自考中国政治制度.docx
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自考中国政治制度
《当代中国政治制度》课程教学大纲
一、课程总述
使用教材
《当代中国政治制度》浦兴祖复旦大学出版社2007年版
课程
教学目的
《当代中国政治制度》是为行政管理专业本科层次学生设计的一门专业必修课,是一门具有很强的政治性、理论性和现实性的课程,涉及到我国当前社会的很多实际状况。
在兼顾理论体系完整性的基础上,该课程有目的地从系统科学的角度,介绍当代中国政治制度的基本知识、基本理论和发展前景、改革思路。
课程的开设具有明显的提高学生政治理论水平、政策分析能力和行政管理素质的作用。
课程
教学要求
《当代中国政治制度》课程强调理论与实践并重,不仅要帮助学生全面、综合、深入地理解理论原理,还注重实践能力的培养。
理论的介绍本着“广、博、精”的原则,使学生集中了解该课的理论框架和研究脉络。
方法的传授则本着“简单易懂、可操作”的原则,在帮助学生熟悉各种原理的同时,结合研究案例,为他们提供操作范例和实践指导。
本课程的
重点和难点
1.人民代表大会制度,2.选举制度,3.国家行政制度,4.中国共产党领导的多党合作制度.
教学方法
以多媒体课堂教授、案例教学、互动教学、课堂讨论为主,辅之学生自学、放专业录象、实践教学(学生做课程论文、社会实践、撰写调查研究报告)等形式。
序 号
章 节
教学内容
1
绪论
绪论
2
第一章
人民代表大会制度(上)
3
第二章
人民代表大会制度(下)
4
第三章
选举制度
5
第四章
国家行政制度(上)
6
第五章
国家行政制度(下)
7
第六章
国家公务员制度
8
第七章
民族区域自治制度
9
第八章
特别行政区制度
10
第九章
中国共产党领导的多党合作制度
11
第十章
政治协商制度
3、单元教学目的、教学重难点和内容设置
绪论
第一节政治制度和当代中国政治制度
第二节坚持和完善当代中国政治制度
第三节当代中国国家制度的建立和发展
第四节当代中国的国体
第一节政治制度和当代中国政治制度
一、政治制度的含义★
制度:
规范、法度的总称;
政治制度:
指统治阶级为实现其统治而采取的统治方式、统治方法的总和,包括国家政权性质、政权组织形式、国家结构形式,以及为保证国家机器运转、维护公民的权利和义务、维持社会政治实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。
从狭义上看:
其为政治统治性质和政治统治形式的总和,即国体和政体的统一。
政治制度的特点(多选):
历史性,稳定性,强制性,合法性
2、政治制度与社会经济、文化制度的关系
经济制度决定政治制度;
思想文化制度对政治制度主要起导向作用,任何政治制度都是在一定的思想文化意思指导下建立起来的;
3、当代中国政治制度的主要内容
根本政治制度:
人民民主专政的国体(国家制度)、人民代表大会制度的政体(国家政权组织形式)
基本政治制度:
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是我国的基本政治制度
重要政治制度:
当代中国行政制度(中央行政制度、地方一般行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度)、司法制度、军事制度
中国特色社会主义民主政治制度:
当代中国的基层民主自治制度
根本政治制度:
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国人民民主政权的组织形式,是根据马克思主义的国家学说,结合我国的国情建立起来的,是同我国工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家性质相适应的。
它是我国人民管理自己国家的组织形式,是我国的根本政治制度。
基本政治制度:
1.民族区域自治制度是我国的基本政治制度。
它是指我国在少数民族聚居地方实行的一项重要的政治制度。
民族自治地方设立自治机关,依照宪法和法律的规定行使地方国家机关的职权和区域自治权。
民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制度。
各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关。
民族自治地方自治机关实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制,分别主持本级人民政府的工作。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的又一基本政治制度。
它是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物,是我国政治制度的一大特点和优点。
它的主要内容包括:
