万亩高标准农田示范工程项目可行性研究报告.docx

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万亩高标准农田示范工程项目可行性研究报告

山东省淄博市桓台县1万亩农业综合开发

高标准农田示范工程项目建议书

第一章项目概况

1.1自然概况

1.1地理位置及范围

桓台县属山东省淄博市辖县，居山东省中部偏北，位于黄河下游南部，小清河南岸。

地理位置为东经117°50′00″～118°10′40″，北纬36°51′00″～37°06′00″之间。

东接临淄区，南靠张店区，西与邹平县为邻，北部与高青县、博兴县接壤。

东西横距31km，南北纵距24.4km，全县总面积509.13km2，耕地面积39万亩。

辖8个镇和1个城区街道办事处,335个行政村。

全县总人口49.47万人,其中非农业人口9.14万人。

项目区位于桓台县荆家镇，居荆家镇中北部，北临小清河，南依引孝妇河，东起猪龙河，西至刘跃路。

项目区版图面积1.37万亩，耕地面积1万亩，共涉及崔家、大元、小元、双跃、后刘等5个行政村，1888余户，农业人口6600人，其中农村劳动力4860人。

1.2气候、水文

桓台县属北温带半干旱半湿润大陆型季风气候，四季分明，雨热同季。

春季风多雨少，易干旱；夏季高温，降雨集中；秋季凉爽，雨量少，晚秋易旱；冬季寒冷，雨雪稀少。

年平均气温12.5℃，最高气温40.9℃，最低气温-22.7℃。

光热资源较为丰富，多年平均日照时数2832h，＞0℃积温4777.5℃，＞10℃积温4118.8℃，平均地面辐射总量128.6千卡/cm2。

平均无霜期在188-207天之间，初霜期一般在10月21日，终霜期一般在翌年的4月12日。

最大冻土深度44cm。

多年平均降雨量541.7mm，且年际变化较大，1964年最大降水量1077.7mm，1989年最小降雨量为198.1mm。

年内各季降水量多寡悬殊，降水变率大，稳定性差。

自上年12月至当年2月的降水量仅占全年降水量的4%，3～5月占14%，6～8月占63%，9～11月占19%。

一年中只有7、8月份属于湿润时段，其它各月为干燥期。

境内多年平均蒸发量为1917.53mm，是平均降雨量的3.5倍，年最大蒸发量2159.3mm，年最小为1507.6mm，其中6月份蒸发量最大平均为314.2mm，1月份最小平均为52.9mm。

灌溉季节多为南风，风力2～3级，风速3～4m/s。

1.3地形、地貌及土壤

桓台县地处泰沂山脉的鲁山北麓，小清河南岸，鲁北平原边缘的东南部，属于山前洪积平原和黄淮海平原的叠交地带，县域均被厚达300余米的第四系松散沉积物覆盖。

地势南高北低，自西南向东北缓慢倾斜。

境内最高高程29.5m，最低高程6.5m。

地面起伏不大，略呈微波状，平均坡降为1/800～1/2000。

由于地处山前洪冲积平原和黄泛平原的叠交地带，全县地表形态大部分为坦荡平原，岗、坡、洼相间的地貌。

其中缓岗占5.5%，洼坡占45.1%，微斜平地占49.4%。

县境内有天然河道9条，包括小清河、东猪龙河、涝淄河、乌河、杏花河、孝妇河、预备河、胜利河、西猪龙河。

以上河流属于季节性河流，地表客水季节分布不均。

县境北部开挖了引清济湖总干渠、南干渠、北干渠。

南部开挖了大寨沟，东接乌河，西连猪龙河。

项目区位于荆家中北部。

土壤类型为潮土和潮褐土为主，潮土潜水埋深3-5米左右，潜水矿化度1克/升左右，土壤表层质地为轻壤，土腐殖质含量较高，易耕作，质地多为中产壤土，潜在肥力较高，速效养分低，适宜种植多种作物和树种，易涝，宜种粮食、蔬菜等。

潮褐土土体深厚，表层质地适中，物理性状良好，养分含量中等，通体呈暗褐色，有石灰反应，呈中性到弱碱性反应，保水保肥能力强，适宜于多种农作物和树种的生长，但是土壤质地较粘重，物理性状较差。

