突发性地质灾害应急救援预案.docx
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突发性地质灾害应急救援预案
XXXXXXX
突发性地质灾害应急救援预案
二0年五月十二日
1总则
1.1目的
为了高效有序地做好全矿突发性地质灾害应急防治工作,避免(或最大程度地减轻)灾害造成的损失,维护企业及XXX周边人民生命、财产安全和确保企业财产、企业职工生命安全和保证社会稳定。
1.2依据
依据《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》(国办发[2001]35号)、《山西省地质灾害防止条例》、《山西省突发性地质灾害应急预案》《山西XXX政府突发性地质灾害应急预案》,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于处置XXXXXX所属地域自然因素或者人为活动引发的危害企业职工、企业资产和企业附近人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害事故。
1.4工作原则
以人为本、预防为主。
建立健全地方、企业联动群测群防机制,最大程度地减少突发地质灾害造成的损失,把保障职工和人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
1.4.1统一领导、分工负责。
在上级领导的统一领导下,全矿各部室、作业队各司其职,密切配合,共同做好突发性地质灾害应急防治工作。
1.4.2分级管理,属地为主。
建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以矿为主的管理体制。
2组织体系和职责任务
2.1XXXXXX生产组(调度)、安全组负责全矿地质灾害应急防治工作的组织、协调、指挥和监督。
2.2如出现超出矿解决能力的地质灾害,需上报XXX公司负责处置的地质灾害时,矿各职能部门迅速出动进行抢险救援,XXX公司处置不了的地质灾害,立即上报XXX人民政府地质灾害应急防治指挥部请求支援,XXX公司能处置的地质灾害事故,应积极指挥、部署地质灾害应急救援工作。
2.3XXXXXX地质灾害应急防治指挥部负责全矿地质灾害防治工作的指挥和部署。
其领导小组如下:
总指挥长:
XXX(经理)
副指挥长:
XXX(副矿长)
XXX(副矿长)
XXX(安全组组长)
XXX(调度主任)
成员:
XXX(采矿队队长)
XXX(剥岩队队长)
XXX(穿爆队队长)
XXX(预选队队长)
XXX(地质、质检部副部长)
XXX(综合组组长)
XXX(生产组技术员)
XXX(安全组安全员)
XXX(后勤组组长)
联系方式:
XXX
指挥部办公室设在XXX生产调度室,具体负责指挥部的日常工作。
办公室主任由调度主任XX担任,副主任由安全组组长XXX担任。
2.4.、指挥部职责:
(1)统一领导、指挥和协调全矿地质灾害应急防治与抢险救灾工作;
(2)分析、判断成灾或多次成灾原因,确定应急防治与抢险救灾工作方案;并负责抢险救灾工作;
(3)部署和组织有关组(室)队对受灾地点进行紧急救援;
(4)如果发生中型以上地质灾害负责协调外援队伍的抢险救援;
(5)负责处理中型以下地质灾害应急防治与抢险救灾的重要工作。
(6)负责处理审定地质灾害应急防治与抢险救灾预案修订工作。
2.5、办公室职责:
(1)收集、上报险情、灾情和应急处置与抢险救灾情况;
(2)提出具体的应急处置与抢险救灾措施建议;
(3)贯彻上级及地方政府部门地质灾害应急防治指挥部的指示和部署,协调全矿有关单位之间的应急工作,并督促落实;
(4)组织有关部门和专家分析灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为上级政府部门地质灾害应急防治指挥部决策提供依据;
(5)组织应急防治与抢险救灾工作的新闻发布;
(6)起草全矿地质灾害应急防治指挥文件、简报,负责各类文件资料的准备和整理归档;
(7)承担矿地质灾害应急防治指挥部的日常事务和交办其他工作。
(8)发生地质灾害或者出现地质灾害险情时,公司可以根据地质灾害抢险救灾的需要,成立地质灾害抢险救灾指挥机构。
3、预防、预警机制
3.1预防、预报、预警信息
3.1.1监测预报预警体系建设
以预防为主的地质灾害监测、预报、预警、体系建设,生产地质组要开展地质灾害调查,编制地质灾害防治规划,建立地质灾害群防群治网络和专业地质监测网络,形成矿附近的地质灾害监测网络。
全矿各组(室)作业队要密切配合,逐步建成与全XXX防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络互联,连接XXX地质灾害信息系统,及时传送地质灾害险情灾情、汛情和了解气象信息。
3.1.2信息收集与分析
负责地质灾害监测的单位,要广泛从XXX各有关政府部门收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息,进行地质灾害中、短期趋势预测,建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库,实现各组(室)作业队之间的信息共享。
3.2预防预警行动
3.2.1编制年度地质灾害防治方案
XXX主管部门会同各组(室)作业队及地质专业人员,依据地质灾害防治规划,每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。
年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布,说明主要灾害点的威胁对象和范围,明确重点防范期,制订具体有效的地质灾害防治措施,确定地质灾害的监测、预防责任人。
并报矿地质灾害防治工作指挥部审定。
3.2.2地质灾害险情巡查
矿各组(室)作业队要充分发挥地质灾害群策群防和专业监测网络的作用,进行定期不定期的检查,加强对地质灾害重点单位的监测和防范,发现险情时,要及时向矿领导或XXX政府地质灾害指挥中心报告。
矿领导及有关部门要及时划定灾害危险区,设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线。
