如何当好村党支部书记.docx

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如何当好村党支部书记

为了进一步提高示范村党支部书记的综合素质，全面落实党的十六大、十六届四中全会精神和党在农村的各项方针政策，建立一支政治强、作风实，能够带领广大党员群众解放思想，开拓进取，致富奔小康的村干部队伍，根据培训班的安排，下面我就如何当好村支部书记，如何搞好新形势下的农村基层组织建设和大家共同探讨，供同志们在学习和实践中参考。

一、认清形势，克服困难，树立当好村支部书记的信心

１、村支部书记工作的重要性

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，处在农业生产的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任。

支部书记作为支部的班长，是党在农村实施核心领导的关键人物，这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。

“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看支书”，“支部强不强，关键在班长”。

实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与党支部书记的素质高低有直接关系，这是由村党支部书记的地位和作用所决定的。

首先，党支部书记是支部委员会的“班长”，责任大，担子重。

支部书记要想带好这个班，需要努力研究和探索如何处理和解决党内外的各类矛盾，最主要的是要把党的方针、政策和上级的要求传达、贯彻到群众中去，把党员的积极性调动起来，形成合力。

其次，党支部书记是各项工作的领头人。

在村里，支部书记既领导经济工作，又领导思想政治工作；既要抓党的建设，还要抓其他村级组织配套建设。

各项工作能否搞上去，主要看党支部书记能否把“一班人”团结起来，把全体党员的先锋模范作用发挥出来；能否带领广大群众艰苦奋斗，充分发挥积极性和创造性；能否领导村级其他组织紧紧围绕党的中心工作，发挥各自的职能作用。

所以，选好党支部书记是搞好村两个文明建设的关键，是农民群众的“领头雁”，只有头雁展翅，才能群雁奋飞。

再次，党支部书记是党员群众的“主心骨”。

一个村就是一个小社会，领导这个小社会的核心是党支部。

由于党支部书记在党支部中的主导地位，群众对党支部的信任程度，主要取决于支部书记，因而广大农民群众形象地称书记为“主心骨”。

有了坚强的“主心骨”，党支部才会有凝聚力、吸引力和战斗力，群众才能齐心协力跟着党支部建设社会主义新农村。

有此可见，党支部书记的工作是很重要的，同时，由于我国正处于计划经济向市场经济转轨的过程中，农村出现了很多新情况、新问题，加之农村党支部所处的工作条件和工作环境以及党支部书记主观方面的因素，党支部书记的工作又是很艰巨的。

２、村支部书记工作的艰巨性

村支部书记工作艰巨的原因主要是有以下几个方面的矛盾造成的：

一是地位与任务的矛盾。

党支部虽是农村的政治领导核心，但其地位很大程度上是靠工作及其影响来维护的。

村党支部就其所担负的任务来讲，包括政治、经济、文化教育、社会治安、计划生育等许多工作，关系到国计民生和社会的稳定。

一个村就是一个小社会，麻雀虽小，五脏俱全，“上面千条线，下面一根针”，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与党支部有关，每一项任务都要靠党支部消化解决。

这些工作，既艰巨复杂，又繁琐具体，有些问题和困难由于受党支部地位的局限，自身力量难以解决和克服。

支部完成各项任务，兴办各种公益事业，靠苦心婆口的宣传，靠个人的威望与经验，靠个人的感情。

当工作遇到重大阻力时，往往束手无策，每当要完成一些重大、急难任务时，党支部往往只得采取强硬的简单粗糙的办法，搞得干群关系紧张，村干部工作吃了苦，得罪了人且不说，甚至连家庭人身财产的安全有的受到威胁，遭到报复。

这种地位与任务的矛盾，职责与职权的反差，从客观上制约了党支部作用的充分发挥。

二是对象与手段的矛盾。

党支部作为党在农村的基层组织，其工作对象主要是广大农民群众。

实行家庭联产承包责任制后，由原来生活生产靠集体组织的农民变为分散经营生活的千家万户，由过去出勤记工统一分配变为由农户直接从事商品经济的个体经营者，农民已不再是过去在严格行政管理下的人民公社社员，而变成了有相当自主权的生产经营者。

