重视企业的安全管理工作。

多年来，我公司在上级有关部门的正确领导下，始终坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针政策以及地方、行业标准，狠抓以“事故预防”为主线的安全管理基础工作，使公司全体员工逐步形成“企业只有在防范事故发生的措施上下功夫，积极治理安全隐患，安全生产才能有基础和保证”的安全理念，安全生产才能有基础和保证，我们才能真正把握安全生产的主动权。

构成企业安全生产事故的原因虽然多种多样，但归纳起来主要有三类，即：

人的不安全行为，物的不安全状态（包括危险的环境），安全管理上的失误。

由于安全管理的失误，人的不安全行为得不到及时有效的纠正，物与环境的危险得不到及时有效的消除，那么就不可避免地发生各种事故，甚至是重复发生。

各级管理人员和全体员工必须牢固树立“事故是可以预防”的观念。

因为事故发生前都存在着不安全行为或危险因素，只要我们认识并制止了不安全行为的发生或控制了危险因素的发展，事故就会避免。

企业加强安全管理，制订各项规章制度特别是安全生产责任制，以及进行安全教育，开展安全检查，实施安全奖惩制度，编制安全措施计划以及突发事件的应急预案等等，其目的都是纠正人的不安全行为和消除物与环境的不安全因素，保障企业财产和员工生命安全。

在企业安全生产管理中，建章立制，即建立科学、规范、适用的安全管理规章制度，促进“双基”工作建设，夯实安全基础管理，使我公司的所有活动都能够符合国家的法律法规和行业标准，从而建立起自我约束、不断完善的安全生产长效机制，创建长周期的安全生产稳定形势，逐步实现本质安全目标。

本手册按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》的要求对其中第三个级要素—法律法规与管理制度所包含的相关文件记录进行阐述。

A

安全标准化工作“法律法规与管理制度”要素

相关文件目录

文件1安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度

文件2安全生产规章制度

文件2-1安全生产责任制度

文件2-2安全培训教育制度

文件2-3安全检查和隐患整改管理制度

文件2-4安全检维修管理制度

文件2-5安全作业管理制度

文件2-6危险化学品安全管理制度

文件2-7生产设施安全管理制度

文件2-8安全投入保障制度

文件2-9劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度

文件2-10事故管理制度

文件2-11职业卫生管理制度

文件2-12仓库、罐区安全管理制度

文件2-13安全生产会议管理制度

文件2-14剧毒化学品安全管理制度

文件2-15安全生产奖惩管理制度

文件2-16防火、防爆、防尘、防毒管理制度

文件2-17消防管理制度

文件2-18禁火、禁烟管理制度

文件2-19特种作业人员管理制度

文件3各岗位安全操作规程

安全标准化工作“法律法规与管理制度”要素

相关记录目录

记录1法律、法规、标准符合性评价记录

记录2安全生产规章制度与安全操作规程的评审和修订记录

安全标准化工作“法律法规与管理制度”要素

需以公司红头文件形式下发的文件

文件3各岗位安全操作规程

安全标准化工作“负责人与责任”要素

相关文件

文件1识别、获取、更新适用于本公司的法律、法规、标准的制度（或作业指导书）

安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度

1.目的

建立获取的渠道，识别我公司在安全标准化活动中用来确定并获取适用于安全管理的法律要求和其他要求并及时更新，保证企业安全标准化活动运行的各个层面各个工作环节均符合法律法规要求。