不同土类土壤养分含量见表1-1。

表1-1不同土类土壤养分含量

土类

养分

潮土

潮褐土

有机质（%）

1.13

1.39

全氮（%）

0.065

0.076

全磷（%）

0.13

0.13

碱解氮（PPM）

51

55

速效磷（PPM）

7

11

速效钾（PPM）

139

141

1.4水资源

项目区水资源主要为地下水和少量降水。

过境河流有小清河，从项目区北边界流经；孝妇河从项目区南部边缘经过。

小清河污染较重，达不到灌溉水质标准；从目前情况看，孝妇河基本常年处于干涸状态，所以两条河流难以作为有效灌溉水源。

项目区水源以地下水为主，补给方式以大气降水、地表水入渗补给，其次为地下水侧向径流补给和灌溉入渗回归。

项目区平均年降水量为524.3mm。

项目区地下水属第四系松散岩类孔隙水。

浅层水:

含水层埋深20-60m。

含水砂层一般2-3层，单层厚度3-4米，总厚度6-12m。

各层间无稳定隔水层，水位变化基本一致。

推算6m降深，单井涌水量50m³/h。

深层水：

发育较好，为古河道发育方向。

含水砂层厚度50-85m。

推算10m降深，单井涌水量12m³/h。

根据《淄博市桓台县水资源综合调查评价》，桓台县总面积509km2，地下水资源总量为20285万m3,保证率50%水平年地下水可供水量为19523万m3，保证率75%地下水可供水量为17042万m3，地下水可开采模数为47.6万m3/km2；荆家区地下水平水年可供水量为2212.4万m3，枯水年地下水可供水量为2005.3万m3，可开采模数为47.9万m3/km2。

荆家镇总面积46.11km2，项目区占地面积为1.37万亩，采用面积比例法，则项目区平水年（P=50%）地下水资源量为437.7万m3，可开采量为394.6万m3；枯水年（P=75%）时地下水资源量为356.4万m3，可开采量为315.7万m3。

1.5耕地种类、数量及开发潜力

项目区总版图面积1.37万亩，其中耕地面积为1万亩，主要进行粮食作物生产，以种植冬小麦、夏玉米为主。

耕地类型为中低产田，其中，旱涝交替型0.9万亩，瘠薄型的0.10万亩，项目区中低产田的开发潜力蕴藏在节水灌溉配套、输变电设施改造、土壤改良、防洪除涝、良种良法推广等多个环节，需辅之以路林等综合治理措施。

项目区灌溉基本采用井灌，灌溉动力依靠柴油机器，基本无农电配套设施。

现状灌溉渠系依赖土渠和塑料软管；项目区地势较低，排水沟基本被填满，雨季极其容易形成内涝。

项目区的排灌设施年久失修，基本上处于废弃、半废弃状态，缺乏统一规划，设计不规范，基本起不到灌排作用。

同时，受到小麦和其他作物种植品种差、耕作习惯不合理等因素的制约，目前粮食单产仅有1007kg，其中小麦单产497kg,玉米单产510kg，低于桓台县平均单产水平的12％以上，通过实施农业综合开发，年可新增粮食生产能力120万kg以上，其中小麦可增加单产50kg以上，玉米可增加单产70kg以上。

1.2社会经济

桓台县总面积509.13km2，耕地面积39万亩。

辖8个镇和1个城区街道办事处,335个行政村。

全县总人口49.47万人,其中非农业人口9.14万人。

全县实现地区生产总值387亿元，比上年增长12%；地方财政收入21.57亿元，同比增长28%；农民人均纯收入11478元，同比增长14.8%。

 荆家镇面积55.78平方公里，占全县总面积的10.5%，辖29个行政村，人口4.57万人，其中农村劳动力2.7万人，现有耕地面积4.5万亩，2011年荆家镇实现地方财政430万元，农民人均纯收入7466元。

项目区土地总面积1.37万亩，其中耕地1万亩，农作物以小麦、玉米为主，整个项目区复种指数198%，粮食单产1007公斤，其中小麦单产482公斤，玉米单产约525公斤，农产品综合商品率为53%，农村用电总量890万千瓦时，农用柴油使用量12万公斤，农药使用量3万公斤，农用化肥使用量349万公斤。

