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组织工作要点
张党发〔2011〕号
中共张家湾镇委员会
2011年组织工作要点
2011年,全镇组织工作的总体要求是:
按照县委组织部和镇党委的具体要求,认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会及省、地、县组织工作会议精神,紧紧围绕“加快发展、加快转型、推动跨越”主基调和“强镇升位、跨越发展”的目标,落实建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求,突出开展好“创先争优”、“作风建设年”和“四帮四促”活动,重点抓好换届工作,“双考双评双挂钩”动态跟踪考核,深化干部人事制度改革,加强干部教育培训,落实人才发展规划和加强基层组织建设,解放思想、改革创新、狠抓落实,为实现“十二五”规划开好头、起好步,为全镇经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强组织保证。
一、围绕加快发展建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子,集中精力抓好换届工作
1、认真贯彻地委、县委《关于确保又好又快、更好更快发展,大力建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的实施意见》,结合实际制定出台本镇《实施意见》并抓好落实。
2、精心做好领导班子换届工作。
换届工作中要做好四个统筹:
一是做好协调统筹,加强与县委组织部的沟通协调,严格按照中央、省委、地委和县委要求做好换届工作,一项不落地执行和完成上级的有关规定,在县委的指导下,做好换届工作;二是做好选举工作统筹,统筹做好“两代表”、“一委员”的选举,为党代会、人代会及政协会打下坚实基础。
三是做好换届人事安排的统筹,主要是优化人事安排方案,确保领导班子稳定。
四是做好充分发扬民主和营造风清气正的换届风气的统筹,确保换届工作健康有序平稳进行。
3、选优配强领导班子。
坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持服务加快发展和重视基层选拔的用人导向。
重点选配好党政一把手,注重党政主要领导经历、专长、性格等方面的合理搭配;择优选配领导班子成员,充实懂工业经济、园区建设管理、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进入领导班子,增强班子整体功能。
统筹把握班子主体年龄结构,加大培养选拔优秀年轻干部力度,合理使用各年龄段干部;注意选拔优秀女干部、少数民族干部和党外干部;着力改善班子知识、专业和经历结构。
4、积极推进成熟的改革措施。
改进和完善换届人选提名推荐办法,坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向民主推荐,对现任领导干部成员进行民主测评、民主评议,对新提名人选进行差额推荐、差额考察、差额酝酿。
改进差额选举办法,提高民主推荐、民主测评的科学性、真实性,既充分尊重民意又不简单以票取人。
二、围绕深化干部人事制度改革,不断健全干部选拔任用科学机制
5、加大对干部的选拔培养力度。
注重从基层一线、艰苦地方、工作成效明显地方的优秀干部中选拔使用干部,用激励的机制让想干事的人有机会;把品行端正、勤政务实、经验丰富、综合能力强、工作成效显著的干部放到重要岗位,让能干事的人有平台;加强对领导干部分管工作和阶段性重点工作的实绩跟踪考核和平时了解考评,凭实绩、凭德才、凭清廉提拔重用干部,让干成事的人有地位。
6、规范干部选拔任用提名制度。
按照主体清晰、程序科学、责任明确的要求,完善重要岗位干部初始提名两次推荐制度,建立股级干部初始提名人选库,初始提名的人选要到情况复杂的村挂职锻炼,进一步规范选拔任用提名制度。
7、坚持德才兼备、以德为先的用人标准。
积极探索干部考核考察德的制度。
将工作动机、工作态度、工作作风及成效,团结协作、急难险重中的胆识、意志品质、群众感情、大是大非中的立场态度,原则性、纪律性、大局观念,对待升迁态度等纳入测评考核内容。
建立完善评价德的重点标准,形成量化考核机制。
探索干部考察从工作圈向生活圈、社交圈拓展,多层次、全方位考察和鉴别干部。
加大干部日常考察工作力度,建立健全干部实绩考核档案。
探索科学设置不同层面的领导干部和群众推荐、评价意见的权重,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。
研究制定既注重民意、又不简单地以票取人的配套办法,确保选人用人客观公正。
