试述新型农村社会养老保险参保档次分布的影响因素及策略倡议.docx
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试述新型农村社会养老保险参保档次分布的影响因素及策略倡议
试述新型农村社会养老保险参保档次分布的影响因素及策略倡议
新型农村社会养老保险参保档次分布的影响因素及策略倡议论文导读:
本论文是一篇关于新型农村社会养老保险参保档次分布的影响因素及策略倡议的优秀论文范文,对正在写有关于民生论文的写有一定的参考和指导作用,面解决农村社会养老保险理由。
关键词:
新型农村社会养老保险;参保档次 1001—8204(2011)03—0032—03 2009年9月国务院部署在10%的县市先行试点新型农村社会养老保险政策,在试点阶段进行调研分析,可以实地把握新农保政策的实施情况,对农民参保的影响因素进行细致分析,推动政策合理化,为新农保在全国的推广积累经
摘要:
2009年新型农村社会养老保险试点实施,制度构想的参保档次影响因素主要有收入水平、年龄、连带效应。
通过对河南省某试点县运用实地调查、开放型访谈、非参与式观察等定性研究策略,对政策实施的现实情况进行细致的分析,结果表明,除年龄因素对参保有明显影响外,其他两种因素并未达到政策预期的影响效果。
针对参保档次分布的“瓶颈”,应从改善宣传方式、完善相关制度配套设施、适当拉开参保档次的补贴水平等方面解决农村社会养老保险理由。
关键词:
新型农村社会养老保险;参保档次
1001—8204(2011)03—0032—03
2009年9月国务院部署在10%的县市先行试点新型农村社会养老保险政策,在试点阶段进行调研分析,可以实地把握新农保政策的实施情况,对农民参保的影响因素进行细致分析,推动政策合理化,为新农保在全国的推广积累经验。
根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,政策构想将缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次,由参保人自主选择档次缴费,多缴多得。
根据河南省的实施意见,省、市两级财政对农村居民缴费给予每年不低于30元的补贴。
其中,省财政每人每年补贴20元,省辖市财政每人每年补贴不低于10元,都计入个人账户,作为将来计发个人账户养老金的基数。
新农保待遇主要由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
基础养老金以中央财政补贴为主,中央财政补贴的标准为每人每月55元,河南省要求试点县(市、区)在中央财政补贴的基础上以每人每月不低于5元的标准进行补贴。
投保档次的选择与年龄、收入水平及政策连带效应(已年满60周岁的农村居民不用缴费即可按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子女必须参保缴费),档次分布的理想模式应当是正态分布且与收入水平、年龄段有线性相关性。
一、数据及样本描述
河南省作为农业大省,农村人口众多,而经济发展水平相对落后,养老负担较为沉重,自政策开展以来,已有21个县开展了新型农村养老保险探索工作,参保人数109.37万人,享受养老金待遇37.22万人。
选择其为研究对象,对探索新型农村社会养老保险制度具有一定的典型作用。
本次调研于2010年9月份进行,由于新农保政策在试行阶段由国务院选取的试点县已具有代表性,故随机选择了河南省的某试点县作为调研开展地点。
在试点县,采取典型抽样的策略,根据全县各乡镇2009年人均可支配收入水平,分别选取了经济水平较高的A乡、中等的B乡和较低的c乡。
在每个乡随机选取一个村,每村采取偶遇抽样的策略进行调查。
收集材料的策略采用的是开放型访谈、非正式交谈、非参与式观察,最终得到108份个案资料。
样本的统计特征如下:
性别比例:
男性占30.6%,女性占69.4%;年龄比例:
45岁以下的占44%,46~59岁的占37.7%,60岁以上的占18.3%;文化水平:
文盲占14.8%,小学文化水平占38%,初中文化水平占27%,高中及以上文化水平占10.2%;家庭经济水平(由于农民对于经济收入讳莫如深,故选择“上月缴纳的电费”这一操作化指标来反映家庭经济水平):
30元以下的占44.4%,30~100元的占46.3%,100~200元的占7.4%,200元以上的占1.9%。
二、调查地区农民参保情况
在调查所得的108份个案中,投保档次的分布共分100元、200元、300元、400元、500元五个档次,根据
四、民生至上:
人的尊严的物质保障
民生即国民的生计与生活。
尊严与人的生活是同一的。
人的生命,只有活出尊严,才能活出自己的内在品质。
