中国爱心城市创建宣传工作方案.docx
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中国爱心城市创建宣传工作方案
“中国爱心城市”创建宣传工作方案
近年来,我县深入贯彻落实科学发展观,大力开发优势资源,着力加强基础设施建设,高度重视保障和改善民生,经济社会发展取得了显著成效,城乡面貌发生了巨大变化。
但由于受经济发展水平和自然条件限制,我县民生保障和社会救助工作任务还十分繁重。
为了进一步改善民生,有效解决城乡困难群众衣、食、住、医、教等基本民生问题,根据市委办、市政府办《关于印发的通知》要求,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,按照"党委领导、政府主导、民政主抓、部门配合、社会参与、全民动员"的原则,突出保障和改善民生,进一步加大政府投入、社会帮扶和慈善捐助力度,着力健全完善城乡社会救助、社会保障和社会福利体系,大力发展公益慈善事业,全面提升环县社会文明程度和发展水平,全力促进社会和谐稳定,为庆阳市争创"中国爱心城市"提供有力保障。
二、创建目标
全县社会救助体系进一步健全,社会保障体系进一步完善,公益慈善事业进一步发展,扶贫济困的善行义举、美德新风和全民的爱心意识、慈善意识逐步形成,更多的困难群众充分享受到改革开放和经济社会发展的成果,全力铸造和谐文明的城市品牌,为庆阳市达到"中国爱心城市"入围标准,争取在第二届"中国爱心城市"大会上命名做出积极贡献。
三、主要任务
按照"中国爱心城市"创建要求,在整体推进的基础上,结合我县实际,突出重点,突出特色,主要抓好"三大"体系建设,广泛开展"三项"活动。
健全完善社会保障体系。
一是就业保障。
广泛开展全民创业促进就业活动,鼓励支持劳动者特别是下岗失业人员、复退军人、高校毕业生和返乡农民工自主创业,以创业带动更多人实现再就业。
XX年扶持1000人成功创业,带动5000人实现再就业;加快县人力资源市场络信息化及乡镇公共服务平台建设,广泛开展劳动者职业技能培训,XX年全县培训各类劳动者5000人,劳务输转6万人;继续落实省、市各项招考计划,XX年毕业生就业达到300人以上,确保应届普通高校毕业生就业率不低于80%。
二是权益保障。
积极推进城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖和新型农村社会养老保险,并按省、市相关政策逐步提高保险标准。
全面落实各项优抚政策,进一步提高全县农村义务兵家庭优待金标准,XX年优待金标准要达到全县上年农民人均纯收入水平;建立城市义务兵家庭优待制度,按全县上年度城镇居民可支配收入标准兑现优待金;将困难复员干部全部纳入养老、医疗保险。
积极采取措施帮助城镇残疾职工参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险,每年为农村重度残疾人参加新型农村社会养老保险代缴保费100元,工会、团县委、妇联、残联、老龄办等部门要成立法律援助工作站,建立法律援助络,积极开展"法律援助进社区"活动,免费为广大困难群众提供法律服务。
三是住房保障。
XX年,计划完成农村居民危旧房改造3300户,灾后恢复重建650户,计划实施保障性住房1254套。
其中,廉租房504套,经济适用房350套,公共租赁房40套和限价商品房350套,有效缓解困难群众住房难的问题。
四是健康保障。
按照国家政策规定落实好参合、医保补助,继续落实好对低保对象、五保户、残疾人、下岗职工的参保减免和农村特困群体的参合代缴政策,逐步减免门诊费用。
乡镇卫生院、村卫生所、社区卫生服务中心全部实行药品零差率销售,着力解决群众看病贵问题;实施出生缺陷干预和妇女、儿童病查治补贴政策,继续落实免费婚检制度,实施好"母亲健康快车"项目,认真落实计划生育家庭奖励扶助和困难家庭救助制度,逐步提高奖励扶助补助标准。
加强健康教育和全民健身活动,提高全民身体素质。
建立重点优抚对象参合参保、医疗减免、定额补助、大病救助"四位一体"医疗保障制度,县医保定点医院要设立优抚门诊和病床,落实优抚对象医疗减免政策,开展优抚对象医疗费"一站式"即时结算服务,将全县669名重点优抚对象全部纳入城乡医保,提高优抚对象的医疗保障水平。
