201X年市金融办年终工作总结.docx
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201X年市金融办年终工作总结
201X年市金融办年终工作总结
201X年市金融办年终工作总结
今年,敖汉旗金融办在旗委、旗政府的领导下,在市金融办的指导下,紧紧围绕政府中心工作,很好地履行了职能,卓有成效地开展了工作,使敖汉旗金融运行呈现平稳健康发展态势,银行业金融机构各项存款有所提升,保险业市场竞争明显,服务范围逐步拓展,地方信用体系建设和担保服务体系建设工作持续深入开展,金融结构进一步优化,服务水平进一步提升,促进了敖汉经济社会平稳持续发展。
一、XX年金融工作开展情况
(一)信贷投放力度加大为进一步调动全旗金融机构支持地方经济社会发展的积极性、主动性和创造性,制订了《敖汉旗金融机构支持地方经济社会发展考核奖励办法》,由于政策对路,使金融投放大幅增加。
截止11月末,全旗银行业金融机构存款余额5
1.63亿元,同比增长了3
1.79%;各项贷款余额18.16亿元,同比增长了17.77%。
人险保费收入6990万元,各项理赔支出723万元;财险保费收入1816万元,理赔支出578万元。
各金融机构进一步加大了对“三农”、农牧业产业化资金的扶植力度,基本满足了中小企业、农牧业产业化的资金需求。
中小企业贷款余额3.37亿元,比年初增加
1.0亿元,增长3.36%,农牧业贷款余额14.57亿元,比年初增加5.13亿元,较年初增长了53.54%。
两家小贷公司累计发放支农贷款9309万元,期末贷款余额4425万元。
融资功能进一步增强投资公司、担保公司四个平台共同发挥作用,增强了政府项目、中小企业、“三农”融资能力。
投资公司为新惠第六中学融国家开发银行贷款7000万元,年初进入放款程序,至10月底已申请到位资金4300万元,是金融办成立以来融入的第一笔资金,同时也实现了开行贷款在敖汉“零”的突破。
另外利用赤峰恒德担保平台为谷丰粮贸、黄羊洼草业、新洲中药饮片有限公司等小企业融资万元。
大力实施“引进银行”工程今年在引入包商银行的基础上,成功地恢复了建设银行,同时与元宝山区农村合作银行联系在敖汉旗建设一家村镇银行。
预计村镇银行年内即可营业,包行、建行在XX年可投入运营。
通过“引进银行”工程进一步健全了全旗金融体系,活化了敖汉的金融市场,有效地形成良性竞争,使全旗金融形成多元竞争、健康发展的格局,真正惠及民生、造福百姓。
有力地营造诚信环境敖汉旗旗委、旗政府切实加强对金融工作的协调指导,采取了一系列举措:
成立了政府旗长任组长的金融工作协调领导小组,出台了金融机构支持地方经济发展的意见,使金融工作纳入了地方政府的宏观协调管理范畴;金融办积极推动政银企合作,上半年召开金融工作座谈会,向金融机构推介重点项目42项,召开银企座谈会沟通信贷信息,促进银企合作。
加强信用体系建设改善金融生态环境,在引进银行完善金融体系建设的同时着力打造诚信敖汉,牵头组织敖汉旗信用社2300多万逾期贷款清收工作,以引进大棚养滑子菇为着力点,解决设施农业发展难题,化解贷款风险,即促进了产业的发展又有助于贷款回收,还能净化金融生态环境,可谓一举多得。
加快了产业化进程农牧业产业化是农村牧区快速发展的必由之路,支持产业化建设和小企业发展是旗域经济的重点,是信贷投放的着力点,是研究破解产业化和小企业发展进程中的资金瓶颈的有效途径。
我们已深入到有关乡镇进就农牧业产业化进行了调研,组建农牧民信用互助协会,加大对农业产业化经营、农牧业龙头企业培植等方面的信贷支持,有效解决农牧业产业化融资难的问题。
