铁路工程施工设计指南版.docx

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铁路工程施工设计指南版

1总则-----------------------------------------------------------------------1

2施工组织设计目标----------------------------------------------------2

3施工组织设计管理----------------------------------------------------4

3.1管理流程--------------------------------------------------------5

3.2职责与要求-----------------------------------------------------9

4施工组织设计内容---------------------------------------------------11

4.1一般规定---------------------------------------------------------11

4.2概略施工组织方案意见---------------------------------------12

4.3施工组织方案意见---------------------------------------------14

4.4施工组织设计意见---------------------------------------------16

4.5指导性施工组织设计------------------------------------------22

4.6实施性施工组织设计------------------------------------------26

5施工组织设计原则与方法------------------------------------------31

5.1一般规定--------------------------------------------------------31

5.2编制方法--------------------------------------------------------38

5.3工程接口---------------------------------------------------------45

5.4施工方案---------------------------------------------------------54

5.5施工准备---------------------------------------------------------60

5.6资源配置---------------------------------------------------------61

5.7风险管理---------------------------------------------------------62

6施工组织设计工期参考指标----------------------------------------63

6.1一般规定---------------------------------------------------------63

6.2综合指标----------------------------------------------------------

6.3单项指标----------------------------------------------------------

1总则

1.0.1为实现铁路建设项目的质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新“六位一体”的管理目标，推进标准化管理，规范铁路工程施工设计，制定本指南。

1.0.2本指南是用于新建和改建铁路工程建设项目。

1.0.3施工组织设计是指导建设的纲领性文件，已经批准即作为项目管理的重要依据。

1.0.4施工组合设计阶段不同分为概略施工组织方案意见、施工组织方案意见、施工组织设计意见、指导性施工组织设计和实时性施工组织设计。

1.0.5施工组织设计应满足铁路建设标准化管理要求，为实现“管理制度标准化、人员配置标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”服务。

1.0.6施工组织设计应积极采用现代化管理手段，推广先进技术，提高机械化、工厂化、专业化、信息化水平。

1.0.7施工组织设计应遵循节约用地、节能环保、因地制宜的原则，力求永临结合、节省投资，并重视防灾减灾、文物保护等。

1.0.8施工组织设计应以工程质量和安全为前提，以工期和投资效益为目标，按照依法合规的建设要求，结合工程实际，以施工技术和资源优化为核心，对工程建设进行“全项目、全过程、全要素、全目标”规划与组织。

1.0.9施工组织设计应以“谱架工程、联调联试及运行试验”两条主线统筹安排各项工程。

按技术可行、经济合理的原则，做好施工组织方案比选，优化人、才、物、机等资源原配置，合理安排施工顺序，注重工程接口，均衡组织生产。

1.0.10技术复杂桥梁、特长或地质复杂隧道、特大型站房及复杂站场改造工程，应单独编制施工组织设计。

对高能高风险工程制定风险预案。

1.0.11改建铁路或新建铁路引入既有站、枢纽引起改建工程的，应编制施工过渡方案，制定安全措施。

1.0.12工期目标的确定，前期设计应适当留有余地以增强抵御建设风险的能力，实施阶段的指导性施工组织设计宜体现平均先进水平实施性施工组织设计可依据企业管理水平和技术装备水平等合理安排工期，鼓励采用先进水平。

1·1.0.13施工组织设计管理实行各单位第一责任人负责制。

审定后的施工组织设计应执中，

1.0.14施工组织设计除应符合设计指南的要求外，尚应符合国家和铁道部现行有关强制性标准规定。

2施工组织设计目标

2.0.1施工组织设计应围绕实现“六位一体”的目标展开工作，按照各阶段要求逐步深化细化。

施工组织设计按阶段分类见表2.0.1。

表2.0.1施工组织设计分类表

编制阶段

名称

编制单位

设计阶段

预可行性研究

概述施工组织方案意见

设计单位

可行性研究

施工组织方案意见

初步设计

施工组织设计意见

实施阶段

指导性施工组织设计

建设单位

实施性施工组织设计

施工单位

2.0.2设计阶段施工组织设计重点研究施工组织方案，提出工期安排意见，满足技术可行和经济合理的要求；实施阶段施工组织设计在批复施工组织设计意见的基础上侧重于各种要素的详细安排、有序组织、全面落实。

