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新如何编制工程量清单
如何编制工程量清单
适应国际造价趋势实行工程量清单计价
建设部于2003年2月17日以第119号公告的形式,发布了《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称清单规范)。
规范为国家标准,编号GB50500—2003,自2003年7月1日起执行。
也就是说,在今后的建设工程施工招标投标过程中,都要采用工程量清单计价法。
《清单规范》的实施,在建设工程计价领域,彻底改变了我国实施多年的以定额为根据的计价管理模式,从而走上了一个全新的阶段。
下面就工程量清单的编制谈几个问题。
一、程量清单由谁编制
《清单规范》规定:
“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人,或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制”,同时明确“工程量清单应作为招标文件的组成部分。
”从以上规定可以看出,工程量清单是由招标人来编制的。
招标人在编制招标文件的同时,编制出拟建工程项目的工程量清单,随招标文件发送给投标人,投标人根据招标人提供的清单项目进行报价。
具体到编制人来讲,必须是经过国家注册的造价工程师才有资格进行编制,因为从工程量清单格式的要求,清单封面上必须要有注册造价工程师签字并盖执业专用章方为有效。
二、工程量清单包括哪些内容
一个拟建项目的全部工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分。
分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量的工程量清单;措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性方案的清单;其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单。
措施项目清单有通用项目清单和专业项目清单。
通用项目11条;建筑工程项目1条;装饰装修工程项目2条;安装工程项目14条;市政工程项目7条。
通用项目清单主要有安全文明施工、临时设施、二次搬运、模板及脚手架等。
专业项目清单根据各专业的要求列项。
其他项目清单主要有预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作服务费等四项清单。
措施项目清单和其他项目清单根据设计要求列项。
对《清单规范》中的列项,根据拟建工程的实际情况可以增减。
在三部分清单项目中,主要是分部分项工程量清单。
三、分部分项工程量清单的编制
分部分项工程量清单的编制,首先要实行四统一的原则,即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。
在四统一的前提下编制清单项目。
分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。
清单编码以12位阿拉伯数字表示。
其中1、2位是附录顺序码,3、4位是专业工程顺序码,5、6位是分部工程顺序码,7、8、9位是分项工程顺序码,10、11、12位是清单项目名称顺序码。
其中前9位是《清单规范》给定的全国统一编码,根据规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置,后3位清单项目名称顺序码由编制人根据图纸的设计要求设置。
1、第1、2位附录顺序码
附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则(编码01)
附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则(编码02)
附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则(编码03)
附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则(编码04)
附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则(编码05)
2、第3、4位专业工程顺序码,以建筑工程为例:
建筑工程共分八项专业工程,相当于八章
第一章(A.1)土(石)方工程(编码0101)
第二章(A.2)桩与地基基础工程(编码0102)
第三章(A.3)砌筑工程(编码0103)
第四章(A.4)混凝土及钢筋混凝土工程(编码0104)
第五章(A.5)厂库房大门、特种门、木结构工程(编码0105)
第六章(A.6)金属结构工程(编码0106)
第七章(A.7)屋面及防水工程(编码0107)
第八章(A.8)防腐、隔热、保温工程(编码0108)
3、第5、6位分部工程顺序码,以现浇混凝土工程为例:
现浇混凝土基础(编码010401)
现浇混凝土柱(编码010402)
现浇混凝土梁(编码010403)
现浇混凝土墙(编码010404)
