企业固定资产管理存在问题及治理对策研究.docx

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企业固定资产管理存在问题及治理对策研究

企业固定资产管理存在问题及治理对策

——以运城市恒盛机械设备有限公司为例

摘要

深化改革的大背景下，企业的经营发展环境处于不断变化的状态之中，固定资产管理等具体管理活动在开展上也需要不断调整与优化。

通过对部分企业固定资产管理状况进行分析可以发现，一些较为显著的固定资产管理问题依然存在，固定资产管理的进程较为缓慢，部分企业在固定资产管理活动开展中也陷入到了较为被动的状态之中。

本文将运城市恒盛机械设备有限公司为例企业固定资产管理中存在的问题进行具体分析，并就其如何加强固定资产管理提出合理化建议。

关键词：

加强；管理；固定资产

1绪论

1.1研究背景

固定资产管理是指对企业内部使用时间达到一定期限的非货币性质资产进行科学管理，提高资产利用效率，对企业在新时期的发展有重要影响。

但是，许多企业没有正确认识固定资产管理工作的真正含义，尚未建立科学的固定资产管理机制和监督体系，导致固定资产利用效率较低。

本文对此进行了详细讨论并提出了科学的改进建议，即建立科学的固定资产管理机制，加强对固定资产投资风险的控制，加强固定资产日常管理工作，提高固定资产利用效率，建立完善的监督机制。

固定资产是企业为生产商品、提供劳务或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的有形资产，包括房屋、建筑物、机器设备及运输工具等。

固定资产作为企业的一项长期资产，在企业资产总额中占有很大比重，其投资结构、使用状况及管理水平是影响企业竞争力的重要因素。

对于机械行业而言，管好、用好固定资产对企业的生存与发展更具战略意义。

本文从我国机械行业所属企业固定资产管理的现状出发，探讨导致固定资产管理出现问题的内外部原因，并提出优化固定资产管理的策略。

1.2研究意义

固定资产管理对企业资产管理工作的顺利开展有重要影响，对企业资源利用效率和经济效益的提高有重要影响，对企业在新时期的发展意义重大。

企业固定资产管理一旦失控，其所造成的损失将远远超过一般的商品存货等流动资产。

但是，我国许多企业尚未认识到固定资产管理的重要性，这种观念上的认识不利于企业固定资产管理，也不利于企业实现进一步发展。

各个市场主体的活力被充分激发，行业竞争愈演愈烈，社会经济环境变得复杂多样，企业在日常的运营与管理过程中所涉及到的固定资产也在不断增加，固定资产管理的效率、质量与水平会影响到企业各项经济、业务活动的开展与实施，因此与企业的经济效益有着比较密切的关系。

可是由于多种因素的综合影响，目前我国不少企业的管理人员在思想和观念上依然没有认识到固定资产管理对于自身长远发展的重要意义，从而导致出现账实不符以及管理效率低下等一系列问题，所以在新的环境下，企业管理者一定要对固定资产管理工作予以高度重视，积极采取切实可行的措施提升固定资产管理的效率和水平。