分阶段施工组织设计工作重点见表2.0.2。

表2.0.2各阶段施工组织设计工作重点

名称

工作重点

概略施工组织方案意见

以预可行性研究提出的建设项目主要技术标准和方案为基础，根据主要内容和分布情况，侧重研究控制工程的施工方案，提出建设项目建设总工期意见，为编制投资预估算提供基础，为项目立项提供技术支持

施工组织方案意见

以可行性研究提出的主要技术标准和方案为基础，根据主要工程内容和分布情况，侧重研究控制工程和重难点工程的施工方案，经施工组织方案比选，提出建设总工期推荐意见、主要大型临时设施设置方案及所需主要工装设备数量、分年度完成的主要工程量及投资、主要工程和控制工程的工期和施工方法、顺序、进度等，为编制投资估算提供基础，为项目决策提供技术支持

施工组织设计意见

以初步设计确定的的内容和分布情况为基础，根据批复的可研阶段确定的总工期和施工组织方案、对控制工程、重难点工程和各专业工程施工方案。

施工方法、资源配置、大临和过度工程等，进行全面深化优化设计，为编制设计概算提供基础，为制定基本建设投资、进行项目交易提供基础。

指导性施工组织设计

已批准的设计文件为基础，遵循质量可靠、安全第一、技术先进、经济合理、确保工期的原则，合理划分标段，进一步细化、优化和落实施工方案、资源配置方案等。

注重施工与设计的结合、站前与站后及各专业工程间的衔接，为建设项目顺利实施进行总体规划、部署和组织建设提供指导，为编制各项工作计划提供基础，为实现“六位一体”的建设目标提供保障。

实施性施工组织设计

以施工合同和指导性施工组织设计为基础，结合现场施工条件，对工地布置、施工方案、施工方法、施工工艺、施工顺序、资源配置、工期等进行详细安排，并根据实施情况进行动态管理。

制定切实可行的质量、安全保障实施，对高风险工程制定应急预案，全面响应指导性施工组织的各项目标要求，为全面实现对“六位一体”目标的承诺提供基础

目标

设计阶段

实施阶段

质量

1.围绕“建设项目以质量为核心”的目标进行设计；

2.满足各项工程质量标准要求（包括设计规范、验收标准）

1.满足建设项目各项工程质量目标要求；

2.重点保证线下基础沉降评估。

梁体收缩徐变、无渣轨道铺设、轨道精调l联调联试等各专业工程接口技术要求

安全

1.围绕安全目标进行安全评估节点设定；

2.对高风险工程提出安全保障措施

1.满足建设项目各项安全事故控制目标要求

2.满足营业铁路行车事故控制目标要求

3.对重大危险源（如高风险隧道等）应编制专项施工方案及应急预案

工期

1.通过多方案比选和分析，保证推荐建设项目总工期技术可行、经济合理；

2.确定铺架和联调联试两条主线；

3.确定控制工程各专业工程工期和关键线路，确保设计的工期目标可行；

4.确定的材料供应方案经济合理；

5.确定的大临工程布局合理，与工期要求相匹配

1.以批复总工期为基础，以铺架工程和联调联试为主线，确定标段工期目标

2.确定重难点和控制工期目标、主要工程节点工期目标；

3.做好各工程接口安培，确保工期可控

投资效益

通过比选优化，确定技术可靠、经济合理的施工方案，保证总投资目标合理

1.以批复总投资为控制目标，进行目标分解；

2.优化施工方案，体现资金时间价值；

3.做好资源均衡配置；

4.做好变更管理，确保投资控制目标实现

环境保护

1.符合国家及地方环境污染控制、节约土地、节能、节材、节水等各项环保法规规定并提出相关要求；

2.满足环保工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”的环保目标要求

1.提出环境污染控制目标和措施；

2.提出土地资源利用控制目标和措施；

3.提出节能、节材、节水控制目标和措施

技术创新

注重研究应用“新技术、新材料、新工艺、新设备”，推动技术创新

制定研发应用“新技术、新材料、新工艺、新设备”的目标和控制

2.0.3各阶段施工组织设计的详细要求见表2.0.