现浇混凝土板(编码010405)
4、第7、8、9位分项工程顺序码,以现浇混凝土梁为例:
(9位全国统一编码)
现浇混凝土基础梁(编码010403001)
现浇混凝土矩型梁(编码010403002)
现浇混凝土异型梁(编码010403003)
现浇混凝土圈梁(编码010403004)
现浇混凝土过梁(编码010403005)
5、第10、11、12位清单项目名称顺序码,以现浇混凝土基础梁为例:
现浇混凝土基础梁还要考虑混凝土的强度等级,(C20C25C30等),还有混凝土拌和料要求(是否抗渗混凝土等)这样便可根据图纸设计要求往下续编
现浇混凝土基础梁C20(编码010*********)
现浇混凝土基础梁C25(编码010*********)
现浇混凝土基础梁C30(编码010*********)
也就是在原来9位编码的基础上,编制出项目名称顺序码001、002、003
如果混凝土还有抗渗要求,就可以继续编制004、005、006的顺序编码。
现浇抗渗混凝土基础梁C20(编码010*********)
现浇抗渗混凝土基础梁C25(编码010*********)
现浇抗渗混凝土基础梁C30(编码010*********)
如果是预拌混凝土,还可以继续往下编制。
这样,就完成了分部分项工程量清单的12位编码。
以上是以建筑工程为例,其他专业工程的清单编制原则是相同的。
四、清单编制的注意事项
1、部分项工程量清单编制要求数量准确,避免错项、漏项。
因为投标人要根据招标人提供的清单进行报价,如果工程量都不准确,报价也不可能准确。
因此清单编制完成以后,除编制人要反复校核外,还必须要由其他人审核。
2、随着建设领域新材料、新技术、新工艺的出现,《清单规范》附录中缺项的项目,编制人可以作补充。
3、《清单规范》附录中的9位编码项目,有的涵盖面广,编制人在编制清单时要根据设计要求仔细分项。
其宗旨就是要使清单项目名称具体化、项目划分清晰,以便于投标人报价。
编制工程量清单是一项涉及面广、环节多、政策性强、对技术和知识都有很高要求的技术经济工作。
造价人员必须精通《清单规范》,认真分析拟建工程的项目构成和各项影响因素,多方面接触工程实际,才能编制出高水平的工程量清单
工程量清单的探讨
对工程量清单招标投标工作的探讨
一、工程量清单与招标投标
长期以来,我国工程造价管理的核心是定额。
它是以政府定价的形式存在,其本质是计划价格体制。
虽然近年来政府制定了各种措施在一定程度上适应了我国市场经济发展的需要。
但是,由于定额反映的是社会平均消耗水平,而调整定额基价的指导价和调整系数却往往由于各类文件的相对滞后而跟不上市场变化。
不能适应市场经济的需要。
不能让施工企业充分发挥自己的价格和技术优势,因而困扰了我国招标承包制的发展。
而目前推行的工程量清单报价是在招标文件中附有统一的工程量清单,并规定作为投标企业作价的统一依据。
由各企业自行制定每个分项的综合单价,反映了工程的实物消耗和有关费用,易于结合工程的具体情况进行计价,更能反映工程的个别成本和实际造价。
其作用是为了能适应市场经济规律的客观要求,通过市场的作用,优化各种相关资源的配置,提高经济效益,促进建设工程项目按程序办事克服混乱现象。
实现这一目标的必经途径无疑是工程招标投标价格的逐渐市场化,最终形成市场价格机制,使工程招标投标价格在充分的市场竞争中不断趋于合理。
二、工程量清单招标的优越性
1、合理性:
工程量清单招标方式,对各招标的工程量由招标方统一提供清单,有利于投标单位竞争,有利于发挥投标单位的自身优势和提高投标单位的素质,同时避免了预算工作的重复性和计算工程量的矛盾。
工程量清单招标可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理,方便工程结算,推进建筑企业适应市场的发展。
充分体现市场经济条件下的竞争机制。
并且可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性,有利于正确评标等等。
工程量清单符合现行招标法规,它是招标发展到一定水平,为完善招标投标制度,改进行政监督机制,引导招标投标向规范的市场经济过渡进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招标方式。
2、缩短招标周期、避免重复劳动:
实行工程量清单招标充分发挥标底中已有的工程量作用,避免了招标方、审核方、投标方重复做预算,节省大量的人、材、物,同时缩短招标时间、提高功效,克服由于误差带来的负面影响,准确合理公正,便于实际*作。
3、统一的报价依据、规范招标行为,公平竞争:
实行工程量清单招标,避免了工程招标中的弄虚作假,暗箱*作等违规行为,有利于廉政建设和净化建筑市场环境,规范招标行为。
并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差,可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性,有利于正确评标。
4、符合国际惯例:
在国际上承包工程合同通常有总体不变合同,单价合同,成本加酬金合同和统包合同等几种。
总价不变合同通常是通过投标商的竞争来决定工程的总价。