2．适用范围

使用于我公司与安全标准化活动相关要求的法律、法规标准和其他要求的获取，识别与更新的控制。

3.引用标准及相关文件

3.1《中华人民共和国安全生产法》

3.2《危险化学品安全管理条例》

3.3《安全生产许可证条例》

3.4《山东省非煤矿山、剧毒化学品生产、储存企业安全费用提取办法》

3.5《危险化学品从业单位安全标准化规范》

4．职责

4.1安全管理部门和相关部门都有责任通过各种渠道获取与我公司安全标准化活动有关的法律、法规及其他要求。

并负责对相关的法律、法规及其他要求确认其适用性，制定相关法律、法规及其他要求清单。

4.2各职能部门、基层单位负责相关法律、法规及其他要求传达给员工并遵守执行。

5．工作程序

行业协会及报纸杂安全管理部门负责通过主管部门认证或评价机构、5.1．

志、互联网等渠道获取国家地方对安全管理的有关法律、法规及其他要求。

5.2我公司各职能部门应经常与政府主观部门、行业协会、咨询机构等部门保持联系，每季度至少交流一次（去访或电话），主动获取相关的法律、法规及其他要求，也可以通过出版机构、图书馆、书店、报刊、杂志、互联网进行补充，以确保我公司在安全管理过程中能获得最新的有效版本。

6．确认、分布和更新

6.1各职能部门根据以下条件确认获得法律、法规及其他要求的适用性。

6.1.1是否与我公司安全管理有关。

6.1.2是否为最新版本。

6.2由安全管理部门主持，相关处室配合，根据收集的法律、法规及其他要求确认结果，制定我公司相关“法律、法规及其他要求清单”经主管领导审批，并发放到相关单位和基层单位。

6.3各单位负责保存与本部有关的法律、法规及其他要求文本。

6.4当上述法律、法规及其他要求更新时，应及时进行收集并修正清单，由安全管理部门主持将新的内容补发到相关部门，并对旧的文件做相关的处理。

7．贯彻执行和符合性评价

7.1各相关部门采取发放、转换、会议、宣贯、培训等形式，落实到相关层次或基层、岗位，并传达到相关方。

7.2各相关部门应关注本处室有关规定与相关的法律、法规标准及其他要求的差异并及时修订以保持一致。

7.3相关部门按照法律、法规及其他要求，组织进行开展安全标准化活动的各项活动，并对执行情况进行监督检查。

我公司通过管理评审，内审或日常监督检查等形式对相关部门的执行情况进行检查确认。

7.4安全管理部门每半年组织一次对我公司及相关处室的法律、法规及法规及其他要求的情对不符合法律、其他要求的执行情况的符合性进行评审，

况立即组织有效整改采取相应纠正措施，并根据要求制定建立新的管理制度，确保我公司能够按照法律法规标准的要求进行安全生产。

7.5我公司的安全管理制度的汇编每三年进行一次修订和补充，新颁布的管理制度按照我公司有关文件管理制度执行。

附则：

本制度由安全管理部门负责解释。

7

文件2安全生产规章制度

文件2-1安全生产责任制度

前言

为加强公司安全管理，确保安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》及《山东省安全生产监督管理规定》的要求，结合公司具体情况，特制定《安全生产责任制》，现予公布，自年月日起实施。

安全生产基本原则

总经理安全职责

生产副总经理安全职责

经营副总经理安全职责

管理副总经理安全职责

总工程师安全职责

总会计师安全职责

党总支委书记安全职责

经理办公室安全职责

安全部安全职责

调度室安全职责

调度员安全职责

基建设备部安全职责

计划财务管理部安全职责

生产管理部安全职责

技改办及临时工程（技改）项目办安全职责

市场销售部安全职责

车间主任安全职责

车间生产副主任安全职责

车间工艺员安全职责

车间设备员安全职责

车间安全员安全职责

工段长安全职责

带班长安全职责

工人安全职责

班组安全员职责．

工艺工程技术人员职责

电气工程技术人员职责

机械工程技术人员职责

土建工程技术人员和施工人员职制

分析化验工程技术人员职责

仪表工程技术人员及其值班维修人员职责

兼职安全员职责

安全生产基本原则：

1．安全工作实行各级领导负责制，按照“谁主管，谁负责；谁签字，谁负责”的安全生产管理原则,实行“领导负责，职能管理，专业监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全管理模式。

2．各级领导人员和职能部门，应在各自的工作范围内，对实现安全生产和文明生产负责，同时向各自的行政首长负责。

3．安全生产人人有责，每一个职工必须认真履行各自的安全职责，做到各有职守，各负其责。

总经理安全职责

1．总经理是公司安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责，要牢固树立“安全第一”的思想，在计划、布置、检查、总结、评比中纳入安全工作，做到“为官一任，保一方平安”。

