在市局分片座谈会上的工作汇报.docx
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在市局分片座谈会上的工作汇报
在市局分片座谈会上的工作汇报
各位领导、各位同仁:
根据市局“关于分片召开工作座谈会的通知”精神,分局对照年初市局下达目标任务,回顾总结了200X年工作完成情况,深刻剖析了工作中存在的问题和困难,认真梳理了200X年的工作设想。
现将有关情况汇报如下:
一、200X年主要工作完成情况
200X年度,我们紧紧围绕市局党组年初确定的“四个优化,四个提升”的要求和镇党委政府的中心工作,对照各项工作目标任务,着重抓了四个方面:
①在管辖的范围内坚持依法行政,严格土地执法,做到不出现违法用地。
②为镇、村、企业、老百姓做好诚信服务工作。
③建设好一支队伍,以制度、纪律管理人,以人为本,人性化来教育人。
④抓好创建工作,提升工作效率效能,提升部门的形象。
1、坚持依法行政,严格土地执法
近年来,随着国家宏观政策的调整,严格落实耕地保护的共同责任,把保护耕地上升到一项政治任务。
为此,我们相应的把工作的重心,逐步向土地执法这一环节转移,创新工作的方式、方法,营造良好的依法管地、依法用地的环境。
一是法规宣传力求实效。
我们在抓好世界地球日、“6.25”全国土地日和全国法制宣传日等常规宣传的基础上,严格落实村级监察网络人员季度例会制度,不断加强法规的宣传力度。
同时,对日常巡查发现的土地违规、乱搭乱建等现象的主体、原因,进行详细、深入的剖析,有针对性地开展土地法规宣传教育。
二是执法监察真抓实干。
在严格土地执法管理上,我们针对张浦区域面积大、比较分散,镇、村情况复杂的特点,突出抓好三项工作,有效地遏制了违规用地的发生。
①积极主动争取领导支持。
按照土地管理法的有关规定,我们对未批先用、乱搭乱建的,既不能罚款,又不能没收,只能通过口头或书面责令停工、限期拆除。
在协助查处理过程中,往往不是有关部门行政干预和不理解,就是违法责任人制造种种压力。
由于法律上没有赋予我们这方面的权力,如果当事人仍不停止违规行为的,我们没有强制拆除的权限,其结果是“制而不止”,在一定程度上也助长了违规行为的发生。
为此,我们一旦发现土地违规或乱搭建行为,首先是责令停工,控制住事态的发展,并在第一时间向镇领导汇报、向市局领导汇报、向市局监察执法部门汇报,争取各级领导的支持。
②脚踏实地抓巡查。
一方面严格落实巡查包干责任制。
从分局领导到监察工作人员,划定巡查区域,责任落实到人。
做到了巡查区域不留死角、不留盲区。
增加巡查的密度,划定重点巡查区域,并打破每周1-2次巡查的要求,实行不定期巡查,即监察人员周一至周五只要有车就要去巡查。
另一方面,在日常巡查过程中,始终坚持“三个必问”制度,即:
“在建项目的必问、堆放建筑材料有建设迹象的必问、有土地平整或抛荒现象的必问”,从源头上预防、控制土地违法违规、乱搭乱建行为的发生。
例如10月13日,在日常巡查时,发现在一块废弃地(原筑路时的堆场)上堆放了建筑材料。
我们马上与地块所在村的领导取得联系,详细询问堆放建筑材料的原因和用途。
了解到该村拟利用这块废弃地建造房屋出租这一情况后,明确表示要发展我们国土部门支持,但是必须要在依法依规的前提下,决不能未批先用,有效地制止了一起土地违法行为的发生。
通过巡查“三个必问”制度,及时地发现、制止了多起土地违法违规行为的苗头性问题,为创建土地执法模范镇活动打下了扎实的基础。
③坚持原则抓查处。
对出现的违法违规行为,积极协助上级土地执法部门、镇政府,毫不留情、严肃处理。
如8月份,我们在日常巡查中发现丁某等4户在原XX砖瓦厂内乱搭乱建。
27日上午,在镇政府的牵头下,XX分局联合镇建管所、派出所和XX社区等部门,对丁某等4户违章搭建的围墙进行了拆除。
三是落实共同责任,加强对土地资源的开发和保护。
严格落实耕地保护责任制,年初分别与各村签定了基本农田保护、土地管理目标责任书和土地执法监察动态巡查责任书。
同时,加大土地复垦整治和复耕复种力度,积极开展清查和销毁“一枝黄花”工作,以杜绝其损害土地植被。
2、强化诚信服务,严格履行职责
一是主动为经济发展服务。
针对我镇用地量大、指标紧缺的情况,一方面狠抓内部挖潜。
分局在对历年来未开工项目进行逐宗的排查和分析的基础上,向镇党委、政府提出了闲置土地的处置书面建议,并在镇召开的经济分析会上作了专题汇报,引起了镇党委、政府领导的高度重视和大力支持。