3施工组织设计管理

3.1管理流程

3.1.1各阶段施工组织设计应严格执行编制与审批程序，各阶段编制与审批责任人规定如表3.1.1所示。

表3.1.1施工组织设计编制与审批责任表

分类名称

编制人

参加人

审批人

责任人

审批

（核备）人

概略施工组织方案意见

设计单位项目技术负责人

1.设计单位各专业负责人

2.建设单位部门负责人

1.设计单位技术主管

2.建设单位主管

1.设计单位项目第一责任人

2.建设单位第一责任人

铁道部主管部门

施工组织方案意见

施工组织设计意见

指导性施工组织设计

1．建设单位技术负责人

2.设计单位技术负责人

1.建设单位各部门人员

2.设计单位各专业负责人

建设单位主管

建设单位第一责任人

铁道部主管部门

实时性施工组织设计

施工单位项目技术负责人

1.施工单位各部门人员

2.设计单位关键专业项目负责人

1.施工单位主管

2.监理单位负责人

3.建设单位主管

施工单位项目第一责任人

建设单位负责人

3.1.2编制、审批流程

1设计阶段编制和审批流程如图3.1.2-1。

图3.1.2-1设计阶段编制和审批流程图

2实验阶段建设单位编制和审批流程如图3.1.2—2。

图3.1.2—2建设单位编制和审批流程图

3实施阶段施工单位编制和审批流程如图3.1.2—3。

3.1.3编制、审批职责分工

1设计阶段施工组织设计

1）各设计阶段施工组织设计意见由设计单位按照指南规定编制；

图3.1.3—3施工单位编制和审批流程图

2）各设计阶段施工组织设计意见与其他设计文件一并组织审查，概略施工组织方案意见和施工组织方案意见由铁道部计划司组织审查，施工组织设计意见由建设项目公司或铁路局进行预审查，将审查结果报铁道部设计鉴定中心，涉及鉴定中心在项目初步设计审查时一并审查。

2指导性施工组织设计

1）铁路局所管建设项目，有铁路局组织项目管理机构编制；铁路公司所管建设项目，由铁路公司编制。

承担勘察设计工作的勘察设计单位配合编制。

引入铁路枢纽的建设项目，在铁路局组织或指导下编制。

工期超过一年的建设项目，建设单位应在指导性施工组织设计的基础上，逐年编制剩余工程的指导性施工组织设计。

2）建设司负责指导性施工组织设计审查管理工作。

部管铁路公司负责项目、速度目标值200kmh的铁路应满足无砟轨道（架梁）的要求。

3无砟轨道上序工程与铺设工程之间的时间间隔，应根据工程实际进行结构物沉降变形评估，满足无砟轨道铺设技术要求后方可进行铺设。

原则上设计阶段施工组织设计沉降变形时间安排，一般路基的观测和调整期可按不小于3个月考虑；岩石地基等良好地质地段可按不小于2个月考虑；桥涵的沉降观测期可按不小于6个月考虑；隧道主体完工后变形观测期可按不小于3个月考虑。

在实际实施时以沉降评估结果为准并对剩余工程施工组织设进行适当调整。

4新建铁路项目在铺轨完成后，主要站后工程期宜为2~6个月，各专业工程应按总工期要求统筹安排本专业施工时间。

其中：

1）接触网基础预留应结合路基及梁体制作同步完成。

沿线过沟及沟、槽、管、孔等站前与站后相关接口预留工程应随路基、桥梁、隧道等主体工程同步实施完成。

2）四电室内设备安装。

在车站站房综合楼中涉及通信、信号、牵引供电、电力供电等设备安装工期宜为2~3个月。

3）四电独立用房（含箱式机房）及室内设备安装。

进场后工期宜为2~6个月。

4）接触网架线。

在钢轨成段或贯通后，接触网架线工期宜为1~3个月。

5）信号设备、轨旁设备（电容、钢轨连接线、转辙机）安装。

在钢轨、道岔精调锁定后工期宜为1~2个月。

6）客服系统安装。

站房及站台雨捧基本完成后，客服票务、旅客服务系统等安装工程工期宜为1~2个月。

7）防灾安全监控系统。

防灾安全监控系统涉及的基础预留工程应与路基、桥梁主体工程同步实施完成，设备安装工程在铺轨贯通后工期宜为1~2个月。

8）综合接地。

综合接地涉及贯通地线铺设、隧道和桥梁接地钢筋连接处理、预留接地引出端子等应与路基、桥梁、隧道等主体工程同步实施完成。

9）声屏障工程。

结合路基、桥梁主体工程，先期做好基础预留，安装工程同步实施完成。

5．3．4轨道工程施工应加强与站后四电工程及线下工程施工的联系，协调好工程接口及占轨计划安排，根据现场实际情况，合理安排施工顺序，确保各工段、各专业工程施工顺利进行。