2运城市恒盛机械设备有限公司理论及现状

2.1恒盛机械设备有限公司概况

以下采用的是恒盛机械设备有限公司的数据资料，下面对恒盛机械设备有限公司的基本情况做一下介绍：

恒盛机械设备有限公司，收取的电费全额上交，可控成本指标由网公司核定，截至2020年末，恒盛机械设备有限公司固定资产总额已达到31亿。

表2-12018-2020年固定资产相关数据单位：

万元

项目

年末固定资产原值

本年增加固定资产

本年新增自行建设固定资产

本年提取折旧

2018

224916

25348

23603

11734

2019

255114

38233

36381

19075

2020

311431

57895

54989

20703

图2-2年末固定资产原值情况

表2-1列举了2018-2020年间固定资产相关数据。

图2-2说明近几年恒盛机械设备有限公司固定资产年末余额的变化情况，从2019到2020年短短两年的时间固定资产增长了7个多亿，突破了30亿，可说是增速十分明显。

这也可以从下图看出来，

图2-3反映本年增加固定资产与本年新增自行建造固定资产的增长情况，同时通过二者的对比不难看出：

在本年新增的固定资产中由在建工程转入的占有多么大的比重，这个比率几乎都达到了90%以上，可见在恒盛机械设备有限公司管好在建工程的重要性。

图2--3新增固定资产与自行建造周定资产对比

2018-2020年本年提取折旧情况可以从图2-4反映出来：

总的走势是增长的，

2018-2019增幅明显，是由于执行新的折旧率和折旧年限，补提折旧的结果，2019一2020增幅较缓，是执行同样折旧政策提取折旧的真实反映。

图2-4本年提取折旧

2.1.1企业固定资产管理基本概述

固定资产管理是指企业对房屋、设施设备等使用时间超过一年且价值达到一定标准的非货币性质的资产进行管理控制，从而提高企业固定资产利用效率，减少资源浪费等不良现象，推动企业实现进一步发展。

企业固定资产管理是一项复杂的组织工作，涉及许多管理部门，必须由多个部门共同联手参与管理。

一般来说，在企业内部，固定资产的管理权集中在财务部门，负责建立健全固定资产管理制度，组织计划的编报、执行和监控，完善固定资产的卡片管理与规范会计核算，监督固定资产的实物管理以及接受稽核部门的监督。

行政部门、信息科技部门负责固定资产的日常维护，完善固定资产的登记备案及领用制度，监督固定资产的使用情况，保证固定资产的安全、完整。

固定资产使用部门是固定资产各项业务的终端，负责合理确定固定资产计划需求，妥善使用和保管领用的固定资产，接受监督。

同时，固定资产管理是一项较强的技术性工作，固定资产管理应配备有工作责任心，工作能力强，业务水平高的专职人员。

2.2企业加强固定资产管理的意义分析

在新的发展环境下，我国的社经济发展水平与之前相比有了较大的提升，我国各个企业通过自身的不断发展与规范化管理，在改善人民生活水平、提高人民生活质量方面发挥了巨大的作用，这离不开巨大的资金作为支撑，也需要企业积极采取切实可行的办法加强对固定资产的管理，充分挖掘固定资产的价值，为企业自身各项经济和业务活动的顺利开展打下坚实的基础。

在此基础上实现对企业整个的运营管理环节和流程进行优化与整合，并融入创造价值的理念，帮助本企业积极调整财务职能，不断提升经济效益，实现企业长远的战略目标。

企业固定资产管理必然需要多个部门之间的密切配合，以及多个企业和组织的合作，比如现代企业集团和联盟的发展会受到企业或组织相关决策的影响，在生产、采购和经营过程中，不仅仅要充分发挥自身财务资源的优势和价值，还需要站在整体的高度去思考采购、生产和销售环节中如何实现固定资产价值的最大化，如何给企业带来更大的经济效益，并对企业实现有利的影响。

因此企业必须站在整体战略发展的高度，对自身固定资产进行更好的控制与管理，充分实现自身固定资产价值的最大化。

从我国企业现阶段的整体发展情况来看，尽管对自身的管理体系进行了一系列的改革，也取得了一定的成效，在一定程度上提升了企业固定资产管理工作的效率、质量与水平，但是依然存在着一些不足和亟待解决的问题。

随着企业和固定资产的不断增加，给固定资产管理工作带来了更大的挑战，加剧了固定资产管理的难度，出现了各种问题，对企业各项经济和业务活动的顺利开展以及长远、健康发展造成了许多不利影响。

为了很好地解决上述问题，需要企业对固定资产的管理工作予以高度重视，对现阶段的管理模式进行优化和调整，不断提高固定资产管理的效率、质量和水平，提高企业为人民服务的能力，为企业的长远、健康发展打下坚实的基础。

