煤矿安全生产隐患排查治理方案完整版.docx

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煤矿安全生产隐患排查治理方案完整版

编号：

TQC/K644

煤矿安全生产隐患排查治理方案完整版

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【适用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】

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部门：

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煤矿安全生产隐患排查治理方案完整版

下载说明：

本解决方案资料适合用于解决各类问题场景，通过提出的方法与对策来应付，常见种类如计划方案、设计方案、施工方案、技术措施，本质是人和产品之间建立可触达的桥梁，实现匹配问题，修正问题，预防未来出现同类问题。

可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。

　　为认真落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第16号令）、《四川省安全生产隐患排查治理监督管理办法》（川办发〔2013〕54号）及隐患排查治理有关规定，进一步规范隐患排查治理工作，有效防范和减少事故发生,结合我矿实际，特制定菜子沟煤矿安全隐患排查治理年度计划方案。

　　 一、工作目标

　　进一步落实煤矿安全生产工作主体责任，全面排查治理煤矿事故隐患，杜绝重伤以上事故；消灭安全隐患排查治理不到位的现象；提高矿井安全基础管理水平；提高安全装备水平，提高职工安全素质和意识，建立和完善隐患排查治理长效机制。

　　二、加强领导，合理部署

　　成立安全隐患排查治理工作领导小组

　　组　长：

王海先（矿长）

　　副组长：

杨胜利（总工）、文大春（安全副矿长）、朱万军（生产副矿长）、周朝松（机电副矿长）、陈明虎（书记）

　　成　员：

李龙海（机电科长）、谢维彬（通风科长）、龙刚（安监科长）、周仕贵（生技科长）、唐富明（调度主任）、刘吉军（掘进队长）、陈明远（采煤队长）、唐国友（运输队长）、刘玉桥（机电队长）、余福海（通风队长）。

　　领导组下设办公室，隐患排查治理办公室设在安监科，由龙刚兼任办公室主任，负责隐患排查治理台帐、登记、整改、回查、销号等管理工作，总结通报隐患排查治理工作进展情况。

　　为了把隐患排查治理工作作为年度重点日常工作来抓，成立隐患专项排查治理领导组：

办公室下设五个隐患排查治理专业组：

　　1、技术组：

负责全矿井技术、图纸资料、采煤系统、掘进系统、井上井下运输系统排查整改工作。

　　组　长：

杨胜利

　　成　员：

周仕贵

　　2、机电组：

负责井上、下机电系统排查整改工作。

　　组　长：

刘玉桥

　　成　员：

赵大荣

　　通风组：

负责全矿井通风系统排查整改工作。

　　组　长：

谢维彬

　　成　员：

王子华、余福海、岳希银

　　地测组：

负责地测防治水、雨季三防方面隐患排查工作。

　　组 长：

杨胜利

　　成 员：

周仕贵

　　5、综合组：

负责地面“三防”、物资供应、后勤保障等排查整改工作。

　　组　长：

周建平

　　成　员：

廖大益、陈明江、

　　三、排查治理时间及内容

（一）排查治理时间：

20xx年2月至20xx年2月。

（二）排查治理内容：

在20xx年开展隐患排查治理的基础上，全面排查治理安全生产的各个环节，各个细节及其工艺系统，基础设施，技术装备，作业环境，防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制，制度建设，安全管理组织体系，责任落实，劳动纪律，现场管理等方面存在的薄弱环节，具体内容：

　　1、建立健全安全生产责任制及管理制度：

煤矿必须依据法律、法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。

健全岗位安全生产责任制，落实领导干部下井带班制度，主要负责人、安全管理人员及特殊工种人员要培训合格，持证上岗。

严格执行煤矿安全费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳、建立隐患排查治理各项制度。

编制规程、措施要与井下实际相符，审批符合规定，井下作业人员经培训合格上岗。

依法签订劳动合同，配备劳动防护用品，入井人员佩戴有效自救器，严格执行入井人员检身和出入井人员清点制度。

　　2、安全基础工作及教育培训：

有年度安全教育培训工作意见、安全培训计划，并按计划认真实施；每季度对单位安全培训开展情况至少进行一次检查总结，建立健全从业人员安全培训档案，实现一人一档，详细、准确记录培训考核情况。

煤矿主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按照规定参加安全培训，并取得相应资格证书，特种作业人员持证上岗。