五是智力保障。
全面落实学前教育、义务教育、职业教育阶段各项减免政策,切实做好特困家庭学生就学的救助工作;深化爱心助学行动,继续推进"爱心圆梦"资助贫困大学生活动,积极探索并推进爱心助学社会化、项目化运行机制,扩大爱心助学的影响力和救助面。
开展爱心"1+1"活动,为贫困、留守、进城务工等家庭青少年提供学习、心理健康、权益维护等方面的服务。
实行残疾人义务教育"普九"一票否决制,认真实施国家中西部地区特殊教育建设工程,完善聋哑、盲、弱智教育体系,在普通学校设立特教班,完成国家下达特殊教育学校建设任务,切实保障残疾人的受教育权益。
健全完善社会救助体系。
一是进一步完善城乡居民最低生活保障制度。
科学制定保障标准,适时提高保障水平,XX年城市低保人数达到4519人,农村低保人数达到86077人,把救助金重点向"三无"对象、患重大疾病、年老体弱、残疾人、未成年人和丧失劳动能力的人员倾斜。
同时,做好城乡低保与失业再就业、城乡居民社会养老保险和扶贫开发制度的衔接,从根本上解决低保家庭的生活保障问题。
二是进一步完善农村五保供养制度。
继续落实好《农村五保供养工作条例》和《甘肃省农村五保供养办法》,确保1793名五保老人生活水平不低于当地一般居民生活水平,做到应保尽保、按标施保。
搞好农村敬老院布局,抓好曲子、合道中心敬老院管理,不断提高服务水平。
XX年,新增集中供养五保老人214人,集中供养率达到20%以上,切实提高供养水平。
三是进一步完善城乡医疗救助制度。
逐步降低救助起付线,实行院前、院中和院后救助相结合,坚持以住院救助为主,兼顾门诊救助。
今年对符合救助条件的城乡居民,放宽政策,及时救助。
继续完善大病医疗救助基金制度,保证县级大病医疗救助基金每年保持在35万元,不断扩大施救范围。
积极加强医疗救助与城镇职工、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗制度之间的衔接,形成医疗保障合力,多渠道解决困难群众的医疗难问题。
四是进一步完善临时救助制度。
落实《庆阳市城乡居民临时救助办法》和《环县城乡居民临时救助试行办法》,帮助遭遇临时性、突发性困难的群众解决特殊生活困难。
加强流浪乞讨人员救助,尤其对流浪街头的未成年人、老年人、残疾人和危重病人等实施保护性救助,加强高温、寒冬季节等特殊时节的救助,努力解决好流浪乞讨人员临时性生活困难。
积极开展司法救助、法律援助工作,为困难群众提供法律服务。
五是进一步完善孤儿救助制度。
落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》和《省财政厅民政厅》要求,城市散居孤儿每人每月生活费标准提高到600元,城市福利机构集中供养孤儿每人每月生活费标准提高到800元;农村散居孤儿每人每月生活费标准提高到400元,农村福利机构集中供养孤儿每人每月生活费标准提高到550元。
实施养育、医疗、教育、就业配套综合救助政策,实行集中养育、家庭寄养、领养和代养相结合的各种抚养服务体系。
六是进一步完善防灾减灾和救灾制度。
健全政府主导、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急管理体制,强化各级政府救灾工作职责,完善救灾工作分级管理、救灾资金分级负担制度,建立救灾资金随地方财政收入同步增长、按保障受灾群众基本生活需要支出的资金投入长效机制,XX年县财政列支救灾经费增加到30万元。
新建县综合减灾救灾教育培训基地1个,培训人员100人以上,进一步提高防灾减灾能力。
健全完善社会福利体系。
一是以项目建设为重点,加快社会福利事业发展步伐。
加强福利基础设施建设,广泛开展社会福利服务标准化示范活动,力争在集中供养、社区照料、居家养老服务等方面创新服务模式,提高管理服务水平。
年内,完成县综合福利院开院,力争入住率达到80%以上,争创建全省社会福利示范单位。
建立残疾儿童医疗康复救助保障机制,积极实施"重生行动"、"先心病患儿"和"疝气儿童手术康复计划"等医疗救助项目,使全县适应手术治疗的残疾孤儿、贫困家庭儿童都能得到及时医治。
