高校固定资产的核算与管理.docx
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高校固定资产的核算与管理
高校固定资产的核算与管理
摘要
长期以来,高校一直以科研和教育为工作重点,高校固定资产是高等学校教育教学活动的物质基础。
但是,随着宏观经济政策及高校办学模式的深入改革,从98年执行至今的《高等学校会计制度(试行)》显然早已不再适用于现行高校的办学体制,我国高等教育面临着经费紧缺的问题,而高校内部又存在着极大的浪费现象,其中固定资产管理不善是很重要的原因之一。
而固定资产“不提折旧”、“虚列支出”、“账实不符”的现象已严重威胁到高校的办学质量。
对高校固定资产管理中存在的问题进行分析研究,探讨这些问题形成的原因,以及找到解决这些问题的对策,是促进公办高校的可持续性发展具有重要意义。
本文通过对黑龙江一所公办高校的固定资产管理进行分析,一方面,高校存在教学经费紧张、资源短缺等突出问题,另一方面,该校又存在相当程度的资源闲置、浪费与流失。
经费严重不足与学院资源使用效益过低,是影响学院发展的严重问题。
在明确高校资产和资产管理理论的基础上,通过比较分析,对该校固定资产管理存在的问题成因进行了深入的探讨,并提出相应的对策。
关键词:
固定资产;核算;管理
Abstract
Collegesanduniversitieshaslongbeeninscientificresearchandeducationasthefocus,collegefixedassetsisthematerialbasisofeducationteachingactivitiesofinstitutionsofhigherlearning.But,asthemacroeconomicpolicyandthefurtherreformofuniversityeducationmode,since98the"accountingsystemofinstitutionsofhigherlearning(trial)"clearlynolongersuitableforcurrentcollegeeducationsystem,ourcountry'shighereducationisfacedwithfundshortageproblem,andtheinsidethereisatremendouswaste,includingfixedassetsmanagementisoneoftheimportantreasons.Andfixedassetsdepreciation""nottomention,defrayof"empty",thephenomenonofaccountsdisagreeingwithphysicalinventory""hasbeenaseriousthreattoqualityofrunningcollegesanduniversities.Ontheanalysisofexistingproblemsinthemanagementoffixedassets,toexplorethecausesoftheformationoftheseproblems,andfindthecountermeasurestosolvetheseproblems,istopromotethesustainabledevelopmentofuniversitiesisofgreatsignificance.Thisarticlethroughtoafixedassetsmanagementofuniversitiesinheilongjiangprovinceisanalyzed,ontheonehand,theexistenceofcollegesanduniversitiesteachingfundsnervous,suchoutstandingproblemsasshortageofresources,ontheotherhand,theschoolandthereisafairdegreeofidleresources,wasteandloss.Instituteofseriousshortageoffundsandresourcesuseefficiencyistoolow,istheseriousproblemsaffectingthedevelopmentofcollege.Inclear,onthebasisoftheoryofassetsandpropertymanagementatcollegesanduniversities,throughthecomparativeanalysis,thecausesontheproblemsexistinginthefixedassetsmanagementcarriedonthethoroughdiscussion,andputsforwardcorrespondingcountermeasures
Keywords:
Fixedassets;Accounting.management
1高校固定资产管理的相关理论分析
1.1高校固定资产管理的内涵
固定资产应包括各种财产、债权和其他权利,可以是有形的,也可以是无形的。
高校资产是属于国有资产的一部分,是我国教育资源的重要组成部分,是高校开展日常教学、科研、培养人才等各方面工作的物质依托,是高校赖以生存和发展的的基本条件。
高校资产具有所有资产的共同属性和特点。