过去集体统一经营和分配，支部掌握着集体经营权和物资分配权，在村务管理上说了就算，定了就干，群众对村干部在很大程度上有依赖性，“干部一声吼，群众跟着走”。

实行生产责任制以来，农民各种各的田，生产经营、分配都由自己决定，对村干部的依赖程度明显降低，一些农村党支部在生产指挥权失落的同时，也失去了引导组织农民群众的渠道和手段，致使调控能力明显减弱，也使党的工作难以开展。

加之，农民群众（包括党员）的价值观念，思想行为也发生了新的变化。

从总体上看，农民群众经过多年来的教育，听党的话，勤劳朴实，遵纪守法，服从管理，热爱集体。

但也不可否认，几千年的封建传统思想和小农经济意识并没有随着社会主义教育和社会主义改造而彻底根除。

改革开放以来，西方资产阶级利已主义思潮对农民的思想认识和价值观念同样产生了影响。

伴随着广大农民生产积极性的高涨，求富致富心理的增长，松懈涣散，自私狭隘的思想也表现得更加突出。

一些人各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对党支部的管理、教育漠然置之。

一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，不交税费气死你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”，给党支部开展工作增加了很大的难度，同时也助长了农村无政府主义思想。

这种状况要求党支部建立新的管理机制和采用新的管理手段。

但是由于政策上的不完备，管理制度上的不配套，党支部在教育和管理农民上尚未形成一整套新的办法和途径。

使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失灵了，经济调动没有钱，法制管理没有权”，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。

更有甚者，有些村的封建迷信、宗族势力有所抬头，“群众信教不信党，书记不灵族长灵”，我讲这些问题的目的，并不是说农村的现行政策不好，农村自实行家庭联产承包责任制以来，调动了农民的生产积极性，解放了生产力，发展了生产力，使农民得到了极大的实惠，我国农村的现行政策已经得到了实践的证明，但是随着农村改革的不断深化，农民这一群体出现了分化，农民的思想也发生了很大的变化，加之，我们工作中还存在一手硬、一手软的问题，在农村党员群众的管理教育方面还缺乏有效的管理机制和管理手段，这就造成了落后的管理手段和复杂的管理对象之间的矛盾。

这种落后的管理手段与复杂的管理对象之间的矛盾，是制约党支部发挥作用的又一重要因素。

三是政策与工作的矛盾。

党的农村政策是党支部发挥作用，做好工作的基本依据，由于农业是一项周期长，系统性强，涉及面广的特殊产业，农村工作需要有稳定连续的政策，并应有较强的可操作性。

农村政策稳定与否，舆论导向是否正确，对于党支部能否顺利地开展工作关系极为密切。

党的十一届三中全会以来，党中央连续制定了关于农村工作的六个一号文件和一系列政策规定，对于推动农村改革，经济的发展起到了重大的指导作用。

但是，党的各项政策在具体的贯彻过程中，要经过“千山万水”才到达农村。

为了具体地指导工作，各级党委、政府经常制定一些地方性政策、法规，而由于多方面的原因，往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。

加之一些农村干部素质不高，认识水平有限，理解政策不深，以及农村问题的复杂性，党支部在执行政策中往往无所适从，没有主张。

如改革初期，对“分田到户”、“承包到人”的承包责任制把握不准，忽视了中央“统分结合”的精神，有很大一部分农村“分了牛分了地，分了房子分机器”，不仅把集体经济分光分净，成为“光屁股”，而且冲淡了农民的集体主义观念。

又如一段时间，在宣传土地适度规模经营中，由于没有真正把党的农村政策交给群众，结果引发了一部分农民的“怕变”心理。

再如，十四大召开后，要建立和发展社会主义市场经济，中央讲要放开农业种植计划，而实际工作中，地方政府往往要根据本地实际下达一些指导性的计划，并要按计划抓好落实，这就产生了政策与工作的矛盾。

特别是一段时间存在的一手硬、一手软的问题，对党支部的工作造成的影响更大。

往往是“刚刚跑快啦，又说不行啦；停止不干啦，加油鼓劲啦”，从而使党支部常常处于困惑之中。

有的观望、徘徊；有的急抓一把，急功近利；有的干脆放任自流，躺倒不干。

这种政策与工作的矛盾，使党支部工作很难稳定有序。

如：

甜菜大战、亚麻大战等等。

四是上级与基层的矛盾。

党支部处于农村工作的最前线，农村干部既是指挥员，又是战斗员；既是组织领导者，又是生产劳动者。

广大党员干部常年累月蹲在基层，和农民群众滚在一起。

他们的任务繁重而待遇微薄，但是，近年来，一些领导机关和领导干部丢掉了党的优良传统，工作漂浮，高高在上，脱离群众，对农村工作缺乏感情，很少关心支持党支部的工作，不能倾听他们的意见和呼声，只是一味地发命令，作指示，下任务，提要求，动辄批评、指责。

