土地承包合同订立的程序.docx
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土地承包合同订立的程序.docx
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土地承包合同订立的程序
土地承包合同订立的程序
篇一:
土地承包合同的订立程序
土地承包合同的订立程序
《中华人民共和国土地承包法》规定:
土地承包合同是指发包人(村委会)与承包人(农户)之间根据农村土地承包法的规定,明确双方权利义务关系的协议。
其法律特征是①合同的主体是法定的。
发包方是与农民集体所有土地范围相一致的农村集体,经济组织,村委会或者村民小组。
承包方是本集体经济组织的农户。
②合同的内容受到法律规定的约束。
有些内容不允许当事人自由约定,如对于耕地的承包期,农村土地承包法明确规定为30年;再如对于承包地的收回等,法律都有明确规定。
这些内容都不允许由当事人自由约定。
③土地承包合同是双务合同。
发包方应当尊重承包方的生产经营自主权,为承包方提供生产、技术、信息服务,有权对承包方进行监督。
承包方对其承包的土地享有占有、使用、收益和流转的权利,应当维持土地的农业用途,保护和合理利用土地等。
④合同属于要式合同。
双方当事人签名签订土地承包合同应当采用书面形式。
根据农村土地承包法第19条规定:
订立承包合同的法定程序是:
(1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。
这是进行土地承包第一步,民主选举承包工作小组,这体现广大村子的意志,可以保证承包过程的公平合理性,另一方面涉及土地的大量,统计承包方案的拟订一列的具体工作,都要由工作小组来负责完成。
(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。
承包方案的内容应当公平合理并照顾到本集体经济组织的实际情况,需要强调的是承包工作小组应当依照“法律、法规的规定”拟订承包方案。
如在拟订的承包方案时不得剥夺或非法限制承包户的土地承包经营权,不得歧视妇女,不得违反土地管理法有关耕地保护和土地利用总体规划的规定。
(3)依法召集村民召开村民会议,讨论通过承包方案。
这一程序体现了村民自治的精神。
对承包方案根据土地承包法的规定,依法经本集体经济组织的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。
(4)公开组织实施承包方案。
这直接关系到承包方案的内容能否落实到实处。
承包方案经村民会议同意后农村集体经济组织应当公开实施承包方案,将承包方案中的内容落实。
(5)签订承包合同。
这是土地承包的最后阶段。
承包合同应包括以下条款:
①发包方承包方的名称、发包责任人和承包方代表的姓名、住所。
②承包土地的名称坐落面积质量等级。
③承包期限和起止日期。
④承包土的用途⑤发包方和承包方的权利义务。
(6)违约责任。
承包合同自成立之日起生效,承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
沈阳律师湖南律师http:
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征地拆迁律师http:
///fangdichan/fangwuchaiqian/
篇二:
土地承包合同的订立程序主要内容
《中华人民共和国土地承包法》规定:
土地承包合同是指发包人
(村委会)与承包人(农户)之间根据农村土地承包法的规定,明确双方权利义务关系的协议。
其法律特征是①合同的主体是法定的。
发包方是与农民集体所有土地范围相一致的农村集体,经济组织,村委会或者村民小组。
承包方是本集体经济组织的农户。
②合同的内容受到法律规定的约束。
有些内容不允许当事人自由约定,如对于耕地的承包期,农村土地承包法明确规定为30年;再如对于承包地的收回等,法律都有明确规定。
这些内容都不允许由当事人自由约定。
③土地承包合同是双务合同。
发包方应当尊重承包方的生产经营自主权,为承包方提供生产、技术、信息服务,有权对承包方进行监督。
承包方对其承包的土地享有占有、使用、收益和流转的权利,应当维持土地的农业用途,保护和合理利用土地等。
④合同属于要式合同。
双方当事人签名签订土地承包合同应当采用书面形式。
根据农村土地承包法第19条规定:
订立承包合同的法定程序是:
(1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。
这是进行土地承包第一步,民主选举承包工作小组,这体现广大村子的意志,可以保证承包过程的公平合理性,另一方面涉及土地的大量,统计承包方案的拟订一列的具体工作,都要由工作小组来负责完成。
(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。
承包方案的内容应当公平合理并照顾到本集体经济组织的实际情况,需要强调的是承包工作小组应当依照“法律、法规的规定”拟订承包方案。