(六)组建了乡镇金融机构根据年初金融工作座谈会会议精神,各乡镇苏木成立了金融工作领导组织,明确了分管领导,确定了一名工作人员具体负责金融工作,打开了金融工作上下联动的局面。
二、存在的问题和不足敖汉旗金融工作取得了一定的成绩,但看到成绩的同时我们也要正视存在的问题,从横向和纵向的对比上发现我们还有很多不足。
主要有以下几方面:
(一)信贷规模较小,存贷差过大,服务网点布局不合理,融资渠道单一。
(二)小企业融资艰难。
由于县域商业银行贷款权限上收,发放贷款需要层层审批,贷款周期较长。
银企信息不对称也是主要因素,企业对银行的贷款政策了解极其有限,银行对企业的经营状况、还款能力以及信用程度没有准确的把握。
双方掌握信息的不对称,制约了银企之间的合作,是形成企业“贷款难”、银行“难贷款”矛盾的重要原因。
(三)敖汉鑫汇投资有限责任公司作为政府投融资平台,承担着大量的公益性项目融资任务,目前由于公司刚刚运营,公司没有现金流,资产规模相对较小,资产质量欠佳,尤其是3000万元现金资本由于财政局借回,致使公司在各家银行验资准入环节遇到了一定的阻力,这既影响准入条件,又势必影响后期的抵押担保规模。
三、XX年的金融工作安排
(一)制定XX年金融机构贷款投放考核办法,加快信贷投放步伐。
(二)继续做好引进银行的后续服务工作,争取再引入1家新的金融机构。
(三)利用鑫汇投资有限公司、赤峰金融办担保平台及鑫桥担保公司为小城镇建设、中小企业和农牧业产业化融资,力争实现融资超过5000万元。
(四)清理、整顿和规范我旗寄卖行及投资公司,引导寄卖行业及各类投资公司健康、有序发展,避免金融恶性事件的发生。
(五)加强对保险公司、担保公司及微小金融机构的监管。
为完成XX年上述金融工作目标,我们主要采取以下工作措施:
一是制定《敖汉旗金融机构支持地方经济社会发展考核办法》,通过建立贷款投放的正向激励机制,更好地促进全旗经济社会发展。
二是加强政银企合作,召开金融工作座谈会向金融机构推介重点项目,召开银企座谈会沟通信贷渠道。
三是加强信用体系建设改善金融生态环境,建立农民信用协会,组建应急互助基金,帮助金融机构解决信贷抵押物评估等方面的具体问题。
四是充分利用赤峰恒德、鸿德担保平台为中小企业、农牧业产业化贷款。
附送:
201X年市长在全市农村工作会上的讲话
201X年市长在全市农村工作会上的讲话
同志们:
今天我们召开全市农村工作会议,主要目的是贯彻落实十八届三中、四中全会和上级农村工作会议精神,以深化农村改革为动力、以促进农民增收为主线,全面推进201X年农业农村工作。
刚才,大会表彰了201X年度农业农村战线的先进集体和个人,王娇俐副市长作了农业农村工作报告,讲得很好很全面,我都同意。
下面,根据会议安排,我再强调三点意见。
一、全面准确研判新常态下“三农”发展形势
“三农”工作在全市经济社会发展中具有非常重要的位置。
过去一年,我市立足“三农”工作基础,围绕建设城乡发展一体化示范区,加强系统谋划,突出改革创新,推动“三农”工作迈上了新台阶,也取得了不少国家、省级荣誉,值得充分肯定。
具体成绩王市长已做总结,这里不再重复,在此,我谨代表市委、市政府,向全市所有涉农干部职工、关心支持“三农”工作的社会各界人士和农民朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
当前,经济发展进入新常态,“三农”工作也面临着新形势、新情况和新问题。
从宏观上来看,党中央、国务院高度重视“三农”发展,去年相继出台了新型城镇化、户籍制度改革、土地流转经营、改善农村人居环境、金融支持“三农”发展、深化农村集体产权制度改革等一系列重大政策措施。