煤矿其他从业人员按规定接受安全培训并考核合格，后方能上岗。

从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受安全培训。

煤矿实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

　　3、安全投入：

加大安全投入力度，严格执行国家有关安全费用提取使用的规定，落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度。

制定安全费用年度使用计划，对安全费用按已确定标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用。

风险抵押金的存储和使用符合《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》规定。

　　4、应急管理：

应急预案按照规定进行评审、备案、发布，按照规定及时进行修订。

应急救援机构队伍健全，建立不少于9人的兼职应急救援队伍，与宜宾市矿山救护队签订救援协议。

按规定配置救援物资、设备，制定综合事故应急救援预案，根据矿井事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，做到安全管理人员及调度值班人员熟悉应急救援措施，井下作业人员熟悉避灾路线。

　　5、防超治违打非：

制定科学合理的掘进头面施工年度计划，矿井生产系统完善可靠，生产布局科学合理，工艺系统、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面安全可靠，无超层越界现象。

按照核定头面组织施工，严禁“三超”（超能力、超强度、超定员）组织施工；无“非法建设、非法生产、非法经营”现象。

　　6、“一通三防”：

矿井通风系统合理，设施完善可靠。

总风量和各作业点实际风量要达到规程要求。

重点查无风、微风作业现象，杜绝不合理串联通风现象，健全完善瓦斯管理制度、监控系统、瓦斯探头安设位置、配备数量、质量和校验符合规定，无瓦斯超限现象。

严格执行“一炮三检、三人连锁”放炮制度。

综合防尘系统运行正常，防尘设施安装到位，能够正常使用。

　　7、水害防治：

建立健全防治水规章制度，有专门的防治水机构，并按照《防治水规定》配备专业防治水技术员。

有完善的排水系统，矿井排水能力与矿井涌水量相匹配，排水设备和设施完好。

查明矿井采空区、相邻矿井、废弃矿井、老空区积水、含水层分布和导水断层分布情况。

坚决做到“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”。

进入雨季前，组织进行水泵联合试运转工作，保证矿井的排水能力。

　　8、顶板管理：

掘进工作有符合实际的作业规程，严格落实顶板管理各项制度，提高支设质量和支护质量。

掘进作业及支护符合标准。

　　9、机电运输管理。

实现双回路供电，井下机电设备完好、有MA标志，无淘汰设备，电气设备无失爆，井上、下监测、通讯电气设备完好。

斜井提升、运输设备、保护装置和安全防护设施齐全有效，安全可靠，掘进工作面局部通风机采用“双风机、双电源、自动切换”，能够实现风电、瓦斯电闭锁。

　　10、自然灾害防治：

针对山体滑坡、垮塌及洪灾制定自然灾害防治措施，落实暴风、暴雨、雷电、暴雪、冰冻、地震等可能造成停电、停风、淹井事故的防范措施，废弃井口填堵封实，雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）工作要制定严密措施。

　　11、火工品管理情况。

严禁购买非法火工品，井下火工品发放及存放量要符合有关规定，建立并严格执行火工品储存、运输、发放、领用、退还、报废制度。

　　四、排查治理重点

　　矿长是煤矿安全隐患排查治理第一责任人，领导小组要善于抓住重点。

隐患整改落实到位，杜绝“屡提、屡改、屡犯”现象；“六大系统”建设情况，各类探头数量、安装位置符合要求，运行正常；无国家命令淘汰的电气设备及采煤工艺。

　　1、坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、顶板管理、安全专项整治结合起来。

狠抓薄弱环节，解决安全生产中的突出问题。

　　2、坚持与日常安全检查相结合起来，加大“打非治违”工作力度，消除隐患滋生根源。

　　3、加大安全投入，改善安全生产条件，提高煤矿管理水平，淘汰落后的设备和工艺。

　　3、坚持与加强企业安全安全标准化建设和现场管理，推进安全技术，夯实安全基础。

　　4、坚持与加强应急管理，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案，落实隐患治理责任与监控措施。

　　五、实施办法

　　第一阶段（3月至4月）：

围绕确保安全生产，做好排查治理工作，制定复工复产整顿方案，抓紧整改，必须于复产复工前整改到位，开工后要严格按照相关要求，开展隐患排查治理专项行动，查出的问题，及市、县安全检查中查出的隐患问题，在第一时段内必须整改到位。