即业主与承包单位按固定不变的工程造价进行结算,不因工程量、设备、材料价格,工资等的变动而调整合同价格。
其缺点是往往由于承包单位要承担工程量与单价双重的风险,因此要价较高。
单价合同即在整个合同期间执行同一合同单价,而工程量则按实际完成的数量结算,也就是量变价不变合同。
成本加酬金合同即工程成本实报实销另加一笔支付给承包商的酬金。
目前,单价合同形式国际上采用最为普遍《国际通用土建工程合同条件》中也作了量可变而价一般不变的规定。
对承包商来说,工程量可按实调整,而综合单价不变。
由于建设方或设计变更原因造成实际完成的工程量与合同中的工程量出入较大,使原订综合单价不合理时,则承包商可以要求调整综合单价。
工程量清单招标正是符合单价合同的要求,是招标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然发展。
三、对工程量清单的要求
工程量清单一般由业主在招标文件中提供,作为承包商计算报价的依据,尤其是以单价合同为计价方式时,要用严格按照工程量清单中给定的分项工程量计算单价乘以工程量汇总为总价。
工程量清单就是对合同规定要实施的工程全部项目和内容按工程部位、性质等列在一系列表内。
每个表中既有工程部位和该部位需实施的各个项目,又有每个项目的工程量和计价要求,以及每个项目的报价和每个表的总计等。
工程量清单中的工程量是估算的、临时的,仅作投标报价时用。
工程量清单的用途为:
为投标人标价用,为投标人提供了一个共同的竞争性投标的基础;用于工程实施过程中的结算;在工程变更增加新项目或处理索赔时,可选用或参照工程量清单中的单价来确定新项目的单价和价格。
所以编制工程量清单时要注意将不同等级要求的工程区分开;将同一性质但不属于同一部分的工作区分开;将情况不同,可能要进行不同报价的项目分开。
编制工程量清单项目时要做到简单明了,善于概括。
使清单中所列的项目既要具有高度的概括性,条目简明,又不漏掉项目和应该计价的内容。
故对招标单位的素质提出了更高的要求。
四、工程量清单的招标模式
工程量清单招标模式可以分为三种:
(1)直接费单价模式:
也叫基本直接费单价法。
编制投标报价单价,最后再计算直接费以外的费用并列人其他报表。
这种模式和现行定额模式比较类似,区别在于工程量清单分项可能和定额分项不一致,所以需要进行定额分项的组合或拆分。
(2)综合单价模式:
即工程量清单分项的单价综合了直接费、间接费和利润。
而其他一些费用如施工组织措施费、工程担保费、保险费等则列入其他报表。
这种模式和直接费单价相比分项单价综合了间接费和利润等费用,因此需要首先计算这些费用后,将这些费用分摊到各清单分项中。
(3)完全单价模式:
这是一种国际惯例模式。
完全单价模式的工程量清单分项单价综合了直接费、其他直接费、间接费、利润和税金等所有费用。
这种模式的工程量清单一般分为一般项目、暂定金额和计日工三种。
因为这种模式的单价综合了所有费用,所以它需要更多的费用分摊计算。
目前我们招标多采用综合单价模式,并逐渐向完全单价模式靠拢。
但无论哪种模式均是以市场形成价格为主的价格体系,故报价时不能再依靠定额进行报价。
五、工程量清单投标报价
各施工单位在按工程量清单投标时应针对招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析,并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系,结合工程施工的难易程度、地段的好坏、环境的优劣、工期质量的要求、文明施工的考虑、创优的计划、市场价格的影响等都能相应地体现在报价上,真实地反映出工程的实际成本。
所以各企业应该建立自己的企业定额体系,建立可靠的材料、设备价格询价和比价渠道。
组织专人负责进行企业自身的招投标报价资料和已完工程竣工资料积累,也包括对竞争对手资料的收集和积累,还可以建立计算机数据库,建立企业内部定额体系或报价体系。
这样就可以保证在投标报价编制的过程中能迅速确定企业认可的工程实际需要成本,以便采取一定的报价策略进行报价。
六、如何评定投标报价是否底于成本
控制投标报价低于成本是针对目前存在的压低标底价和低于成本报价等不规范行为,防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣现象发生。
招标投标法和国家计委等七部秀发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。
这里的成本是指企业的个别成本。
评定是否低于成本应由评标委员会针对每个分项进行认真分析看是否能保证工程质量,是否有偷工减料,是否采用不平衡报价,是否采用新工艺、新材料、新方法等再下结论。
故要求评标委员会要做到公正合理的评标,遵循政府制定的法律、法规和规定。
工程量清单快速入门”
转载自网易北京站建筑行业版内的“工程量清单快速入门”
清单快速入门
工程量清单(BillOfQuantityBOQ)是在19世纪30年代产生的,西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责,所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础,从而使得最后的投标结果具有可比性。
