副书记在扶贫试点会发言与副书记在技术员联席会发言汇编.docx
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副书记在扶贫试点会发言与副书记在技术员联席会发言汇编.docx
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副书记在扶贫试点会发言与副书记在技术员联席会发言汇编
副书记在扶贫试点会发言与副书记在技术员联席会发言汇编
副书记在扶贫试点会发言
今天,我们在这里召开会议,会议的主要任务是全面部署和动员我县农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作。
今年,我县被确定为全省23个开展两项制度衔接工作试点县之一,县委、县政府对这项工作非常重视,会前,对试点工作进行了专题研究,并对我县的试点工作提出了具体的要求和安排,下面我就如何开展好两项制度有效衔接试点工作讲三点意见。
一、充分认识开展“两项制度”有效衔接工作的重要意义
两项制度有效衔接,根本目的就是对没有发展能力的贫困人口做出兜底性制度安排,通过救助维持其基本生存;对具有发展能力的贫困人口给予新的支持,通过扶持促进其脱贫致富,以形成低保维持生存、扶贫促进发展的新的扶贫开发工作格局,是“基本消除绝对贫困人口”的有效举措。
我们各级从事农村工作的同志,尤其是领导干部,要充分认识两项制度试点工作的重要性,把思想和行动统一到试点工作的部署中去。
一是搞好“两项制度”有效衔接,是新形势下扶贫工作深入实践党的宗旨的重要途径。
党的十七大明确提出了到2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标,对新阶段扶贫工作作出了新部署,提出了新要求。
把实现“两项制度”有效衔接,作为推进新阶段扶贫进口轴承工作的一项重要任务,并将其作为新阶段完善扶贫战略与政策体系的重要内容。
这充分表明,搞好“两项制度”有效衔接,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是高度关注民生、坚持以人为本执政理念的具体体现,是全面建设小康社会、消除绝对贫困现象的现实需要。
二是搞好“两项制度”有效衔接,是积极适应新阶段扶贫开发形势发展的迫切要求。
党的十七届三中全会调整完善了农村扶贫开发的方针、政策、标准、重点,明确提出“实行新的扶贫标准,农村低收入人口全面实施扶贫政策”,将扶贫SKF进口轴承工作推向了开发式扶贫与救助式扶贫“两轮驱动”的新阶段。
这样,同以农村低收入贫困人口为目标对象的农村低保制度和扶贫开发政策,如何在新阶段实现有效衔接的问题,就不可回避地提到了我们的面前。
三是搞好“两项制度”有效衔接,是切实改善贫困群众民生问题的重大举措。
扶贫开发和农村低保作为新阶段扶贫战略与政策体系的两个重要亮点,实现有效衔接,对改善农村低收入人口民生和促进低收入人口发展,提高低收入人口综合SKF轴承素质和自我发展能力,逐步缩小发展差距,维护社会公平正义,确保全体人民共享改革发展成果,激发贫困人口自力更生,艰苦奋斗精神,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
二、全面把握开展“两项制度”有效衔接工作的总体要求
我县“两项制度”有效衔接试点工作总体上要把握以下六个方面:
1、明确指导思想。
(方案中提到,不再重复)
2、锁定目标任务。
对贫困户进行建档立卡,全面调查统计农村低保和扶贫对象的数量、分布、构成以及家庭、个人情况,摸清底数,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。
其中,对低收入以下符合低保政策的低保对象,通过农村最低生活保障制度保障其基本生活,努力做到应保尽保;对低收入以下符合扶贫标准、具有劳动能力的扶贫对象,通过项目扶持,实现增收脱贫,努力做到应扶尽扶。
3、控制对象规模。
农村低保对象和扶贫对象都是农村低收入人口,但在具体政策上有所区别。
农村低保对象是家庭年人均纯收入低于1200元以下的农村居民,主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成NSK进口轴承生活常年困难的农村居民。
农村扶贫对象是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、但有劳动能力的农村人口;农村扶贫低保对象是指低保对象中有劳动能力和劳动意愿并可以通过扶持进而脱贫致富的农村交叉对象。
按照国家扶贫标准,农村家庭年人均纯收入低于1196元以下的为贫困户,我省在国家确定的NSK轴承扶贫标准基础上将人均纯收入在1570元以下的户确定为低收入户,也就是说按省定标准,1570元以下统称为低收入人口。
为此,我县低收入人口识别控制规模以本次两项制度衔接试点工作结束后各乡镇上报的建档立卡数为准,不得随意增加。
4、遵循基本原则。
一是坚持公正、公开、公平的原则。
二是坚持实事求是和量力而行的原则。
做到“应保尽保、应扶尽扶”。
三是坚持政府支持、社会各界帮扶和贫困群众自力更生相结合的原则。
在扶持措施上要突出开发扶贫和造血扶贫,切实防止助长贫困农户“等、靠、要”的思想。
5、掌握方法程序。
