基本农田调整划定工作报告.docx
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基本农田调整划定工作报告
目录
一、上轮规划基本农田保护情况1
(一)上轮规划指标及分解1
(二)上轮规划基本农田分布构成1
(三)二调基本农田上图情况2
二、新一轮规划基本农田保护要求3
(一)基本农田指标分解与规划3
(二)基本农田调整补划要求4
三、耕地保有量及其分等6
(一)耕地资源构成及其分布6
(二)耕地资源质量状况7
四、基本农田调整补划11
(一)调整补划依据11
(二)基本农田调整补划工作过程11
(三)基本农田调整补划成果14
五、调整前后基本农田质量对比15
(一)本轮规划基本农田地类构成15
(二)调整前后基本农田质量分析16
六、基本农田保护区管理措施18
七、下一步工作打算19
一、上轮规划基本农田保护情况
(一)上轮规划指标及分解
上轮规划实施期间,韶关市下达给南雄市2010年基本农田保护指标为39100公顷。
根据《南雄市土地利用总体规划(1997-2010年)》,将基本农田保护指标分解到各镇。
见表1-1。
表1-1南雄市上轮规划基本农田指标分解单位:
公顷
镇(街道)名称
基本农田指标
镇(街道)名称
基本农田指标
雄州街道(含原黎口镇)
2425
邓坊镇(含原油山镇部分)
1330
界址镇
941
南亩镇
1356
坪田镇(含原新龙镇)
2415
江头镇
1379
乌迳镇(含原孔江镇)
3841
主田镇
1857
油山镇(含原大塘镇)
3740
古市镇
2535
黄坑镇
2295
全安镇(含原苍石镇)
2539
珠玑镇(含原梅岭镇)
3288
百顺镇
1496
水口镇
2484
帽子峰镇
910
湖口镇
3288
澜河镇
981
南雄市合计
39100
(二)上轮规划基本农田分布构成
上轮规划南雄市基本农田规划调整划定面积为39103.6公顷,占南雄市1996年耕地总面积的90.34%,完成韶关市下达的39100公顷基本农田保护任务指标的100.01%。
所调整划定基本农田地类构成中,耕地39031.3公顷,占99.8%,其他地类72.3公顷,占0.2%。
上轮规划,南雄市共划定基本农田保护区221个,共2309保护片,划定保护区总面积39103.6公顷,分布在20个镇(行政区规划调整前)、221个村委会,具体分布为:
雄州镇34片,350公顷;界址镇27片,941公顷;坪田镇598片,2415公顷;乌迳镇68片,3841.2公顷;油山镇90片,3238.5公顷;黄坑镇21片,2295公顷;邓坊镇296片,1831.7公顷;梅岭镇(现已并入珠玑镇)18片,570公顷;珠玑镇63片,2718公顷;湖口镇65片,3288.4公顷;水口镇34片,2484.1公顷;南亩镇52片,1356.1公顷;江头镇92片,1379.1公顷;黎口镇(现已并入雄州街道)80片,2075.4公顷;主田镇130片,1857.8公顷;古市镇20片,2535.2公顷;全安镇307片,2539.1公顷;帽子峰镇13片,910.7公顷;澜河镇117片,981公顷;百顺镇149片,1496.1公顷。
(三)二调基本农田上图情况
上轮规划由于技术等原因,没有达到图数一致的要求,造成实际规划上图面积与上级下达的指标和各镇(街道)分解指标不一致的情况。
上级下达给南雄市2010年基本农田保护指标为39100公顷,根据南雄市第二次土地利用调查成果(简称二调,下同),南雄市现状(2009年)基本农田实际规划上图面积是37941.76公顷,两者相差1158.24公顷。
南雄市18个镇(街道)中,二调基本农田面积少于上轮规划指标的有9个镇,其中油山镇、珠玑镇和古市镇等三个镇二调基本农田面积分别小于规划指标637.43公顷、500.63公顷和644.55公顷,差值较大。
另外,全市有9个镇二调基本农田面积分别大于规划指标,其中坪田、乌迳、黄坑和湖口等四个镇,分别增加301.45公顷、347.85公顷、455.63公顷和473.43公顷。
各镇增减情况见表1-2。
表1-2上轮规划基本农田指标与二调上图面积对比单位:
公顷
镇(街道、林场)名
上轮基本农田规划指标
二调基本农田上图面积
差值
雄州街道
2425
2464.81
39.81
界址镇
941
1003.08
62.08
坪田镇
2415
2716.45
301.45
乌迳镇
3841
4188.85
347.85
油山镇
3740
3102.57
-637.43
黄坑镇
2295
2750.63
455.63
邓坊镇
1330
1596.61
266.61
珠玑镇
3288
2787.37
-500.63
湖口镇
3288
3761.43
473.43
水口镇
2484
2511.38
27.38
南亩镇
1356
1414.35
58.35
江头镇
1379
1191.07
-187.93
主田镇
1857
1841.51
-15.49
古市镇
2535
1890.45
-644.55
全安镇
2539
2014.03
-524.97
帽子峰镇
910
849.93
-60.07
澜河镇
981
591.76
-389.24
百顺镇
1496
1255.41
-240.59
泷头林场
0
10.07
10.07
全市合计
39100
37941.76
-1158.24
二、新一轮规划基本农田保护要求
(一)基本农田指标分解与规划
按照韶关市下达的指标,新一轮规划(2010-2020年)南雄市基本农田保护任务为37396公顷,对比上轮规划指标核减1704公顷。