根据险情变化及时提出应急对策,组织群众和职工转移避让或采取排险防治措施,情况危急时,应强制组织避灾疏散。
3.2.3建立地质灾害预报预警制度
矿各组(室)作业队要加强协作,联合开展地质灾害气象预报预警信息共享工作,并将预报预警结果及时报告公司。
当发出某单位有可能发生地质灾害的预警报告后,地质灾害单位要依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的人民群众,联合矿区邻近村委会组织做好防灾的各项准备工作。
3.3地质灾害速报制度
3.3.1速报时限要求
矿接到各作业队(或个人汇报)出现特大型、大型、中型地质灾害报告后,应在15分钟内,报告XX公司领导、公司领导根据XX政府对地质灾害险情和灾情分级情况,在3小时内向XX政府和XXX国土资源局汇报,同时积极组织公司救援队进行抢险救援。
3.3.2速报内容
地质灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发因素和发展趋势等。
对已发生的地质灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
4、地质灾害险情和灾情分级
地质灾害按危险程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和灾情四级:
(1)特大型地质灾害险情和灾情(一级)。
受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。
因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
(2)大型地质灾害险情和灾情(二级)。
受灾害威胁,需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下,或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。
因灾死亡10人以上、30人以下,或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
(3)中型地质灾害险情和灾情(三级)。
受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以上、500人以下,或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。
因灾死亡3人以上、10人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
(4)小型地质灾害险情和灾情(四级)。
受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。
因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
5、应急响应
地质灾害应急工作遵循分级响应程序,根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。
5.1特大型地质灾害险情和灾情应急响应(一级)
出现特大型地质灾害险情和特大型地质灾害灾情的单位要立即上报XXX公司,XXX公司接到详细情况告急后马上启动公司相关的应急预案和应急指挥系统,部署好公司内的地质灾害应急防治与救灾工作,做好人民群众的疏散工作,确定灾害等级及时上报XXX人民政府及XXX国土资源局请求支援。
地质灾害发生后应当依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。
特大型地质灾害险情和灾情的应急防治工作,由上级政府部门的领导下,听从上级地质灾害应急防治指挥部的统一领导,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能在成的二次人员伤亡。
5.2大型地质灾害险情和灾情应急响应(二级)
出现大型地质灾害险情和大型地质灾害灾情的单位要立即上报XXX公司,XXX公司接到详细情况告急后马上启动相关的应急预案和应急指挥系统,部署好公司内的地质灾害应急防治与救灾工作,做好人民群众的疏散工作,确定灾害等级及时上报XXX人民政府及XXX国土资源局请求支援。
地质灾害发生后应当依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。
大型地质灾害险情和灾情的应急防治工作,由上级政府部门的领导下,听从上级地质灾害应急防治指挥部的统一领导,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能在成的二次人员伤亡。
5.3中型地质灾害险情和灾情应急响应(三级)
出现中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情的单位要立即上报XXX公司,XXX公司接到详细情况告急后马上启动相关的应急预案和应急指挥系统,部署好公司内的地质灾害应急防治与救灾工作,做好人民群众的疏散工作,确定灾害等级及时上报XXX人民政府及XXX国土资源局请求支援。
地质灾害发生后应当依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。
中型地质灾害险情和灾情的应急防治工作,由上级政府部门的领导下,听从上级地质灾害应急防治指挥部的统一领导,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能在成的二次人员伤亡。
5.4小型地质灾害险情和灾情应急响应(四级)
出现小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情的单位要立即上报XXX公司,XXX公司接到详细情况告急后马上启动相关的应急预案和应急指挥系统,部署好公司(矿区)内的地质灾害应急防治与救灾工作,做好人民群众的疏散工作,确定灾害等级及时上报XXX人民政府及XXX国土资源局请求支援。
地质灾害发生后应当依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让
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