2.3恒盛机械设备有限公司固定资产管理的现状和问题

固定资产是企业资产的重要组成部分，其使用期限较长，单位价值较高，在使用过程中保持原有的实物形态，具有潜在的服务能力。

这种服务潜能会随着固定资产的不断使用给企业带来长期的经济利益，因此，固定资产被称为企业创造利润的“动力源”、利润增长的“催化剂”。

对于机械制造企业而言，其固定资产直接决定了企业可以生产哪种产品，需要采用何种技术，如何安排作业流程，怎样组织资源配置，是企业培育核心竞争力和竞争优势的重要保障。

但是，正是由于固定资产对企业长期的经济效益有重大影响，一旦固定资产管理出现问题，就会严重影响到企业的财务状况和现金流量，给企业造成巨大损失。

因此，企业必须针对固定资产管理中存在的问题，采取有效措施，持续优化固定资产的投资和运用，全面提高固定资产的使用效率。

表1反映的是恒盛机械设备有限公司上市公司02016-2020年固定资产管理的总体状况，表中的各项指标值根据恒盛机械设备有限公司公司各年的相关数据加总后计算求得。

从这6年的行业平均数据中我们可以发现，恒盛机械设备有限公司固定资产占总资产的比例除2013年有所下降之外，其他年份都呈缓慢上升趋势，这说明随着企业发展，固定资产的增长速度高于企业资产的增长速度。

固定资产周转率是衡量企业固定资产运用效率的指标，该比率越高，表明企业固定资产运用效率越高，固定资产利用效果越好反之，如果固定资产周转率不高，则表明企业可能存在固定资产利用不充分、固定资产投资不当或固定资产结构不合理等问题。

表中此项数据在2018年以前呈上升趋势，但2018年之后又逐年下降，可见企业固定资产投资与管理中存在的问题仍未得到很好地解决。

固定资产成新率反映企业现有固定资产的新旧程度，对于机械制造企业而言，该比率在一定程度上反映了企业的实力与发展前景，表中该指标在2013年以前呈下降趋势，尽管2017年和2018年有所回升，但2020年有明显下降，可见不少机械行业所属企业的固定资产仍然急需更新和改良。

只有梳理清楚机械行业所属企业在固定资产投资和管理中存在问题的原因，才能制定行之有效的治理策略。

表1恒盛机械设备有限公司02011-2016年固定资产管理总体状况

年份

固定资产/总资产

固定资产周转率

固定资产成新率

2015

0.246188

2.36179

0.621463

2016

0.252291

2.73031

0.614951

2017

0.237139

3.24679

0.612533

2018

0.243805

3.38698

0.620147

2019

0.255476

3.19279

0.621107

2020

0.271262

2.90917

0.597674

3恒盛机械设备有限公司企业固定资产管理中存在的问题

3.1.企业固定资产的投资与管理缺乏战略导向

目前，许多企业并没有认识到企业战略的重要性，企业总体战略目标的制定、战略选择与决策流于形式，企业核心竞争能力的培育止步不前，企业远景的预测和分析不清晰。

在没有制定企业总体战略的前提下进行固定资产的投资和管理，就会导致企业固定资产的投资与管理只注重短期经济利益，忽视长期经营目标，甚至与公司未来的发展战略和规划相冲突，严重影响固定资产投资与管理的长期效益。

3.2盲目购建固定资产，造成浪费和闲置

许多企业在进行固定资产投资时，不从企业本身的实际情况和产品与服务的市场状况出发，而是一味地强调上新项目、上大项目，加大固定资产的资金投入，投资的可行性研究报告很多都是根据管理层的意图进行编制，而不是通过认真调查研究、市场分析和对经济效益的详细测算得出。

因此，有些固定资产在购建之后，由于市场和管理方面的问题，大多都处于停工或半停工状态，造成固定资产利用率低和浪费严重的现象，不但不能发挥其应有的生产能力，反而使企业背上了沉重的包袱。

3.3企业会计核算制度不健全造成固定资产价值不真实

目前，会计核算制度不健全、会计核算工作不规范在不少企业仍然是一个较为突出的问题。

一些企业为了增加盈利或减少亏损，故意混淆资本性支出和收益性支出的界限，如对较大数额的修理费用既不待摊也不预提，而是将其全部计入当期费用，将应计入资产价值的支出当作费用处理，或将应作为费用处理的支出计入资产价值等。

