大蒲柴河镇清洁工程示范村建设项目建设方案.docx

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大蒲柴河镇清洁工程示范村建设项目建设方案

大蒲柴河镇清洁工程示范村建设项目建设方案

一、总体思路

（一）指导思想：

坚持以科学发展观为指导，以改善乡村生态环境和村容村貌为目标，努力构建“户为单元、屋场为基础、村为主体”的多元化乡村环境卫生管理体系，全面提高农民卫生意识，增强农民健康素质，弘扬健康文化，规范公共行为，践行公共道德，优化公共环境，促进农村经济社会协调与可持续发展。

（二）基本原则

针对农村生活环境脏、乱、差，农业面源污染问题突出以及资源浪费严重等现象，以村为建设单位，以“减量化、再利用、再循环”的清洁生产理念为指导，通过建设生活污水、生活垃圾、人畜粪便、作物秸杆等生产生活废弃物无害化处理和资源化利用设施，大力推广生态农业技术，促进农业生产和生活方式转变，从根本上改变农村脏、乱、差的局面和耕作地力下降问题，推进资源节约型、环境友好型新农村建设和发展。

二、基本情况

项目名称：

大蒲柴河清洁工程示范村建设项目

项目实施地点：

大蒲柴河镇腰甸村

建设期限：

2011年3月至2011年底

项目承担单位：

腰甸农业环保站、新港镇裕民村

项目负责人：

雷金福

项目建设规模：

村庄清洁100户，“一村一品”基地600亩。

项目承担单位腰甸农业环保站是专门从事农业环境保护的职能机构，财政全额供给事业单位，事业单位改革被列为公益性质，与1991年经县编委会批准成立，技术力量雄厚。

根据项目设计要求，我们选择了具有代表性的腰甸村作为清洁工程示范村。

该村隔夹江（也称小江）与三山区相望，是农业大村，人口与耕地均位全县前列，全村共39个村民组，总户数为1611户，总人口为6088人，2006年被首批确定为新农村建设“千村百镇”示范村。

三、建设目标

（一）项目区现状

随着农业的迅速发展，农药、化肥、农膜等农业化学投入品不合理投入已表现出负面效应，再加上我县内河水网流动不大，自身净化能力较弱，小流域生态环境一定程度上遭到了破坏。

农业、农村面源污染的隐性危害日渐凸现，规模养殖污染农业生产环境的案例不断发生，地表径流、地下水水质渐趋下降，局部水质富营养化相当严重，给我县农业生态环境及农村人民健康安全带来不同程度地影响。

主要表现在：

一是畜禽粪便污染。

境内畜牧养殖业规模大，禽畜粪便产量高，无害化处理能力低，造成生产性污染。

二是药源性污染。

多年的化学防治，使病虫草害耐药性增强，化学防治效果每况愈下，农药使用量逐年增加，加之使用方法、使用量不当，造成药剂浪费，残留同步增长，有害生物天敌的数量和种类剧减，化学防治步入恶性循环，药源性污染愈演愈烈。

三是肥源性污染。

由于施肥过量、不均衡，造成化肥有效利用率多年徘徊在30%左右，土壤中的氮素等养分大量流失，造成水体富营养化。

四是农作物秸秆等固体生产废弃物污染。

收获季节农作物秸秆大面积、大范围焚烧、弃置，造成资源浪费和流失，形成广泛的环境污染。

五是农、地膜污染。

农、地膜的应用日趋广泛，其在土壤中残留量大幅增加，使农田受到不同程度的侵入性污染。

六是水产养殖污染。

精饵料、鲜活饵料、药物投放积淀制污量大幅度增长，直接增加了水体的污染负荷。

有关研究表明，因面源污染带入内陆湖泊（塘坝）的总磷和总氮已分别占到这些污染物入水总量的50%、60%。

而总磷和总氮是造成内陆湖泊严重富营养化的主要污染物。

因此，大力提高农村清洁工程，尤为迫切。

（二）布建原则

乡村清洁工程是一项涉及面广、责任重大、技术复杂的系统工程，建设任务艰巨，本着“突出重点，抓住关键，分步实施，整体推进”的指导思想，以七项重点工程建设为主体，全面开工建设。