如在拟订的承包方案时不得剥夺或非法限制承包户的土地承包经营权,不得歧视妇女,不得违反土地管理法有关耕地保护和土地利用总体规划的规定。
(3)依法召集村民召开村民会议,讨论通过承包方案。
这一程序体现了村民自治的精神。
对承包方案根据土地承包法的规定,依法经本集体经济组织的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。
(4)公开组织实施承包方案。
这直接关系到承包方案的内容能否落实到实处。
承包方案经村民会议同意后农村集体经济组织应当公开实施承包方案,将承包方案中的内容落实。
(5)签订承包合同。
这是土地承包的最后阶段。
承包合同应包括以下条款:
①发包方承包方的名称、发包责任人和承包方代表的姓名、住所。
②承包土地的名称坐落面积质量等级。
③承包期限和起止日期。
④承包土的用途⑤发包方和承包方的权利义务。
(6)违约责任。
承包合同自成立之日起生效,承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
篇三:
规范土地承包程序,加强承包合同管理
规范土地承包程序,加强承包合同管理
摘要:
针对街道村、社区资产承包过程中存在的承包行为不规范、承包机制不健全、合同签订不规范等问题,创新工作思路,强化监管措施,确保合同管理稳步推进,为打造首善街道奠定良好的基础,促进和谐、稳定。
规范土地承包程序,加强承包合同管理。
关键词:
规范;土地承包程序,加强;承包合同管理
Abstract:
aimingatthevillagestreet,communityassetscontractoftheexistenceofthecontractingbehaviorisnotstandard,contractmechanismisnotsound,contractsigningofproblems,innovationconcept,strengthensupervisionmeasurestoensurethatthecontractmanagementsteadily,andfortomakestreetstohelplaythegoodfoundation,topromoteharmoniousandstable.Regulatelandcontractingprocedures,strengthenthecontractmanagement.
Keywords:
standard;Landcontractingprocedures,strengthen;Contractmanagement
中图分类号:
文献标识码:
A文章编号:
一、当前农村承包合同管理存在的弊端
(一)合同形成程序不规范,存在少数干部个人说了算的问题。
有些村干部上台后,为增加收入,为实现竞选前对个别村民的承诺,私自将公有财产贱价送人,乱签订合同、协议。
根据村务公开民主管理政策的规定,农村公有资产处置、建设工程发包和荒山、滩涂、土地、房屋等资源的租赁承包,都必须经过村两委会议和村民代表会议讨论,必须经过与会人员2/3通过,并要公开招、投标、拍卖和公示。
但有的村未经过这些程序,及至承包人开始履行合同时,村民方才知道,同时在村组干部内部产生隔阂和矛盾,随之引起群众上访。
(二)村土地承包存在以租代征现象
有些村居乱签订土地承包价格和年限,土地承包价格依据国家征用价格承包,承包合同期限无期限。
这既违背了《土地承包法》,又让村民受到了伤害。
(三)合同招标、竞标、投标不规范
篇四:
签定农村土地承包合同要注意什么
签定农村土地承包合同要注意什么?
检举|XX-08-3017:
08土地老大|分类:
购房置业|浏览4273次
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XX-09-0116:
21提问者采纳
签订土地承包合同程序要合法。
一是集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意;二是选举产生承包工作小组;三是承包工作小组依照法律法规的规定拟订并公布承包方案,召开村民会议讨论通过承包方案,公开组织实施承包方案,签订承包合同。
农村土地承包合同注意事项:
1、发包方、承包方发包方的确定因农村土地所有权不同而不同。
具体分三种情况:
(1)依法属于村集体共同所有的土地,由村集体经济组织或者村民委员会发包。
发包方是村集体经济组织或村民委员会。
这里的“村”指行政村,而不是指自然村。
如果村有集体经济组织,村集体所有的土地就由村集体经济组织发包,如果村没有集体经济组织,则由村民委员会发包。
(2)依法分别属于村内两个以上集体经济组织或村民小组所有的土地,由村内各该集体经济组织或村民小组发包。
发包方是村内拥有该土地所有权的集体经济组织或村民小组。
这里的集体经济组织或村民小组相当于原“生产队”的层次,是村内部的一种组织形式。
(3)国家所有依法由农民集体使用的农村土地,如果由村集体使用的,由村集体经济组织或村民委员会发包,发包方是村集体经济组织或村民委员会。
