铁路信号维护规则业务管理.docx

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铁路信号维护规则业务管理

铁路信号维护规则业务管理

第一章总则

第1条为满足铁路运输生产的需要，确保铁路信号设备的正常运用，加强信号设备的维护管理工作，特制定《铁路信号维护规则》。

第2条铁路信号设备是指挥列车运行,保证行车安全,提高运输效率,改善行车组织方式，实现行车指挥现代化的关键设施。

电务部门必须贯彻国家有关政策,坚持以运输生产为中心，做好维护管理工作，保证信号设备处于良好运用状态。

第3条铁路信号维护工作是铁路运输安全生产的重要组成部分，直接涉及运输安全。

信号工是铁路主要行车工种。

信号维护工作必须严格执行铁路有关法规，牢固树立安全生产法制观念，认真执行标准化作业，保证行车安全、设备安全及人身安全。

第4条铁路信号设备技术密集、科技含量高，具有点多线长、设置分散、布局成网、不间断运用、结合部多、易受外界影响等特点。

其维护工作技术要求高，既相对独立，又相互联系，因此，电务部门各级必须加强对职工的政治思想教育和文化、技术业务知识培训，不断提高电务职工队伍素质。

参加信号工作的新职工必须经过专业技能培训和安全纪律培训，考试合格后方能上岗工作。

第5条信号维护工作必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻预防与整修相结合的原则，确保信号设备运用状态良好。

要积极采用新技术、新器材、新工艺，提高信号设备的可靠性、可用性和安全性；要积极采用现代化的技术手段，优化维护作业方式方法，推进修程修制改革，提高劳动生产率；要全面落实责任制，完善考核制度，推行全面质量管理，提高维护管理水平。

第6条《铁路信号维护规则》是做好信号维护工作的基本规则，电务及有关部门制定的细则、标准、办法等，必须符合本规则的规定。

第二章管理

第一节通则

第7条铁路信号设备维护工作由维修、中修、大修三部分组成，测试工作是信号设备维护工作的重要内容之一，包含在维修、中修、大修之中。

第8条铁路信号设备维护工作应贯彻按期大修、强化中修、确保维修的指导思想，坚持以安全和质量为主的原则，依据设备技术状态、变化规律和磨损程度做好大修、中修和维修工作，保证信号设备符合技术标准，在规定的寿命期内性能良好，质量稳定，安全可靠地运用。

第9条铁路信号设备维护工作应在提高设备可靠性的基础上，积极采用先进成熟的检（监）测系统和设备，提高设备自动检（监）测水平，不断推进修制修程改革，逐步实现以状态修为主的维修模式。

第10条铁路信号设备维护工作应实行安全生产责任制、岗位责任制和质量验收制，以计划管理、质量管理、技术管理、设备管理和成本管理为重点，安全管理为核心，以现代化管理为手段，形成科学的管理体系，安全、优质、高效地组织生产。

第11条铁路信号维护工作必须树立全程全网的观念，实行统一指挥、分级管理、分工负责、密切协作的制度，做好各项基础工作，不断提高维护管理水平。

第12条电务部门应加强安全基础建设，强化专业技术管理，严格执行规章制度、技术标准和操作规程，认真落实标准化作业程序，保证行车、设备及人身安全。

第13条电务部门要经常交流、推广先进的维护经验，积极采用新技术、新器材、新工艺，不断提高信号设备运用质量，推进信号维护工作技术进步。

第14条铁路局（公司）应按铁道部有关规定制定信号维修及中修（材料消耗、维修费用、工时）定额，作为电务段预算管理的基础。

第15条信号设备的设计研发、生产制造、招标采购应坚持有利于安全可靠运用，有利于现场维护管理，有利于电务技术进步的原则，严格执行电务技术装备政策，做到制式统一，标准统一，接口统一，以实现互联互通、信息共享和统一管理。

第16条结合部管理是信号维护工作的重要内容，直接影响着信号设备的运用质量。

铁路局（公司）应制定电务与车务、机务、工务、供电、信息等部门相关联设备的结合部管理标准，明确分工，落实责任，联合整治，加强考核；电务部门还应做好跨局、跨段运用设备的维护管理工作。