中国共产党是执政党,是我国革命和建设事业的领导核心;各民主党派是参政党,与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共;人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织,其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。
坚持和完善民族区域自治制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度,对于巩固和发展广泛的爱国统一战线,促进民族团结,维护祖国统一,共同推进我国的社会主义现代化事业,具有重要意义。
第2节坚持和完善当代中国政治制度
一、政治制度和政治体制的区别
政治制度:
关于国家权力的性质、组织、分配、运作等方面的规范法度,主要是国体和政体的统一;
政治体制:
关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度,可理解为局部的、微观的政治制度。
2、十一届三中全会以来,政治体制改革的主要成果
●废除干部领导职务终身制,建立了干部离退休制度;
●实现了党政职能分开;
●加强了社会主义基层民主自治制度建设;
●实施公务员制度;
●转变政府职能,根据高效、精简、统一的原则,进行行政机构改革;
●调整和规范中央和地方的政治经济关系
●提出依法治国方略,加快人大立法速度,完善人大立法制度
●明确了中国共产党执政的基本方式;
●加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;
●进一步完善司法机关和司法制度
第三节当代中国国家制度的建立和发展
拓展知识:
“两会”、“党代会”“几届几次会议”“几届几中全会”
✧“两会”:
指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”
✧“全国人民代表大会”:
5年一届,每年有一次会议,一般在三月召开;eg:
“十一届全国人大一次会议”后一年就是“二次会议”直到“五次会议”为止,然后再换届选举下届,变成“十二届全国人大”
✧政协会议:
五年一届,一般在人大开幕前2天先期开幕;是民主党派和无党派人士在党的领导下进行民主监督的
✧党代会的专用名词:
几届几中全会
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议(简称:
中共十八届三中全会),于2013年11月9日至12日在北京召开。
中国共产党领导的中国革命必须分“两步走:
第一步是新民主主义革命,改变这个半殖民地半封建的社会形态,使之变成一个独立的新民主主义社会;
第二步是社会主义革命,使革命向前发展,建立一个社会主义社会
1949年根据《共同纲领》建立起来的新中国国家政权是新民主主义的国家政权;
1954年第一届全国人民代表大会召开
1956年对生产资料私有制的社会主义改造基本完成,社会主义经济制度确立
1、1956—1966年全国建设社会主义时期
总特点:
党的一元领导体制得到全面确立和实施,人民代表大会制度、政治协商会议制度、多党合作制度、司法制度、监督制度建设受到严重影响,导致决策不民主、法治不健全、监督不得力的状况比较普遍;度基本确立,社会主义政治制度也基本确立
2、1966—1976年“文化大革命”时期
党对国家政权的领导遭到破坏,中央文革小组代替了中央政治局;
“文化大革命”中,人民代表大会制度全面瘫痪;
司法制度“彻底砸烂。
3、1978年党的十一届三中全会以来的新时期
党的领导制度得到了完善和加强;
人民代表大会制度得到了全面恢复和加强;
共产党领导的多党合作和政治协商制度得到巩固和加强。
第四节当代中国的国体
一、国家制度(国体)的含义★
国家制度:
即国体,是划分国家类型的标志;是统治阶级依据法律确定其政治领导和政治统治权以及统治与被统治关系的制度,是统治阶级为了维护自己的政治统治而确定的根本制度;
国家制度表明社会各个阶级在国家中的地位,及统治与被统治的地位,表明国家政权的性质,反映国家政权的阶级本质。
2、人民民主专政
1、含义:
共产党领导的,以工农联盟为基础的无产阶级专政或人民民主专政;
2、特点:
✧中国的人民民主专政坚持以工人阶级为领导,以工农联盟为基础;
✧共产党在人民民主专政的国家制度中居于领导地位;
✧人民民主专政的国家政权具有很大的灵活性和适应性;
✧人民民主专政具有广泛的民主性和群众基础,能够团结,能够团结一切可以团结的力量,结成广泛的统一战线,调动一切积极因素,保证社会主义事业胜利发展;
在社会主义建设新时期,人民民主专政的历史任务
保卫社会主义制度,保卫人民的民主权力;
领导和组织社会主义现代化建设,创造共产主义物质基础;
第一章人民代表大会制度(上)
【教学目的】这一章主要介绍了人民代表大会制度是我国的根本政治制度,及全国人大代表大会制度的内容。
本章节是学好当代中国政治制度这门课的基础。
【重点难点】1.人大制度的孕育2.全国人大代表大会及其常委会的职权
【教学内容】第一节概述