荆家镇农业服务体系健全，拥有完善的农业机械服务设施和良好的农业科技服务体系，设有农机站、水利站、林业站、农业技术推广站、良种供应站等站所，人员齐全，运行正常，服务到位，专门从事技术试验、科技培训、良种供应、测土施肥、病虫害防治等农业技术指导工作，并配备固定数量的农民技术员和科技示范户；水利部门实现勘测设计、工程施工、维护管理等多个环节的系统服务。

林、牧、菜、农机等也都有一定的物资技术和信息服务一体化设施。

1.3基础设施

小清河从项目区北部流经，南部边缘是孝妇河，区内骨干水利工程4.2公里，支级渠道3公里，大型渠系建筑物配套基本健全。

田间工程不配套，主要表现在缺乏节水灌溉设施，渠系水、灌溉水利用系数不高；排涝体系不健全，原有沟渠基本淤塞，田间渠系建筑物工程破坏严重，易受内涝威胁。

2011年项目区农机总动力1.32万千瓦，拥有大型机械140余台，小型机械840余台，所有耕地全部实现机械化，农机管理等服务体系基本健全。

项目区东邻崔华公路，定向路穿区而过，柏油路实现村村通。

项目区高压骨干线基本覆盖，电路通畅，电力充足，但是田间输变电设施配套落后，有待配套升级。

第二章开发的必要性及条件

2.1建设的背景

桓台是全国商品粮基地县、山东省粮食主产区和产能大县。

建设农业综合开发高标准农田示范工程，稳步提高农业综合生产能力，是保障国家粮食长久安全的物质基础，是打造粮食核心主产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农”的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制客观需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

荆家镇是传统的农业大镇，实施高标准农田示范工程是对我镇农业资源开发利用的新亮点，改造中低产田，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推动农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程，完成由农业大镇向农业强镇的转变具有十分重要意义，可以从根本上改善生产条件，降低生产成本，增加粮食产量，带动农民增收致富。

荆家镇干部群众要求开发愿望迫切，争取开发热情高涨，县委县政府高度重视，在全县农业综合开发“十二五”规划和桓台县“旱能浇、涝能排”高标准农田规划中将该片区域纳入近期和中期规划。

2.2建设的必要性

目前，项目区滞后农业生产条件，已经严重影响到了农业增效、农民增收和农村发展的步伐，围绕中低产田改造，进行高标准农田建设迫在眉睫。

1、是改善农业生产条件，提高粮食生产能力的要求。

实施农业综合开发是维护国家粮食安全的重大战略举措，也是“十二五”期间，国家农业农村工作的重点。

长期以来，荆家镇由于财政、粮食价格等原因，导致政府和农民对该区域农业、尤其是粮食产业的投入严重不足，粮食产量徘徊不前，影响了农民收入的增加。

项目区1万亩中低产田，基本无节水灌溉设施、无排涝防洪设施、无输变电设施和路林网设施，已经严重制约了粮食高产稳产和农民收入步伐，必须进行基础设施的改造和建设。

随着中央对农业特别是粮食生产的高度重视，项目区现有落后的生产条件与粮食高产开发形成强烈反差，项目区干部群众要求实施农业综合开发的愿望迫切。

2、是提高农业经济效益，助推现代农业发展的要求。

农业综合开发围绕中低产田改造和高标准农田建设核心任务，全面改善农业生产设施条件，推动传统农业向现代农业转变，促进农业农村经济结构调整，提高农业的综合生产力和抗御自然灾害的能力，是提升农产品质量的需要，是现代农业发展的需要，也是提升市场竞争的需要。

农业基础设施改善，可以推动农业生产节水、节电、节能、省工，实现节本增效，大大提高劳动生产率、水资源利用率和土地产出率，是农民增加收入的重要途径。

3、是全面建设小康社会，促进社会主义新农村建设的要求。

党中央提出了全面建设小康社会的奋斗目标，农业生产事关农村奔小小康，农民共同富裕，是全面建设小康社会的必要条件。

农业综合开发作为对农业投资的主要渠道，是全面改善农业条件，促进农业增收，保障粮食安全，增加农民收入，推进建设农村小康社会步伐的重要手段。

同时，农业综合开发也将为项目区农村生活环境改善、农业生产环境提高和农田生态环境优化发挥重大作用，为社会主义新农村建设添砖加瓦。

由此看来，项目建设非常必要。

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