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工作汇报6
峰峰集团大淑村矿
向国家安监总局局长李毅中
等领导同志来矿视察指导工作
汇报材料
(二00七年六月十一日)
尊敬的国家安监总局李毅中局长、尊敬的各位领导:
今天,我们高兴的迎来了参加全国安全生产万里行活动的国家安全生产监督管理总局和省、市各位领导、各位专家莅临我矿视察指导工作。
借此机会,我代表大淑村矿党政和全矿两千多名员工,对各位领导和专家的莅临指导表示热烈的欢迎!
对各位领导和专家长期以来对大淑村矿的亲切关怀和大力支持表示衷心的感谢!
下面,我汇报一下大淑村矿安全生产的工作情况,不当之处敬请批评指正。
一、矿井基本概况
大淑村矿位于峰峰集团东北部,南距峰峰集团13km。
矿井于1991年开始筹建,2004年1月1日正式投产。
设计生产能力90万吨/年,服务年限59.6年。
2005年3月经抚顺煤科院鉴定为煤与瓦斯突出矿井,2#煤层为突出煤层。
目前大淑村矿生产水平为-450m,分东一、西二两个生产采区,东三、东四两个开拓准备采区。
矿井开拓方式为立井、单水平、分区式开拓,采煤工艺以轻型放顶煤工艺为主。
二、矿井安全管理情况
大淑村矿在集团公司的正确领导下,坚持科学发展、安全发展、和谐发展不动摇,全面落实国家和省、市及集团公司安全工作指令和指示精神,坚定不移地贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”方针,始终把“一通三防”和质量标准化建设作为安全工作的攻坚重点抓紧抓好,不断强化安全基础管理、强化责任落实和管理创新,创出了连续安全生产1462天的安全周期,矿井质量标准化和“精品工程”建设连续三年获集团公司第一名,并先后荣获了全煤系统文明矿、全国煤炭系统企业文化建设示范矿、全国煤矿安全思想宣传教育优秀企业、河北省煤矿综合防尘先进单位、河北省“安康杯”竞赛优胜单位、“职业健康安全管理体系认证”先进单位等荣誉称号。
多项安全科技成果在集团公司和省市同行业推广,河北省煤矿综合防尘现场工作会在我矿召开,综合防尘经验在全省推广。
“全煤安全文化系统现场推进会”观摩团参观了我矿井下的安全视觉识别系统、现场编码管理和精细化管理工作。
主要工作有以下几方面:
1、落实责任主体,强化安全检查,严肃事故分析
一是强化责任落实。
进一步明确了各级管理人员的安全职责,层层签订了安全生产责任状,实行了管理者安全抵押金制度和以安全业绩为重点的干部考核制度。
二是严格监督检查。
做到了“五个雷打不动”,即:
每周一由安全矿长、安检科组织的全矿综合安全大检查“雷打不动”;每周二的安全办公会、事故隐患通报“雷打不动”;每周四由矿总工程师、通风副总组织的“一通三防”专项检查“雷打不动”;每周五由机电矿长、专业副总组织的全矿机电、运输专项检查“雷打不动”;每周六全矿设备物资安全质量大检查“雷打不动”。
三是严格责任追究。
对因管理不到位,制度不落实,安全措施执行不严等原因造成事故或重大事故隐患的,按照有关规定严格进行责任追究;四是强化现场管理。
严格各级管理人员下井带班制度,各单位每班有领导现场跟班抓重点、盯关键、盯薄弱环节,加大了现场解决问题的力度;五是建立了现代化的调度指挥中心,建成了覆盖全矿井上下的监测监控网络,确保指挥命令畅通、及时、有力。
2、加大安全投入,加强装备更新,提高本安水平
2004年矿井投产时为高瓦斯矿井,2005年鉴定为煤与瓦斯突出矿井后,不断加大安全投入,先后投入资金4198.47万元,对矿井抽风、排水、瓦斯抽放、防爆设备、防突设备进行了“换代式”改造。
一是更换主要通风机电机;二是按照防突矿井要求,提前完成了设备更换任务;三是大煤回采工作面装备了大尾梁轻放支架;四是野青工作面装备了薄煤综采支架;五是全面更新“一通三防”设备,积极推广本安设备,用风动钻机代替煤电钻,杜绝了失爆,使用了“双风机、双电源”及自动切换装置。