（三）任务目标

示范村所有凸显的非点源性污染全部得有效治理，农业生态环境和农业生产水平整体提升，农民收入稳定增长，村容村貌整洁卫生，垃圾回收、杂物有序堆放，人畜饮用水安全，农村生态环境进一步优化。

示范村人畜粪便及生活污水全部进行无害化处理，净化处理率达到80%；固体废弃垃圾得到有效治理，垃圾收集率达到100%，无害化达标率达80%；化肥、农药、农膜等农业化学投入品投入实行减量控制，实现清洁生产；沼气生态利用工程、农作物秸秆综合利用、标准化生产等生态农业发展模式得以广泛应用。

通过水、田、林、路、宅的综合整治，实现水源净化、道路硬化，路肩绿化，庭院美化，村落亮化。

四、项目建设内容及规模

（一）家园清洁设施

1．村内排水管网建设：

结合目前实施的饮水安全、农村沼气等工程，按照查漏补缺、综合配套的原则，开展村内公共管网的建设，实行雨污分离。

在房前屋后建设暗排沟或安装排污管道，村内建设排水主管道，连接农田灌溉渠道。

2．生活污水处理利用池：

建设三格式生活污水处理利用池，将厨房用水、洗衣用水、洗澡用水以及沼液溢出部分等汇集至生活污水处理系统，处理后的生活污水用于农田灌溉，使项目村生活垃圾和污水的处理利用率到90％以上。

3．农村改水、改厨、改厕、改圈配套设施：

配置储水箱、增压泵、新建或改建水冲式厕所；建设厨房下水道，提高农户改厨改厕标准；人畜分离，硬化畜禽圈地面，建设固液分离设施；巩固完善农村改水、改厨、改厕、改圈等工作，改善农村家庭卫生条件。

4．分户生活垃圾收集设备购置：

按照有机、无机垃圾分类收集的原则，为每户购置发放分类垃圾收集桶。

5．生态庭院建设：

根据农户自主选择情况开展建设，包括房前屋后绿化硬化美化，发展庭院生态种植，建设小花园、小菜园、小果园、小竹园等。

家园清洁设施施工按照《混凝土结构工程施工验收规范（GB50204—92）》等相关建筑施工标准执行。

（二）田园清洁设施

1、控制种植业肥料污染。

遵循养分需求与供给平衡、肥料配方与施肥技术实用可行的原则，实施减量控制，减少因过量、不均衡施肥而造成的环境污染。

一是利用测土配方施肥项目，推广测土配方控氮减磷平衡施肥技术，通过测定土壤养分含量及其供肥能力，确定作物生长发育需肥量，科学施用肥料，实现化肥的平衡、减量施用。

二是推广施用控释肥、专用肥、有机无机复合肥、BB肥等专用肥，减少肥料的挥发和淋失，提高化肥利用率。

三是引导农民施用有机肥料，大力推广机械收割秸秆还田技术，禁止秸秆野外焚烧，提高秸秆还田比率；引进速腐剂，推广生物制肥技术，发展高温堆肥，提高优质有机肥的使用比例，改善土壤理化性状，培肥地力，控制肥源性污染。

2、控制种植业农药污染。

建立安全用药机制，统一进行病虫草害生物综合防治，大力推广高效、低毒、低残留的新型农药，广泛实施“以虫治虫”、“以菌治菌”、“使用太阳能光伏智能杀虫灯”等生物、农业、物理及机械防治技术，减低病虫害防治对化学农药的依赖。

严格执行农药安全间隔期，严格控制农药残留，实现对药源性污染的控制。

3、加强农业投入品监管，全力配合全县开展专项整治行动，严格种子、农药、肥料、兽药等农业投入品的购置、使用。

4、实施“一村一品”行动计划。

以村现有的无公害豇豆示范基地为平台，大力发展“一村一品”，实施田间清洁化生产，提高豇豆产品品质，促进无公害农产品生产。

农田废弃物收集池和农村废弃物发酵处理池的施工按照《混凝土结构工程施工验收规范（GB50204—92）》等相关建筑施工标准执行，并应符合采光、通风及保温等性能要求。