2．加强安全生产管理，负责建立健全并落实全员安全生产责任制。

3．严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核。

4．审定安全生产规划和计划，确定安全生产目标，签发安全规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。

5．检查并考核总经理和所属单位正职安全生产责任制落实情况。

6．负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。

听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。

7．主持召开安委会会议，研究解决安全生产中的重大问题。

对公司无力解决的重大隐患，按规定权限向上级有关部门提出报告。

8．组织对重大事故的调查处理，落实事故的“四不放过”原则，（对事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，没有制定出事故防范措施不放过，事故责任者未受到处罚不放过），发生重大事故做到直接向上级报告制度。

9．保证企业安全生产投入的有效实施。

10．按照安全职责，每年制定董事长年度安全工作规划，逐项落实工作安排，向职工代表大会汇报。

11．有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令，并及时提出不能执行的理由和意见。

12．搞好女工的特殊保护工作，抓好职工个人防护用品的使用和管理。

生产副总经理安全职责

．按照管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，对企业的安全生产负1．

主要责任。

2．组织制定、修订和审批安全生产规章制度、安全技术规程及安全措施计划，并组织实施。

3．坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查生产职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。

4．组织生产职能部门对基层上报事故进行调查处理，并及时向上级安全和生产部门报告。

5．组织安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改，负责审批特级动火作业报告、特级登高作业报告、吊装物大于20吨或环境恶劣危险性大的吊装作业报告、重要装置的大修和全厂大修计划。

6．负责设备部门供应的设备、备品、配件质量符合国家标准，因质量问题造成工伤事故，负责追究有关人员的责任。

7．负责安全培训、教育和考核工作。

8．定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

9．组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

10．按照上述安全职责，每年制定生产副总经理年度安全工作计划，逐条落实在具体工作中。

经营副总经理安全职责

1．按照谁主管谁负责的原则，对供应、销售、仓储系统的安全工作负责。

2．组织制定、修订和审批供应、销售、仓储部门的安全生产规章制度、规定、安全技术规程，组织实施并监督检查执行情况。

3．贯彻“五同时”的原则，保证供应的原材料、设备、备品、配件质量符合国家标准，因质量问题造成工伤事故，负责追究有关人员的责任。

4．组织或参加供应、销售系统上报事故的调查处理。

．组织供应、销售系统的安全大检查，落实供应、销售系统重大事故隐5．

患的整改。

6．负责供应、销售系统的安全教育和考核工作。

7．定期召开供应、销售系统安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。

8．组织供应、销售系统参加安全生产竞赛活动，总结先进经验，奖励先进单位和个人。

9．按照上述安全职责，每年制定经营副总经理年度安全工作计划，逐条落实在具体工作中。

管理副总经理安全职责

1．按照谁主管谁负责的原则，对保卫、总务、宣传、企管所辖系统的安全工作负责。

2．坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查所辖部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为。

3．组织制定、修订和审批所辖部门的安全管理制度、规定，组织实施并监督检查落实情况。

4．负责建立、健全公司规章制度，保障质量管理体系的正常运行，负责管理考核。

5．负责遵章守纪、劳动纪律、消防教育，强化门卫制度，严格危险化学品的管理，监督检查执行情况。

6．组织消防、食品卫生、现场管理大检查，落实重大事故的整改。

7．组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全管理的先进经验，奖励先进单位和个人。

8．把安全工作业绩作为考核干部政绩的重要依据，对发生重大特大责任事故的有关领导分清责任，严肃处理。

9．按照上述安全职责，每年制定管理副总经理年度安全工作计划，逐条落实在具体工作中。

总工程师安全职责

1．按照谁主管谁负责的原则，在技术上对本公司的安全生产工作全面负责。

2．加强技术管理，积极采用安全先进技术和安全防范设备，组织研究落实重大事故隐患整改方案。

3．在组织新厂、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

4．审查企业安全技术规程、操作规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行。

5．负责组织制定生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划，使之达到国家卫生标准。

6．参加上报事故的调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上改进措施。

7．负责审批特级动火作业报告、特级登高作业报告、吊装物大于20吨或环境恶劣危险性大的吊装作业报告。

8．按照上述安全职责，每年制定总工程师年度安全工作计划，逐条落实在具体工作中。

总会计师安全职责

1．执行国家关于企业技术措施经费提取使用的有关规定，做到专款专用，并监督执行，切实保证对安全生产的资金投入，保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位。