更有少数领导干部，即使下到基层，也是前呼后拥，讲排场，摆阔气，走马观花，不办实事。

这些官僚主义作风，不但引发了上级与基层的矛盾，而且引起了干群关系的紧张，造成了农村干部有难处，党员群众有怨气的局面，部分党员群众认为村支部的工作就是“催粮要款，结扎放环”，向农民索取的多，给予的少，摊派的多，服务的少，集体经济没有壮大，公益事业又得不到发展，村干部还经常陪上面的人大吃大喝，农民由此而产生抱怨情绪。

而现实生活中出现的一些问题，影响到农民的利益，使部分农民产生逆反心理，如以前卖难买难打白条等问题，有些部门为农民群众服务的观念薄弱，甚至与农民争利，损农坑农，如假籽种、假农药等问题，引起群众的不满，条块分割的体制，地方党政也无能为力，村干部就更没有办法，虽然群众也明白有些问题不是村干部造成的，但一遇到具体问题，往往把村干部当“出气袋子”。

同时，农村基层干部管天、管地、管生、管死，长期处在矛盾的焦点，因此，自觉或不自觉地成了群众的对立面，一些群众认为干部只管“要钱、要粮、要命（计划生育）”是“三要”干部，而没能耐为他们排忧解难办实事，导致群众对组织失去信心，这种局面影响着党支部作用的发挥。

五是素质与要求的矛盾。

农村社会主义建设的发展要求党支部书记不仅要有较高的政治素质、真心实意为群众服务的思想和吃苦耐劳的精神，而且还要有较强的组织领导能力和生产管理能力。

村级党员干部这支队伍，经过多年的改革，思想政治素质有了较大的提高；拥护党的路线、方针、政策和农村改革，已经成为村级党员干部的自觉行动；较强的市场经济意识已经成为村级党员干部的时代特征；热爱农村，振奋精神，建设四个现代化已经成为村级党员干部的主体意识，这是农村村级党员干部政治思想素质的主流、本质、基本的方面。

但是，也存在的一些不容忽视得问题。

由于党支部成员一般都是本乡本土人，不可避免地受到小农思想、传统习惯和落后观念的影响，他们的思想观念、言行举止、生活习惯很难超越自己所处的社会环境。

同时，农村教育的落后又严重地影响到干部文化科技水平的提高。

由于身处基层，主要精力和时间都集中在生产劳动中，学习和提高的机会有限，因而在干部和形势要求上产生明显的矛盾。

突出表现在以下几个方面：

一是政治理论素养普遍较差。

部分村级党员干部对政治理论学习不感兴趣，不读书，不看报，甚至一些比较好的党员干部，也很少读书看报，对政治理论学习不积极。

由于缺乏科学理论的指导，导致政策水平低，领导能力差，对我国在农村的现行政策产生怀疑或动摇。

二是宗旨观念谈化。

有的揣着私心当“公仆”。

有部分村级党员干部喊着干部难当，又恋着“帽子”，认为“大小是个头”，心里想的是，机动地多种点，搞个贷款实惠点，种子化肥优先点，地不耽误多得点，来人陪客吃一点，出外办事方便点，站在人前光彩点。

有的腰别笊篱干工作，上台就想捞一把，不是为了党的事业当干部，认为有权不使，过期无效。

三是精神状态不佳。

一些农村干部认为，基层干部手中的权利小。

软了，上级交给的任务完不成，领导不满意，硬了，群众又骂是‘土皇帝’，我们常常是风箱里的老鼠两头受气”。

这就表现出我们部分村干部胸无蓝图，得过且过，认为村干部和国家干部不一样，往上没啥奔头，对上别挨批评，对下过得去就行了；有的工作不敢碰硬，遇到难题就打怵，见硬就弯，孩哭抱给娘，上下推卸责任；有的工作敷衍塞责，缺少创见，认为出头椽子先烂，上边没说的不能干，上边让干的干好了受表扬，干错了上边兜着，因循守旧，工作停滞不前。