第17条信号设备、器材实行寿命管理。

已达到寿命期的信号设备和器材不得继续使用，主要设备和器材实行统一回收、集中销毁制度。

第18条信号维护工作指标体系见表1。

信号维护工作指标体系表表1

项目

顺号

指标名称

单位

统计范围与周期

计算方法

部

局

段

安

全

1

行车重大、大事故

件

月

由铁路

局制定

在统计时间内按件累计

2

行车险性事故

件

月

在统计时间内按件累计

3

故障率（含一般事故）

件/百组换算道岔

季

故障件数/（换算道岔总数/100）

其中：

责任故障率（含责任一般事故）

件/百组换算道岔

季

责任故障件数/（换算道岔总数/100）

4

责任一般

事故率

件/百组换算道岔

季

责任一般事故件数/（换算道岔总数/100）

5

故障延时

h/百组换算道岔

季

故障延时合计/（换算道岔总数/100）

6

重伤以上工伤事故

件

季

在统计时间内按件累计

7

火灾事故

件

季

在统计时间内按件累计

任

务

1

中、维修计划与完成率

（指器材入所修，车站、区间等设备中修）

%

/

由铁路

局制定

单项计划率=（计划中、维修数量/应中修数量）×100

单项完成率=（实际完成中、维修数量/计划中修数量）×100

中、维修计划率与完成率为各单项计划与完成率的平均值

2

II级测试计划率与完成率

%

/

单项计划率=（计划测试数量/应测试数量）×100%

单项完成率=（实际完成测试数量/计划测试数量）×100%

II级测试计划与完成率为各单项计划与完成率的平均值

3

大修、更新改造工程完成率

其中：

投资完成率

实物工作量完成率

%

年

投资完成率=（实际完成万元/计划完成万元）×100%

实物工作量完成率=（实际完成数量/计划完成数量）×100%

质

量

1

地面信号显示合格率

%

年

由铁路

局制定

（信号机架数—显示不合格架数）/信号机架数×100

2

机车信号显示正确率

其中：

1．机车信号运用正确率

2．添乘检查正确率

%

半年

（机车运用台次—机车运用故障台次）/机车运用台次×100

（添乘检查分区数—故障分区数）/添乘检查分区数×100

3

联锁关系不正确

件

年

在统计时间内按件累计

4

信号设备平均停用时间

其中：

单项设备运用率

小时/百组换算道岔

%

/

由铁路

局制定

（故障延时+计划停用时间）/（换算道岔总数/100）

按自动闭塞、半自动闭塞、集中联锁、非集中联锁分别统计计算

（应运用数时*—停用数时）/应运用数时×100

5

信号设备综合合格率

其中：

单项设备合格率

%

年

（单项设备合格及良好数量之和/单项设备总数量）×100

综合合格率为各单项设备合格率的平均值

6

入所修设备、器材返修率

%

/

返修数量/统计时间内检查出所数量×100

7

入所修设备、器材一次验收合格率

%

/

一次验收合格数/检修器材总数×100

8

中修优质率

%

/

站（区间）验收优质数量/站（区间）中修数量×100

劳动生产率

1

信号维修劳动生产率

组/人

/

由铁路

局制定

信号换算道岔总数/维修人员平均人数

（按有关部颁文件统计）

运用费率

2

信号维修费率

元/每组换算道岔

/

信号实际消耗维修费（元）/信号换算道岔总数

3

运营成本

元/每组换算道岔

/

运营支出总额（元）/信号换算道岔总数

注：

*运用时数＝运用设备换算道岔数×运用小时数

第二节机构与职责

第19条铁路信号设备维护工作实行铁路局（公司）、电务段分级管理。

电务段实行段、车间、工区三级管理。

第20条电务处应根据铁道部有关规定及专业管理需要设置专业科室。

根据工作需要在电务检测所内设置电务试验室、TDCS/CTC检修室、大修设计室等。

第21条电务段应根据铁道部有关规定及专业管理需要设置专业科室。

根据测试工作需要设电务试验室。

第22条电务段根据维修工作需要合理设置现场车间、专业车间。

车间设置原则：

1.现场车间应按照管理跨度适度、人员数量适中、设备数量适当、有利于现场控制和故障处理，并兼顾其他因素的原则设置。

复线区段管辖里程一般应在100km左右；单线区段管辖里程一般应在150km左右；枢纽地区车间设置以设备数量为依据，管辖设备数量一般应不少于1200组换算道岔；路网性和区域性编组站，可单独设立驼峰车间。