有尊严的生活,意味着人是生活的主人而不是生活的看客或过客。
科学发展观本质上是关注人的现实生活的人学,作为科学发展观核心的“以人为本”,归根结底是以人的生活为本。
强调民生建设,是科学发展观的显著特点。
反复强调,在发展过程中,既要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,又要关心和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益。
人民群众最关心、最直接、最现实的利益理由构成民生的重点。
指出:
“保障和改善民生,是我们摘革命、搞建设、搞改革的出发点和落脚点。
……在经济发展的基础上努力保障和改善民生,是化解各种社会矛盾、保持社会和谐稳定的一个根本之策。
”指出,在经济社会发展进程中,“既要从‘大社会’着眼,把和谐社会建设落实到包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等在内的党和国家全部工作之中;又要从‘小社会’着手,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益理由为重点。
”所以,说:
“坚持立党为公、执政为民,不能停留在口号和一般要求上,必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实,努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来,把实现人民的长远利益和当前利益结合起来,群众利益无小事。
”
民生理由,不仅仅是人的物质生活理由,也关乎人的尊严。
在十七大报告中,首次把“民生”理由作为单独章节,全面阐述了“以改善民生为重点的社会建设”理由。
他把“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为社会建设的重新型农村社会养老保险参保档次分布的影响因素及策略倡议由优秀站.提供,助您写好论文.中之重,要求“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”,“使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上”,“让人民共享文化发展成果”,“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”,“谱写人民美好生活新篇章”。
“各尽其能”就是人们潜能的充分发挥,“各得其所”就是人们各种合理需要的充分满足。
在这里,人的物质经济需要、政治参与需要、文化精神需要等都得到了全面的反映,这种面向人的一切合理需要和人民美好生活的民生建设,是人的尊严的物质基础。
目前,我国已经进入全面建设小康社会的新阶段,但现在的小康还是低水平的、不建全面的、不平衡的。
就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、社会治安、环境保护等关系广大人民群众切身利益的理由仍比较突出。
着力解决各种民生理由,化解各种利益冲突,最大限度满足人们的各种合理需求。
只有这样,人的尊严才能切实得到维护和保障。
2006年10月,在十六届三中全会上的讲话中指出:
“就业是民生之本。
扩大就业是改善人民生活的基本途径,必须摆在经济社会发展的突出地位。
”中其十七大报告再次强调了“就业是民生之本”的思想。
2009年2月28日,温家宝总理与X民在线交流时说:
“就业不仅关系一个人的生计,而且关系一个人的尊严。
”2010年4月27日在全国劳模和先进工表彰大会上的讲话中强调,要“让广大劳动群众实现体面劳动”。
体面劳动,是人的尊严的最重要社会存在形式之一。
马克思说:
“能给人以尊严的只有这样的职业,在从事这种职业时我们不是作为奴隶般的工具,而是在自己的领域内独立地进行创造;这种职业不需要有不体面的行动(哪怕只是表面上不体面的行动)。
甚至最优秀的人物也会怀着崇高的自豪感去从事它。
最合乎这些要求的职业,并不总是最高的职业,但往往是最可取的职业。
”所谓体面劳动,就是通过推动就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益,以及开展政府、企业组织和工会的协商对话,保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作。
体面劳动的核心是尊重劳动者的尊严。
五、公平正义:
人的尊严的制度支撑
就其现实性而言,人的尊严以特定的人与人之间的社会关系为基础,是人在社会生活中所具有的一种存在状态。
尊严表征着一个人的社会地位和受他人及社会尊重的程度。