近期,中央又印发了关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点意见,以及引导农村产权流转交易市场健康发展的指导意见。
而且,中央对下阶段“三农”工作的方向、重点和要求更加明确,中央农村工作会议突出强调了“五个重大问题”:
促进农民持续增收,是必须破解的重大课题;提高农业竞争力,是必须面对的重大考验;提升农业可持续发展能力,是必须应对的重大挑战;实现城乡共同繁荣,是必须解决的重大问题;破解这些难题,是今后一个时期“三农”工作的重大任务。
这些科学判断,是我市今后一段时期推进“三农”发展必须遵循的重要依据。
从我市情况看,也呈现出阶段性、趋势性的新特点,应该说是挑战与机遇并存、使命与责任同在。
一是农业发展处于调整期,重在提质。
新常态下,我市农业经济增长速度也进入调整期,2去年全市农林牧渔总产值同比增长
1.4%,而前五年的年均增速是
3.6%,资源环境约束日益凸显、生产成本持续抬升、农产品价格国内外倒挂、基础设施相对薄弱、金融服务农业水平有待提高等种种问题给农业持续稳定发展带来了前所未有的挑战,农业高位爬坡的难度将越来越大。
因此,调结构、转方式已成为现代农业发展的紧迫任务,我们必须顺“势”求“质”,尽快推动农业从追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营,转到数量质量效益并重,更加注重提高竞争力、农业技术创新和可持续的集约发展上来。
二是农村建设处于转型期,重在破难。
经过多年来的改造整治,我市美丽乡村建设取得了有目共睹的良好成绩,但是新常态对新农村建设提出了新的更高要求,不再是以往单一的改村建城,而是要在设施不比城里差的同时,还保留自己的优良传统和人居特色,让清水荡漾、稻花飘香、绿篱农舍给人留下乡愁记忆。
而我市受历史因素、人口因素、制度因素等影响,农村建设的环境欠账依然较多,公共基础设施和基本公共服务不足、传统特色村落保护开发不到位等问题也不同程度存在,我们必须以“改”破“难”,从构建城乡新型形态的高度,更加注重村庄整体规划、布局优化,更加注重古村落保护和历史文化传承,努力解决规划统
一、市场运作、生态保护、资金平衡等难点问题,着力提升美丽乡村品位。
三是城乡统筹处于改革期,重在求变。
尽管去年我市城乡统筹发展水平综合评价得分位列全省第
三,但长期以来城乡二元结构带来的深层次问题并非一朝一夕就能破解。
具体而言,农村产权主体不清、权能不全,宅基地难以有序流动,土地增值收益城乡分配仍不合理,农民进城落户权益保障不到位,社会治理机制尚不健全,这些问题同时也制约着农民增收。
因此,我们必须“变”中求“进”,号准城乡一体发展这一农村改革的脉门,将其作为解决“三农”问题的根本途径,以重构城乡新型关系及利益公平享受机制为导向,从政策、制度层面开展创新规范,使农民在新型城镇化和城乡综合配套改革中获得实实在在的红利。
二、进一步明确我市“三农”改革发展的工作目标和重点领域
关于今年的“三农”工作任务,王娇俐副市长已经作了具体部署,希望大家不折不扣地抓好落实。
我觉得,新常态下的农业农村工作发展目标,形象点说就是“绿富美”,“绿”既农业要生态绿色,“富”即农民要持续增收,“美”即农村要各美其美。
为达到这一目标,今年“三农”工作的关键词就在于“改革”二字,必须牢牢把握“改革”主线,实现五方面工作的创新突破。
(一)以改促转,努力推动农业转型升级。
转变农业发展方式就是要突出富民导向、生态导向、市场导向,既要提高亩均产出、提高劳均收入,又要推进无公害、绿色、生态农业建设;既要符合生态环境保护要求,又要满足市民“舌尖上的安全”需求。