8、加大竞争性选拔干部工作力度。
完善和推行公开选拔、竞争上岗、“公推双选”、“两推一述”、“多轮推荐、差额选拔”等竞争性选拔干部工作机制。
探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿等“四差额”选拔任用工作,对部分股级干部人选采取差额选任办法选配。
积极探索上下结合、多部门联动等竞争性选拔方式。
9、建立干部工作信息公开制度。
探索推行缺额职位公开、任职条件公开、推荐范围公开、程序方法公开等办法。
实行干部任用提名情况和民主推荐、民主测评结果在领导班子内部公开制度。
探索干部考察结果在一定范围内公开,努力提高干部选拔任用工作的透明度。
坚持和完善干部工作社会评价制度,在各种媒体开展干部任前公示,抓好干部任用实绩公示。
10、探索建立来自基层一线党政领导干部选拔培养链。
开展从优秀村(居、社区)干部、“三支一扶”人员、“一村一名大学生”和“西部志愿者”中招考机关事业单位人员工作。
打破身份、学历、资历限制,配合做好从优秀村(居)干部中公开选拔副科级干部。
11、健全和完善干部交流制度。
突出抓好培养干部交流和重点岗位干部交流。
突破行业和部门的限制,积极探索股级干部跨系统、跨部门交流轮岗的有效途径和办法,多岗位培养锻炼干部。
逐步探索建立直属机关之间中层干部的交流轮岗制度。
三、围绕强力推进“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理机制,树立凭科学发展实绩选人用人导向
12、根据县委组织部有关要求,制定我镇“考核机制完善年”具体措施。
将2011年明确为“双考双评双挂钩”考核管理机制完善年,抓好《完成重大任务、应对重大事件动态跟踪考核办法》、《实绩季度报告制度》、《张家湾镇动态跟踪考核工作责任倒查制度》、《关于目标考核和动态跟踪考核工作事项执行不力的责任追究办法》等制度的完善落实。
健全完善干部职工、村(居、社区)干部“双考双评双挂钩”考核机制。
13、健全完善考核指标体系。
在指标体系设置上,按照加快发展、推动跨越的要求,将工业化、城镇化、固定资产投资、招商引资、民生工程、计划生育、安全生产等归为“重点项目”,加强跟踪管理,实行单列考核、单项排名。
按照“围绕大局、服务中心、突出重点、精简目标”的原则,减少软指标的设置,增加硬指标的权重。
14、不断改进考核评价方法。
充分发挥动态跟踪考核和年度考核的作用,采取动态考核加强过程管理,通过年度考核确保年度目标完成。
科学确定民主测评和社会公认度评价的调查对象和调查内容,使民主测评和社会公认度评价更加合理。
15、强化考核结果运用。
坚持把考核结果与干部的选拔任用、年终考核和工资奖金挂钩,树立凭科学发展实绩选人用人导向。
对工作实绩突出、考核优秀的干部优先提拔任用;对工作状态差、工作执行力不强、推动发展不力、打不开局面的,及时进行组织处理。
16、规范考核程序确保考核公正合理。
坚持《实绩考核工作联席会议制度》,多方听取相关部门、业务单位的意见,凸显核心指标权重,体现考核工作服务于全镇大局的工作导向;设立举报监督电话,主动接受社会各界监督,及时收集群众的意见和建议,坚持《实绩考核公示制度》,确保考核工作公平、公正、公开、合理。
四、围绕不断提高选人用人公信度,坚决整治用人上的不正之风
17、严肃换届工作纪律。
认真落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证风清正气的通知》精神。
加强干部选拔任用政策法规、组织人事纪律、换届纪律的宣传,将换届工作纪律及有关要求印制成册发放,运用违纪用人典型案例进行警示教育。
加强换届全程监督。
健全举报核查机制,畅通民意反映渠道。
严肃查处买官卖官、拉票贿选等行为,营造风清正气的换届环境。
18、深入推进科学规范和有效监督党委书记用人行为试点工作。
扎实抓好科学规范和有效监督党委书记用人行为试点工作,力争形成一批制度成果。
19、扎实抓好四项监督制度的贯彻落实。
严格执行四项监督制度,坚决整治用人不正之风。
全面推行干部选拔任用全程记实制度,把严格监督贯穿于干部选拔任用全过程。
抓好干部监督工作督查员队伍建设,每年召开1-2次督查员座谈会,组织学习各项干部工作政策、制度、规定等,为加强领导干部的管理提供依据。
五、围绕提升干部推动跨越发展能力素质,不断增强干部教育培训的针对性和实效性
20、继续抓好理论武装和党性教育。
扎实开展“做毕节实验区人,为毕节实验区增辉”——领导干部“强镇升位、跨越发展”学习活动,增强发展意识。
加强做好新形势下群众工作的培训。
21、结合全镇实际和县委相关要求,制定贯彻落实中央、省委、地委、县委《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的实施意见。
