国内著名开发区实践经验案例.docx

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国内著名开发区实践经验案例

苏州工业园

苏州工业园地处苏州城金鸡湖畔，以不到苏州市4%的土地、人口和5%的工业用电量，创造了全市14%的地方一般预算收入、16%的工业总产值、17%的固定资产投资、30%的注册外资、28%的实际利用外资、31%的进出口总额。

苏州工业园不仅成为率先实现统筹发展的排头兵，也创新地发展了一种工业园模式，为其它城市的工业园建设提供了借鉴。

（一）国际前沿的理念，准确细致的规划以及严格合理的执行

1、运用了国际规划的理念，有整体意识，通过一横两纵的生态廊道，构筑了与市域生态系统相协调的、富有明显地域特征的生态网架

2、高标准的规划要求，上千万的规划投入，国际一流规划师确保规划细致准确

3、建立了认可审查师制度，对蓝图进行审查

4、树立了规划大于市长的理念

5、建立了专家从严执法的城市规划管理制度

6、采用建筑信用证制度，保证建设施工符合规划要求

7、兼顾单体的质量与整体的和谐，实现了生态型、公园型的工业园区。

（二）全面学习新加坡管理模式

1、将新加坡的经验和国际资本的大规模进行了有效结合:

2、建立了合理的组织架构:

3、按照精简、统一、效能的原则，设立精简的园区管理机构;

4、行政和技术的分离:

5、数字规划、数字审批;

6、贯彻亲商理念，提供保姆式服务:

7、在园区建立了完善的社会保障。

（三）制定了一系列的人才吸引战略

1、建立了苏州工业园职业技术学院等中高等院校;

2、制定了很多吸引优秀人才的政策、措施;

3、将金鸡湖畔建设成为了一个生态宜居社区，配套完善;

4、设立了人力资源交流中心。

苏州工业园的转型升级：

1、“3+5”的结构布局：

将电子信息制造、机械制造、现代服务业等传统主导产业作为“三驾马车”做大做强；与周边地区错位发展，有针对性地在纳米光电新能源、生物医药、软件及动漫游戏、融合通信、环保五个新兴产业“布局谋篇”

2、以中小科技企业为主的生产力发展方式：

拥有核心技术，产品具有不可替代性，市场竞争力强，产值高

3、耦合式“亲商”服务：

营造良好的创新创业环境，组织领军人才管理培训班，引进和设立了85家风险投资及担保机构，引进国家开放实验室形成政府扶持体系

河北廊坊万庄生态城

万庄生态城位于河北省廊坊市区西北方，东距天津60公里，西距北京40公里，是铸造京津冀经济一体化的重要一环。

规划融入并结合影响人们选择可持续生活方式的各种因素，采取全面系统、协调的规划措施提出“一体化”生态城市整合策略，建立起“社会、经济、环境、资源”协调的可持续发展原则，并通过一体化资源管理模型与评估系统对规划开发与管理过程进行监控协同。

另外，廊坊万庄的区位、环境、建设条件等等和全国大部分县市的开发区相似，所以，

万庄生态城的成功经验对于我们来说有着极高借鉴价值。

（一）发展战略的制定

在对现今中国人居与自然对立、城市与乡村对立的现状进行了深刻反思之后，万庄生态城制定了自己独特的发展战略：

将人居环境、工业生产与自然环境、生态体系相融合；将城市与乡村的各自优势相结合；将万庄建设成为集工业、现代农业、服务业以及居住、旅游等多种功能的生态城市。

（二）国际前沿的生态规划理念

1）多组团结构，每个组团由原有的村庄“生长”而来，而组团之间由生态绿带穿插；

2）组团内摒弃单一化功能的旧模式，启用集居住商业工业等混合功能模式；

3）限制组团的发展规模，控制新城的人口规模；

4）将城乡功能有机集合，实现充分的城乡联系与合作，提升双方价值；

5）促进自然生态与人工生态各要素的有机结合，相互循环中和，实现零足迹目标。

同时提升人工环境与自然环境浑然一体的视觉观赏性。

（三）产业结构的调整

1）发展信息智能化、前瞻性产业，引入高成长型企业;

2）发展现代农业、科技农业;

3）引入金融服务业等智力引擎，打造与创新型、高成长企业相匹配的服务平台;

4）发展具有生态性、体验性特色的多层次消费产业;