车间人数原则上100人以上（沿线车间70人以上）。

2.电务段根据维护工作需要和管理区域实际情况可设信号检修、电子设备、信号中修等专业车间，实现信号设备检修专业化、规模化。

3.车间设主任、副主任（按生产、技术、安全职责分工），设负责维修、施工、安全、技术、联锁、职教管理及质量验收、监测分析、应急抢修等专业技术人员。

4.车间应配置必要的交通工具、应急抢修设备、测试仪器仪表、检修工装机具等。

第23条电务段根据维护工作需要和管理区域在车间管内设信号工区、专业工区。

编组（区段）以上车站应分设值班工区和检修工区，实行值班与检修分开。

其他有条件的，也可分设值班工区和检修工区。

第24条电务处是铁路局（公司）电务专业管理的主管部门，其铁路信号管理的主要职责：

1.贯彻执行国家和铁道部有关法律法规、技术政策、技术标准和规章制度，结合本局（公司）实际制定相应的规章制度、管理办法、技术管理标准、设备质量标准和技术作业标准，认真落实各项安全和专业规章制度。

2.负责对本系统实施专业监督、检查和指导，定期检查管内信号设备运用状态、考核评价电务段安全生产情况。

3.负责本系统安全生产管理，制定安全生产措施和电务应急预案并监督实施，组织指挥设备故障处理和应急抢修；参与调查处理电务事故，对影响安全的突出问题及时组织专项整治。

4．负责信号设备大修、中修、维修和更新改造管理，并结合大修、中修、维修和更新改造积极推广应用新技术、新器材、新工艺和先进的检测手段。

5．参与电务安全技术装备开发、研制、试验、审查工作，并组织安排好上道试验工作。

6.负责信号联锁管理。

电务检修基地建设和信号技术设备履历簿管理。

7.负责电务安全生产调度指挥及信息管理工作。

实时掌握安全生产情况，做到信息畅通，反映迅速；定期进行故障信息统计分析,通报安全生产情况。

8.参与铁路工程建设信号技术方案论证、审查、设备选型及竣工验收。

9.负责电务施工安全管理，制定施工安全管理办法,审核施工计划和施工安全措施，加强施工检查指导，对施工实施有效监控。

10.按照铁道部有关铁路运输安全设备生产企业认定规定，把好产品上道关，建立健全设备使用监督检查制度，定期检查设备采购和使用情况。

11.负责组织新技术培训，指导电务段技术业务培训工作。

12.参与涉及本系统安全监察、计划、财务、劳资、人事、建设、物资、职工教育等业务工作，向有关部门提出意见和建议，沟通协调、解决本系统安全生产问题。

13.向铁路局（公司）安委会报告本系统安全工作，落实安委会各项工作要求，及时协调解决安全生产结合部存在的问题。

14.指导、检查和监督合资、地方铁路信号安全工作。

第25条电务段信号工作主要职责：

1.贯彻执行国家有关法律法规、铁道部和铁路局（公司）有关规章制度、技术标准、管理办法，制定具体的实施办法、管理细则等，认真落实各项安全和专业规章制度。

2.贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格实行岗位责任制和质量验收制度，全面完成维修、中修、大修及测试任务。