加强对干部教育培训的统筹,加强领导干部学风建设,将学习期间表现纳入领导干部日常监督管理,坚决整治不良学风。
六、扎实推进“作风建设年”、“四帮四促”活动,深化拓展创先争优活动
22、认真抓好“作风建设年”活动。
按照“转变机关作风、提高服务质量、提升干部执行力”的要求,认真抓好“作风建设年”活动;做好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口设立工作;推行公开承诺,规范工作行为;扎实开展好第二、三次民意调查,强化民调结果运用,加大作风问责力度;组织开展针对机关作风建设的党代表质询活动;采取督促指导、明察暗访、民主测评、监督公开等措施,确保“作风建设年”取得实效。
23、深入推进“四帮四促”活动。
认真开展“三服务”(服务基层、服务企业、服务项目)专项行动,实行一个重点企业(项目)、一个服务班子、一套具体推进方案。
深入开展集团式帮扶和“万名领导干部大帮促”活动,解决党员、群众生产生活困难。
领导干部深入帮扶联系点调查研究,制定帮扶计划,确定帮扶措施,开展帮扶活动。
抓好各项帮促措施落实,建立帮促长效机制,切实为基层和群众解决具体问题,确保“四帮四促”活动取得实效。
24、围绕增比进位创先争优。
把开展创先争优活动作为整个活动的重点,引导各级党组织和广大党员围绕中心、立足岗位创先进、争优秀。
认真落实“一走访两承诺三评议”机制,重点抓好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四个环节,并针对不同类型党组织加强分类指导。
开展增比进位活动,加大解决影响和制约经济社会加快发展突出问题的力度。
按照不同类型党组织开展创先争优活动的重点和要求,强化活动分类指导。
七、围绕健全抓基层打基础的长效机制,努力提高基层党建工作水平
25、以“四进企业”为抓手推进非公企业基层党建工作。
开展“组织建设”进企业活动,理顺非公企业内部党员职工党组织隶属关系,在未建党组织的非公企业采取多种方式建立党组织。
开展“规范管理”进企业活动,做到非公企业党组织阵地建设规范化、发展党员程序化、组织生活常态化、党员培训制度化。
开展“服务承诺”进企业活动,在条件成熟的非公企业建立党员服务中心,组建党员志愿者队伍,组织开展党员服务承诺。
开展“评先选优”进企业活动,在非公企业党组织中开展“十佳非公企业党组织”和“十佳非公企业党务干部”评选活动。
26、以“三项建设”为切入点,推进社区党建工作。
把社区活动阵地建设纳入城市建设规划,建立投入机制,将房屋开发商同步建设社区活动场所的要求落到实处。
加强社区服务网络建设,探索社区管理与物业管理整合的有效办法,充分发挥社区服务作用。
加强社区干部队伍建设,加大社区“两委”干部队伍教育培训力度,健全社区专职工作者业绩考核奖惩办法,建立保障机制。
27、以“四大工程”为重点推进农村党建工作。
一是实施固本强基工程,认真抓好第八届村(居)两委换届选举后续工作;扎实做好从优秀村干部中公开招考公务员、公开选拔副科级干部工作;把大学生“村官”培养成新农村建设骨干,建立大学生“村官”有序流动机制;加强返乡农民工创业先进典型培育力度,做好在返乡人员中发展党员、培养村干部等工作;加大对软散支部的整改力度,建立支部软散预警机制。
二是实施素质提升工程,认真制定村级干部年度培训计划,加大村干部培训投入;组织换届后新任村支书、主任在县级以上培训机构轮训一遍。
三是实施党员创业带富工程,落实党员创业带富资金扶持政策,建立党员创业带富专项基金;整合涉农项目资金,拓宽资金来源渠道;协调农村金融部门发放创业带富贷款,制定创业带富项目贴息资金管理办法;加强党员致富能手培训。
四是实施精品示范工程,结合“五园新村”建设,打造出本镇示范点,通过典型引路、示范引导,进一步夯实基层基础。
28、以集团帮扶为载体推进机关党建工作。
把开展集团帮扶作为机关党组织转变作风、服务基层、服务群众的重要载体,进一步完善党建“1+1”和领导干部“4321”结对帮扶机制。
加大城市帮助农村、机关帮助基层的力度,构建城乡统筹的基层党建新格局。
29、以“三项制度”为突破口推进党内基层民主政治建设。
进一步完善党代会常任制和党代会代表任期制。
认真落实“一箱三卡”、“六议两公开”等机制。
全面推行党务公开,完善政务公开、村务公开等制度。
30、继续扎实抓好服务区建设,促进服务区作用的发挥。
结合全镇“双考双评双挂钩”动态跟踪考核办法,建立健全对服务区的绩效考核管理机制,实现工作重心下移,服务平台前移。
31、继续在村级干部中开展述职述廉、质询、评议活动。
在认真总结去年开展述职述廉、质询、评议工作的基础上,创新工作举措,将一年一度的述职述廉、质询、评议工作延伸为每年两次,确保村级干部尽职尽责。