二是以扶残助残为重点,全面提高残疾人生活质量。
做好残疾人扶贫工作,为有劳动能力的残疾人提供就业机会,积极帮助残疾人脱贫致富。
积极实施残疾人康复服务,不断改善残疾人自身功能,免费为革命伤残军人、贫困残疾人装配假肢和矫形器具,提供助行、助听器械和实施康复手术等服务。
加快无障碍设施建设,新建、改建、扩建公共设施,要配套建设无障碍设施,公共机构要提供语音提示、文字显示、盲文、手语等无障碍服务。
三是以开展养老服务活动为重点,全面提升为老服务工作水平。
不断发展壮大志愿者服务队伍,积极开展居家养老服务、农村空巢老人帮扶和特困高龄老人"定人、定时、定点"探视帮扶服务活动,提高为老服务水平。
落实老龄优待政策,及时发放高龄老人生活补贴。
从XX年开始,通过市县两级财政补贴的形式,帮助60岁以上城镇无收入居民全部参加社会养老保险。
四是以健全公益慈善组织为重点,全面推进慈善事业稳步发展。
建立政府倡导、民政牵头、社会支持、群众参与的慈善事业发展新机制,积极倡导机关、企事业单位、社区、个人开展扶贫济困送温暖及社会服务活动。
加强乡镇慈善组织建设,XX年成立乡镇慈善组织10个、慈善超市1个,乡镇和社区要建立捐助接收站点,大型商业点、宾馆等人口密集区全部设立慈善捐赠箱,提高慈善机构的劝募能力。
大力开展覆盖全县范围的"送温暖、献爱心"等形式多样的社会募捐活动,使慈善事业逐步实现捐赠常态化、救助项目化、慈善组织络化、捐赠救助透明化、慈善事业持久化。
认真开展"全国农村百万孤老爱心认助"活动。
"农村孤老爱心认助"活动是由国家民政部和中华社会救助基金会倡导的一项由当地党委、政府组织,县内党政机关、企事业单位和个人参与认助,为当地孤寡老人和敬老院募集生活费用和建设资金的献爱心活动。
捐助者可选择县内任何孤寡老人和敬老院,最终形成捐助者和受捐者的固定对应关系。
这项活动由县委、县政府统一组织,民政局主办,有关部门配合,认助方式为现金认助,县级干部每人认助200元,科级及以下干部职工每人认助100元,每个对象受助200元。
这项活动于XX年5月份开始,6月底结束。
扎实开展扶持贫困家庭脱贫致富活动。
积极开展干部联系贫困家庭活动,通过经常性的走访慰问活动,及时了解掌握贫困家庭的生活状况、思想动态和各种诉求,大力宣传党和政府的方针政策,认真做好贫困人员心理抚慰和疏导工作,切实帮助联系对象解决就业、子女就学和生活等方面的实际困难。
建立城乡困难群众节日送温暖活动长效机制,使节日送温暖活动规范化、制度化。
继续开展扶持培养复转军人创业致富带头人活动,扶持复转军人发展养殖业、种植业,真正发挥"帮一人、富一户、带一方"的良好社会效应。
继续实施好绒山羊养殖项目,在合道乡梁坪村、天池乡潘老庄村、演武乡走马俭村等6个乡镇18个行政村,扶持贫困户XX户,引进良种绒山羊8000只,使绒山羊养殖项目成为我县农村的主导产业和农民收入的重要,实现贫困家庭脱贫致富目标。
广泛开展"爱心乡镇、爱心村"创建活动。
各乡镇要结合实际,制定创建方案,积极开展"爱心乡镇、爱心村"创建活动,形成三级联创的格局。
四、创建步骤
组织准备阶段。
制定《庆阳市争创"中国爱心城市"环县实施方案》,成立领导小组和工作机构,召开创建活动动员大会,安排部署创建工作。
实施阶段。
各乡镇、各相关部门依据《庆阳市争创"中国爱心城市"环县实施方案》总体要求,各司其职,加强协作,制定具体实施方案,认真抓好落实,确保完成各项工作任务。
申请验收评估阶段。
在认真做好各项准备工作的基础上,按照规定程序,迎接市上检查验收创建工作,评估工作成果。
五、保障措施
一要加强领导。
创建"中国爱心城市"是一项涉及面广泛的系统工程,为了加强组织领导,确保争创活动顺利实施,县上成立由县委书记王谦任组长,县委副书记、县长吴丽华,县委副书记、政协主席石建洲,县委常委、政法委书记王永涛,县委常委、宣传部长刘永杰,县政府副县长李元庆任副组长,县委办、政府办、宣传部、农村工作部、人武部政工科、民政局、发改局、住建局、卫生局、教体局、财政局、工商局、文广局、扶贫办
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