在1997年财政部颁布的《高等学校财务制度》中规定,高等学校的资产是指高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利,具体包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等类型。
1.2高校固定资产管理的特点
公共性。
由于高等学校围绕社会公众需要确定发展模式、规模、结构等,面向社会公众提供非差别服务,具有显著的公益性和非竞争性。
因此,配置在社会非生产领域的高效固定资产,其主要功能是保证高校教学、科研等工作的正常开展,完成培养高层次学术型或应用型人才的根本任务,促进科学技术的发展和人民素质的提高,从而满足社会发展对高等教育事业的需要。
非生产营利性。
我国《高等教育法》规定:
“设立高等学校,应当符合国家高等教育发展规划,符合国家利益和社会公共利益,不得以营利为目的。
”高校固定资产一般不直接从事生产经营活动和创造物质财富,其主要作用在于为国民教育事业的完成和发展提供物质条件,保证不断提升高校承担的国民教育能力、质量水平。
不以取得狭溢意义上的经济效益为主要目的,而是以获取社会效益、政治效益为主要目的。
1.3高校固定资产核算和管理的内容
从高校产权主体的角度来看,高校资产管理的主要内容包括学校资产的登记造册、分类、分配和对于租赁与投资等经营性管理。
从内容上解读,高等院校的资产管理分账面价值管理与实物资产管理,并与高校的财务管理有密切关系。
如何将高等院校资产的资本化把握好,有效的利用资金,也是和资产管理密不可分的,虽说高校的资产管理与一般企业有着不同的特性,但高校资产同样具有价值增值的追求。
因此,如何实现高校资产的保值增值、实现资源的优化配置是高校资产管理的主要任务。
1.4高校固定资产核算和管理的意义
首先固定资产管理是高校管理的重要组成部分,是高校的基础工作之一。
高等学校固定资产管理工作综合性较强,是高校实现自身改革和发展的必要条件,与学校内部其他管理工作密切相关,是实现高校内部管理体制改革目标的需要。
特别是我国经济体制和教育体制改革逐步深化的形势下,在适应市场体制要求,注重资源合理配置和利用效率的条件下,讲求资产管理的效果具有更加重要意义。
其次高校固定资产管理对保障资产得到合理配置和有效使用,提升办学质量和事业效果的需要,决定着高校发展的“硬”实力。
高校固定资产管理是从经济意义上进行的管理,强调管理的成本——效益对比,更追求经济效益与社会效益的统一,指导人们在固定资产的构建、分配、使用、消耗等诸多过程中,对各个具体运转环节进行决策、计划、组织、协调和监督。
只有加强高校固定资产管理,才能为正常的教学、科研工作奠定良好的物质基础,为培养具有现代创新精神的人才提供必备的条件。
再次,高校固定资产管理是维护国家利益和社会公众利益,保障社会高等教育事业发展的物质基础。
在高校的经费支出中,设施的添置、更替、修理所产生的费用占据了很大比例,这些年来,科技发展日新月异,高性能的产品不断问世,这也加快了院校更换设施的步伐。
固定资产每年递增,由此费用也水涨船高,不断攀升。
另一方面,随着教学模式的不断改进,院校的固定资产种类也随之增长,大批量的高新尖端科技设备的涌入,种类多,价值高,如何让高校对资产进行更好的管理,发挥其最大效率,对资产的管理起着关键的作用。
要解决这些问题,避免出现资产的流失、浪费、低效等问题,只有加强固定资产管理,提高固定资产的使用效率,才能使其发又是从事社会公益服务的物质条件,对其资产的管理是对社会事业的管理。
最后,高校资产的主要供给者是政府财政,对其资产的管理实际上是对国有资产存量配置和增量投入,以及对财政支出效果的监督和控制,而另一方面高校的资产又是高校从事社会公益服务的物质条件,对其资产的管理是对社会事业的管理。
从宏观上讲,高校固定资产管理是国有资产管理的重要内容,能够维护国家利益和社会公众利益,保障社会高等教育事业发展的物质基础。
从微观上讲,固定资产管理是高校管理的重要组成部分,决定着高校发展的“硬”实力。
发挥出更高的效益。
2黑龙江某大学X学院固定资产核算和管理存在的问题及成因
2.1X学院固定资产情况
目前资产管理处管理的固定资产中,土地面积为1340.614亩,固定资产价值为57824.72万元。
表2-1是2008年至2012年X学院固定资产总量增长的情况。
从整体看,该校的固定资产逐年呈上升趋势,从2008年的36160万元增加到2012年的57065万元。
房屋建筑、一般设备、专用设备、图书和其他固定资产的数量和价值都是逐年增加,但是,房屋建筑物始终占据大量的资金份额,占全校固定资产总比的70%以上。
图2.1X学院固定资产变化情况(万元)
房屋面积
专用设备
一般设备
图书
其他
2008
25000
1100
2100
1980
4980
2009
25000
1150
2100
2120
4980
2010
25000
1200
2580
2580
5000
2011
44000
1230
2972
2988
5000
2012
44000
1800
3098
3089
5078
2.2X学院固定资产结构
该学院的固定资产大致分为房屋建筑、一般设备、专用设备、图书和其他固定资产五大类。
其中,房屋建筑资产所占比重最大,2012年全校总资产为57824.72万元,其中房屋建筑物资产总值约44035.17万元,占资产总值的76.15%;教学设备总值10070.54万元,占资产总值的17.42%;行政设备总值3719.01万元,占资产总值的6.43%。
房屋建筑物总面积464375M2,其中教学科
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