32、健全完善党内关怀激励机制。
建立健全农民贫困党员最低生活补助制度,重大节假日走访慰问制度,党员创业帮扶制度,流动党员、留守儿童、空巢老人关怀制度。
结合建党90周年,上报表彰一批全县“十佳村党支部书记”、“十佳党支部书记”、“五好”基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等先进典型。
33、提高远程教育服务农村经济社会发展的水平。
围绕以用为本,以“百千万示范带动工程”和“创先争优”活动为契机,进一步提升群众对远程教育工作的知晓率和满意度。
不断整合文化共享、农家书屋、村村通工程、因特网等资源,扩大远程教育资源利用率。
推进“以奖代补”工作项目建设,确保村校结合“六个一”工程实施出成效,进一步建立农村远程教育党建综合服务站,拓展远程教育服务功能。
强化管理,抓好“三个落实”,即落实“百千万示范带动工程”,确保2011年5月顺利通过验收;落实设备更新,确保基础设施建设进一步完善;落实课件开发,以解决群众需求。
不断探索、创新远程教育工作方式,一是创新远教入户模式,推进远程教育“四进”活动的开展(进服务区、进便民利民服务中心、进基地、进农家);二是创新远程教育播放模式,开展“远程教育伴我行”活动,把远教播放延伸到长途营运客车、交通车、公务车上,建设远程教育“流动课堂”,扩大远程教育播放覆盖面。
八、围绕提高人才工作水平,全面贯彻落实人才发展《规划纲要》
34、贯彻学习《纳雍县中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》,并认真抓好落实。
35、围绕“强镇升位,跨越发展”目标,做好急需紧缺人才的引进。
36、多措并举培养专业人才。
通过派出专业技术人才参加县级举办的培训,加大各类专业技术人才的培训和实践锻炼力度,提高其技术业务水平。
37、加强农村实用人才队伍建设。
建立农村实用人才开发领导机构,更新人才观念,切实加强对农村实用人才工作的组织领导。
建立农村实用人才库,规范农村实用人才培养、开发和管理。
建立联合投入机制,多渠道开展农村实用人才培养。
坚持把农村基层组织建设与培养农村实用人才结合,实施农村实用人才开发“双培双带工程”。
重点培养种养能手、农民技术员、新农村带头人、农村能工巧匠、农村营销管理人才。
38、完善人才工作机制,用好用活各类人才。
重点完善党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、文化宣传人才、社会工作人才、医疗卫生人才、教育人才等各类人才的评选表彰制度,做好人才服务的各项工作,营造聚才育才的良好环境。
九、围绕打造模范部门和过硬队伍,努力提高组工干部的素质和能力
39、认真贯彻学习全国深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动视频会议精神。
突出乡镇换届主题,一是按照中央、省委、地委和县委的统一部署,扎扎实实做好各项基础工作,扎实抓好业务培训,认真做好调查摸底,及时进行安排部署,积极稳妥地完成换届各项任务。
二是将换届工作的方法步骤和业务知识学深学透,在提升工作业务水平后加强对换届工作的指导,以良好的风气、过硬的作风、优秀的业绩圆满完成换届工作任务。
40、扎实抓好有关换届纪律的学习和宣传。
要采取在县内媒体登载、制作标牌宣传、编印资料发放等方式加强对换届有关文件精神尤其是“五个严禁、十七个不准、五个一律”的宣传,把严肃换届纪律各项要求宣传教育到每个干部和党员群众,以最广泛的宣传教育提高换届纪律的知晓率。
组工干部要带头执行“五个严禁、十七个不准、五个一律”,将严明纪律贯穿换届工作始终,在换届中带头遵守《干部四项监督制度》,强化自身政治意识、表率意识、宗旨意识,带头遵守换届纪律,匡正选人用人风气。
41、扎实开展“四帮四促”活动。
按照县委政府关于开展“四帮四促”活动的实施方案,充分发挥组织协调的作用,率先深入“四帮四促”联系村开展活动;每个站所要联系一个村,每名干部要联系一户贫困户,推进全镇党的基层组织建设齐头并进。
十、围绕提高组织工作满意度,不断提升组织工作科学化水平
42、建立健全提高组织工作满意度各项制度。
认真总结全镇组织工作满意度,把干部谈心谈话、整改落实反馈、定期综合分析、问卷调查等成功做法建章立制,常态实施,形成提高组织工作满意度的长效机制。
中共张家湾镇委员会
2011年5月18日
主题词:
组织工作 2011年 工作要点
送:
县委组织部,县考核办,镇领导班子成员
发:
镇直各单位,各服务区,各村(社区)
张家湾镇党政办公室 2011年5月18日印发
(留存3份共印45份)
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