只有在一种公平正义的社会关系中,人的尊严才能真正得以存在和实现。
因而,人的尊严的维护,需要一种公平正义的原则和根基于其上的制度。
2010年2月27日,温家宝总理与X民在线交流时提出“人的尊严”的三个含义,其中第一个含义是,“每个公民在宪法和法律规定的范围内,都享有宪法和法律赋予的自由和权利,国家要保护每个人的自由和人权。
无论是什么人在法律面前,都享有平等。
”2010年12月26日,温家宝总理通过中央人民广播电台中国之声与民众交流时对此作出了更全面的说明。
他指出:
“我觉得要使人民生活的更有尊严,第一,就是要保障每一个人享有宪法和法律所给予的自由和权利;第二,就是无论职业不同、财产不同、民族不同、宗教信仰新型农村社会养老保险参保档次分布的影响因素及策略倡议论文导读:
本论文是一篇关于新型农村社会养老保险参保档次分布的影响因素及策略倡议的优秀论文范文,对正在写有关于民生论文的写有一定的参考和指导作用,
不同,每一个人都完全平等,特别是在法律面前完全平等;第三,要使社会更加公平,特别要关注那些弱势群体、残疾人、艾滋病人,使他们能够有尊严地生活;第四,就是要尊重每一个人的人格,包括犯错误的人,以至犯罪的人都要尊重他们的人格,通过教育和帮助,使他们获得新生。
”
“公平正义”就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾等到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现。
只有坚持公平正义,树立权利公平、机会公平、规则公平、分配公平等思想观念,建立权责统一、德福一致等社会保障机制,才能真正化解各种社会矛盾,维护社会各个阶层的合法权益,推动社会和谐。
公平正义原则针对的是各种各样的社会歧视现象,如种族歧视、性别歧视、职业歧视、家庭出身歧视、宗教信仰歧视、教育程度歧视、城乡歧视、地域歧视等等。
在各种各样歧视充斥的社会,人们不可能有尊严地生活。
当前,在我国社会生活中,仍存在着各种不同程度的歧视现象,如地域歧视、城乡歧视、性别歧视、职业歧视、身份歧视、学历歧视、疾病歧视等。
歧视的实质是剥夺或损害某些人应有的存活权和发展权,剥夺或损害某些人在上学、就业、职业、地位等方面的机会平等或待遇平等,根本上是对人的尊严的蔑视。
有鉴于此,我们把“公平正义”作为社会主义和谐社会的基本特征之一。
指出:
“公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现。
”具体地说,就是要“建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系,使全体人民共享改革发展的成果”。
实现公平正义,要落实于经济社会发展的各个方面。
在十七大报告中指出,要“依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”,“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度”,“完善面向所有困难群众的就业援助制度”,使“人人享有基本生活保障”,“人人享有基本医疗卫生服务”等等。
他特别强调,在发展进程中,必须遵循“共同建设、共同享有”的原则。
“共同建设”即尊重每一个社会成员的发展权,让全体社会成员共同参与发展;“共同享有”即尊重每一个社会成员的劳动成果,满足全体社会成员的合理需要。
“共同建设”与“共同享有”是不可分割的统一整体。
“共建”是“共享”的前提和基础;“共享”是“共建”的结果和归宿。
没有“共建”,无成果“共享”;不能“共享”,就会无“共建”主体;共建让“共享”有了物质基础,“共享”让“共建”有了主体动力。
“共建共享”原则强调社会全体成员作为建设者和享有者的统一,它是一个能够保障全体社会成员有尊严地生活新型农村社会养老保险参保档次分布的影响因素及策略倡议由优秀站.提供,助您写好论文.的公平正义原则。
同时,公平正义也体现为一种“世代间意识”,一种关心未来世代人类存活与发展的“世代间公平”的理念。
指出:
“我们在抓发展的过程中,一定要高度重视人文自然环境的保护和优化,努力使我们今天所做的一切,能给后人留下赞叹,而不给后人造成遗憾。
”如果在谋求发展的过程中使生态环境不断恶化,“我们不仅无法向人民交代,也无法向历史、向子孙后代交代”。
党的十七大报告指出,“统筹人与自然和谐发展”,是科学发展观的基本要求;谋求“人与自然和谐相处”,是社会主义和谐社会的基本特征;“建设生态文明”,是全面建设小康社会奋斗目标的新要求。
这些思想是作为公平正义原则构成部分的“世代间意识”和“世代间公平”理念的集中反映。
制度是社会公平正义的根本保证。