一、中国的社会主义代议民主共和制政体
二、人大制度的主要原则
三、人大制度的孕育
四、人大制度的确立与发展
第二节全国人民代表大会
一、地位、组成与任期
二、职权
三、会议
第三节全国人大常委会
一、地位、组成与任期
二、职权
三、会议
第四节全国人大专门委员会和特定问题调查委员会、
一、专门委员会
二、特定问题调查委员会
第二章人民代表大会制度(下)
【教学目的】这一章主要介绍了地方各级人民代表制度的地位、组成及职权,以及人大代表的权利和义务。
本章在第一章的基础上,进一步阐述了人民代表大会制度的相关内容,并要求继续完善人大制度。
【重点难点】1.地方各级人大代表大会的职权,2.人大代表的角色定位,3.继续完善人大制度的多方措施
【教学内容】第一节地方各级人民代表大会
一、中国的行政区划
二、地方各级人大的地位、组成与职权
三、地方各级人大的会议
四、地方各级人大的工作机构
第二节县级以上的地方各级人大常委会
一、建立及其意义
二、地位、组成与职权
三、会议
四、所属机构
第三节乡级人大主席团和主席
一、主席团
二、主席、副主席
第四节人大代表
一、角色定位
二、权利
三、义务
第五节继续完善人大制度
一、坚持与完善党对人大的领导
二、强化人大的立法与监督职能
三、密切人大与人民群众的关系
四、加强人大的自身建设
第三章选举制度
【教学目的】这一章主要阐述了选举制度的发展,原则,及选举机构和程序,港澳台地区及解放军选举人大代表的办法。
选举是人民进行权力委托的行为,也是国家行政和司法机关获得合法性的途径,是现代代议民主政治的基础。
【重点难点】1.代表名额的划分,2.直接选举和间接选举的联系和区别,3.完善选举制度的多种措施,4.民众对选举的认识
【教学内容】第一节概述
一、选举与选举制度
二、当代中国选举制度的形成
三、当代中国选举制度的发展
第二节选举制度的主要原则
一、普遍原则
二、平等原则
三、直接选举与间接选举相结合的原则
四、秘密投票(无记名投票)原则
五、差额选举原则
第三节主持选举的机构与选举机构
一、主持选举的机构
二、划分选区与选民登记
三、提出、确定与介绍候选人
四、投票与宣布选举结果
五、间接选举的程序
第四节港澳台地区及解放军选举人大代表的方法、
一、香港特别行政区选举全国人大代表的方法
二、台湾省出席全国人大的代表的协商选举办法
三、解放军选举人大代表的方法
第五节继续完善选举制度
一、改进提出与确定候选人的方式
二、完善候选人的介绍方法
三、采用多种方式划分选区与选举单位
四、关于直接选举的范围
五、深化对选举的认识
第四章国家行政制度(上)
【教学目的】这一章主要介绍了行政组织、领导、监督体制的内容,以及国务院的组成、任期和职权、行政机构、行政立法。
本章的基本含义较多,学生在学习时应重点把握并理解。
【重点难点】1.公共组织的作用,2.完整制与分离制,3.层级制与机能制,4.非营利组织的特点与作用,5.学习型组织。
【教学内容】第一节概述
一、行政及国家行政制度
二、当代中国国家行政制度的历史发展
第二节行政组织体制
一、设置原则
二、结构模式
第三节行政领导体制
一、首长负责制
二、国务院总理负责制
三、地方人民政府首长负责制
第四节行政监督体制
一、地位
二、外部监督
三、内部监督
第五节国务院
一、性质与地位
二、组成与任期
三、职权
第六节国务院的行政机构
一、沿革
二、类别
第七节国务院及其部、委的行政立法
一、制定行政法规
二、制定行政规章
第五章国家行政制度(下)
【教学目的】这一章在第四章内容的基础上,进一步阐述了地方行政制度的内容,即省级、地级、县级、乡级人民政府的地位、组成、职权,以及推进行政体制改革的几项举措。
【重点难点】1.了解各级地方政府的联系和区别,2.推进行政体制改革的措施
【教学内容】第一节省级人民政府
一、地方各级人民政府体制的沿革
二、地位、组成与任期
三、职权
四、行政机构
五、派出机关
第二节地级市人民政府
一、中国的城市政府体系
二、地位、组成与职权
三、行政机构
四、地级市领导县的体制
第三节县级人民政府
一、地位、组成及职权
二、行政机构
三、撤县建市与县级市领导乡、镇的体制
四、派出机关
第四节乡级人民政府
一、历史沿革
二、地位、组成与职权
三、行政机构
第五节继续推进国家行政体制改革
一、转变政府职能,合理界定行政权限
二、深化政府机构改革,提高行政效能
三、理顺中央与地方关系,建立合理集——分模式
四、健全行政监督制度,抑制行政腐败
五、完善国家公务员制度,规范行政人员管理
第六章国家公务员制度
【教学目的】这一章主要内容包括国家公务员的综合介绍,运行机制,管理方式等,重点使学生在学习中了解国家公务员的基本知识,巩固专业知识的基点。
【重点难点】1.国家公务员的职位分类,2.国家公务员各方面的管理,3.国家公务员自身建设的加强
【教学内容】第一节概述
一、干部管理制度及其改革
二、国家公务员制度的建立
三、国家公务员制度的初步推行
第二节国家公务员制度的运行机制
一、职位分类
二、竞争激励
三、义务与权利