四是组织纪律观念淡薄。

有的村级干部政治纪律性差，对党的方针政策不积极认真贯彻，只顾本位，不顾大局，搞“上有政策，下有对策”；有的组织纪律性不强，甚至个人凌驾组织之上，搞家长作风，对组织决议不执行，我行我素。

在村级党员干部中还不同程度地存在着赌博、封建迷信、滥砍盗伐、超生、婚丧嫁娶大操大办、甚至触及刑律，以权谋私，贪污腐败，欺压群众，出现违法乱纪现象。

村级党员干部政治思想素质上存在的问题，形成的原因是比较复杂的，既有社会、历史的原因，又有主观和客观上的原因。

尽管它存在于少数村干部身上，但它严重地腐蚀了村级干部的思想，在一定程度上损害了党的形象和降低了党在群众中的威信，影响了党的方针政策在农村的贯彻落实和三个文明建设的顺利进行，危害是严重的。

由此可见，党支部整体素质与要求的矛盾成为制约其发挥作用的又一重要因素。

３、村支部书记工作的有利方面

在分析和认识村支部书记工作重要性、艰巨性的同时，还应看到农村工作的一些有利方面，一是党中央1号文件对农村工作的大政方针已定，各级政府对农村工作逐步加强。

农业是我国的基础产业，农民问题是我国的基本问题，邓小平、江泽民同志多次指出，农业的基础地位不能动摇。

中央1号文件精神又为我们创造了较为宽松的工作环境，特别是党的十六大和十六届四中全会进一步深化农村改革指明了道路。

中办发[2003]26号文件《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》为我们提出了组织建设的奋斗目标。

各级政府对农村和农业问题日益重视，包头地区全部减免了农业税就说明了这一点。

二是经过多年的教育培养和选拔，形成了一批信得过、靠得住、能打硬仗的乡村干部队伍，为农村各项工作提供了坚强的组织保证。

三是通过多年卓有成效的党建工作，形成了一整套较为完善的制度，保证了农村工作的有序有效开展。

旗委正在积极落实村干部保障激励机制，以调动和保护村干部工作的积极性，促使农村干部干有所为、退有所安、老有所养。

政治上对那些公正廉洁，为农村发展和进步做出突出贡献的优秀村干部，每年都要进行大力的表彰和宣传，在社会上形成了尊重基层干部的风气。

并对一些工作政绩突出，德高望重，经验丰富、长年从事农村工作的村干部进行提拔重用。

工作上支持村干部依法行使职权，大胆进行工作。

实事求是地评价基层干部的功过是非，公道正派地对待每一个干部对于打击报复村干部的行为，旗帜鲜明地坚决制止。

对于急难险重任务，旗乡机关干部都将予以大力的支持和帮助。

逐步形成旗级领导联系乡村，部门包村帮扶，干部联系村户的联系点工作制度。

二、明确职责，提高素质，发挥好村支部书记的作用

１、村支部书记的职责

概括起来有条：

一是认真落实“三个代表”重要思想，宣传和执行党的方针政策，调动党员、干部、群众的积极性、创造性，千方百计把经济搞上去，达到富村、富民的目的；二是加强支部自身建设，把村党支部建成“五个好”的战斗堡垒；三是建立健全村级组织工作的运行机制，调动各级组织的积极性，发挥好核心领导作用。

２、村支部书记的素质

支部书记的素质，说得通俗一些，就是当书记应具备的条件和水平。

实村支部书记应具备的素质总结一下可以用以下二十四个字进行概括，即：

政治坚定，业务精通，公道正派，清正廉洁，胸怀大局，作风扎实。

怎么才能做到政治坚定呢？

应主要做到三点：

一是牢固确立坚定的共产主义信念。

作为党员群众带头人的书记，应当高度重视和加强政治修养，树立坚定的共产主义信念，经受住各种考验，真正做到在关键时刻，在突发事件面前，在各种政治风浪中，在重大的政治原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，立场坚定，旗帜鲜明，带领党员群众沿着正确的政治方向不断奋进。

二是坚决贯彻执行党的基本路线，带领群众坚定不移地走社会主义道路，深刻理解和始终不渝地贯彻党的基本路线是党员干部思想政治素质的集中表现，也是衡量书记政治上是否合格的最重要的标志。