生态拦截沟施工按照《农田排水工程技术规范（SL/T4-1999）》等相关建筑施工标准执行。

（三）村级公共清洁设施

1、农村物业服务站建设：

采取国家一次性投入的方式，购置垃圾运输车、秸秆粉碎机和翻堆工具等设备，用经济手段、市场机制，灵活形式，招聘专人，负责相关设施的运行、维护和服务。

2、无机垃圾中转设施建设：

村建垃圾中转设施，对无机垃圾实行“户分类、村集中、镇中转、县处理”。

3、村容整治与绿化美化：

硬化村内道路、入户路，结合农村造林，动员和组织农民在村庄公共区域栽植花草树木，美化环境。

五、资金来源

项目总投资84.8万元，其中：

中央财政资金40万元；地方财政配套资金20万元；自筹资金24.8万元。

六、项目实施计划及进度

（一）实施计划

1、家园清洁设施（34.2万元）

①村内排水管网建设：

房前屋后建设暗排沟40米，每户投资400元，以100户为标准，投资4万元；建设村内主管网1000米，投资4万元。

计投资8.0万元。

②新建贮水箱、配备水泵和水管，每户补助600元；厨房改造每户投资220元；旧式厕所改造，每户补助200元；改圈，人畜分离，建设固液分离设施等，每户补助400元；投资14.2万元。

③分户生活垃圾收集设备购置投资计投资2.0万元。

④生态庭院建设：

开展小庭院建设每户投资300元；前坪后院硬化每平方米4元，每户投资300元；花坛建造、通透式围墙建设等每户投资400元。

计投资10.0万元。

2、田园清洁设施（14.2万元）

①农田废弃物收集池：

按照600亩耕地面积标准建设、每20亩1个收集池计算，需修建30处收集池，每个收集池需投资建筑材料费用400元。

投资1.2万元。

②农村废弃物发酵处理池：

按照600亩耕地面积标准建设，每40亩建1处农村废弃物发酵处理池计算，需修建10处，每处收集池需投资建筑材料费用3000元。

需投资3.0万元。

③实施“一村一品”行动计划。

以村现有的豇豆示范基地、美国红提示范基地为平台，大力发展“一村一品”，实施田间清洁化生产，发展标准化生产，发展精品农业，需投资10.0万元。

3、村级公共清洁设施（36.4万元）

①农村物业服务站建设：

购置1辆固液两用运输车、1台秸秆粉碎机和1套翻堆机械。

按照运输车1.8万元/辆、粉碎机1.2万元/台、翻堆机械2.4万元/套计算，需投资资金5.4万元。

②垃圾中转设施建设：

每村建设垃圾中转设施10座，每个垃圾中转设施的水泥、钢筋、砖等建筑材料需1000元；需投资1万元。

③村容整治与绿化美化：

硬化村内道路1000米，投资15万元；每户建宽1米、厚10厘米的入户路20米，每户投资1000元，按100户标准计算，需投资10万元。

两项共需投资25万元。

④、项目宣传、展示费用5.0万元。

（二）实施进度

1、2010年3—2010年4月工程勘察设计；

2、2010年5—6月镇村协调，宣传发动群众；

3、2010年6—2010年12月份施工；

4、2010年底工程竣工验收。

七、项目效益预测及评价

（一）生态效益。

项目实施后，可保证项目建设总体目标的各项生态环境指标达到设计要求，系统结构趋于合理，整个系统对外部污染的降解和自净能力、防御自然灾害等保持系统平衡的能力大幅度增强，生态环境不断趋向协调和平衡。

（二）经济效益。

项目建设完成，将进一步提高项目区产业结构的合理性、资源利用的持续性、系统生产力发展的稳定性，使系统资源得到合理利用和有效保护。

（三）社会效益。

在改善农业生态和农村人居环境，增强农民环境保护意识、提高农村文明程度、促进农村社会稳定和农业可持续发展等方面发挥重要示范作用。

八、项目建设保障措施

（一）加强领导，规范管理。

为了切实加强对项目建设的领导，严格执行项目合同要求，加强项目管理，确保项目建设取得实效，成立以腰甸农委主要领导为组长、计划、财政主要领导、农委分管负责人为副组长，农业环保、镇村主要领导为成员的领导小组。