一是农村最低生活保障对象的识别指标和认定,按照《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》和省政府有关文件规定执行。
二是农村扶贫对象的识别指标,按照国务院扶贫办设定的《贫困农户登记表》、《行政村登记表》和《县登记表》进行登记,依据农村扶贫标准,结合本乡镇贫困发生率,合理确定低收入人口规模,在此基础上准确进口轴承识别出农村扶贫对象。
三是将入户调查统计与群众民主评议有机结合起来,有关指标既要满足对象识别需要,又要尽可能做到科学合理、准确实用、方便操作、群众认可。
四是农村低保对象和扶贫对象识别工作在时间和程序上要同步进行,避免重复工作,降低行政成本。
扶贫办、民政局、统计局、残联等部门和乡镇政府要密切配合,统一行动。
五是要严格规范工作程序,即按照《县农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接工作实施方案》确定的“户申请、民主评议、乡镇审核、县级审批、张榜公示”的程序,规范开展低保对象和扶贫对象识别工作。
6、严格方法步骤。
此次“两项制度”有效衔接试点工作分为4个阶段,各乡镇要按步骤有序全面推进。
一是前期准备阶段(7月8日—13日)。
关键是在成立工作机构、制定实施方案、分解对象规模、宣传发动和培训工作人员等五个方面,一定要把工作做实做好。
二是实施阶段(7月14日—31日)。
这一阶段要做好4个方面步骤:
即户主申请、民主评议、乡镇审核、县级审批。
审批、审核结果均要张榜公示,接受群众监督。
三是信息采集阶段(8月1日—31日)。
这一阶段要做好4个方面的工作:
即登记造册、审核各类登记表、信息录入、建档立卡。
四是总结阶段(9月1日—30日)。
这一阶段主要是做好检查验收和总结工作。
三、认真做好“两项制度”有效衔接工作的责任落实
当前,我县两项制度有效衔接工作的指导思想、目标任务、对象规模、基本原则、方法程序等已明确,现在关键是狠抓落实。
1、在保障措施上抓落实。
一是领导保障。
县里已经成立了两项制度有效衔接工作领导小组,全面负责两项制度衔接各项工作。
各乡镇要成立相应领导小组,负责统筹协调辖区内的两项制度有效衔接工作。
二是专职保障。
两项制度衔接工作任务重,县相关部门和各乡镇要抽调相应专职人员,原则上不与原单位脱钩,但,必须做到明确工作责任,随叫随到,确保两项制度有效衔接工作正常开展。
并组织动员村干部和群众代表进村入户,积极做好宣传政策、发动群众、调查登记、组织评议、审核公示、微机录入等各项具体工作。
三是培训保障。
“两项制度”有效衔接是一项新工作,涉及的政策性、专业性都非常强,抽调人员所在的单位、行业、职业、专业各不相同,需要进行必要的、有针对性的短期强化培训。
这次会议之后,县里将组织开展专题培训活动,确保参加两项制度有效衔接工作的人员全面、准确掌握相关政策和方法。
2、在舆论引导上抓落实。
各乡镇要通过召开会议、统一培训、悬挂条幅、发放传单、播放广播等多种形式,宣传好“两项制度”有效衔接的有关政策要求,使基层干部群众对低保对象和扶贫对象的相关条件标准、申请审批程序、救助扶持政策、资金来源去向、民主监督管理等内容加深了解,让广大群众真正享有知情权、参与权和监督权。
3、在部门联动上抓落实。
各有关部门要通力协作,扶贫办要做好农村扶贫对象及低保交叉对象的识别工作,提高扶贫对象识别的准确率;民政局要做好低保对象的识别工作;财政局负责资金管理和监督;统计局要及时提供贫困监测数据;残联负责残疾人核对工作。
扶贫办作为牵头部门,要主动与相关部门沟通,各相关部门要积极配合,逐步建立分工明确、定期协商、共同监督的工作机制,做到信息互通,资源共享。
各乡镇在工作中要解放思想、开拓创新,努力探索“两项制度”有效衔接新的举措与途径。
4、在检查督办上抓落实。
县“两项制度”有效衔接工作领导小组,将对各乡镇“两项制度”有效衔接情况进行阶段性检查督办,及时发现问题、解决问题,确保两项制度有效衔接工作健康有序地向前推进。
同志们,目前扶贫开发工作正处在新的历史起点上,开展“两项制度”有效衔接工作,事关全县经济建设和贫困群众脱贫致富大局,各乡镇和各有关部门要认清形势、明确任务,克服困难、树立信心,突出重点、创新机制,下大力气开展好两项制度有效衔接工作,为开创我县扶贫开发工作的新局面做出新的贡献。
副书记在技术员联席会发言
今天召开的全县发挥离退休专业技术人员作用联席会,主题鲜明,内容丰富,既有情况汇报,又有工作研讨,会议始终洋溢着创业创新创一流的浓厚气息,我认为这是开展“三思三创”活动的一次生动实践。
刚才,茂华会长汇报了县老科协工作有关情况,有关单位对做好发挥离退休专业技术人员作用有关工作提了很好的意见和建议,我都表示赞同。
近年来,县老科协遵照中央、省、市有关老科协工作的有关精神,在县委、县政府的高度重视和支持下,围绕全县改革和发展大局,组织全县离退休专业技术人员发挥优势,贡献余热,做了大量的卓有成效的工作,开创了我县老科协工作的新局面。
全县离退休专业技术人员虽然退离了工作岗位,但他们关心建设的热情不减,通过不同方式为县域经济社会又好又快发展再做贡献,默默地奉献自己的晚年,这种“年老不忘信念,离退不忘所为”的奉献精神值得敬佩,值得学习,值得弘扬。
在此,我通过参会的各位,转达县委、县政府对为改革和发展做出贡献的老领导和离退休专业技术人员的谢意!