工程量清单报价是建设工程招投标工作中,由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人自主报价,并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。
工程量清单报价的指导原则是:
政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。
工程量清单计价实行的是一种由招标单位出具建设项目的工程量清单,投标企业对照招标企业提供的工程量清单,根据企业的管理组织水平的技术能力,充分考虑市场和风险因素,根据投标竞争策略进行自主报价。
投标企业在报价过程中,必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案,并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用的施工技术措施费用,确定投标价。
这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况,提高企业的施工组织管理水平,改善施工技术条件,注重市场信息的搜集和自身信息集累,根据自身条件编制出自己的企业定额。
变过去依赖国家发布的定额状况,提高企业的施工组织管理水平,改善施工技术条件,注重市场信息的搜集和自身信息集累,根据自身条件编制出自己的企业定额。
工程量清单编制方法:
招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。
工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量,全面反映了投标报价要求,是投标人进行报价的依据,工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。
工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容,并为实现这些工程内容而进行的其他工作。
借鉴外国实行工程量清单计价的做法,结合我国当前实际情况,我国的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。
● 分部分项工程量清单的编制
一、分部分项工程量清单项目的栏目设置及栏目的应用
(一)分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量,编制时应避免错项、漏项。
(二)分部分项工程量清单应做到四个统一,即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。
招标人必须按规定执行,不得因情况不同而变动。
(三)分部分项工程量清单编码“计价规范”采用五级编码制,12位阿拉伯数字。
前四级编码必须依据“计价规范”附录编码设置,第二级编码,三位阿拉伯数字,由工程量清单编制人自行设置。
第五级编码的设置应注意以下几个问题:
1.一个项目编码对应一个项目名称、一个计量单位、一个工程、一个单价、一个合价;
2.项目编码不设付码(如010405001104-1),也不在第四级编码后和第五级编码前加横杠(如:
010405001-104)。
每个项目的第五级编码三位阿拉数字,可容纳999个项目,在具体工程上是足够用了。
举个例子:
实心砖墙项目(项目编码010302001),按其墙的类型分有:
内墙、外墙、直形墙、弧形墙、双面混水墙、双面清水墙、单面清水墙八种;按砖强度等级分有MU7.5,MU10,MU20,MU25,MU30六种;砌筑砂浆分有:
水泥砂浆和混合砂浆两种,又各分强度等级M1.0,M2.5,M5,M7.5,M10五种。
理论组合有2-3千个项目,但常用项目只有十多个项目,在一个具体工程上也只有几个项目,为此,大可不必再加付码。
加付码和在四、五级编码中加横杠,都会增加计算机存储的占位,确属画蛇添脚的事情;
3.第五级项目编码,由工程量清单编制人自行设置,同一工程不充许出现重码(如010*********混凝土C30带形基础,010*********混凝土C25带形基础);不同工程重码是不可避免的(如某一工程010*********混凝土C30带形基础,另一工程010*********混凝土C25带形基础);
4.“计价规范”第五级编码应根据具体工程项目特征,自行设置。
在具体*作中,特别注意个别特征不同而多数特征相同的项目,必须慎重考虑并项,否则会影响投标人的报价质量,或给工程变更带来不必要的麻烦。
如:
一个多层砖混住宅,240厚双面混水墙体,砖强度MU10,混合砂浆M5砌筑,工程量424m³;同工程围墙,240墙双面混水墙体,砖强度M10,混合砂浆M5砌筑,工程量162.7m³;同工程窗间墙,240厚单面清水墙体,砖强度MU10,混合砂浆M5砌筑,工程量31.32m³。
上述墙体是否能并项,要谨慎考虑
(四)分部分项工程量清单项目名称的设置,应考虑三个因素:
〈1〉附录中的项目名称:
计价规范”规定“项目名称”应以工程实体命名。
这里所指的工程实体,有些项目是可用适当的计量单位计算的简单完整的施工过程的分部分项工程,也有些项目是分部分项工程的组合。