合理使用维修费用，保证设备投入，防止设备失修。

减少设备故障，压缩故障延时，提高设备运用质量，保证安全可靠运用。

3.建立健全段、车间、工区三级安全责任体系，落实各项安全生产制度和作业纪律，加强安全基础建设，强化现场作业控制，杜绝违章作业，确保行车、设备和人身安全。

4.以规章制度和典型事故案例为重点，对干部职工进行安全教育，增强干部职工遵章守纪和安全生产的法制观念，提高职工安全作业互控、自控能力。

5.落实段、车间、工区三级设备检查制度，及时发现安全隐患，解决存在的问题。

6.负责安全生产信息管理工作，实行调度昼夜值班制度，随时掌握安全生产信息和设备运用状况，定期进行故障信息统计和安全生产分析，对存在的问题及时组织解决和制定整改措施。

7.制定应急抢险预案，建立应急抢修组织并定期进行演练，组织指挥事故抢险及故障处理。

8.落实施工安全有关规定，对所承担的施工安全负直接责任，对其他施工单位在管内的施工负监管责任。

9.负责信号联锁管理和信号技术设备履历簿编制工作。

10.规范和加强车间专业技术管理，配齐专业技术人员，赋予车间相应的管理权责，充分发挥车间管理作用，建设自管型车间。

11.加强工区管理，严格落实标准化作业程序和安全卡控措施，严格考核作业纪律和技术纪律，建设自控型班组。

12.负责职工培训和教育工作，加强培训基地建设，有针对性地开展以应知应会、实作技能和标准化作业程序和故障处理等为重点的实用性培训，不断提高职工技术业务素质和应急处理能力。