《中央关于构建社会主义和谐社会若干重大理由的决定》把“加强制度建设,保障社会公平正义”作为一部分,进行详细阐述,提出要完善权利保障制度,巩固人民当家作主的政治地位;完善法律制度,夯实社会和谐的法治基础;完善司法体制机制,加强社会和谐的司法保障;完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化;完善收入分配制度,规范收入分配秩序;完善社会保障制度,保障群众基本生活。
1997年,十五大首次将“人权”概念写入党的全国代表大会的主题报告中,明确提出:
“尊重和保障人权”。
1999年,“依法治国”被写入宪法。
2002年,十六大再次在主题报告中将“尊重和保障人权”确立为新世纪新阶段党和国家发展的重要目标。
2004年宪法修正案明确规定:
“国家尊重和保障人权。
”人权入宪表明,“人权”已由一个政治概念上升为一个法律概念,尊重和保障人权由党和政府的意志上升为人民和国家的意志,由党和政府执政行政的政治理念上升为国家根本的一项原则。
凡此种种表明,人的尊严越来越得到法律的和制度的保障。
六、公民意识:
人的尊严的理性自觉
2001年,中央颁布《公民道德建设实施纲要》。
2007年,十七大首次在党的代表大会政治报告中提出“加强公民意识教育”。
这充分体现了党和国家对公民意识及其教育的重视。
中国传统社会生活中充斥着“草民”、“庶民”、“子民”等概念,这些概念表明,在这样的社会中,人在总体上还处于自然性的血缘宗法关系之中,形成了一种依附性人格,拥有一种听天由命的臣民意识。
因此,鲁迅先生在1925年就不无愤懑地说:
“中国人向来就没有争到过‘人’的价格,至多不过是奴隶,到现在还如此,然而下于奴隶的时候,却是数见不鲜的。
”在现代社会,国家主义、权威主义、官僚主义、集权主义、极权主义等都不同程度地对人的主体地位和人的尊严构成严重威胁。
公民意识既是针对前现代的臣民意识,更是针对现代的集权国家和行政型社会的“官本位”意识。
公民意识就是人们对“公民”作为国家政治、经济、文化、法律等活动主体的一种理性自觉。
公民意识的核心是公民身份意识,即公民对自己社会身份及社会地位的自觉认识,他能够意识到自己不是只有义务没有权利的客体作用的“臣民”,也不是类作用的“国民”或“百姓”,而是具有特定权利与义务的主体作用的“公民”。
公民身份意识是人的自主、自为、自由等内在精神的自觉反映和要求,因而本质上是一种主体意识。
公民意识集中表现为公民对自身作为主体的地位、价值、权利等具有了自觉认同和执著追求,这种自觉认同与执著追求,正是人们维护自己的尊严的表现。
黑格尔在谈到“抽象法”时指出:
“法的命令是:
‘成为一个人,并尊敬他人为人’。
”黑格尔是在市民(公民)社会语境中说这句话的。
因此,可以把“成为一个人并尊敬他人为人”视为对公民意识的一个人学注解。
“成为一个人”是公体意识的体现。
黑格尔认为,“成为一个人”意味着,人“意识到他的纯自为存在的那种自由的单一性。
作为这样一个人,我知道自己在我自身中是自由的,而且能从一切中抽象出来,因为在我的面前除了纯人格以外什么都不存在。
”这里的人格概念不是心理学作用上的人格,也不仅仅是道德作用上的人格,根本上说是一个存活论作用上的人格,是指人之为人的资格,也就是人何以成为人以及通过什么而成为人的条件。
对于人来说,人格与主体是一体两面的关系。
一个人只有具备了独立的人格,才能成为真正的主体;一个人只有作为社会活动主体,才具有真正的人格。
没有完整自主人格的人,就会自认自己是工具,或被别人视为工具。
独立自主的人格使人成就自己的主体资格,提升自己的主体意识,驾驭自己的人生方向。
“成为一个人”就是获得自由个性,拥有做人尊严,实现自我价值。
所以,马克思说:
“尊严是最能使人高尚、使他的活动和他的一切努力具有更加崇高品质的东西,是使他无可非议、受到众人钦佩并高出于众人之上的东西。
”
“尊敬他人为人”是公民平等意识的体现。
“尊敬他人为人”是说,一个人不能将他人视为可受自己摆布和制约的傀儡,应尊重他人的独立人格和主体地位。
获得“公民”身份意味着,人意识到他人是和自己平等的人,人把他人当做和自己平等的人来对待。
这种平等在更为重要的作用上是指人与人之间的相互尊敬。
平等是对等级与特权的否定。
有等级和特权的地方,就不可能有平等;没有平等,就谈不上个人的尊严。
一如鲁迅先生1925年在《灯下漫笔》中所说,有等级和特权,就会“有贵贱,有大小,有上下。
自己被人凌虐,但也可以凌虐别人;自己被人吃,但也可以吃别人。
”
在公民意识作用上,人的尊严既体现为他能够“成为一个人”,也体现为他能够“尊敬他人为人”。
根本地说,“成为一个人”与“尊敬他人为人”是内在统一的。
对一个人来说,只有自己“成为一个人”,才有可能“尊敬他人为人”;只有“尊敬他人为人”,自己才有可能“成为一个人”。