1土建工程完成后、轨道工程施工前做好线路的交接、复测工作，保证完工后的路基、桥梁、隧道空间位置符合设计要求。

路基、桥面及隧道周边限界内的障碍物及工程垃圾应清理干净，隧道开通前应清洗，联调联试前应做到工完、料净、场清。

2轨道工程施工组织安排时，应充分考虑电力牵引供电、通信信号及配套设施安装、声屏障安装、联调联试等工程的施工条件，轨通地段应根据站后个专业工程编制的占轨计划安排，在建设单位或运营部门的统一协调下，提供天窗时间，以供其他专业工程使用线路，并在其施工过程中给予全力配合。

3轨道工程实施时，应作详尽的施工技术安全交底，并保护好各标段的已完工程。

土建单位需继续施工时，对铺轨过后的线路、桥面和隧道内（地段）两端应按规定设置安全防护员和标志（桥面设施工地点标、限速标、手信号，隧道内设色灯标几色灯信号），车辆通过时，提前将机具材料移至限界外，保证施工作业人员、设备及列车运行的安全。

5．3．5为保证四电工程按计划实施，以下时间节点需在指导性施工组织设计和实施性施工组织设计中予以明确：

1站房综合楼通信、信号、牵引供电、电力供电、客服系统、防灾系统的进场安装节点；

2全线贯通或成区段电缆槽（包含盖板准备）提交节点；

3四电专业楼、中继站、通信基站、牵引及电力供电的所（亭）等独立用房（含箱式机房）征地拆迁及进场节点；

4外电引入时间节点；

5成段或全线钢轨轨铺通时间接点；

6钢轨及站内道岔精调锁定时间接点；

7站场铺轨完成时间接点。

5．3．6联调联试及运行实验应具备的前提条件：

1联调联试大纲已经铁道部批准，实施组织方案已编制完成。

2联调联试组织机构成立，各项测试、实验用仪器、设备已准备妥当，相关运营规章、办法、安全保障和应急预案、故障处理措施已制定并颁布。

3路基、桥梁、隧道、轨道、站场、牵引供电、电力供电、通信、信号等主题工程完成，相关工程竣工图纸和牵引供电、电力供电、通信、信号系统技术文件、运用维护手册齐全，承包商或集成商对工程质量和系统功能自检合格，并提供测试报告。