13.落实安全生产责任，制定科室、车间、班组考核评价办法。

定期组织开展管内设备质量互检活动，总结交流维护经验，促进设备质量和管理水平的提高。

第26条现场车间主要职责：

1.贯彻执行国家有关法律法规和铁道部、铁路局（公司）、电务段有关规章制度、技术标准、管理办法、实施细则，认真落实专业管理职责。

2.负责管内生产组织工作，参加管内天窗修，指导、检查工区检修工作质量，全面完成维修等生产任务，保证设备安全可靠正常运用。

3.负责车间安全管理、技术管理、计划管理、质量管理、设备管理、施工管理、材料管理、生产调度以及其他工作。

4.负责安全生产信息管理工作，实行干部昼夜值班制度，及时掌握安全生产信息，定期进行故障信息统计和安全生产分析，采取有效措施，及时消除安全隐患。

5.负责微机监测信息分析工作，掌握设备特性变化规律，有针对性地组织维修，预防设备故障。

6.负责管内年度联锁关系检查试验和车间组织的施工联锁关系检查试验。

参加车间管内基建、更新改造、大修、中修等工程联锁关系检查试验工作。

7.负责组织设备质量鉴定，针对设备质量状况，提出并落实设备质量提高计划，及时克服设备缺点。

8.负责组织和参加管内设备故障处理和应急抢险。

9.落实设备检查制度，每季对管内主要设备进行一次检查，每月对正线设备检查一次，及时解决设备存在的问题。

车间无法解决的，应及时采取防范措施并上报电务段。

10.落实施工安全有关规定，对所承担的施工安全负直接责任，对其他施工单位在管内的施工负监管责任。

11.落实各项安全生产制度和作业纪律，强化现场作业控制，杜绝违章作业，确保行车、设备和人身安全。

12.每季组织开展一次互检活动，总结交流维修经验，促进设备质量提高。

13.监督、检查工区管理工作，每月对工区进行考核。

14.组织职工业务学习，开展岗位练兵活动，提高职工技术业务素质，突出反违章教育，增强职工的法律意识和安全意识。

第27条专业车间主要职责：

1.贯彻执行国家有关法律法规和铁道部、铁路局（公司）、电务段有关规章制度、技术标准、管理办法、实施细则，认真落实各项安全和专业管理职责。

2.负责全段信号设备入所修、中修及入厂修工作，并对周期内设备检修质量负责。

3.负责车间安全管理、技术管理、计划管理、质量管理、设备管理、施工管理、材料管理以及其他工作。

4.根据设备中修周期、入所修周期和管内设备、器材状况，组织编制中修计划、入所修计划，经批准后组织实施。

5.负责编制检修作业程序、检修工艺规程，经电务段批准后执行。

6.负责新购设备、器材质量测试、检查和验收工作。

7.定期检查入所修设备、器材检修质量，对发现的质量问题，及时组织分析并制定整改措施。

8.教育职工严格执行安全操作规程和安全生产有关规定，杜绝违章作业，防止行车及人身伤亡事故。

9.组织职工业务学习，开展岗位练兵活动，提高职工技术业务素质。

10.学习先进管理经验，运用现代管理手段，不断提高管理水平。

第三节规章制度

第28条规章制度按照分层管理、逐级负责的原则，实行行政领导、总工程师负责制，主管部门归口管理；实行档案管理，定期进行清理和修订，并对落实情况进行监督检查。

第29条基本规章和管理制度的制定、审批、颁布及修改、补充、废止应严格按权限和程序办理。

下级制定的各类规章和管理制度不得与上级有关规定相抵触。

第30条铁路局（公司）应建立以下基本规章和管理制度：

1.信号维修实施办法

2.信号联锁管理办法

3.信号大修管理办法

4.信号中修管理办法

5.电气特性测试管理办法

6.信号天窗修管理办法

7.电务施工管理办法

8.信息设备维护管理办法

9.结合部管理办法

10.电务安全质量考核评价办法

11.信号设备检修标准化作业程序

12.安全生产责任制度

13.安全信息管理制度

14.干部添乘和设备检查制度

15.应急抢险预案

第31条电务处应根据铁道部、铁路局（公司）有关规章和管理制度，指导电务段结合实际制定相应的实施办法和管理制度。

第四节计划管理

第32条计划管理是信号设备维护工作的基础，应按照“分级管理，责权对应”的原则，切实做好计划的编制、审批、执行、检查、考核等各环节管理工作。

第33条计划编制应科学合理，结合实际，保证重点，体现发展。

第34条维护工作应编制下列计划：

1.年（月）度维修工作计划

2.年度信号中修工作计划

3.年度信号大修工作计划

4.信号设备、器材报废计划

5.年度生产财务计划

第35条电务段每年应根据设备质量状况、年度重点工作、维修天窗作业计划、财务预算和上级要求，组织车间、工区按本规则要求编制年（月）度维修工作计划表（简称计表，电信维表1－1、电信维表1－2）和年度轮修工作计划表（电信维表2－2）。

年度维修工作计划、轮修工作计划经信号技术科审核，段长批准后执行。

第36条年（月）度维修工作计划表编制的基本要求：

1.根据管内设备类型、分布及人员技术水平等情况，合理分工，做到每项设备（包括备用）均有人负责。

2.应充分利用天窗时间，合理安排集中检修作业项目，并考虑配合中修、测试和临时性工作。

3.工时定额按铁路局（公司）规定执行,没有工时定额的项目,由电务段自定。

为适应天窗检修需要，可实行弹性工作制。

4.信号工区工长应掌握管内全部信号设备的运用状况,除对管内设备跟表检查外，还应担当一定的计表任务。

5.工区生产会议、技术业务学习以及民主管理的工时按铁路局（公司）规定执行。

第37条电务段应按规定的信号中修周期，结合管内设备质量状态和运输生产需要编制信号中修周期计划表（电信中表1），经段长审核，报铁路局（公司）批准后执行。

第38条电务段组织信号中修车间、工区，根据信号中修周期计划表编制年（月）度信号中修工作计划表（电信中表2、电信中表4），年度中修工作计划经信号技术科审核，段长批准后执行。