如果由村民小组使用则由村民小组发包,发包方是村民小组。
如果是由村内两个以上村民小组使用的,则分别由村内该土地使用者(集体经济组织或村民小组)发包。
2、土地承包的种类分两类,一为集体土地,二为国有土地,但国有土地承包的前提条件是,该国有土地必须由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地,即国有土地必须同时具备该土地由农民集体使用并且该土地用于耕地、林地、草地以及其他用于农业时才允许承包。
3、土地承包方式主要分两类,第一为农村集体经济组织内部的家庭承包,承包的土地主要为耕地、林地、草地;第二为招标、拍卖、公开协商等方式承包,承包的土地主要为荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。
4、农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。
土地承包经营期限为三十年。
发包方和承包方应当订立承包合同,约定双方的权利和义务。
承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。
农民的土地承包经营权受法律保护。
5、承包方义务
(1)维持土地的农业用途,不得用于非农建设;
(2)依法保护和合理利用土地,不得给土地造成永久性损害。
农村土地承包合同注意事项:
1、“承包方代表姓名”要与身份证一致;2、“承包土地人口”为农户现有人口;3、“土地承包经营权共有人”与“承包方代表关系”要明确;4、“承包期限”起始日期为签订合同的现时日期;5、“承包方签章”如无私章的,应由承包方签名并按手印确认;6、“承包土地地块情况”长、宽可以不填,面积一定要填,地块“田界”必须准确具体,台账登记不准确具体的应予纠正;7、“地块地类”只分水田、旱地两类;8、“承包地附着物情况”要实事求是,不能漏填错填;
篇五:
土地承包合同
土地经营权承包合同
合同编号:
发包方:
****村村民委员会(以下简称为甲方)
法定代表人(负责人):
,职务:
电话:
地址:
****村
承包方:
****有限公司(以下简称为乙方)
代表人:
电话:
根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等法律、法规和国家有关政策的规定,甲、乙双方本着平等、自愿、有偿的原则,经甲乙双方友好协商,达成一致意见,签订本合同,以便共同遵守。
一、土地面积及坐落
乙方承包甲方以下土地亩(具体以实际丈量为准),进行药材种植业生产经营(简称:
“项目”),坐落位置:
东至,西至,南至,北至(地块图纸见附件)。
二、承包期限
承包期限年,自年月日至年月日止。
三、土地承包费
1、甲方流转村民的土地承包费按每亩每年元人民币计算。
2、土地承包费支付方式为按年支付,每年度的阴历七月十六日乙方足额支付次年度的承包费。
土地承包费以银行现金支票结算。
甲方应同时开具合法有效的即墨市经管统计中心发票。
四、土地交付
1、本合同签订后,甲方应确保土地具备交付条件,不存在农户占用、不具备项目利用条件、其他权属纠纷等情形,乙方支付甲方土地承包费后,甲方于年月日前将该宗土地不少于亩交付给乙方使用。
2、项目范围内坟墓等附着物搬迁、已有树木采伐等由甲方负责协调进行,补偿费用由甲方承担。
3、本合同签订前,该土地上如有其他村民或单位承包(承租)的地块,由甲方负责与该村民或单位签订委托流转合同。
并将相应的委托流转合同原件提交乙方一份,甲方保证乙方用地无任何纠纷。
4、因乙方原因未能接收甲方调出土地的,已付承包费甲方不予返还。
甲方如在约定时间内未完成交付,乙方有权解除本合同,且解除合同后三日内甲方应两倍返还乙方所付承包费;如未按期返还,每逾期一日,甲方还需向乙方支付应付款项1%的滞纳金。
5、甲方村委所有的地上附着物(包含水井、灌溉设施、机房等所有地上附着物,承包期内归乙方免费使用,由乙方负责维护,甲方应配合协助乙方进行维护,需要拆除或者变更现状的,必须经甲方书面同意。
五、甲乙双方的权利和义务
1、甲方的权利和义务
、按照合同约定收取转包费。
有权监督乙方合法经营。
、甲方应保障乙方自主经营,不侵犯乙方的合法权益。
甲方保证土地承包经营权在有效期内,保证村委换届不影响本合同的履行,乙方生产经营过程中,如遇任何第三方因土地承包经营权纠纷进行阻挠干扰,由甲方负责解决,给乙方造成损失的,甲方应当赔偿。
、甲方应保证本次转包手续完备,保证享有承包权的农户或组织同意转包、不影响乙方经营土地,与原承包人签订生效的自愿转包土地协议(列为本合同附件);本合同须经甲方村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意并报乡(镇)人民政府批准等,相关批准文件列为本合同附件,并在本合
2
同签署时取得相关批准文件。
、甲方保证涉及土地及附着物补偿无任何纠纷,土地补偿为甲方责任,应妥善处理,确保本合同履行。
、在本合同期内,甲方不得重复转包该地块以及保证乙方通水、通电设施及道路畅通。