领导组下设办公室，办公室设在县农业环保监测站，办公室具体负责制定项目建设中长期规划和配套措施，协调指导、监督、检查工程项目建设情况。

发现问题，及时帮助解决，按时、按质、按量完成项目建设任务。

（二）强化宣传、辐射拉动。

广大人民群众参与度和积极性是项目建设成功与否的关键所在。

一是要广泛宣传清洁工程的重要意义、指导思想、治理目标和实施措施，把规划建设任务逐级分解到村，落实到户，利用广播、电视、报纸、宣传栏等多种媒体广泛进行宣传、发动，使广大人民群众逐步改变过去那种传统农业经济意识，深刻认识项目建设即将带来的生态、经济、社会效益，把项目建设变成人人参与的自觉行动。

二是多层次、全方位开展乡村文明知识教育，并向项目区农民普及推广生态农业的基本知识、基本理论和实用技术，使每个农民都能掌握一定的生态知识和2—3项专业技能。

三是辐射拉动，正确引导，重点抓好样板户的各项治理建设工作，发挥其示范导向作用。

（三）完善政策法规，引导村民自治。

一方面，要加强普法宣传。

加大《安徽省农业生态环境保护条例》和其它环保法律、法规的宣传力度，并从我县实际情况出发，根据县域地方特色，制定切实可行的地方性政策、规定。

重点研究制定《关于加强腰甸农村面源污染治理工作的意见》、《腰甸生态农业建设奖励措施》等。

以适应新农村村容整洁的要求。

另一方面，引导项目区村民共同议定农业面源污染治理工作的相关村规民约，如《生活污水及固体垃圾收集处理村规民约》、《村镇卫生达标规定》等，实现村民自我约束。

（四）科学规划，加强基础设施建设。

为了使项目区生态农业建设健康发展，必须科学规划，整体推进，加大对项目区农业基础设施建设，特别对农村水利、道路、农电和通讯等基础设施建设的投入力度。

加强乡村道路和电网建设，保证农业机械道路畅通，实施沟通工程，确保农业给排水的需要，实现农田旱涝保收。

在通讯建设上争取项目区户户都能通电话、有电视，使广大村民及时掌握农业生产形势、技术知识、市场信息。

通过农田水利、道路、农电、通讯等方面的重点建设，使项目区农业生产条件逐步改善，生活环境逐步优化，农民收入稳步增长。

（五）突出重点，加大技术推广力度。

按照“整体、协调、循环、再生”的原理，依据当地特点，科学选用技术模式，重点推广。

整合技术资源，组织全县农业职能部门和有关专家，根据序时进度到项目区及时开展技术培训、指导。

一是抓好品种适区生产，推广适合当地生产条件的生产模式，狠抓无公害蔬菜基地建设；二是推广节本增效、清洁生产技术，重点推广测土配方施肥、病虫草害综合防治、节水农业、沼渣还田等技术推广；三是推广以沼气为纽带的农业生态工程技术，抓好养殖业生态生产、沼气池自流清渣、太阳能利用技术等普及推广。

（六）强化合作，拓宽投资来源。

借助国家对“三农”问题大力扶持的契机，通过多种途径多种渠道利用资金，同时应积极吸引社会资金，鼓励民间资本参与农业基础设施建设，根据“谁投资、谁受益”原则，制定优惠政策，建立补偿机制，鼓励公民、法人加大对农业的投入力度，采取群众自筹、银行贷款、国家补助等多渠道、多层次、多元化投入机制，调动各方面参与乡村清洁工程建设的积极性，形成多元化融资渠道。

积极争取国家或省市重点扶持、建设项目资金；加大腰甸对外开放、交流与招商力度，采取金融、税收、土地等多项优惠政策，积极开展招商引资活动。

通过各种形式的合作、协作，有效聚集面源污染治理资金，建立完善的资金管理、使用制度和资金流通渠道，保证项目资金的合理运用，确保项目建设顺利进行。