国家高新技术企业认定难点解析最新版.docx
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国家高新技术企业认定难点解析最新版
国家高新技术企业认定难点解析
申请高新技术企业有什么好处?
1.税收从25%减少至按15%的税率征收企业所得税;
2.投标所需的必要条件;
3.吸引风投机构和金融机构介入;
4.资本市场融资上市条件之一;
5.政府项目资金优先支持;
6.提高企业知名度与竞争力,提升品牌形象;
7.获取国家、省、市、区各种扶持资金的基础,是众多政策性资金扶持的一个基本门槛;
8.有利于研发费用的加计扣除、研发费补助、科技项目的申报,同时省市区有10-40万不等的补助。
据高新技术企业认定管理工作网披露,2019年全国共200多家企业被取消国家高新技术企业资格。
湖北省于2019年2月,一次性取消49家高新技术企业资格;广东省2019年11月-12月,二次共取消70家高新技术企业资格......
据分析,被取消高新技术企业资格的原因主要有:
1、发生重大产品质量事故;
2、累积两年未在高新网站提交年报;
3、研发费用的归集不符合条件;
4、申报时的申请材料存在作假,尤其是高新收入的归集;
5、发生严重的环境违法行为。
对于2020年,高新技术企业审查机制更加严格。
笔者提醒各企业,要确保申报成功率,必须提前做好高新技术企业认定规划,前期准备越充分,找对服务机构,申报成功率越高(政策咨询可添加慧谷大创园政策老师微信:
huiguxiaomi)。
随着国家高新技术企业政策调整,高企申报、材料评审、后期审查等环节趋于规范化,很多企业在准备高企申报材料的过程中仍在知识产权、领域选择、科技人员、研发费用与高新收入、创新能力评价、申报材料准备方面存在困难。
下面小编对上述难点进行逐一梳理,了解这些才能在申报时“有备无患”。
知识产权准备
知识产权不仅是高新技术企业认定的八大必要件之一,同时在创新能力打分中占30分,所以知识产权情况与申报成功率息息相关。
与知识产权的几点建议及注意事项如下:
1、评分指标
在对企业进行创新能力评价时,需对知识产权的技术先进程度、技术核心支持作用、知识产权数量、获得方式进行打分,根据打分标准,Ⅰ类知识产权打分远高于Ⅱ类知识产权。
建议企业首选申报Ⅰ类知识产权,如果没有Ⅰ类知识产权且科技成果转化、成长性较差的,建议申报10项以上Ⅱ类知识产权。
2、准备时间
近年专利审核时间较以往延长且有不通过情况,建议企业申报高企前要做好时间规划,尽早申报以防申报时专利未授权。
即使申请专利在申报当年拿不到授权,在下年认定或者后三年重新认定申报时也可用。
3、所有权
知识产权所有权人,必须是企业本身。
如果企业没有自有知识产权、自主申报来不及,可查找并转让核心专利。
如果企业在获得知识产权授权之后更名,其知识产权也要进行变更,保持与企业名称一致。
4、加分项
有条件的企业可争取知识产权加分项,但是相关标准、方法和技术规范须经过国家有关部门认证认可才能享受加分。
无论是高企申报前还是成功认定后,或企业是否为高企,知识产权无不发挥着重要而具体的作用,所以建议企业加强在知识产权的创造、运用、保护和管理能力,同时有条件的企业可进行申报知识产权优势培育企业、知识产权贯标、知识产权试点示范单位、专利奖等,提升企业的软实力。
目前,知识产权示范单位,知识产权贯标等有政府专项补贴!
企业生产领域选择
根据企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围,判断企业所进行的研究开发与产业化活动是否具有创新性,是否符合重点支持方向。
1、2016年国家四部委对《国家重点支持的高新技术领域》进行了较大调整,很多企业自身技术很好,但在领域的选择上出现偏差,导致申报结果不理想。
建议企业在准备认定材料过程中结合自身研究开发项目、产品、专利技术等来选择对应的领域,做到研发项目、产品、专利、领域的四点统一。
2、另外研发项目既要结合企业实际体现行业的先进性,在技术材料的编制过程中也要注意与领域的契合。
往年专家评审时都会否定一部分企业的低水平研发项目或编造的不切实际的前沿高端项目,与之对应的研发费用、成果转化也被剔除,危及申报结果。
重点支持的高新技术企业八大领域
科研人员数量
政策要求“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。
新的管理办法去掉了大专以上学历要求,但是从科技人员的定义来看仍需要相关技术领域专业背景或工作经验。
人员部分作为税务审核的重点之一,建议企业规范人员管理,将工作做到位,尤其是规模大的企业,不可儿戏。
需要注意的是:
2019年新的申报系统,需要上传企业研发人员的社保汇总材料。
研发费用与高新收入的比例
1、比例要求
研发费用按销售收入规模分别满足不低于3%、4%、5%的比例,高新技术产品收入满足不低于60%的比例。
关于比例需要注意研发费用是占销售收入的比例,高新技术产品收入是占总收入的比例。
部分企业,符合技术合同登记要求的,建议做技术合同登记!