暂时难以完成整改的，要做出计划，做到责任、措施、资金，时间，预案五落实，并加强监控。

制定灾害预防措施及防治水工作计划。

　　第二阶段（5月至9月）：

围绕汛期安全做好隐患排查治理工作。

　　1、按照隐患分级排查治理的要求，全面开展隐患排查治理活动。

加大隐患排查治理宣传力度，开展好“安全生产月”和雨季“三防”活动。

增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实主体责任。

充分依靠和发动广大干部职工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，激发职工和专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患，实现安全生产总目标。

　　2、5月-9月是暴雨、洪水等自然灾害多发、频发时间，要严格落实防治水措施，加大“三防”排查治理力度，对井下探放水工作作为排查治理重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防讯、防坍塌等各项措施，严防引发事故灾难。

对排查出的隐患，要在讯期到来前整改到位。

因其它原因无法完成的要加强监测、制定预案、采取措施、整改到位。

　　第三阶段（10月到12月）：

针对第四季度，赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，杜绝重特大事故。

　　1、严格按照科学合理的开拓部署计划合理组织施工，杜绝“三超”“三违”“三非”现象发生。

　　2、认真做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防瓦斯、防火、防爆、防顶板、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂等措施。

　　3、认真总结隐患排查治理工作的成果和经验，提出改进措施和要求，健全矿井重大隐患排查治理及长效机制，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

　　六、工作要求

（一）、提高认识，精心组织

　　成立以矿长为组长的隐患排查治理工作领导小组，落实整改资金和责任，把煤矿安全隐患排查治理工作优先部署、做细做实，切实加强对隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实安全隐患排查治理工作机制，以高度负责的精神研究布置好安全隐患排查治理工作。

对存在的重大安全隐患队组，要明确监管责任人，做到挂牌督办，确保隐患治理工作的落实。

（二）、落实责任，实出重点、全面排查治理各类隐患

　　建立安全隐患排查治理工作责任体系，矿长对生产安全事故隐患的排查与治理工作全面负责。

隐患排查治理突出“一通三防”及“防治水”两个薄弱环节：

一是“一通三防”，安全监控系统是否正常运行；二是防治水，是否执行了“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方针，矿井自身老空区及周边老窑是否清楚，是否制定了防范措施。

　　（三）制度执行有力，隐患治理到位。

　　事故隐患排查实行“三级”排查制度，坚持每周安全办公会制度，定期分析、排查矿井安全状况，重点解决影响安全的各类隐患问题。

严格执行副总以上领导下井带班制度、基层区队干部24小时井下带班，保证现场动态安全监查到位。

排查发现存在重大安全隐患的根据国家规定必须停产进行治理；发现一般隐患和特殊生产工艺能现场解决的现场治理，当班解决，对于一些治理时间长、治理难度大的隐患，要按照“五落实”的原则限期治理，治理过程要由管理人员和安全检查员跟班作业。

经常组织拉网式安全大检查，按照谁带队、谁签字、谁复查的原则，对查出的问题全部进行落实整改。

　　（四）加强现场监管，确保实效

　　安全管理重心下移，重点前置，强化对生产现场的日常监察和动态监察，做到井下监察“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”。

对瓦斯、煤尘、顶板、火、水等主要灾害事故的防范措施、应急计划、安全设施的设计施工等重点监察，及时发现事故隐患和管理中的薄弱环节，发出警示，限期改正。

　　（五） 加强宣传，广泛发动

　　加大隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。

通过各种途径教育进一步加强煤矿安全培训工作，改善煤矿职工队伍的安全素质，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性，建立监督和鼓励机制，从风依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。

　　（七）标本兼治，着力构建安全生产长效机制：

　　 　以隐患排查治理为契机，深入开展质量标准化建设、基层、基础建设、安全文化建设，事故案例分析及回头看活动，强化安全素质教育。

加强对管理人员的素质培训、班组长的业务培训和职工队伍的安全技能培训，增强干部职工的自我保安意识和危险辨识能力，培养正确的安全价值观，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝事故发生，全面促进安全文化建设，努力构建安全生产长效机制。

　　宜宾市南溪区蕴炽矿业有限公司菜子沟煤矿

　　二0一四年二月一日