一是在生态农业上改出慈溪特色。
过去我市农业发展,在生态环境上有很多欠账,今后必须综合考虑规模效益、结构效益、生态效益,通过农作制度创新、生态循环农业模式探索、农作物高效栽培技术推广、现代农业示范企业和示范项目创建等多种改革创新举措,努力闯出慈溪特色的规模化生态农业之路。
二是在品牌农业上改出市场认可。
把握好市场化导向,主要从农产品区域性品牌创新建设入手,进一步加大培育和宣传力度,同时积极引导广大的农业市场经营主体创造品牌、树立品牌、维护品牌,通过适应市场提升现代农业发展效益。
三是在安全农业上改出群众信任。
农产品安全是个大命题,必须在生产、流通两大领域加强监管体制机制的改革完善。
要建立健全农业经营者利益引导机制、诚信管理制度,建立农产品质量负面清单制度,倒逼农业生产经营者从主观上保障农产品质量安全;健全农业检测战略联盟体系,扩大农产品产地准出制度实施范围,探索推行统一网上登记、统一设置用户名、统一发放用户卡的“三统一”农资使用管理模式,建立健全农产品质量安全源头追溯管理机制,通过过硬的制度建设和落实,赢得群众对农产品安全的信任。
(二)以改增收,努力提高农民收入水平。
农民增收作为“三农”工作的中心任务,也是我市全面深化改革的重点领域。
尽管我市城乡居民收入比在全省位居前列,但农民收入渠道趋窄、农民内部收入差距较大等问题日益突出,已经进入农民增收结构性变迁的阶段,必须通过改革,增强农村内生发展动力,着力稳定基本盘、拓宽增收面、提升增收点。
为此,市里已经出台了《关于全面深化农村改革促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见》,下步重点要围绕“持续、普遍、较快”增收做好工作。
一要以持股为方向促进持续增收。
按照省级四大合作改革试验的要求,积极实施农民持股增收计划,引导农民参与村经济合作社股份制改革、农民专业合作社提升发展、土地股份合作社和资金保险互助会建设,探索一条“户户有资本、家家成股东”的共同富裕之路。
这四类合作组织建设中,村经济合作社股份制改革是硬任务,今年必须完成;农民专业合作社、联合社和土地股份合作社的建设我们也已有成功的经验,接下来要全面推广部署;资金互助会目前已起草了初步方案,下步要积极稳妥地开展试点。
二要以创业为重点促进较快增收。
新常态下,要以创业创新精神,形成“先创带后创、推动大众创业,先富带后富、实现共同致富”局面。
要创新农村新型业态,积极发展“美丽产业”,特别是要发挥南部沿山精品线的作用,精心打造“浙东大农家”、农家客栈等品牌;要结合中横线精品线建设,挖掘农业休闲观光旅游的产业优势,促进农业接“二”连“三”;要积极扶持发展农村电子商务,依托我市农产品电商平台,鼓励引导各类农业市场经营主体触“网”触“电”。
三要以帮扶为导向促进普遍增收。
推进供销助农,深化推进供销社综合改革,做大做强农产品展示展销中心,健全完善农产品销售网络,让农民既能“种得好”,又能“卖得好”;推进金融支农,积极实施普惠金融工程,健全完善“多权一房”抵质押贷款实施办法,推进政策性农业保险和农户小额信用贷款担保,缓解农民贷款难、贷款贵问题;推进服务为农,以农民专业合作社为主体,积极培育社会化服务组织,为农民提供代耕代收、烘干储藏、统防统治、质量检测等多样化服务;推进救助扶农,全面实施低收入农户收入倍增计划,健全以城乡最低生活保障制度为核心的覆盖城乡的社会救助体系,持续增加农民转移性收入。
(三)以改助建,努力走出美丽乡村新路。
进一步创新思路,在美丽乡村建设上,更加注重生态经济、生态人居、生态环境、生态文化的有机结合,推动农村建设方式由“单项突进”向“内外兼修”转变、由“千村一面”向“各美其美”转变、由“物的新农村”向“人的新农村”转变。