2．执行财政部和上级关于安全生产保证基金管理办法，监督检查安全保证基金的缴纳和返回基金的使用。

3．审查企业经营计划时，要同时审查安全技术措施计划，并监督执行情况。

4．把安全管理纳入经济责任制，分析企业安全生产经济效益，支持开展安全生产竞赛活动，审核各类事故费用支出。

．

党总支书记安全职责

1．对本企业贯彻党和国家安全生产方针、政策、法令、制度起保证监督作用，并积极提出建议和意见。

2．协助行政搞好安全生产、政策、法令、制度等的宣传教育，提高职工安全意识。

3．发挥各级党团组织在企业安全生产中的监督保证作用，教育党员、团员起模范带头作用，并带动周围群众做到安全生产无事故。

4．协助行政总结推广安全生产先进经验。

在评选先进党支部、团支部和优秀党员、团员时，要把安全工作业绩作为重要内容。

5．支持开展群众性的劳动保护监督检查和安全生产竞赛活动。

6．经常深入生产一线，掌握了解职工的思想动态。

做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然。

发生事故后，要做到稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。

经理办公室安全职责

1．协助企业领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料。

对安全部门的有关材料及时组织汇审下发。

2．组织检查落实干部值班制度。

3．负责临时参观、学习等外来人员的登记和进厂安全教育。

4．管好所辖单位的安全工作，制定和健全安全责任制和规章制度。

5．加强司机的安全管理和教育，确保行车安全。

6．进行总结、安排工作时纳入安全工作。

安全部安全职责

1．贯彻国家安全生产的方针、政策、法律法规和制度、国家标准，在分管副总经理和安全生产委员会的领导下负责企业的安全管理监督工作。

2．负责对职工进行安全教育培训、新入厂职工的厂级安全教育；归口管理特种作业人员的安全技术培训和考核；组织开展各种安全活动，办好安全教育室，制定班组安全活动计划，对领导参加情况进行检查考核。

．

3．组织制定、修订本企业职业安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。

4．组织安全大检查。

执行事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。

5．参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的“三同时”监督，使其符合安全卫生技术条件。

6．深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。

遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。

7．对各种直接作业环节进行安全监督，检查各项安全管理制度的执行情况。

8．负责对各类事故的汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、生产火灾、爆炸事故的调查处理，参加基层上报的各类事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织向上级汇报。

9．按照国家有关规定，负责制定职工劳保用品、保健和防暑降温饮料的发放标准，并督促检查有关部门按规定及时发放和合理使用。

10．会同有关部门搞好企业职业安全卫生和劳动保护工作，不断改善劳动条件。

11．负责对企业各单位安全工作进行安全考核评比，对在安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见，会同工会等部门认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理办法。

12．检查督促有关部门和单位搞好安全技术装备的维护保养管理工作。

13．建立健全安全管理网络，指导基层安全工作，加强安全基础建设，定期召开安全专业人员会议。

生产调度室安全职责

1．及时传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同。

时”

2．在保证安全的情况下组织指挥生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法，立即制止并向领导报告，及时通知安全技术部门共同处理，严禁违章指挥、违章作业。

3．在生产过程中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，立即报告主管领导并通知有关职能部门，防止事态扩大。