书记要做贯彻执行党的基本路线的模范，牢固树立一切为了发展社会主义生产力、造福于人民的观点，组织和带领群众大力发展社会主义市场经济，走共同富裕的道路。

三是具有强烈的改革创新意识。

在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史时期，书记担负的任务十分繁重。

要完成这些任务，书记必须具备强烈的改革开放意识，解放思想，勇于改革，敢于创新。

怎么做到业务精通呢？

一是具有战略头脑，善于深谋远虑，运筹全局，遇到事情能够迅速拿出主意，点子多。

二是处理问题善于作决断，能够在错综复杂的情况下判断事物的本质，从多种主意中选出最佳方案。

三是不为一时一事的得失所困惑，善于排除干扰，控制局势，使其向着有利于党的事业的方向发展。

四是善于创造，不循规蹈矩，更不能照着上级或别人的葫芦画瓢，使决策符合本村的实际情况。

怎么做到公道正派呢？

这就要求书记在发展自己时，不要损害他人、集体和社会的利益，要求个人的自我实现目标与应享受的权利和应尽的义务相一致，做到处事和待人都要公道正派。

用人要公正，办事要公察，行事要公道，主持公道，申张正义。

只有这样，才能带领广大党员、干部和群众团结一致，坚持党的基本路线，把两个文明建设搞好，才能使自己成为一名优秀的书记。

怎么才能做到清正廉洁呢？

清正廉洁，是指领导者不以权谋私，不损公肥私，不贪污腐化。

“公生明，廉生威”，书记只有公正才能清明，只有廉洁才能有威信。

我们不能否认和抹杀村支部书记取得既得利益的权利，领导者同样是人，同样要食人间烟火，但是，职、权、责是对等的，你有多大的职务，就能行使多大的权利，也要承担多大的责任，同样，人民群众对我们书记的要求也就更高，职权和监督也是成正比的，所以，在改革开放的新形势下，书记要塑造自己良好的形象，就必须清正廉洁。

为政勤勉，要克己奉公，吃苦在前，享受在后，不利用自己手中的职权营私舞弊，不侵吞国家财产、不贪污索贿，不慷国家之慨请客送礼、大吃大喝。

怎么才能做到胸怀大局呢？

书记进行的是一种统帅和协调全局的领导活动。

这就要求书记要站在党和人民的利益高于一切的立场上，站在全局和集体事业兴衰成败的高度，科学有效地统筹谋划，统领全局，审时度势，因势利导，驾驭局势。

要把握全局的中心环节、关键环节。

要牵牛鼻子，而不是去抓牛尾巴。

以改革总领和推动全局，取得领导的最佳效益，要在纷纭复杂的事物中以快刀斩乱麻之势抓住主要矛盾，分清主次缓急，明确中心工作，毫不动摇地下功夫把握住它，贯彻落实它，并制定出把握关键环节的有力措施。

通过深化改革来解决在建立社会主义市场经济体制中出现的各类矛盾和问题，推动生产力的发展。

怎么才能做到作风扎实呢？

村支部书记要做到作风扎实，必须抓住四个环节：

一是搞好调查研究。

尽管村支部书记处在农村工作的第一线，经常和群众打交道，工作经验比较丰富，能力比较强，但绝不能忽视经常加强对实际情况的调查了解和分析。

村支部书记身在基层，生活在群众之中，搞调查研究不能生搬硬套领导机关的调研方法，而要根据基层党组织层次少、范围小、人员熟的特点来进行，要注意破除“不调查也了解得八九不离十”的思想，切忌主观性和片面性，不能偏听偏信。

同时，要对调查了解到的各种情况进行分析研究，弄清问题的实质和关键所在，分析自身存在的优势和潜力，寻找经济发展的增长点，提出正确的对策，并逐步加以完善和发展。

二是坚持群众路线。

从群众中来，到群众中去。

群众中来，就是支部在讨论决定重大问题之前，要深入到群众中去，广泛听取群众的意见，同群众商量，请大家出主意想办法，然后把群众的意见集中起来，作出决定。

到群众中去，就是将党中央和上级党委的方针政策、任务，以及村支部在充分听取群众意见的基础上所作出的决定，回到群众中去，而不仅仅是写在纸上，锁在柜子里，要向群众做好宣传解释工作，使群众真正理解党的方针政策，理解党组织的意图，并变为群众的认识和自觉行动。