具体实现三个“美”:
一是实现农村“布局美”。
突出新型城镇化引领,以当前市域总体规划为指导,着力形成“中心城市、精品小城市、特色镇、农民集中居住区和美丽乡村”的新型市域城镇体系,并大力推进“多规融合”。
遵循农村的多样性,因村制宜、各美其美,对重点村、古村落,突出特色化、精细化、品味化,使历史文化村落更具古貌、古韵。
对一般村,要以减少“一村多点”作为规划建设方向。
二是实现农村“环境美”。
围绕农村环境综合整治,重点抓好两件事。
一要推进村庄分类整治,按照“串点成线、连线成片、整体推进”的要求,深入开展中心村、特色村、环境改造提升村、美丽乡村建设星级村、XX市全面小康村、精品线建设,实施“浙派民居”和古村保护等工程建设,有序推进“农房两改”。
二要推进农村生活污水治理,努力完成“启动实施生活污水治理工程92个以上、受益农户
4.87万户”的年度任务,并通过推行施工项目标准段建设、项目“飞行检查”、聘请村级监督员等办法,加强项目监管。
三是实现农村“生活美”。
重点是要实现城乡基本公共服务均等化,今年是我市十大城乡基本公共服务均等化专项行动计划的最后一年,各地各部门一定要抓好落实,努力构建配置合理、功能完善、便捷高效、覆盖城乡的基本公共服务供给体系。
(四)以改破难,努力激发体制机制活力。
围绕以打造城乡发展一体化示范区为目标的九大改革,是下阶段“三农”工作的最大动力所在,必须继续坚持深化创新、集成创新和原始创新,激发出“三农”发展活力。
一要把握改革导向。
始终坚持点面结合,在面上,以调动发挥农业生产经营者积极性和农村资源要素配置合理化为目标,以户籍制度改革为主线,继续深化农村土地、金融、产权、公共服务等改革,提升全市城乡统筹发展水平;在点上,以4个XX市城乡一体化改革发展试点镇为“试验田”,积极争取符合本市实际的改革试点项目,在试点镇先行先试,力争在今年能取得实质性突破。
二要把握改革重点。
主要是围绕农村土地、农村金融、农村产权等关键性领域寻求突破。
要健全完善生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系,这项工作是省里的重点改革项目,也已经列入宁波重点改革目录。
要在已经组建市镇两级农合联的基础上,探索组建市农合联资产经营公司、农民合作基金和农业信息公共服务平台,进一步创新农业经营体系和优化“三农”治理结构,推动农民“共建共享”。
要推进农村土地制度改革,中央已经出台了宅基地、集体建设用地等改革试点意见,宁波是试点地区,我们要积极争取列入宁波试点,早实施、早得益。
要推进农村产权制度改革,健全完善农村产权交易平台,研究制定相关产权交易办法,盘活农村“沉睡”资本,这里重点要做好村级集体资产的进场交易工作(去年全市村级资产出租收入达到
1.5亿元左右,但是进平台交易的仅占到10%左右)。
三要把握改革原则。
关键是做到蹄疾而步稳。
有些农村改革如农业经营体系创新、农村产权制度改革、村经济合作社股份制改革等属于可以全面推进的改革,要全力以赴加快推进;有些改革如农村土地制度改革需要在封闭运行、风险可控的情况下审慎稳妥推进,不能擅自开展改革,坚决不碰“不能试”的改革红线。
(五)以改强基,努力强化农村基层治理。
运用法治思维和法治方式推进乡村治理方式改变,把农村工作纳入法治化轨道,从而夯实基层基础,完善形成农村治理新模式,提升乡村“和谐之美”。
一要推进农村自治建设。
建立健全以村党组织为核心,村自治组织、合作经济组织和社会组织参与管理相结合的农村社会治理机制,深化推进和谐促进会、共建理事会等协商自治机构,充分发挥“村规民约”、协商民主的积极作用。