2、规范核算
企业在高企认定申报前,除了确保研发费用比例达标外,还要规范研发费用核算。
在研发项目立项时在账内单列研发费用,核算各研发项目的明细科目费用,以此作为研发费用专项审计的依据,并留存以备税务核查。
部分地市目前认可辅助账,建议企业和地方税务沟通核实确定具体要求。
另外高新技术产品(服务)收入同样进行规范核算,在账内单列或者分类统计以作为高新技术产品(服务)收入专项审计的依据。
高新技术产品(服务)名称应与企业日常财务记账名称一致,并与企业开具发票名称一致。
如果开具发票名称是统称,建议附上销售明细单或者产品出库单加以证明。
3、一致性确认
关于研发费用与高新技术产品收入还要关注与所得税纳税申报表的一致性,如:
A104000期间费用明细表中的研究费用、A107041高新技术企业优惠情况及明细表中的收入、研发费用等相关数据。
创新能力评价
高企打分项,主要包括知识产权、科技成果转化、研发组织管理水平、成长性四个方面,70分以上才可以认定为高新技术企业。
1、知识产权
知识产权打分主要包括技术先进程度、发挥的核心支持作用、数量、获得方式以及标准制定(加分项)五个方面,专家评审时多提出知识产权薄弱、核心性不强等问题,关于知识产权部分建议可参照上文知识产权部分。
2、科技成果
科技成果转化主要考核企业近三年成果转化的年平均数和转化强弱。
对于单纯的查新报告、区级立项项目等认可度较低,建议企业结合自身研发项目补充科技成果评价等第三方证明材料。
该部分材料的准备对高企是否申报成功至关重要。
3、研发组织管理水平
研发组织管理水平部分今年提出了很多异议,审查较往年更加严格,核实意见表中也增加了企业是否有实际岗位运行的考察,建议企业不可格式模版化简单处理。
具体建议如下:
(1)建议企业不断健全研发组织管理体系,特别是项目立项、项目中期目标管理、项目结项、项目成果管理,规范研发投入核算制度,做好研发项目记录管理,包括项目立项报告、中期试验过程文件、测试报告、结题报告等过程文件;
(2)建立符合企业情况的成果转化组织实施与激励奖励制度,完善人员培训引进和绩效评价制度,切实提高人员研发与成果转化热情;
(3)建立健全研究开发机构,有条件的可申请认定工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发平台,加强研发机构软硬件建设,积极探索与高校科研院所的产学研合作活动。
4、成长性评价
成长性的评价主要根据企业近三年的财务数据,计算企业的销售收入和净资产增长率,得出相应分值。
对于成长性低于5分的企业,打分风险比较大,专家评审时也提出了成长性弱的问题。
特别是对于销售收入成长性不好的情况,更要完善其他三方面材料。
〖2020年国家高新技术企业认定最新变化〗
权威专家透露,预计从2020年开始,国家高新技术企业认定评审将进一步从严把控,主要体现在:
1、企业申报高企当年申请或转让的专利、知识产权不予计分,知识产权获得要有延续性,如企业所有知识产权获证的时间都是同一时间段,会被质疑为临时包装,不被认可或分数极低。
2、企业系统填报的软件著作权,区级组织现场考察时要求企业必须进行演示操作,所演示的功能需与系统提交的软著申请表中描述的功能一致。
演示人员必须是参与本项目的研发人员。
部分地区要求对软件的源码进行修改,及功能确认。
3、企业研究开发费用必须“三表一致”。
即企业年度所得税纳税申报表(A104000期间费用明细表)、企业财务报表、研发投入专项审计报告中的企业研发费用数据要求一致。
4、企业核心高新技术产品(服务),须提供对应的合同、发票、知识产权证明。
5、产学研协议的签订时间需在2017-2019年,申报当年签订的不予计分,且需提供产学研合作的记录证明(如项目支出的发票及凭证等)。
6、对企业提交的申报材料整体的逻辑性要求越来越严格:
专家评审、国家备案过程中,重点考核提交资料中是否体现“研发项目-科技成果-高新技术产品-知识产权-技术领域“之间的相关性。
7、成果转化、组织管理水平部分考核越趋严格:
2019年高企网络评审结果显示,成果转化和组织管理水平的得分普遍偏低,只是简单提供产品合同发票、模板化的制度模板、框架型产学研合作、自建性质的研发机构,都不能获取专家的认可,或评分较低。
〖高新技术企业评分细则〗
企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。
各级指标均按整数打分,满分为100分,综合得分达到70分以上(不含70分)为符合认定要求。
四项指标分值结构如下:
01知识产权(30分)
Ⅰ类:
发明专利(含国防专利)、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权
Ⅱ类:
实用新型专利、外观设计专利、软件著作权(不含商标)
02科技成果转化能力(30分)
形式:
自行投资、向他人转让、许可他人使用、与他人共同实施转化、作价投资、折算股份或者出资比例、以及其他协商确定的方式。
依据:
产品、服务、样品、样机等。
证明材料要全面、多样、专业、清晰。
03研发组织管理水平(≤20分)
04企业成长性(≤20分)
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