从而落实和完成上级党委安排和交办的各项任务。

带领党员群众执行好支部所做的决议。

三是要发扬民主。

村支部书记必须在领导班子内部认真贯彻民主集中制的原则，要搞群英会，不搞一言堂，在决议形成过程中，做到畅所欲言；关起门来求争论，出门办事求同心，在决议通过后，应注意强调集中和服从，达到行动上的一致。

此外，在决议形成前，要广泛发扬民主，认真征求党内外群众意见，发挥智囊团的作用，为形成决议和科学决策奠定可靠基础。

四是要率先垂范。

把言教和身教紧密结合起来，以身作则，严于律已，以自身的模范行动来感染人，影响人。

带头执行支部的决议，带头完成上级安排的任务，而不能支部做出的决议光喊不做，或者自己先顶住不办，如果这样，那么任务怎么能够落实到农户。

所以，只有时时处处为人表率，做出样子，才能把各项任务落到实处，才能赢得党员和群众的信任，取得真正的威信。

３、村支部书记应起的作用

书记是支部日常工作的组织者，是“一班人”的“班长”。

因此，要带头搞好各项工作，模范地遵守各项制度，努力通过自己的模范作用，带动“一班人”做好工作。

书记在“一班人”中一般要起以下三个方面的作用：

①组织作用。

书记要组织“一班人”认真学习马列主义、毛泽东思想，“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和基本知识，学习科学文化和业务知识，提高“一班人”的思想素质和工作水平；要组织领导班子成员围绕党的基本路线和本单位任务进行研究讨论，推进两个文明建设；主持召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，加强领导班子自身建设。

②表率作用。

书记的责任要求大家必须成为贯彻落实党的各项方针政策和上级批示决议的带头人，成为生产、工作、学习的带头人，成为密切联系群众的带头人，成为廉洁奉公、遵纪守法的带头人。

③协调作用。

书记要正确处理好同委员的关系，遇事多同委员商量，发挥他们在各自工作中的作用，并注意协调他们的工作。

当委员在工作中遇到困难或出现问题时，要热心帮助他们解决，并主动承担责任；对委员在工作中发生的矛盾，要及时进行调解、疏通，使“一班人”互相支持，搞好团结。

只有村支部书记的作用发挥好了，才能带动支部一班人“九牛爬坡，个个出力”，带领群众走向振兴农村经济、强村富民之路。

三、把握重点，突破难点，大力加强农村基层组织建设

首先，加强农村基层组织建设，是党在农村工作中的一项重要而紧迫的政治任务。

农村基层组织建设的重要性和艰巨性，是由我国农业和农村工作的战略地位决定的，也是由社会主义现代化建设的长期性决定的。

以党支部为核心的村级组织是党在农村工作的基础，江泽民同志指出，在发展社会主义市场经济的新形势下，加强农村基层组织建设，是党在农村工作中的一项重要而紧迫的任务，也是农村改革、经济发展和社会进步的重要政治组织保证。

因此，下决心把农村基层组织整顿好、建设好，是各级党组织面临的一项重要的政治任务。

只有把基层组织建设好，才能实现党对农村工作的领导，保证党和政府在农村的各项方针政策的贯彻落实，保持农村社会稳定，促进农村各项事业的发展。

其次、加强农村基层组织建设，是建设经济强旗和全面建设小康社会的的组织保证。

我旗是一个农业县，农业是我旗的基础产业，农村问题是一个根本问题，全面建设小康社会的实现，要靠开展“三级联创”活动，通过卓有成效的工作，动员和带领广大农民群众去落实。

只有把全旗17个乡镇党委，291个村党支部建设好了，实现农业农村发展和带领群众致富奔小康，促进社会的全面进步才有可靠保证。

因此，加强农村基层组织建设，是解决农业问题、农民问题、农村问题的关键，是整个农村工作的“牛鼻子”。

再次、加强农村基层组织建设，是进一步密切党群、干群关系，维护农村社会稳定的有效途径。

农村基层组织处在农村社会生活的第一线，是群众了解党和政府的“窗口”基层组织和干部的工作作风直接关系着党和政府在人民群众中的威信和形象。

因此，只有通过加强农村基层组织建设，认真解决好基层党员、干部中存在的各种问题，切实转变作风，把党的根本宗旨、优良传统和工作作风落实到基层工作中去，密切党和政府同人民群众的联系，关心群众的疾苦，反映群众的呼声，帮助群众解决各种实际困难，及时有效地化解各种矛盾，增强基层党组织的凝聚力和向心力，才能有效地