这些违反会计原则的做法，最终会造成固定资产价值的不真实。

此外，一些企业为了调节利润，对固定资产不足额或超额提取折旧，造成资产的实际损耗与计提的固定资产折旧相互背离，使企业固定资产价值严重失真。

企业在获取这些不规范行为带来的好处时，一定要认真评估不规范的行为造成的现实和潜在损失。

3.4对企业固定资产的管理缺乏应有的责任约束和奖惩措施

虽然现在很多企业内部都设置了固定资产的专门管理机构，但其管理职责主要局限在固定资产的购置上，固定资产的监督管理工作仍然分布于企业的各个部门。

然而，各个部门往往又各自为政、责权重叠，表面上似乎整个企业都在参与固定资产的管理，实际上是没人管理。

责任没有落实到部门员工，权责不明确，一旦遇上问题便互相推诿。

此外，大多数企业没有把固定资产的管理绩效纳入管理者业绩的考核范围，对相关责任人的奖惩没有彻底落实，造成有关负责人责任意识差，对固定资产的管理工作不重视.

3.5管理的技术手段落后，使得企业固定资产管理水平难以提高

虽然目前大多数企业的固定资产都已经使用了计算机进行统计管理，但多侧重于简单的数据库的管理，无法满足业务管理的要求。

许多企业尚未建立起完善的固定资产管理信息系统，对固定资产管理的信息化程度低，企业固定资产的相关信息无法在企业内部各部门之间实现共享，这就导致企业固定资产的管理缺乏统一性，固定资产的管理水平难以提高。

3.6企业内部控制制度不完善造成固定资产管理的效率低下

许多企业只重视固定资产的购置，而忽视固定资产的日常管理，固定资产的内部控制制度不完善。

比如，很多企业对闲置资产以及报废资产没有相应的管理制度，闲置设备无人管理，也无人维护保养，也未及时调剂使用

3.7固定资产使用过程缺乏动态管理

恒盛机械设备有限公司的固定资产种类较多，给其相关财务人员的盘点清查等工作增加了难度。

在固定资产管理过程中，企业各部门需要把所属各部门下的固定资产的动态信息及时传递给财务，然后财务部门编制相应的财务报表，将信息传递给各个部门，各部门应共同工作使得固定资产实际价值与账面价值保持一致，力求给企业管理层及时且准确的固定资产数据，从而保证企业管理层做出经营决策的正确性。

然而，该企业的固定资产动态信息未能及时告诉财务部门.从而造成账实不符的情况，例如修理生产设备或电子设备时，其使用部门与财务部门未及时沟通，财务部门不被通知具体设备，随意性计提固定资产的减值，导致其账面价值与实际价值不能保持一致，以至于企业管理层不能准确掌握企业固定资产的真实使用状况和实际价值，其后果势必会影响管理层的经营决策.

在固定资产购置或竣工后，恒盛机械设备有限公司的财务部门相关人员没有按照具体规定严格地对固定资产的核算、调援、减值等步骤执行管理工作，由此不能确保固定资产价值数据的准确，比如该企业对捐赠而收入的固定资产没有处理业务或是对建造完成、已投入使用及刚购进的设备资产等不能及时入账；除此之外，该企业对固定资产的保管及调拨没有相应的登记账簿，且长期未对其进行规范管理，以至于出现账实不符的情况。

4.我国企业固定资产管理的现存问题分析

4.1对固定资产管理的认识不到位

目前我国依然有一些企业对固定资产管理的认识不到位，缺乏应有的固定资产管理意识，没有认识到它的重要意义，因此不能充分发挥固定资产管理的作用，难以有效提升本企业的整体效益。

相关资产管理人员也没有认真履行自己的职责，影响了企业固定资产管理的效率、质量与水平，在固定资产管理方面缺乏责任心、耐心和主动性，使得固定资产管理的相关制度和规定流于形式。