如甲方重复转包该地块或擅自断电、断水、断路或存在其他干扰乙方经营的行为,致使乙方无法经营时,乙方有权解除合同及要求甲方返还当年未履行期间的已付承包费并支付违约金。
、甲方协助乙方取得(如有)国家种植补贴及政策优惠。
、甲方应在相关政策允许情况下,协助乙方办理设施农用地相关手续。
2、乙方的权利和义务
、按照合同约定的用途和期限,有权依法利用和经营所转包的土地,投资建设,自主经营,独立承担民事责任。
、按时足额交纳转包费,享有转包土地的收益权。
如乙方未在规定的时间内缴纳转包费,逾期每天应按所欠缴土地转包费总额的千分之五缴纳违约金。
逾期30天仍未缴纳土地转包费,甲方有权解除合同,乙方必须赔偿甲方因延误农时和土地复垦造成的经济损失,同时甲方有权要求乙方支付违约金。
、享受国家种植补贴及政策优惠。
、在执行本合同期间,乙方应保护自然资源,搞好水土保持,污染防治,合理利用土地,不得改变土地使用用途和荒芜土地。
不得在承包地上违章建设和破坏耕地,否则,承担其法律和经济责任。
乙方如因项目建设需要打井、开挖平塘或者硬化道路等造成对土地现状较大改变的施工,须经甲方书面同意,在正当合理、有效节约资源的前提下,甲方应当同意。
否则,乙方应该对破坏的耕地恢复原貌,并承当相关费用。
、在不违背国家和上级有关法律、法规和相关规定的情况下,乙方可在转包土地上建设与生产经
3
营有关的生产、生活设施,但应按规定办理相关手续。
并经主管部门批准后方可建设。
、本合同期满后,若乙方继续承包经营,同等条件下,享有优先权,并另行签订承包合同;若不再继续承包经营,其投资建设的生产、科研、生活设施由双方协商处理,动产由乙方自行处理,如果合同履行期间造成地力下降,由乙方负责恢复,或者双方协商处理。
、在执行本合同期间,乙方必须加强员工的安全生产教育和培训,落实各类安全生产责任,预防各类安全生产事故的发生,且自行承担其一切责任。
六、土地转包经营权的流转
1、在本合同的有效期内,经甲方书面同意,乙方可将转包的土地经营权全部或部分转让给第三方。
乙方根据经营需要可自行选择与任何第三方合作。
2、乙方流转土地的期限,不得超过乙方的剩余转包期限。
3、乙方对土地进行流转的,不影响本合同甲乙双方之间的权利义务。
4、乙方内部确定或变更项目所属的主体后,应提前向甲方书面报备,甲方应积极协助乙方办理经营、权属相关证照等主体名称确权或变更手续。
七、权证和征收
1、本合同生效后,如乙方需要,在政策允许范围内,甲方协助乙方向转包地行政主管部门办理相关合法权证。
2、在转包期限内遇政府征收土地的,乙方必须服从,土地所有权的补偿归甲方所有;土地转包经营权、乙方投资的地上附着物、整理土地、经营性补偿、乙方改造使地力增加等其他补偿全部归乙方所有,甲方不得截留。
土地被征收后,本合同无条件解除,甲方向乙方退回已交未到期的转包费(不计息)。
八、通知
4
1、对本合同的任何通知、文件、资料应以书面形式给予发送,应派人直接送达或特快专递送达。
本合同所列各方的基本情况,即为各方的收件地址;基本信息变更的,应及时书面通知对方。
发送时一方给予他方上述收件地址或变更后的地址,以EMS或其它特快专递发出的,应确保投递准确,在投递后(以寄出的邮戳为准)第七日即视为已送达对方,该日即为送达日。
若对方的实际签收日早于上述时间的,则以对方的实际签收日为送达日。
直接送达时,受送达方应当场向送达方出具书面的签收函,否则送达方有权聘请公证部门向受送达方公证送达,有关费用由受送达方承担。
2、甲方基本情况:
名称:
****村村民委员会
住所地:
,****村
法定代表人/负责人:
通讯地址:
****村
户头:
联系人:
联系电话:
开户行:
3、乙方基本情况:
名称:
****有限公司
5
篇六:
怎样订立农村土地流转合同
怎样订立农村土地流转合同
文/天高云淡
《中华人民共和国农村土地承包法》颁布实施后,农村土地流转工作逐步走上了“权属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的轨道,全面推进了农业向规模化、区域化、专业化、标准化、社会化发展,他解决了农村剩余劳动力转向非农产业问题,提高了土地的产出效益,增加了农民的收入,为实现农村土地集约化经营奠定了基础。
但是,通过农村土地承包案件审理、农村承包合同审计和实际调查发现,现有的农村土地流转合同在不同程度上存在着违法违规、标的不清、期限不明、惠农政策和征占土地补偿受益人约定不详的问题,其主要原因:
一是农村土地承包期限长,在承包合同履行期间,党和政府的惠农政策从无到有,而且力度在逐年加大,有些问题在签订流转合同时是无法预见的;二是部分农户不了解相关政策法规,法律意识淡薄,未能依法签约、依法履约;三是农村土地流转合同的鉴证行为缺乏强制性,私下流转土地现象严重,使农村承包合同管理部门无法及时履行职责,严把土地流转合同订立关口,所以,因流转合同签订时存在的瑕疵,导致当事人利益受到侵害的案件屡见不鲜,在桦甸市农村土地承包仲裁机关审理的近五百起案件中至少占三分之一以上,直接影响着农村土地承包关系和农村社会的稳定。
那么,怎样才能签订一份合格的农村土地流转合同?