5）在工业生产中重视可持续发展的循环机制，提高能源利用效率，减少环境污染，并逐步实现零排放目标。

（四）人文发展战略

1）尊重村庄原有的肌理与文脉;

2）尽量保留或改造原住民原有住宅，减少原住民的迁移;

3）对原住民经行必要的培训后安排工作岗位，提升原住民的生活水平;

4）保护并传承发扬当地的优秀历史文化;

5）中心城区将充分体现文化、社会结构与公共管理的多元化与开放性;

花桥经济开发区

花桥国际商务城地处苏沪交界处，用地规模50.11平方公里。

商务综合区总面积约11.56平方公里，绿化、道路和商务办公综合呈现40%、20%、40%的比例布局。

建筑规模方面，商务办公建筑约占55%，配套服务建筑约占25%，住宅建筑约占20%，未来花桥将成为集办公、住宅、商业功能为一体的多功能新型卫星城。

定位：

主动融入上海，接受上海辐射，承接上海商务外溢，打造服务外包基地和国家级金融服务外包示范区。

花桥大力发展四大产业：

一是服务外包，包括跨国公司、国内大型企业集团的IT服务、客户服务等外移外包，以金融BPO为主要特色。

二是金融机构后台处理中心，包括银行、证券、保险等大型金融机构的财务结算中心、信用卡服务和客户呼叫中心等。

三是制造业企业的区域性总部，包括运营中心、研发中心、采购中心、营销中心、管理服务中心等。

四是物流采购中心，以及与之相配套的酒店、商业、文化和居住等项目。

花桥四大优势：

1、交通优势：

一方面园区交通区位优越，另一方面园区内交通便捷，并即将建立BRT快速公交专线。

2、产业支撑优势。

昆山是重要的加工制造业基地，为花桥国际商务城发展创造了广阔的空间。

同时，长三角地区制造业的强势发展，对现代服务业的需求也不断增强，必将促进生产性服务业超常规发展，也为商务城提供了前所未有的发展机遇。

3、政策成本优势。

享受省级开发区和江苏省发展现代服务业的优惠政策，江苏省政府已同意在资金、土地、税收等方面给予商务城最大的支持。

昆山出口加工区物流保税叠加功能也将向商务城延伸。

商务城对具有龙头带动作用的服务业项目，将采取“一事一议”、“一企一策”等方法，最大限度地给予政策扶持。

4、综合服务优势：

一是专业化服务平台，商务城将大力引进国内外有影响的会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、咨询公司等各类中介服务机构，为企业提供高水平的中介咨询服务。

