安全技术劳动保护措施与反事故技术措施管理规范.docx
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安全技术劳动保护措施与反事故技术措施管理规范
安全技术劳动保护措施与反事故技术措施管理规范
(ISO45001-2017)
1范围
本标准规定了安全技术劳动保护措施和反事故技术措施管理的职责、管理内容与方法、检查与考核等。
本标准适用于安全技术劳动保护措施和反事故技术措施管理工作。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款,其修订版、再版及最新版本适用于本标准。
2002-06-29主席令(第70号)《中华人民共和国安全生产法》
2008-01-01主席令(第65号)《中华人民共和国劳动法》
2011-12-31主席令第52号《职业病防治法》
2008-02-01国家安监总局第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准:
3.1两措
是指反事故技术措施和安全技术劳动保护措施。
3.2安全技术劳动保护措施
简称安全技术措施,是指为改善职工的劳动作业条件,保障职工在生产过程中人身安全及身心健康,防止职业性危害等内容确定的更改、维修、技改项目。
3.3反事故技术措施
根据行业防止发生设备事故的重点要求和各种事故信息,为提高发电设备安全、经济性能,并根据电厂实际情况,所确定的更改、维修、技改项目。
4职责
4.1厂领导职责
4.1.1分管厂长负责组织制定并批准反事故措施计划和安全技术措施计划。
4.2安生部职责
4.2.1负责汇总、编制、上报反事故措施计划和安全技术措施计划,优先安排“两措”计划所需资金,安措计划所需资金每年在更新改造费用或其它生产费用中单列。
4.2.2负责对华能呼伦贝尔公司审批后的两措计划,落实整改时间、部门、人员,并将计划下发至各部门。
4.2.3负责检查“两措”计划的落实、执行情况,对无故未完成“两措”计划的部门和责任人进行考核。
4.2.4负责安全技术措施计划的总结和绩效评价。
4.2.5负责反事故措施计划的总结和绩效评价。
4.3各部门职责
4.3.1负责本部门执行“两措”计划,负责提出本部门下一年度“两措”项目。
4.3.2负责本部门“两措”计划执行情况的监督检查,并将执行情况于每季度末报安生部。
4.3.3负责本部门“两措”计划的年中及年末的总结,对未完成项要说明原因,已完成项要做出绩效评定。
5流程与风险分析
5.1管理流程图
安全技术劳动保护措施与反事故技术措施管理流程图见附录A。
5.2控制点
5.2.1计划编制:
“两措”计划的编制应以安全(人身和设备)、卫生和环保三类的不可容许风险、重要环境因素和重大危险因素作为主要依据。
5.2.2审批和上报:
按规定的时间和内容审批、上报“两措”计划。
5.2.3计划实施:
严格按计划实施“两措”项目,无法按计划实施的应履行必要的审批手续。
5.2.4检查与考核:
“两措”计划完成率应达到100%,计划实施过程中应按规定的周期进行跟踪和监督。
5.2.5总结评价:
年末应对“两措”计划完成情况进行总结,并应对完成项目的绩效进行评价。
5.3风险分析
5.3.1由于未及时进行“两措”计划的编制,可能导致“两措”项目不能提前在时间、人力、资金等方面进行安排,造成人身安全、设备安全、卫生和环保安全类的隐患不能得到治理。
5.3.2由于没有按规定的时间和内容进行审批、上报“两措”计划,可能影响全厂以及华能呼伦贝尔公司在下一年度的工作安排,造成资金落实不到位。
5.3.3由于没有实施“两措”计划,可能导致安全隐患和重大危险因素不能得到整改和处理,造成事故风险存在。
5.3.4由于没有对“两措”计划的实施完成情况进行跟踪监督和检查,可能导致计划不能按时完成,造成“两措”资金没有得到落实。
5.3.5由于没有对“两措”计划完成情况进行总结和绩效评价,可能导致不能及时发现“两措”计划完成情况存在的差距,造成问题不能做出改进。
6管理内容与方法
6.1计划编制
6.1.1反事故措施计划和安全技术措施计划,是结合热电厂全部生产设备的实际情况,消除设备事故隐患、提高设备健康水平和人员素质,提高企业管理水平,改善劳动条件,把安全生产纳入科学管理轨道的手段。
“两措”计划的编制应以安全(人身和设备)、卫生和环保三类的不可容许风险、重要环境因素和重大危险因素作为主要依据。
6.1.2安全技术措施计划内容。
6.1.2.1生产、生活设备的安全防护装置(如护罩、栏杆、护网、盖板、标志)等。
6.1.2.2防护性接地等安全装置。
6.1.2.3安全设备设施、安全工器具的完善。
6.1.2.4生产场所及公共设施的照明改造。
6.1.2.5有毒气体的防护,噪音及粉尘治理和改进。
6.1.2.6安全挂图、录像、图片、实物模型,测量仪器等有关安全生产宣传教育设施的购置。