根据各镇(街道)耕地资源数量和质量状况,按照“尊重历史、比例分配、区别重点、综合考虑、有保有压”和“保优不保劣”的原则,结合考虑城市建设发展扩张需求与发展方向以及国家、省、市重点项目的用地布局情况,分解落实各镇(街道)基本农田保护任务。
按照粤国土资规保电〔2010〕30号文,在市级规划下达的指标基础上,增划5%的基本农田,以增加基本农田的稳定性。
新一轮规划期间(2010-2020年),南雄市规划基本农田保护区面积39280.78公顷,比上级规划下达指标37396公顷多划1884.78公顷,超过部分占基本农田保护目标的5.04%。
指标分解见表2-1。
(二)基本农田调整补划要求
1、按照市级下达的指标,强化基本农田保护,确保完成市下达的基本农田保护任务,以稳定农业生产能力,确保粮食安全。
2、按照“划优不划劣、面积不减少、质量有提高、布局更合理、总体更稳定”的原则,以上轮规划基本农田地块为基础,对全市基本农田进行合理布局调整,保证基本农田的稳定性。
3、根据城市空间拓展和产业用地布局,适当调减城市建设规划区域内以及重点镇周边未来建设发展范围内的现有基本农田,为城市城镇发展预留空间,在其他一般镇适当增加基本农田保护面积。
4、将上轮规划的不符合划定要求的基本农田调出,将高等别、生产条件较好、集中连片的现有一般农田优先划为基本农田,保证基本农田的保护面积不减少,平均质量不降低。
5、乌迳、黄坑、湖口、珠玑、水口、古市等镇位于南雄市盆地区,土地土壤资源丰富,农业基础设施较完善,粮食生产稳定,是基本农田保护的重点布局区域。
表2-1新一轮规划南雄市基本农田指标分解表单位:
公顷
镇(街道)
新一轮规划基本农田保护指标
雄州街道
2204
界址镇
980
坪田镇
2604
乌迳镇
4056
油山镇
3320
黄坑镇
2648
邓坊镇
1710
珠玑镇
2822
湖口镇
3634
水口镇
2418
南亩镇
1401
江头镇
1205
主田镇
1826
古市镇
2076
全安镇
1699
帽子峰镇
900
澜河镇
602
百顺镇
1282
泷头林场
9
合计
37396
三、耕地保有量及其分等
(一)耕地资源构成及其分布
1、耕地资源构成
根据二调成果,南雄市耕地资源总量43003.11公顷,其中水田29419.42公顷,占耕地的68.41%;水浇地77.79公顷,占0.18%;旱地13505.90公顷,31.41%,见表3-1。
表3-1南雄市耕地资源构成表单位:
公顷
南雄市耕地保有量
面积
占比(%)
合计
43003.11
100.00
其中:
水田
29419.42
68.41
水浇地
77.79
0.18
旱地
13505.90
31.41
2、耕地资源分布
根据二调成果,南雄市耕地主要分布在南雄盆地区,以及盆地向周边山地的过渡地带。
耕地面积较大的镇有雄州街道3026.34公顷,占耕地总面积的7.04%;坪田镇2856.62公顷,占6.64%;乌迳镇4418.29公顷,占10.27%;黄坑镇2825.3公顷,占6.57%;珠玑镇3259.23公顷,占7.58%;湖口镇3935.47公顷,占9.15%;水口镇2631.11公顷,占6.12%。
南雄市周边山区镇耕地分布相对较少,如百顺镇1498.75公顷,占3.49%;澜河镇731.62公顷,占1.70%;帽子峰镇1006.62公顷,占2.34%。
另外在三大林场也分布有少量耕地,如泷头林场耕地分布面积12.74公顷,占耕地总量0.03%。
耕地资源各镇分布详见表3-2。
表3-2南雄市耕地资源分布单位:
公顷
镇(办)名称
耕地总量合计
占总耕地%
其中
水田
水浇地
旱地
雄州街道
3026.34
7.04
1759.05
12.65
1254.64
界址镇
1080.12
2.51
759.39
0.15
320.58
坪田镇
2856.62
6.64
2013.68
2.02
840.92
乌迳镇
4418.29
10.27
3166.4
12.76
1239.13
油山镇
3807.53
8.85
2865.96
2.54
939.03
黄坑镇
2825.3
6.57
1612.04
9.25
1204.01
邓坊镇
1919.62
4.46
1422.72
0.09
496.81
珠玑镇
3259.23
7.58
2217.66
2.08
1039.49
湖口镇
3935.47
9.15
1935.08
7.56
1992.83
水口镇
2631.11
6.12
1723.83
4.5
902.78
南亩镇
1574.73
3.66
1336.94
1.3
236.49
江头镇
1367.52
3.18
1039.65
2.26
325.61
主田镇
2019.38
4.70
1411.89
1.32
606.17
古市镇
2491.38
5.79
1651.47
1.75
838.16
全安镇
2537.76
5.90
1961.26
7.73
568.77
帽子峰镇
1006.62
2.34
752.62
3.96
250.04
澜河镇
731.62
1.70
561.08
0.63
169.91
百顺镇
1498.75
3.49
1217.94
3.73
277.08
帽子峰林场
1.66
0.00
0
1.51
0.15
山门林场
1.32
0.00
0
0
1.3
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