4.2对固定资产管理缺乏科学、系统、全面的规划

目前我国一些企业在固定资产管理方面存在着就资产论资产，为管理而管理的现象，没有站在整体的高度对固定资产管理进行优化，也没有对管理思维和意识进行更新。

缺乏健全、完善的固定资产管理体系，相关制度建设比较落后，缺乏可操

作性和针对性，并且对相关政策制度没有进行有效、全面的把握，没有设立与资产管理相关的机构，固定资产管理队伍建设相对薄弱，业务力量有待加强。

企业在固定资产管理方面没有很好的区分财务管理和实物管理的区别，难以有效履行固定资产管理的职责，存在着断层管理、多头管理或者管理空白的现象。

4.3对固定资产的处置缺乏有效的监督与管理

目前我国依然有一部分企业在固定资产使用和处置方面缺乏有效的监督与管理。

首先是固定资产管理比较松散，资产流失、损毁或者资产台账建立不完善的情况常常发生，在多数时候靠的是人的自觉来对资产进行维护。

其次，一些企业没有对自身的固定资产进行有效的摸底，导致资产的信息系统和数据质量不达标，企业在固定资产的日常管理过程中没有实现与财务管理的有效对接，一些企业在固定资产管理方面入账不及时或者销账不及时，从而出现账实不符的现象。

一些企业没有经过相关的审批就对资产进行擅自处理，并且在资产处置过程中缺乏公开性和透明性，在对固定资产进行评估方面缺乏科学性，往往会存在处置价格偏低的情况，导致固定资产处置行为的真实性得不到有效地保障。

4.4账面价值与实际价值不相符合

从我国企业目前固定资产管理的实际状况来看，在固定资产管理方面，依然存在着比较严重的账实不符问题。

把账面上的固定资产规格、数量以及净值和实际状况进行比较的话，会发现其相关的数据都比较低，这也从一个侧面反映了我国一些企业目前在固定资产管理方面存在着比较严重的浪费和资产流失问题。

比如说：

一些企业对近期才处理好的固定资产没有进行及时的销账处理，对于那些已经不能再继续使用的固定资产，也没有加以及时地处置或者变卖，从而导致对固定资产管理方面存在着账面价值偏高的情况。

另外在账面当中已经不存在的固定资产，在现实

中依然还在继续使用，就会出现账面固定资产的价值较低等问题，不利于保障资产的安全。

5企业加强固定资产管理的策略

5.1建立科学的固定资产管理机制

合理的固定资产管理机制对企业固定资产管理工作的顺利开展有着重要意义，影响着企业固定资产管理工作的统筹规划。

企业应当树立正确的固定资产管理理念，结合自身发展实际情况和市场变化状况，建立相对完善的固定资产管理机制，将固定资产的采购、审批、使用、管理等权限交由不同的部门办理，责权利在制度上明确，在形式上分开，在执行中相互制约。

制度一经制定必须严格遵守，并与各部门的考核机制相结合，强化固定资产管理中的责任意识，使大家都重视固定资产管理工作。

5.2加强对固定资产投资风险的控制

首先，企业管理人员应认识到固定资产管理工作在企业发展中所起到的重要作用，准确把握市场动态和企业资产管理部门制定的，但是具体制度要依据单位的状况制定以保证制度的执行性。

具体制度要与总体制度在资产管理目标上协调统一，不偏离基本规则。

鼓励单位职工特别是基层职工的积极参与，建言献策从而不断补充和完善具体制度的制定。

在正式实施之前可以先进行试运行，在试运行的期间发现问题时及时将制度进行修改，避免制度流于形式。

制定出来后需要通过上级单位的审查并同意才可应用于本单位的具体活动中。

5.3加强预算控制和授权审批管理

除政府部门需要制定资产配置标准以外，事业单位本身也应建立合理、科学的预算管理机制。

因为事业单位的活动资金基本上都来源于同级或上级的政府财政拨款，而预算控制是实施内部控制的中心部分，是衔接所有业务的桥梁。

主要包含事前规划、事中控制和事后总结三个阶段。

事前的规划中要尽量保证预算编制的合理性，按单位的实际需求进行编制。

事中控制主要是针对预算的审批、执行、借款报销和支付审核等过程。

涵盖了预算的从审批到下发的全过程，要严格根据制度进行控制。

事后的总结与反馈主要是出纳的受理和会计核算。

通过对资金的记录可以反映出预算的执行效果，发现过程中出现的问题并进行反馈。

此外，应明确各岗位的权限职责，授权审批时保持权责一致，重大决

策事项要通过集体决策制进行商议决定。

5.4建立和完善绩效指标体系

首先建立完善的绩效评价机制不仅是对于员工工作的约束和激励，也对提高资产管理水平有重要作用，有助于减少资产流失现象。

与普通的企业不同，事业单位需要专门针对资产管理制定一套绩效评价机制，首先要明确绩效管理的主体，一般是单位中的资产管理部门，由它负责在配置、使用、处置等过程中的资产流转，而在现实工作过程中，很多部门都参与到了资产管理的过程中。