二是公共技术服务和信息服务平台，为企业提供技术研发、质量保证、测试、演示、知识产权保护等公共服务，以及政策、法规、产业等各类信息服务。

三是人力资源平台，昆山大专院校可以有针对性地为企业培养各类专业性人才

东莞松山湖科技产业园区

东莞松山湖科技产业园区地处东莞市的几何中心，面积72平方公里。

定位：

东莞对外经济技术合作的载体：

进一步整和国内外优势资本、更高层次参与国际产业分工、更好地承接新一轮国际产业技术转移的新载体。

东莞产业机构升级的龙头：

继续做大做强IT产业的同时，大力发展光电产业、生物技术产业、环保产业、装备制造业等有巨大潜力的新兴产业和高科技产业。

东莞产业支援服务业中心：

以科研产业、教育产业为突破口，大力发展市场中介服务业以及金融、物流、会展、旅游等产业支援服务业。

园区规划：

强调有效利用土地，保持环境和生态的可持续发展；创造以生态化人居环境为特征，适宜和有效支持产业园区综合发展的城市环境。

内核式圈层结构：

内圈层是生态核心区，中圈层是生活活动区，外圈层是生产活动区。

北部区：

高科技产业带

　　十平方公里，承接高新科技企业、研发中心与企业总部的重要载体。

　　北边重点发展高新科技产业，初步形成电子信息、生物医药、精密制造等产业集群。

南部区域重点引进研发中心、总部，正在建设IT研发园、创意设计园、生态文化创意谷等一批专业园。

月荷湖周边区域是创意生活区，已全面启动超市、住宅、餐饮、学校、医院、邮政、体育等配套设施。

中心区：

教育研发区

　　是松山湖的城市核心区，集行政、商务、教育、研发、商住、旅游等多项功能。

　　行政服务：

是园区管委会及市直部门分支机构的办公场所，为企业提供一条龙的高效优质服务。

　　研发：

建成留学人员创业园、博士创业园、虚拟大学园等一批科技创新载体，聚集中小创业企业130多家

　　教育：

拥有多家院校，形成了从幼儿、中小学基础教育到高等教育的纵向教育，以及职业教育和学历教育并举的横向教育链。

　　商住：

居住配套，及酒店、银行、超市等生活配套。

　　旅游：

拥有东莞新八景之首的松湖烟雨，以及沟谷、紫薇园、中心公园等一批生态旅游景点，是市民休闲旅游的理想场所。

东部区：

台湾高科技园

　　规划建设大型晶圆项目基地、先进IT制造基地和生活配套区，以承接台湾高科技产业大项目和研发龙头企业，建成一个具有浓郁台湾特色的国际一流高科技园区。

滨湖区：

国际总部研发区

　　这片区域将重点引进世界500强企业、跨国公司的总部、研发中心等，成为松山湖的科技核心区。

这里将适度发展生态休闲旅游，打好生态“牌”，做好水“文章”，彰显松山湖的生态之美，以生态之美带动园区的科技招商，聚集科技资源和人才。

南通崇川区

作为原南通市政府所在地的崇川区，针对政务区的搬迁，逐步对原市政府周边地区的产业和环境进行重点改造，通过环境整治和服务业的提升，使原市政府所在地的区域变成了南通市重要的休闲、商贸中心，并借此提高全区的产业层次，实现工业产业发展的绿色化。

如今濠河岸边，柳青波碧桥横卧，亭榭掩映。

与此同时，迅速崛起的现代服务业成为原市政府所在地崇川区都市型经济中的一大亮点。

目前大润发、新一佳、易初莲花、麦德龙、家乐福、沃尔玛、欧尚等全球超市巨头相继落户崇川，休闲、商贸服务业成为崇川区经济可持续发展的重要支撑。

南通濠河夜景

哈默比湖城

位于斯德哥尔摩的哈默比湖城是近年来斯堪的那维亚半岛最大的城市建设项目之一。

这座占地约200hm2的新城制订并执行着一整套先锋性的环境规划，旨在规划、建设和运行的全寿命时段，在区域环境中创造可持续发展的循环生态机制，尽可能减少对于外部环境的负面影响。

哈默比湖城的成功为当今面临严重城市化压力和环境危机的世界提供了一个卓越的范例，它使得瑞典在可持续性城市建设领域位居世界的最前列。

斯德哥尔摩是一座北方的水城，由24000个岛屿组成。

哈默比湖城也因水而得名——“环绕哈默比湖的新城”。

规划建设的最初构思可以追溯到1990年，灵感来自水的主题，在扩展丰富迷人的内城结构的同时，将一片旧的工业和码头区改造成为具有优越环境品质的现代城区。

全部建成以后，哈默比湖城将为25000人提供10000套公寓，总共将有30000人在这里居住和工作。

哈默比湖城采用的生态解决方案主要包括：

●土地利用：

清理污染土壤，将棕色地带重新开发为美丽诱人的居住区，建设风景优美的公园和绿色开敞空间。

●能源：

采用可再生燃料、沼气和余热回收，提高建筑能源使用效率。

●水：

生产尽可能洁净，使用尽可能高效，采用新技术用于节水和污水处理。

●垃圾：

采用可行的垃圾分类系统，尽可能进行循环利用。

●交通运输：

快速公共交通，小汽车合用，自行车专用道，减少私人小汽车的使用。

●建筑材料：

绿色建材，尽量采用干作业，低噪音。

低碳示范区

大连高新区

绿色低碳产业已成为大连高新区的主导产业，成就了大连高新区连续多年各项经济指标30%以上速度的增长。

     大连高新区的主导产业以绿色低碳为引领，以两个“高端”为主导，即重点发展高端服务业和高端制造业。

软件和服务外包业作为低碳经济的代表，一方面可以通过IT技术对传统产业实施绿色改造，减少消耗降低排放；另一方面，以人力资源为主要投入要素的软件产业，可以实现低消耗、低排放的绿色增长。

与此同时，动漫游戏产业继续领跑东北各城市之首。

目前，高新区拥有动漫游戏企业150余家，专业人员4000余人。

常州武进高新区

江苏省第一个低碳示范