镇政府成立了闲置土地处置领导,政府主要领导先后3次召集相关部门、单位专题研究和部署闲置土地处置工作。
今年,盘活闲置土地15宗,面积309.7亩。
另一方面,积极向上争取,得到了市局领导的支持,有效缓解了用地的供需矛盾。
年内,完成增量用地报批面积X亩。
完成用地挂牌成交X宗,面积87亩,经营性用地成交2宗,面积91亩。
收到出让金总额2.37亿元(包括流转金)。
同时,加强建设项目的跟踪管理,对未开工项目,落实责任人逐一走访、并签订开工承诺,使项目开工率进一步提高,达到85.1%。
二是主动为村级经济发展服务。
分局领导经常性深入到村,及时了解和掌握各村发展的意愿和动向,主动为村级经济发展提供国土资源保障和服务。
特别是在建设用地指标紧缺的情况下,积极向上争取。
在市局领导的大力支持下,及时缓解了村级经济发展的瓶颈。
同时,有效控制、遏制了未批先用、乱搭乱建等现象的发生。
今年,共办理村级用地共办理村级用地12宗,面积89亩。
着重解决了5个村的公共服务中心用地。
目前正在实施,对村级经济的发展影响较大,也为村级经济发展提供一定的发展空间。
三是主动为企业发展服务。
在日常工作中,热情接待服务对象,严格按照工作操作规范,及时给予办理,做到既规范又高效。
年内,办理各类建设用地报批手续……
四是主动为老百姓服务。
认真对待历史遗留问题,积极为老百姓排忧解难。
我镇有X宗地,在2000年以前由镇政府与其签订自建房协议后建造,由于种种原因未办理房产证和土地证。
随着老百姓法制意识的增强,自己的房屋没有“两证”,老百姓心情急切。
但历史遗留问题,受政策的制约处理起来,难度很大,镇领导感觉为难。
我们本着群众利益无小事的原则,积极与来访群众沟通、了解情况。
多次进行专题研究,想办法、寻对策、提建议,并分别向镇领导、市局领导进行专题汇报。
通过多次上下反复的沟通、协调,问题得到圆满解决,既避免了多次上访,又改善了群众与政府间的关系。
3.加强队伍建设,提高人员素质
按照市局提出的牢固树立“三种理念”、切实增强“三种能力”和继续强化“三种意识”的要求,狠抓队伍建设,努力造就一支“想干事”、“会干事”、“干好事”、“不出事”的国土资源队伍。
一是抓思想教育。
分局始终坚持每周1次的工作例会制度、每月1-2次工作人员大办公会议,坚持“六廉政”晨读制度,通过学习理论、业务政策、领导讲话精神,确保整个队伍在思想上、行动上与上级的精神、市局党组的要求保持一致性。
二是抓制度建设。
严格落实各项内部管理制度,以制度来管事、管人、管物,以制度来约束干部职工的行为规范,以制度来提高工作的效率效能。
三是抓廉政建设。
积极开展廉政风险防控标准化工程,增强了干部职工廉政风险意识,自觉把廉政建设的各项要求融入到工作、生活的各个环节。
分局领导充分发挥表率作用,要求工作人员做到的,自己首先做到,要求工作人员不做的,自己首先坚决不做。
特别是在分局重大事项决策过程中,充分发扬民主,坚持重大事项集体商量、集体决策。
4、以创建为抓手,推进三个文明建设
一是创建土地执法模范镇。
镇党委、政府领导高度重视,将创建工作纳入日常议事日程,成立了创建领导小组和具体工作班子,调整了镇村执法监察网络人员,分局制定了创建实施方案和工作计划,明确创建标准、具体要求和实施步骤,落实创建责任人。
在创建过程中,我们始终以“前移监察关口,下移巡查重心”为主线,以推进依法依规用地为目标,以保护基本农田为重点,落实创建责任、健全监管机制、强化巡查力度,有效遏制违法用地现象的发生,确保了创建活动的质量和水平。
二是创建档案省一级。
按照档案升级达标的要求,分局落实专人负责,并添置了电脑、除湿机、档案柜等硬件设备。
从4月下旬开始,对5670卷档案进行了整理,并输入电脑,基本实现了档案信息化管理。
编制了《案卷目录》、《全引目录》等档案检索工具,编写了《大事记》等9本编研材料。
11月3日,顺利地通过了专家组的考评认定。
三是创建文明单位。
以开展“人民满意国土分局”为抓手,进一步巩固文明单位创建成效,不断提升国土资源的管理水平和人员的综合素质。
上半年,省文明委、苏州市国土局分别授予“2005-2006年度创建文明单位先进单位”、“2007年度先进国土资源分局”荣誉称号。
二、200X年工作设想
紧紧围绕市局党组和镇党委政府的中心工作,想办法、找对策、促落实,重点做好“四个抓”,确保圆满完成各项工作目标任务。