严格落实村级工作事务准入制度,积极发展壮大村级集体经济,研究制定新一轮市级财政补助村扶持办法,进一步落实村发展留用地指标和村级四项经费财政保障机制。
二要推进农村法治建设。
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,切实加大对农民的普法教育,建立健全“谁执法谁普法”的普法责任制和以案释法制度,切实提高普法效果,保障农民合法权益。
要着重加强村干部法治教育和培训,增强村干部法治思维和依法办事能力,把征地纠纷、环境纠纷、集体经济财务纠纷等解决在基层第一线。
要巩固和深化农村基层权力运行规范化成果,充分发挥村务监督委员会作用,推动农村“小微权力”清单所列权力事项的依据、流程、结果及时面向村民公开,把村干部的“小微权力”关进制度的笼子里。
三要推进农村德治建设。
全面启动全国文明城市创建,深化基层系列文明实践活动,组织开展“乡风评议”活动。
大力弘扬社会主义核心价值观,总结提炼慈孝文化,积极创建“中国慈孝文化之乡”。
积极推进以农村文化礼堂为重点的基层文化综合体建设,今年要再建24家村文化礼堂,组织有关市级部门开展送文化服务进礼堂活动,进一步发挥“文化地标、精神家园”的作用。
三、不断凝聚推进“三农”工作的强大合力
“一分部署,九分落实”,今年的农业农村工作能否取得成效,关键在于抓好工作部署的落实。
全市上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识,形成工作合力,确保农业农村各项工作落到实处。
一要激发“蛮拼”精神。
各地各部门要高度重视新常态下的农业农村改革发展工作,必须也像征地拆迁、工程建设、招商引资一样,体现“也是蛮拼的”精神。
尤其要把深化农村改革、促进农民收入持续普遍较快增长作为今年“三农”工作的重点,摆上重要议事日程。
市级有关部门要加强指导服务,帮助解决促进农民增收的困难和问题,努力形成工作合力。
各镇村的主要领导,尤其是各位村书记是做好农业农村工作的一线指挥员,要守纪律、讲规矩,努力提高办事效率,真心实意帮助农民群众解决困难和问题,促进农民增收、农业增效。
二要发扬“靠谱”作风。
农为邦本,对“三农”工作的投入支持必须实打实,要“靠谱”。
市财政局和相关职能部门要以制定财政专项资金管理清单为契机,全面整合优化各线各块对农村相关领域的财政奖补政策,加大对农村改革发展的重点领域的补助力度。
全面推进普惠金融工程,深入开展“三信”评定工作,不断提高涉农贷款投放比例。
加强对农民创业增收的用地指标保障,对农村土地综合整治结余增减挂钩指标,要优先用于农民创业基地建设。
要鼓励引导社会资本参与农村公共服务、基础设施项目建设,重点引导投向“三改一拆”、“五水共治”等项目。
三要学会“点”造势。
学会新常态下崭新的宣传发动模式,广泛利用各种新老媒体,大力总结宣传农业农村工作及农民增收的政策举措、典型案例和经验做法,营造出全市上下都主动为“三农”工作“点”的良好氛围,从而充分调动农民的积极性,增强农民创业热情,为进一步推动农村改革、实现农民增收凝心聚力、鼓劲造势。
同志们,当前我市的“三农”工作已经处在一个新的起点,历史赋予我们这样的责任,这就是要永远保持对农民群众的深厚感情,保持对“三农”事业的满腔热情,保持对改革创新的无穷激情。
全市上下必须牢牢把握“四化同步”要求,真抓实干、精准发力,努力开创我市“三农”改革发展新局面!
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