笔者经过调查认为,订立农村土地流转合同应着重考虑六个方面的问题:
一、了解农村土地的流转方式及其内涵
我国现行的农村土地流转方式主要有七种,即转包、转让、出租、互换、入股、反租倒包、托管,其内涵是:
转包,是指农村土地承包人把自己承包到的土地,以一定的条件发包给第三者,由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行,再由第一份合同的承包人向原发包方履行合同的行为。
在承包人与第三者确定转包关系后,承包人与原发包方所确定的权利义务关系不变。
转包无需经原发包方许可,但合同需向发包人备案,承包人将土地交给他人代耕不足一年的除外。
转让,是指承包人经发包方同意自找对象,由第三者代替自己向发包方履行承包合同的行为。
转让合同的内容虽无改变,但是变更了承包人,终结了原承包人与发包方的权利义务关系,重新确立了受让人与发包方的权利义务关系。
土地承包经营权转让时,承包方与第三者应订立书面协议。
受让对象可以是本集体经济组织的成员,也可以是本集体经济组织以外的单位和个人,但受让方必须从事农业生产,从事工业、商业、服务业的人不得成为土地承包经营权的受让方。
受让方还必须是农户,投资开发农业的工商企业、城镇居民、外商不能成为受让方。
出租,是指农村土地的承包方作为出租方将自己承包的土地在一定期限内租赁给本集体经济组织以外的单位或个人从事农业生产,并收取租金的行为。
出租后原土地承包关系不变,原承包方继续履行原
土地承包合同规定的权利和义务。
承租方按出租时约定的条件对承包方负责。
互换,是指承包人将自己的土地承包经营权交换给他人行使,自己行使从他人处换来的土地承包经营权。
一般都是承包方之间为方便耕作或者各自需要,对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。
互换土地承包经营权,是农户在自愿的基础上,在同一集体经济组织内部,对人人有份的承包经营权进行的微调。
该种调整改变了原有的权利分配,涉及到承包义务的履行,因此,应当报发包方备案。
入股,是指在承包期内,承包方将土地承包经营权量化为股份,以股份入股形式与他人共同生产,按股分红。
《农村土地承包法》第四十二条规定:
“承包方之间为发展农业经济,可以联合自愿将土地承包经营权入股,从事农业合作生产。
”,其含义:
一是入股应在承包户之间进行,不包括将土地承包经营权量化为股份,投入到从事农业生产的工商企业或者公司,也不包括将土地承包经营权人作为投资成立农业经营公司;二是土地承包经营权收入,是农户以入股形式组织在一起,从事农业合作生产,收益按照股份分配,而不是将土地承包经营权入股作为赚取经营回报的投资。
反租倒包,是指由农村集体经济组织出面把农户的承包地反租过来,集中连成一片,给予农户适当的经济补偿,再把土地进行转租或发包给农户、个人或企业单位从事农业生产。
托管,是指承包方将承包地委托农业服务组织或农户代为管理,托管双方签订协议,委托方向受托方支付一定的费用。
托管期间原承包合同规定的权利义务可以由原承包方履行,也可以在协议中明确由托管方履行。
在订立流转合同时,作为农村土地流转的当事人,为了防范其权益受到侵害,保证土地流转行为在法律允许的范围内进行,流转土地前,必须全面了解农村土地的流转方式及其内涵,依法确定流转形式,特别是在原承包人在向本集体经济组织以外人员流转土地时,其流转应以“出租”形式为主,其他方式不符合法律规定。
二、掌握农村土地流转中的禁止性规定
为保护农村集体经济组织和农村土地承包方的利益,依法维护农村土地承包关系和农村社会的稳定,防止农民在土地流转后失去生活保障,党和政府对农村土地流转行为制定了一些禁止性的规定,而且这些规定直接影响着
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