一是“保”字当头,抓管理。
“保”就是要在保护好资源,特别是基本农田的同时,要保障发展。
要积极推进闲置土地处置工作,确保项目按时落地。
突出抓好项目开工建设和出让金的到位,提高土地节约利用水平,切实落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
二是“严”字当头,抓执法。
“严”就是管理要严、巡查要严、查处要严。
要结合张浦的实际,排出易发区、危险区,分析违法违规行为发生的原因、特点,研究对策,抓住重点,有针对性地开展巡查。
对发生的违法违规行为,及时上报市局,严肃处理,起到处理一起,教育一片的目的。
三是“诚”字当头,抓服务。
“诚”就是对服务对象要诚实守信。
严格落实效率效能建设“三四五六”机制,对能办的事,及时办。
难办的事,及时与市局领导、科室及镇政府沟通,争取办。
对因政策因素办不了的事,做好解释工作,争取服务对象的理解和支持。
同时,要加强调查研究,经常深入到村、深入到企业,摸清情况,做到心中有数,有针对性地开展工作。
四是“实”字当头,抓创建。
“实”就是要采取行之有效的措施,取得实实在的效果。
继续深入开展创建土地执法模范镇、文明单位和人民满意国土分局活动,创新创建方式、落实创建措施,使创建活动成为土地管理工作的推进器。
三、在内部管理、队伍建设方面的设想
重点要抓好学习、执行制度纪律二个方面。
在学习上,要坚持集中学习与自学相结合、理论学习与实际操作相结合,充分激发职工自我学习、自我提高、自我发展、自我超越的潜能,不断提高队伍的综合素质。
通过政治理论、法规政策的学习,形成大事讲原则,小事讲风格,共事讲团结,办事讲效率,待人讲真诚的良好氛围,造就一支“思想上领先、业务上精通、技术上过硬”的国土管理队伍。
在执行制度纪律上,分局领导要充分发挥带头示范作用,严格执行市局的各项规章制度,真正做到以制度和纪律来教育人、监督人和管理人,以制度和纪律来规范、约束职工的一言一行。
形成整体工作上合,岗位工作上分,具体工作到位不越位、补台不拆台,全心全意做好本职工作,努力完成工作目标和任务,增强队伍的整体能力。
四、学习贯彻落实上级有关文件精神情况
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展苦干重大问题的决定》和《省委关于贯彻落实党的十七届三中全会〈决定〉加快推进农村改革发展的意见(修改稿)》的主要精神是农村改革。
通过学习,我个人认为,作为基层国土分局,既要贯彻落实“两个最严格”的制度,又要保障好各项事业发展的用地需求。
为此,要在围绕城乡一体化建设、新农村建设等方面,着重做好三项工作:
一是做好“两个规划”的衔接,即土地利用总体规划与城镇建设规划。
城镇建设规划是当前城乡一体化发展的需要,而土地利用总体规划的调整具有时间性、权威性,不是随便可以变动的。
为此,在每年有微调机会时,我们必须作好规划调整的准备,做到早准备、早谋划,把握住难得的机会,为乡镇城市建设提供空间。
张浦作为昆山的副中心城市,应该说,昆山城区的扩展的对象、方面、目标已经很明显。
在这方面我们除了做好准备工作之外,还要做好参谋,切实起到土地部门应有的作用,显现我们的地位。
二是做好农村建设用地减少与城镇建设用地增加的挂钩工作。
社会主义新农村建设,是我们党提出的在今后较长时间内的一个要求和追求的目标,只有农村、农业、农民稳定了、发展了、满意了,国家才能安定、稳定,才能国泰民安。
对此,我们要正确处理好在社会主义新农村建设进程中出现的新情况,要正确把握好规范与创新,不能出现乱占滥用耕地的违法行为。
要结合社会主义新农村建设,做好农村建设用地减少与城镇建设用地增加的工作。
对城镇规划、工业区、动迁区域的规划进行合理安排好,把规划区内的农村宅基地进行预拆迁,把指标拿出来使用,缓解城镇建设用地指标短缺的矛盾,做到使用土地合理又规范,建设发展又有空间。
三是突出内涵挖潜。
目前在建设用地指标紧张的情况下,我们必须要在管理中求探索,在挖潜中求发展。
在做好盘活存量土地之外,要想法做好挖潜这篇文章。
如针对前几年关闭的窑厂,市局已经通过复垦验收,但目前图斑还没有调整的。
能否通过进一步整理后,上报省厅验收,向上争取,获得建设用地指标。
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