根据年度信号中修工作计划表和信号中修工作量调查表（附件4）、重点工作编制中修预算、信号中修工作明细表（电信中表3），经段长审核，报电务处批准后执行。

第39条中修工作计划编制原则：

1.根据中修周期、设备质量状况，按站（场）、区间、台（机车）、处（道口）等编制中修周期表，做到年度工作量平衡。

2.年度中修工作计划表应严格按中修周期计划表编制，做到月度工作量平衡。

3.信号中修相关工时定额按有关标准执行。

第40条年度信号大修工作计划是进行信号设备大修的主要依据。

电务段应根据规定的大修周期、条件、范围，向铁路局（公司）提报次年信号大修建议计划，由铁路局（公司）统筹安排。

第41条电务段应根据信号设备、器材寿命管理有关规定，向铁路局（公司）提报信号设备、器材报废计划。

第42条计划一经批准下达，应严肃认真执行。

如需变更，应按审批程序报批，未经批准不得擅自改变。

第43条铁路局（公司）、电务段应及时掌握大修、中修和维修工作计划完成情况和质量状况，定期统计分析，加强监督检查，及时解决存在问题。

第五节质量管理

第44条质量管理是围绕信号设备质量而开展的组织、计划、实施、检查和监督等活动的总和。

各级组织应运用系统的管理理念、先进的管理手段、科学的管理方法，通过持续的管理活动，求得设备质量、工作质量、运用质量的不断提高。

第45条设备质量是指设备及电路达到应具备的技术条件和质量标准；工作质量是反映维修人员在生产活动中具有的技术水平、工作态度和执行作业标准的认真程度；运用质量是指信号设备在使用过程中应具有的效果。

设备质量、工作质量是运用质量的基础；运用质量是设备质量与工作质量的综合反映。

第46条定期进行质量检查和质量分析是保证设备质量、工作质量、运用质量稳定受控、持续改进的重要手段。

电务处、电务段应制定设备质量检查及分析制度，定期开展质量检查活动，分析设备运用状况，并充分发挥检（监）测系统的作用，提高设备检（监）测水平。

1.电务处应每年组织电务段进行春季设备质量检查和秋季设备质量鉴定工作。

2.电务处、电务段、车间应有计划地开展设备质量互检活动。

电务处每年、电务段每半年、车间每季不少于一次。

3.电务处、电务段应定期添乘机车，重点检查信号显示、机车信号、电缆径路、各种信号标志、沿线施工情况等。

4.电务段每半年、车间每季对信号机、联锁道岔、轨道电路、机车信号、驼峰设备、道口信号、电缆线路和信息设备等主要行车设备的运用质量与工作质量进行全面检查。

5.电务段应建立设备监测信息分析制度，加强监测信息分析，实时掌握设备运用状态，及时解决设备存在的问题。

第47条动态检查是掌握设备运用质量的有效手段。

铁路局（公司）应定期用电务检测车对管内信号设备运用状态进行检查。

第48条加强信号设备质量源头控制，实行设备召回制度和赔偿办法。

存在制造缺陷的设备由生产厂家召回；保修期内出现质量问题，由供应商（生产厂家）负责更换或维修。

并应按铁道部有关规定，在合同中予以明确。

第49条建立产品质量通报制度。

电务处、电务段应及时统计分析信号设备、器材质量问题，逐级上报产品质量统计分析报告及电信统表14。

铁道部运输局基础部每半年对信号产品质量进行通报。

第50条年度设备质量鉴定是对信号维护工作进行综合评定的主要手段，是制定信号设备大、中、维修计划和专项整治的重要依据。

质量鉴定有关规定如下：

1.铁路局（公司）应参照本规则附件2制定“信号设备质量鉴定细目表”。

2.电务段应按照本规则技术标准和“信号设备质量鉴定细目表”规定的项目，从设备质量、运用质量、工作质量三个方面考核信号设备维护质量。

3.质量评定办法：

以单项设备为单位，按电信鉴表内容逐条对标，不符合标准的填入扣分数，按扣分总数给出单项设备质量评语。

累计扣分零分的为良好；累计扣分小于等于9分（联锁道岔小于等于14分）的为合格；累计扣分大于等于10分（联锁道岔大于等于15分）的为不合格。

4.质量鉴定综合评价按信号维护工作指标体系表（表1）中的公式计算。

5.信号设备质量鉴定由电务处组织电务段每年进行一次。

鉴定结束后，电务段应对鉴定结果进行汇总分析，填写信号设备质量鉴定报告表（电信统表1）、信号联锁关系试验报告表（电信统表2）及信号显示报告表（电信统表3－1和3－2），于11月底前上报电务处，电务处于年底前汇总上报铁道部运输局基础部。

第51条广泛开展质量管理活动。

针对生产中存在的问题，制定活动计划，开展攻关活动