4．参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态，有权对各单位的安全生产情况提出考核意见。

5．负责贯彻操作纪律管理规定，杜绝和减少非计划停车（工）和跑、冒、滴、漏事故，实现安全、稳定、优质生产。

6．负责生产事故的调查处理、统计，并及时报告安全技术部门，参加基层上报事故的调查处理。

7．负责《事故应急预案》的编制，并及时修改完善、组织学习教育，每年对各类事故预案进行一次演习，确保《事故应急预案》的有效性。

调度员安全职责

1．对本班次的安全生产负责。

在指挥生产时要做到及时、准确、灵活，确保安全生产。

2．在巡回检查中，督促检查各岗位人员严格执行安全操作规程、劳动纪律。

督促教育各岗位人员正确使用、穿戴劳动保护用品和防护用品。

3．对违章作业要坚决制止，不听劝阻者可令其停止工作。

4．当发生故障时，应立即采取措施予以消除。

当发生事故时，应迅速组织处理，并向有关领导和部门汇报，参与事故原因调查，制订、执行防止事故发生的措施。

5．在其他职能处室管理人员不在的情况下，负责各项作业安全措施的制定并组织实施，确保作业安全。

基建设备部安全职责

设备安全职责

．贯彻国家、上级部门关于设备设计、制造、检修、维护保养及施工方1．

面的安全规定和标准，做好主管范围业务内的安全工作。

负责制定、修订各类机械设备的操作规程和管理制度。

2．负责各类机械、设备、电气、动力仪表、管道、采暖通风装置的安全管理，使其符合安全技术规范、标准和制度要求。

禁止危险等级不够的电气进入生产装置。

3．负责组织起重机械、施工机具、锅炉、压力容器、压力管道及安全附件、气瓶、防尘防毒装置、防静电装置、机械和电气连锁装置、安技装备的定期检查。

及时整改检查中发现的问题，有重大隐患的要坚决停用。

4．在制定或审定有关设备设计、制造、改造方案，编制设备检修计划时，应有相应的职业安全技术措施内容，对安全措施完成情况负责检查监督。

5．组织设备安全大检查，对检查出的问题，要有计划地及时整改，按期实现安全技术措施计划和事故隐患整改项目。

6．负责对锅炉、压力容器、压力管道、起重设备及其它特种设备的安全管理、登记建档、取证工作。

7．对外来检修的人员，组织做好安全教育工作及施工中的安全管理工作，负责贯彻有关施工纪律的管理规定。

8．签定施工合同必须有安全责任条款。

9．负责设备事故的调查处理，并及时向安全部门通报。

10．负责设备检修许可证、吊装作业证的管理和审批工作。

基建安全职责

1．组织土建工程的设计审查，保证工程项目的施工质量，做到新建项目不留隐患。

按照“三同时”原则，保证职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

2．严格落实执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其它有关安全规程、标准，制定并组织审查建筑安装施工安全措施，对安全措施落实情况进行监督。

．负责基建与生产的联系、配合、交接工作。

3．

4．负责组织外来基建施工队伍和人员的安全教育、培训、考核，签定施工合同时必须有安全条款，发生事故时按照合同处理。

5．负责施工质量事故的调查、处理、统计、上报。

6．负责动土许可证的管理和审批工作。

仓储安全职责

1．负责本公司劳保用品的保管及发放工作。

2．严格执行仓库安全管理制度，做好危险化学品、防火防爆管理，并检查执行情况。

3．做好防汛物资的管理工作，以备应急之需。

4．各类易燃、易爆、剧毒等化学物品要分类存放，卸装物品时要保证安全，杜绝一切事故的发生。

5．负责所管空气瓶、氧气瓶、乙炔气瓶、氮气瓶、氯气瓶等其它气瓶的验收、管理，确保安全附件齐全，确保不超期使用，严格执行《气瓶安全监察规程》。

6．负责各类原材物料的验收、管理，确保符合安全要求，把好产前安全关。

7．确保向客户提供符合安全要求的产品（包括包装物、容器等），否则严禁产品出厂，对符合安全要求准许出厂的危险化学品应及时向客户提供《安全标签》。

计划财务管理部安全职责

办公室安全职责

1．负责新入厂职工（包括新招聘的大中专毕业生、招聘的专业技术人员、实习、参观人员等）进行安全教育和厂规厂纪教育。

2．负责对新进厂人员的职业体检工作，并将体检报告备份交安全处存入职工职业健康档案。

把住入厂第一关，确保新入厂工人身体健康。

3．对公司电话线路系统的安全负责，确保规范架设，确保不影响