四、管理机构
第三节国家公务员的管理
一、录用、任免与培训
二、考核、奖励与纪律
三、升降、交流与回避
四、工资、保险与福利
五、辞职、辞退与退休
第四节继续完善国家公务员制度
一、解放思想是完善公务员制定的前提
二、健全法制是完善公务员制度的基础
三、深化运行机制的改革是完善公务员制度的关键
四、建设高素质的专业化公务员队伍是完善公务员制度的根本
第七章民族区域自治制度
【教学目的】这一章介绍我国在对待民族问题上提出的新的民族治理方式—民族区域自治制度,包括历史发展,设置原则,自治机关等,这是中国区别对待不同区域的举措之一,体现中国政府具体问题具体分析的精神。
【重点难点】1.民族区域自治制度的特点和优点,2.民族自治地区内部民族关系,3.民族自治地方的自治权,4.完善民族区域自治制度若干措施的实施
【教学内容】第一节概述
一、涵义与依据
二、历史发展
三、特点和优点
第二节民族自治地方
一、设置原则
二、类型与名称
三、内部各民族关系
第三节民族自治地方的自治机关
一、性质和组成
二、自治权
三、上级国家机关的领导和帮助
第四节继续坚持和完善民族区域自治制度
一、坚持与社会主义市场经济体制相结合
二、实施国家提出的若干措施
三、突出抓好四个方面的工作
第八章特别行政区制度
【教学目的】这一章着重介绍了中国在实行单一制的前提下又实行特别行政区制度,包括港澳台三地的逐步推行,以及相应的政治体制,并以香港为例介绍其运作过程。
【重点难点】1.特别行政区制度提出的背景,2.特别行政区制度的政治体制,3.香港特别行政区的运作情况
【教学内容】第一节概述
一、理论依据
二、基本涵义
第二节特别行政区制定的逐步推行
一、香港特别行政区的建立
二、澳门特别行政区的筹建
三、台湾与特别行政区制度
第三节特别行政区的政治体制
一、香港特别行政区的政治体制
二、澳门特别行政区的政治体制
第四节香港特别行政区的初步运作
一、首届香港特别行政区政府和临时立法会的运作
二、首届立法会的选举
第九章中国共产党领导的多党合作制度
【教学目的】这一章介绍了中国共产党在其执政过程中与多党派合作的制度,包括其历史发展,特点和优点,以及具体情况,完善其的多种措施。
【重点难点】1.多党合作制度的优点,2.重点把握中国共产党的领导,各民主党派的参政,3.推行完善多党合作制度的措施
【教学内容】第一节概述
一、历史发展
二、政治基础和基本方针
三、特点和优点
第二节中国共产党的领导
一、坚持中国共产党的领导
二、领导的内容和方式
三、党的组织体系
第三节各民主党派的参政
一、基本情况
二、组织机构
三、参政方式
第四节继续完善中国共产党领导的多党合作制度
一、加强与改善党的领导,是坚持和完善我国多党合作制度的关键
二、加强各民主党派自身建设,是坚持和完善我国多党合作制度的重要内容
三、健全和疏通民主党派的参政渠道,进一步发挥其参政议政和民主监督作用
四、制定和健全有关多党合作的具体法律与制度
第十章政治协商制度
【教学目的】这一章主要介绍人民政协的性质、任务、职能及完善措施,这是中国人民根据革命历史和现实国情在政治生活中的创造,是当代中国的一项基本政治制度。
【重点难点】1.人民政协的特点,2.人民政协的职能,3.完善政治协商制度措施的开拓。
【教学内容】第一节概述
一、涵义与特点
二、创立
三、发展
第二节人民政协的性质、任务和主要职能
一、性质和任务
二、主要职能
第三节人民政协的组成和组织体系
一、组成
二、政协全国委员会
三、政协地方委员会
第四节继续完善政治协商制度
一、突出团结与民主两个主题
二、加强政治协商与民主监督两种职能
附 录
教 材:
浦兴祖主编《当代中国政治制度》,复旦大学出版社2005年版。
参考书目:
1.浦兴祖主编《中华人民共和国政治制度》,上海人民出版社2002年第2版。
2.徐育苗主编《当代中国政治制度研究》,湖北人民出版社1993年版。
3.朱光磊著《当代中国政府过程》,天津人民出版社2002年版。
4.谢庆奎主编《当代中国政府与政治》,高等教育出版社2003年版。
5.魏娜 吴爱明著《当代中国政府与行政》,中国人民出版社2002年版。
6.杨光斌著《中国政府与政治导论》,中国人民出版社2003年版。
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《当代中国政党制度研究》,华中师范大学出版社1995年版。
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44.张铭、严强主编:
《政治学方法论》,苏州大学出版社2003年版。
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《西方政党是如何执政的》,中共中央党校出版社2001年版。
46.谭君久著:
《当代各国政治体制——美国》,兰州大学出版社1998年版。
47.施雪华著:
《当代各国政治
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