可见,只有当一个人具有公民意识,他意识到自己的主体地位和人新型农村社会养老保险参保档次分布的影响因素及策略倡议论文导读:
本论文是一篇关于新型农村社会养老保险参保档次分布的影响因素及策略倡议的优秀论文范文,对正在写有关于民生论文的写有一定的参考和指导作用,种人文理念能够使人们在生活交往中养成一种自尊自信、理性和平、积极向上的社会心态。
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格尊严,并且也尊敬他人的主体地位和人格尊严,他才能真正成为一个有尊严的人。
七、人文关怀:
人的尊严的情感呵护
2006年,《中央关于构建社会主义和谐社会若干重大理由的决定》提出要“注重推动人的心理和谐,加强人文关怀和心理疏导,引导人们正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉”。
2007年,在十七大报告中进一步强调,在社会发展进程中,要“注重人文关怀和心理疏导,用正确方式处理人际关系”。
人文关怀表现为对人的生命和人的存在的关爱,对人的合理需求和生活质量的关心,对人的人格尊严和社会地位的关切,对人的理想追求和自我完善的关照,对人的发展前途和终极命运的关注。
通过这种关爱、关心、关切、关照和关注,提升人的主体意识,建构人的人格境界。
珍惜生命,尊重生命,关爱生命,是人文关怀的基本要义。
指出:
“人的生命是最宝贵的。
我国是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。
”在经济社会发展中,要“把人民群众的生命安全放在第一位”。
人文关怀体现在经济社会发展和人们生活的方方面面。
指出:
“在推动发展的进程中,我们不仅要关注经济指标,而且要关注人文指标。
”在未成年人思想道德建设中,“要适应未成年人的接受能力,因势利导,循循善诱,生动形象,润物无声,做到入耳、入脑、人心。
……对未成年人要多尊重、多理解、多关心、多帮助,不能仅仅把他们当作教育和管理的对象”;在对大学生进行思想政治教育的过程中,“要关心人、办实事,以情感人,春风化雨,润物无声”。
人文关怀更体现在实现人的全面发展的实践进程中。
人的自由全面发展与人的尊严是一体两面的关系。
人的自由全面发展是人的尊严的核心内容,人的尊严以人的自由全面发展为内在根据。
没有人的自由全面发展,就不可能有人的尊严。
推动人的自由全面发展的过程,也就是维护和保障人的尊严的过程。
人的全面发展是人对“人本身”的一种自我完善,人文关怀是人对“人本身”的一种价值关怀。
人的全面发展与人文关怀是内在关联、根本一致的。
人的全面发展是人文关怀的价值指向,而人文关怀则是实现人的全面发展的重要路径。
这主要表现为,其一,作为一种理念,人文关怀为人的全面发展提供最深厚的精神动力。
人文关怀能给多样的人的存在以统一之价值承诺,给有限的个体生命以无限之作用赋予,给异化的现实人生以情感之本真还原,给碎片化的人格以全面之有机整合,进而唤醒人的主体意识,建构人的作用新型农村社会养老保险参保档次分布的影响因素及策略倡议论文资料由.提供,地址.世界,提升人的理想境界。
其二,作为一种行动,人文关怀为人的全面发展创设最浓厚的人文氛围。
人文关怀不仅仅是一种美德,更是一种实践能力;不仅仅是一种思想观念,更是一种实践行动。
借用马克思的说法,人文关怀是一种“实践的人道主义”,即让“转变世界”的过程,成为“通过人并且为了人而对人的本质的真正占有”的过程,“使现存世界革命化”和人性化。
其三,作为一种理想,人文关怀为人的全面发展悬置最根本的价值坐标。
人文关怀既是现实的、形而下的,是对人的物质的、世俗的衣食住行的现实关怀,但更是理想的、形而上的,是对人的精神的、神圣的“作用域”的终极关怀。
人文关怀虽然不可能为人的发展提供现成的价值规范体系,但它是人的现实的价值规范体系得以生成的原点和支撑点。
人文关怀也体现在社会主义和谐文化的构想中。
和谐文化体现了人们对和谐的感受、认知和认同,对和谐目标的向往、推崇和追求,蕴含着互助、合作、团结、宽容、稳定、有序等价值理念,这些价值理念被贯彻到经济、政治、社会以及人的发展等各个环节和各个领域,贯彻到人们的日常生活之中,成为全社会的一种自觉的行为准则和价值规范,升华为人们的一种精神境界和精神力量。
和谐文化孕育以和为贵的价值观念、和而不同的思维方式、宽厚包容的处世态度、通融和解的行为方式、平和理性的社会心理、天人合一的自然观念、身心一体的健全人格等人文理念,这种人文理念能够使人们在生活交往中养成一种自尊自信、理性和平、积极向上的社会心态。
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