俗话说:
“老树开新花”、“老瓶装新酒”,我们的老年科协工作也要常抓不懈、常抓常新。
下面,我就更好地发挥离退休专业技术人员作用讲三点意见,也就是要“突出三个新”。
一、在思想认识上要有新提高,充分认识发挥离退休专业技术人员作用的重要意义
科技是第一生产力,科技人才是宝贵的第一资源。
广大离退休专业技术人员在青壮年时期为我县的社会发展,经济建设做出了积极的贡献,年纪大了仍然是社会财富的创造者,应该说今天所取得的成就蕴涵着离退休专业技术人员的才智,凝聚着离退休专业技术人员辛勤劳动的汗水。
对于做好发挥离退休专业技术人员作用工作的意义,我们要从三个方面提高认识:
一要认识到,发挥离退休专业技术人员作用,是我县经济社会发展的客观需要。
我县国民经济、社会发展“十二五”规划确定了全县新时期的宏伟目标和发展前景,认真贯彻落实县十三党代会部署,实现今后各项战略目标,是全县各级各部门的重大任务。
作为的老同志、老专业技术人员,都要义不容辞担当此重任,自觉地服从服务于这个大局,积极主动地为实现这一宏伟目标尽到自己的责任。
我们广大离退休专业技术人员学识渊博、熟悉县情、身体较好、有着优良的工作传统和艰苦朴素的工作作风,其中有相当一部分同志具有较高的科技理论知识和较丰富的实践经验,是各个领域的专家和学科带头人,是我县宝贵的人才资源。
这些同志,在改革开放和社会主义建设中,已经做出了巨大的贡献。
现在利用“老科协”这个平台,把这些老同志组织起来,创建一个适合老专业技术人员活动的环境和场所,为老专业技术人员发挥余热、老有所为提供有利条件,这既是党和政府对我们老同志的重视、关心和爱护,也是加强我县人才队伍建设、促进经济发展的客观需求。
二要认识到,发挥离退休专业技术人员作用,是实施“人才战略”和“科教兴县”的必然选择。
当今和未来的竞争,说到底是人才的竞争。
谁拥有更多更好的人才,谁就能在竞争中取得主动,赢得未来。
老专业技术人员是具有独特优势的群体,潜在的学术水平高,经验丰富,综合研究能力成熟,是重要的智力资源。
我县当前正处在思想大搅动、资源大开发、经济大发展的关键时期。
实事求是地说,我们现有的人才远远不能适应新形势发展的需要,我县人才资源从总体上看,还处于相对匮乏的状态,特别是高科技人才严重不足,在这种形势下,有必要把全县老专业技术人员组织起来,继续发挥作用,为推动我县经济又快又好发展贡献自己的智慧和才能。
三要认识到,发挥离退休专业技术人员作用,是全县老专业技术人员的共同心愿。
根据国家的有关政策,许多老专业技术人员由于年龄的关系退居二线或离退休,单位不再安排具体的工作任务。
但是,他们身体健好,具有很强的事业责任心和奉献精神,愿意继续发挥余热,老有所为,为“科教兴县”贡献一份力量。
县委、县政府关心老科协工作,发挥离退休专业技术人员作用,正是顺应了老专业技术人员的呼声和要求,代表了老专业技术人员的共同心愿。
二、在加强保障上要有新举措,为发挥离退休专业技术人员作用创造宽松环境
各有关单位要把做好发挥离退休专业技术人员作用工作作为贯彻落实上级有关精神和县委十三届一次全会精神的实际举措抓好抓实,切实纳入工作日程,列入年度工作计划。
老科协是“离退休专业技术人员之家”,要进一步加强和改进对老科协工作的领导,全面发挥离退休专业技术人员,为离退休专业技术人员开展工作提供保障。
一是健全组织结构,在班子建设上优化配置。
要进一步加强老科协工作组织机构建设,各分会要配齐配强老科协的领导人员,尤其是分会的驻会领导。
配备有事业心的、有威望的、能力强,身体条件适应的老同志到老科协工作,强化老科协的领导力量,提高办会能力和工作水平。
二是提供物质保障,在老科协事业经费投入上加大力度。