6.1.2.7举办安全技术培训及事故展览,设置安全教育室。
6.1.2.8购置安全技术,劳动保护所需工具及试验仪器等。
6.1.2.9购置劳动保护所需器具等。
6.1.2.10把安全性评价结果的有关内容作为安措的重要内容。
6.1.2.11重大安全生产课题研究和预防事故采取的安全技术措施工程建设等。
6.1.2.12预案编制、应急物资、应急演练、应急救援等。
6.1.2.13安全检测、事故隐患排查治理和重大危险源监控整改以及安全保卫等。
6.1.2.14安全法律法规收集与识别、安全生产标准化建设实施与维护、安全监督检查、安全技术技能竞赛、安全文化建设与维护等。
6.1.2.15加强群众性的安全网活动。
6.1.2.16加强现代化安全管理的措施等。
6.1.3反事故措施计划内容
6.1.3.1事故、障碍、异常情况的防止对策及事故教训采取的防范措施。
6.1.3.2上级颁发的事故通报和反事故技术措施。
6.1.3.3需要消除影响安全生产的重大设备缺陷和隐患治理。
6.1.3.4落实技术标准及规范进行的设备和系统改造、提高设备可靠性的重大技术改进措施。
6.1.3.5需要编制、制订、贯彻的有关安全生产的规章制度。
6.1.4安全技术措施计划和反事故措施计划,必须在每年第三季度编制年度大修、更新、改造工程之前,各部门根据各自的特点,由部门主任组织,各专工、班组长参加,共同编制安全技术措施计划和反事故措施计划。
6.2审批与上报
6.2.1各部门上报的“两措”计划交安生部审核后汇总,由分管厂长组织安生部、计财部、人资部和各生产部门确定年度安全技术措施计划和反事故措施计划。
召开会议,审查平衡、落实费用,征求工会意见,经过厂长审核并报送华能呼伦贝尔公司批准后执行。
6.2.2经华能呼伦贝尔公司批准后的“两措”计划,安生部负责落实整改时间和部门、人员,将计划下发至各部门,各部门负责对“两措”计划项目进行分解落实到班组。
6.2.3“安措”计划的资金,在固定资产更新和技术改造资金中提取,需要增加固定资产的措施项目,从设备更新费用中拨款或从更新改造资金中提取,不增加固定资产的措施项目,从大修费用中列支。
6.2.4反事故措施计划的项目,经费分别列入更新改造大修和成本费用中,并从资金、器材、物资、人力等方面予以优先保证。
6.3计划实施
6.3.1各部门按照各自的职能分工,结合设备大、小修和整改工作实施“两措”计划。
6.3.2各部门的“反措”和“安措”在执行过程中,根据工作的进展情况和安全生产中出现的新问题,经分管厂长审核,可以进行修改和补充,上报华能呼伦贝尔公司。
如果变动华能呼伦贝尔公司指定的项目,报送华能呼伦贝尔公司批准。
6.3.3“两措”计划无法按计划实施的,应履行必要的审批手续。
责任部门说明原因,经安生部审核、分管厂长批准后可以暂不实施,上报华能呼伦贝尔公司主管部门。
如果变动华能呼伦贝尔公司指定的项目,必须报送华能呼伦贝尔公司批准。
6.4检查与考核
6.4.1安生部负责督促、检查、考核“两措”计划的落实执行情况,将执行情况向华能呼伦贝尔公司书面报告。
6.4.2安生部每季度对各部门“两措”计划的完成情况进行一次核实检查,发现无故不完成“两措”计划的部门,按照热电厂《安全生产考核管理标准》进行考核。
6.4.3由于“反措”、“安措”计划未按期完成或完成不符合要求而发生事故,按照热电厂《安全生产考核管理标准》进行考核。
6.5总结评价
6.5.1各部门于每年7月10日前、次年的1月10日前,对各自部门年中及全年的“两措”计划实施情况进行总结,并上报安生部备案。
6.5.2每年年中及年末,安生部安全专工负责对安全技术措施计划执行情况进行总结,并对已完成项目做出绩效评价。
6.5.3每年年中及年末,安生部专业专工负责对反事故措施计划执行情况进行总结,并对已完成项目做出绩效评价。
7检查与考核
7.1安生部负责本标准执行情况的检查与考核。
7.2考核标准执行热电厂《安全生产考核管理标准》。
8相关/支持性文件
《安全生产管理体系总体要求》
《安全生产考核管理标准》
《危险源(隐患)识别与评价管理标准》
《环境因素识别与评价管理标准》
9报告和记录
附录A:
两措管理流程图
附录B:
安全技术劳动保护措施计划
附录C:
反事故措施计划
附录A:
(规范性附录)“两措”管理流程图
附录B:
(规范性附录)安全技术劳动保护措施计划
安全技术劳动保护措施计划
序号
项目名称
原因
规格型号
工程量
计划投资(万元)
责任部门
计划完成时间
责任人
备注
单位
数量
附录C:
(规范性附录)反事故措施计划
反事故措施计划
序号
项目名称
列入原因
实施方案及
规格型号
工程量
计划投资(万元)
计划完成时间
责任部门
责任人
备注
单位
数量
合计
建筑
安装
设备
其它
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- 关 键 词:
- 安全技术 劳动保护 措施 事故 技术措施 管理 规范