不论是上述的那一种,项目名称的命名应规范,准确、通俗,以避免投标人报价的失误。
〈2〉附录中的项目特征:
项目特征,是指分项工程的主要特征。
该栏目是提示工程量清单编制人,应在工程量清单的项目名称栏目中描述的项目特征和包括的分项工程,如:
砖基础项目不仅描述基础类型,埋设深度等,还包括基础垫层的厚度,宽度或面积,材料种类等等。
项目特征描述的作用:
1.项目特征的描述,是投标人报价的依据之一。
投标人报价是根据招标文件、设计文件、地质资料、工程量清单项目特征的描述以及投标人的施工组织设计或施工方案。
2.项目特征是有关信息系统进行项目综合单价分析、研究发布综合单价信息的基础。
〈3〉拟建工程的实际情况:
工程量清单编制时,以附录中的项目名称为主体,考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求,结合拟建工程的实际情况,使其工程量清单项目名称具体化、细化,能够反映影响工程造价的主要因素。
附录清单栏目中未列的项目特征,而拟建工程分项中具有的特征,应在工程量清单“项目名称”栏内进行补充;附录清单项目特征栏目中已列的项目特征,而似建工程分项中不具有的特征,在工程量清单“项目名称”栏目内,不应再列。
(五)凡附录中的缺项,工程量清单编制时,编制人可作补充。
补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后,并在“项目编码”栏中以“补”字示之。
(六)计量单位:
“计价规范”规定基本计量单位设置,必须按附录规定统一设置,以利于经济技术资料的分析对比。
(七)工程量计算规则:
是对分部分项工程实物量的计算规定。
招标人必须按该规则计算工程实物量;投标人也应按同一规则校核工程实物量。
缺项的补充,必须在该补充项目清单本页的页角,对补充项的工程量计算规则进行描述。
补充的工程量计算规则必须符合下述原则:
1.工程量计算规则要具有可计算性,不可出现类似于“竣工体积”、“实铺面积”等不可计算的规则;
2.计算结果要具有唯一性。
(八)工程内容:
是工程施工和报价的主要内容,工程内容与项目特征有着对应的关系,如:
地面项目,工程特征有:
垫层种类、厚度,找平层材料种类、厚度,面层材料品种、规格、品牌、颜色,对应的工程内容有:
垫层铺设,抹找平层和粘贴面层。
二、“分部分项工程量清单计价表”的填写与报价
(一)“分部分项工程量清单计价表”的填写(见附表),首先列出章的名称,如:
A.1土石方工程,以下不再列节的名称,直接排列项目,章名称与项目之间用空行进行分隔,项目与项目之间也使用空行分隔,不主张以横直线分隔。
项目序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量、综合单价、合价列为一行以示一个项目的排列开始。
不主张将项目序号、项目编码列在该项目描述的中部,此种*作方法,势必形成项目与项目之间必须以横线分隔,因各项目特征描述多少不一,横直线分隔距离不同影响美观。
分部分项工程量清单计价表
工程名称:
某多层砖混住宅工程第页共页
序号项目项目名称计量单位工程数量综合单价合价
1010101003001挖基础土方m3263441.54109409.40
土壤类别:
三类土
基础类型:
砖大放脚
带形基础
垫层宽度:
920mm
挖土深度:
1.8m
弃土运距:
4km
二)投标人报价,在有企业内部消耗量定额或综合单价表的情况下,最好使用企业内部成果报价,以反映本企业个别成本。
在无企业内部消耗量定额或综合单价表的情况下,只有参考现行有关定额和相关资料进行报价。
1.参考现行消耗量定额报价。
由于现行有关消耗定额编制过细,难以适应快速报价;
2.参考现行预算定额报价。
由于现行预算定额已经套价换算价格比较麻烦,要适应快速报价也有一定困难。
3.参考综合单价表报价。
据了解目前各地还没有一个地方真正编制出既反映主材消耗量,又带价格的综合单价表出台;
4.计算各项目主材消耗量,并套上各主材价格,形成拟建工程主材费用,以主材费用乘以系形数形成报价。
该方法能够适应快速报价,但需要较长时间的资料积累才能实现。
三、附录编制的主要参考资料
(一)全国统一的预算定额、基础定额、消耗量定额;
(二)有关省、市现行工程预算定额、消耗量定额;
(三)国际通用《建筑工程量计算原则》;
(四)香港地区《建筑工程量计算原则》;
(五)FIDIC工程施工合同条件;
(六)相关的设计、施工规范、标准。
●措施项目清单的编制
1.措施项目清单的编制,应考虑多种因素,除工程本身的因素外,还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。
措施项目清单以“项”为计量单位,相应数量为“1”。
2.影响措施项目设置的因素太多,因情况不同,工程量清单编制人可作补充。
补充项目应列在清单项目最后,并在“序号”栏中以“补”字示之。
●其他项目清单的编制
1.工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容等直接影响其他项目清单中
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