各有关单位要把老科协工作放在与其它各项工作同等的重要地位来对待,加快建立正常的老科协事业经费投入机制,积极创造条件为老科协安排合适的办公场所,全面改善办公条件,保证有关工作人员的补贴和老科协组织开展活动的经费,对老科技工作者在科普宣传,科技服务中所付出的劳动要给予相应的补贴。
保证老科协工作正常运行。
三是创新载体,在发挥离退休专业技术人员作用上广开渠道。
各单位要不断创新发挥离退休专业技术人员作用的载体,开辟各种渠道为推进我县的发展发挥作用。
要围绕中心,深入实际,调查研究,建言献策,为领导决策发挥“智囊团”的作用;要参与科技研究,在科技创新中发挥“领头雁”的作用;要面向农村,推广先进实用技术,服务“三农”,帮民致富,在促进现代农业发展上发挥“科技领路人”作用;要主动参与社会活动,发挥余热,多做贡献,在构建和谐社会中发挥“传、帮、带”作用。
四是建立机制,在既定的政策措施上抓落实。
各单位负责同志要定期研究、检查老科协工作,定期对照中央和省、市文件检查政策措施落实情况,要形成机制。
要在鼓励离退休专业技术人员参与科研、技术创新的政策上抓落实;在为离退休专业技术人员发挥作用创造条件上抓落实;在表彰奖励有突出贡献的离退休专业技术人员的政策上抓落实;在对待离退休专业技术人员提出的建言献策要像落实人大代表、政协委员提案和议案一样抓落实。
单位一把手要亲自过问,主管领导要亲自抓。
通过政策措施的落实,形成一种机制,使离退休专业技术人员作用得到发挥,使老科协工作迈上一个新台阶。
五是加强协作沟通,在部门配合上形成合力。
各单位要切实发挥领导和保障老科协开展活动的主体作用,加强同老科协之间的沟通交流,激发离退休专业技术人员发挥余热、再做贡献的积极性和主动性。
同时主管领导做到定期与老科协研究工作,保证老科协围绕全县中心工作和重点工作做出应有贡献,努力形成上下沟通、协调有力、管理有序的工作体制。
发挥离退休专业技术人员作用,涉及到组织人事、科技、卫生等部门,老科协工作需要得到相关部门的支持,相关部门要密切配合,加强协调沟通,形成工作合力,各负其责,认真完成各自承担的职责和工作任务。
三、在内修素质上要有新成效,切实加强老科协的自身建设
抓好自身建设,对于开创老科协工作新局面至关重要。
当今世界,科技发展日新月异,新技术,新成果层出不穷,老科协工作者和广大离退休专业技术人员要加强自身建设,把老科协建成离退休专业技术人员之家。
在思想建设上,要组织离退休专业技术人员加强政治理论和科学技术知识的学习,不断提高政治素质和技术水平要认真学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,及时学习、传达中央文件及有关会议精神,坚持在思想上、政治上同党中央保持一致,以饱满的政治热情和积极向上的精神,投身于老科协工作。
在组织建设上,老科协组织要向乡镇、社区和有条件的企业、行业延伸,形成上下贯通的组织网络和工作网络。
在班子建设上,在配齐配强领导班子的基础上,不断提高自身素质,努力把老科协建设成学习型、创新型、实干型的领导集体。
在作风建设上,坚持求真务实的原则,从老科协实际出发,突出重点,一年抓几件实事,一抓到底,抓出实效。
在“家”的建设上,老科协组织要全心全意为离退休专业技术人员排忧解难,想他们所想,帮他们所需,维护他们的合法权益。
同志们:
我相信,在县委、县政府的高度重视下,在社会各界的大力支持下,在广大老科协工作者的共同努力下,我们离退休专业技术人员一定会不辱使命,在实现跨越式发展和构建和谐社会中发挥更加积极的作用。
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