如预算部门负责配置资产、资产管理部门检查资产是否合规、仓储部门负责保管、财务部门负责账务的处理，资产管理部门还承担了执行状况的评价功能。

其次要建立科学的绩效评价标准，保证指标具有可执行性，分为通用和专用指标两种，分别适用于不同部门之间的比较和部门内部特定资产的使用状况。

6企业强化固定资产管理的建议

6.1持续完善固定资产管理制度

国有企业想要更好地进行固定资产管理首先要在制度建设层面入手，即通过持续性进行固定资产管理制度建设，提升基础性制度的完善程度，从而为固定资产管理活动开展提供更多指导与规范。

例如，长春一汽集团在2016年进行了大面积的内部控制建设调整，在固定资产管理上，核心领导层同财务部门科学地进行了固定资产管理状况分析，在有效感知固定资产管理需求、状况与环境的基础上，对固定资产管理制度进行了较好的完善。

其中，固定资产管理权责关系的明晰，基本目标的确立等都大为增强了固定资产管理制度的科学性与可行性，基础性制度的越发完善也对一般性固定资产管理活动开展提供了有效指导。

其它国有企业也应当将固定资产管理制度完善作为强化固定资产管理的前置性工作，进而打造出一个更为良好的固定资产管理环境。

6.2科学进行闲置与不良资产的处理

闲置与不良资产需要得到更为有效的处理，特别是传统行业内的国有企业，其应当给予闲置与不良资产处理以更多关注，在改革不断深化的背景下，将这一层面的管理事务处理作为固定资产结构优化的途径也极为可行。

例如，武汉市某大型国有企业在针对闲置与不良资产处理需求，成立了专门的闲置与不良资产处理小组，其通过定期进行限制与不良资产核算的方式，有效地对固定资产结构予以了掌握，通过折旧和变卖等具体处理方式也较好进行了限制与不良资产的处理，固定资产的结构更是得到了较好优化。

其它国有企业也应当给予闲置与不良资产处理足够重视，特别是在自身固定资产结构并不合理的情形下，通过科学进行固定资产核算，多元化进行闲置与不良资产的处理，国有企业在固定资产管理上的压力可以得到有效缓解，固定资产管理成效的取得也会变得相对简单。

6.3构建固定资产管理评价与监督机制

国有企业在较好进行了固定资产管理制度的完善后，其应当结合固定资产管理实际进行相应评价与监督机制的构建，为具体管理活动的开展提供更多保障与支持。

具体来说，国有企业可以抽调部分核心管理层成员同财务主管共同组成固定资产管理评价与监督小组，并在细化出了具体的评价与监督标准、管理目标后，定期开展评价与监督工作。

借助科学的固定资产管理评价，国有企业可以对固定资产管理状况有较好感知并积累出更多的固定资产管理经验。

依托固定资产管理相关的监督性工作开展，国有企业可以较好的发展管理问题，通过进行固定资产管理问题的诱发原因分析，以及负面影响消除，国有企业可以较好地进行固定资产管理问题解决，相应问题逐渐解决的过程也是固定资产管理能力不断提升的过程。

7结论

现阶段我国正处于经济结构转型及市场快速变化的关键时期，不断增加的企业数量和愈加激烈的市场竞争给企业带来严峻的挑战。

固定资产作为企业资产中的重要组成部分，对提升企业资源利用效率、促进企业经济效益增长、增强企业市场竞争能力具有重要意义。

我国许多企业没能正确认识固定资产的真正价值，尚未建立行之有效的固定资产管理方法，监督机制尚不完善，固定资产利用效率较低，不利于企业发展。

针对这些问题，企业应当通过加强对固定资产管理工作的重视程度，建立科学的固定资产管理机制和监督体系等对策进行改善，推动企业实现进一步发展。