4铁路局完成静态验收，确认合格。

静态验收报告通过铁路部组织的专家评审，铁路局和高速铁路（客运专线）公司对静态验收和评审提出的问题完成整改，并向铁道部运输局提出试验申请。

5试验用动车组的开行条件满足铁道部运输局（《关于印发〈新建客运专线使用综合检测列车试验运行技术条件〉的通知》（运技综合〔2009〕96号））的规定。

5．3．7工程的外部建设环境协调主要包括以下方面内容：

1环境保护、水土保持等有关评估评价；

2征地拆迁、管线路迁改、公路立交、航道交叉等协议签定；

3设计图纸供应、物资采购供应；

4外部电源接入；

5综合交通枢纽中市政、机场、地铁等工程的配套实施；

6工程引入铁路枢纽的配合施工；

7与其他铁路交叉、跨越关系的工程的实施。

各站前工程、房屋建筑工程、站后系统集成工程、联调联试与运行试验之间的主要接口项目、技术条件要求、进场条件要求及占轨计划安排等详见表5．3．7。

表5．3．7工程接口关系表

接口项目

（专业工程）

上序专

业工程

接口项目技术条件及进场条件要求

附注

征地拆迁

影响工程施工的迁改及征地项目应一并完成，包括站房、中继站、通信基站、铁塔用地、牵引变电所、电力配电所、箱变等工程在内。

防止二次征地

室外电缆敷设（通信、信号、信息、电力、牵引供电）

路基

1．桥、遂、路基地段，同一区间的电缆槽及衔接部分的过度槽道应同步贯通，盖板同步到位；

2．室外桥、遂、路基地段，经过手孔、水沟、边坡到设备房电缆井的电缆槽、管道应贯通，并在路基、护坡形成前完成；

3．电缆按规定规格、位置预埋，路基填挖、桥梁架设、隧道二衬及水沟电缆槽施工结束；

4．桥、遂（路）及区间和车站的结合部要考虑电缆过渡路径要考虑电缆弯曲半径

含站台电缆槽

续表表5.3.7

接口项目

（专业工程）

上序专业工程

接口项目技术条件及进场条件要求

附注

室外电缆敷设（通信、信号、信息、电力、牵引供电）

桥梁

1．箱梁电缆引下的锯齿孔，箱梁和桥墩上，预留的电缆槽用爬架齐全，易于查找；

2．桥梁电缆上桥预留电缆桥架和过轨管线按设计要求施工完毕，预埋、留件经站后监理和施工单位确认

隧道

隧道口处电力电缆槽与通信信号电缆槽必须隔开

房建

1.中继站、基站、直放站电缆井预留的引入口必须与电力电缆引入口分开，电缆井排水良好；

2.车站站台电缆槽及至机械室电缆间的引入槽道（或防护钢管）应同步形成；

3.边坡到设备房电缆井的电缆槽、管道应贯通，井在路基、护坡形成前完成

过轨管线

（通信、信号、电力）

路基

桥梁

隧道

1.路基填挖施工结束，站后专业预埋过轨管线按站后专业需求施工完毕，井经站前站后的监理和施工单位共同签字验收；

2.室外过轨管道及手孔（井）在路基形成前完成，井预留钢丝保持管道畅通；

3.桥梁电缆上桥预留电缆架和过轨管线按设计要求施工完毕，预埋、留件经站后监理和施工单位确认；

4.过轨施工应制定占轨计划报建设单位或运营部门协调后确认

综合接地

（通信、信号、信息、电力、电力牵引供电、电屏障）

路基

1.接地端子与电缆槽同步形成；

2.室外桥面、路基、隧道地段通信、信号设备用综合接地端子，预留在电缆槽壁上，并有明显标识；

3.中继站基础、接地网综合接地端子，应预留在基础侧壁上；

4.基站、直放站接地网综合接地端子；

5.路基填挖施工结束，站后专业预埋过轨管线按站后专业需求施工完毕，并经站前站后的监理和施工单位共同签字验收；

6.桥梁电缆上桥预留电缆桥架和过轨管线按设计要求施工完毕，预埋、留件经站后监理和施工单位确认；

7.如需占轨施工应制定占轨计划并报建设单位或运营部门协调后确认

桥梁

同上

隧道

同上

房建

接地端子与房建同步形成，网络地线与基础同步建成

续表5.3.7

接口项目

（专业工程）

上序专业工程

接口项目技术条件及进场条件要求

附注

接触网

支柱、通信

漏揽辅助

杆基础

（通信、电力牵引供电）

路基

1．接触网基础、通信扑住杆基础按设计位置、规格与路基施工同步完成，并按照设计要求全部验收完毕；

2．应提供路基地段予埋沟槽管线施工资料和交桩，并合理安排路基和接触网交叉施工；

3．施工应制定占轨计划并报建设单位或运营部门协调后确认

桥梁

同上

预留锚栓

滑道

（通信、电力牵引供电）

桥梁

1．预留锚栓、滑道按设计位置、规格与路基施工同步完成，按照设计要求全部验收完毕；

2．箱梁电缆引下的锯齿孔，箱梁和桥墩上，预留的电缆槽用爬架滑道齐全，易于查找

隧道

预留C形滑道按设计位置、规格与隧道衬砌施工同步完成

隧道内通信用房

（通信）

隧道

隧道内通信基站、直放站用房已按设计要求预留沟槽、防盗门已安装、内饰完工

通信铁塔

（通信）

征地

征地已完成、标高已确定

箱盒安装

（信号）

路基

1．路基地段箱盒安装条件：

路基或桥面平面高度已确定；

2．桥隧地段箱盒安装条件：

桥梁防护墙或隧道电缆槽施工完毕；

3．调谐区设备及标志牌测量安装条件：

线路里程标已确定，接触网杆已安装；

4．防护墙、电缆槽达到规定强度；

5．如需占轨施工应制定占轨计划并报建设单位或运营部门协调后确认

桥梁

同上

隧道

同上

室内设备

安装

（通信、电力牵引供电）

房建

1．室内设备安装前，设备用房的门、窗、吊顶、静电地板、防雷地线等附属工程完成；

2．沟槽管线预留规格、位置准；

3．设备基础浇注完成，混凝土强度达到标准；

4．具备施工电源和实验电源；

5．站台（含雨棚）工程完成

续表5.3.7

接口项目

（专业工程）

上序专业工程

接口项目技术条件及进场条件要求

附注

轨旁设备

安装（信号）

轨道

1轨旁设备安装条件；线路铺设完毕，轨面标高达到标准，大机养护结束，钢轨已经锁定完成；

2应答器安装条件，轨枕板平整，钢轨铺设完