3、强化安全教育培训,严格劳动用工管理,实行全员安全准入
认真贯彻“强化培训,分级管理,统一标准,考核发证”的安全技术培训原则,建立了职工教育培训基地,严格进行安全资格培训和特殊工种培训,持证率达到了100%。
广泛开展了安全警示教育、事故案例教育、安全知识竞赛、安全大签名、六月安全月等多种形式的安全教育活动,增强了职工的安全意识。
加强劳动用工管理,严格按定额定员组织生产,杜绝了“三超”行为。
对新分新招用的企业工、农民工、合同制人员全部进行了岗前培训,并签订了劳动合同。
4、完善管理机制,创新管理模式,增强保障能力
推进管理创新,强力推行了以准军事化管理为龙头的“现场安全确认、手指口述、准军事化报告、集体升入井、编码管理”等安全管理创新活动,提高了各工种岗位员工的正规操作水平,增强了职工的安全意识、强化了执行力、规范了操作行为和对现场安全隐患的排查处理力度,减少了各工种岗位人员的误操作,杜绝了零散岗位人员和升入井过程中各类事故的发生。
5、强化现场管理,创建“精品工程”,营造安全环境
按照“管理规范化、工程精品化、信息网络化、装备现代化、环境生态化”的工作思路,大力进行质量标准化和精品工程建设。
建立了安全质量监督管理体系,实行了管理人员安全质量风险抵押和质量目标管理,制定了《大淑村矿安全质量精细化管理考核实施细则》和《矿井质量达标规划》等一系列规章制度,全方位推行安全、质量评估制度,实行工程质量与工资挂钩浮动制和安全效益工资月动态奖励制度,形成了计划、部署、指挥、监察、培训、宣传等安全质量管理保障体系。
质量标准化和精品工程建设连续三年名列集团公司第一名,先后多次代表集团公司接受上级检查验收。
三、矿井瓦斯治理情况
建矿以来,我们始终坚持把瓦斯治理作为矿井生存与发展的根本工作来抓,认真贯彻落实国家有关法律、法规和国家总局的各项指令精神,以确保矿井的安全生产。
1、明确各级领导瓦斯治理责任制
明确了各级领导瓦斯治理责任制,矿值班负责人对当天的安全生产工作负全面责任,必须掌握当班下井人数,发现瓦斯隐患必须采取措施进行处理,真正落实了“谁主管、谁负责,谁失职、追究谁”的瓦斯治理责任制。
2、制定了矿井瓦斯治理措施
(1)明确了各级领导干部下井带班制度,明确规定带班领导是当班瓦斯治理工作的第一责任者,对现场存在的安全隐患必须采取措施进行处理,只有经检查无作业危险时,方可恢复作业活动。
(2)完善了矿井瓦斯治理各项制度,把矿井瓦斯治理工作纳入制度化、规范化的轨道,瓦斯治理工作责任制层层分解,做到分工明确,各负其责。
(3)严格矿井瓦斯事故分析制度,坚持“瓦斯超限就是事故”的原则。
只要是发生瓦斯超限,矿值班领导必须立即查明瓦斯超限地区是否断电、撤人,坚持按“四不放过”的原则组织分析,使矿井瓦斯超限次数明显降低。
(4)建立健全了矿井瓦斯检查制度,严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度,掘进工作面实现了“双风机、双电源”及自动切换装置,杜绝了掘进工作面无计划停风、停电现象。
(5)认真贯彻落实“先抽后采”的瓦斯治理原则,采取了边掘边抽、边采边抽、高位钻孔抽放、穿层钻孔抽放和采空区抽放等相结合的抽放方法,投产后矿井抽采力度逐年加大,矿井抽采率达到40%以上。
(6)多措并举,搞好矿井防突管理工作。
一是在矿井开采设计上,采取优先开采野青保护层,只有开采野青保护层后,方可对大煤进行采掘活动;二是与中国矿业大学合作,完成了《大淑村矿瓦斯突出防治技术研究》和《大淑村矿低透气性煤层瓦斯治理技术研究》等科研成果,应用了《大直径钻孔代替尾巷治理大煤工作面上隅角瓦斯技术研究》和《大直径钻孔代替尾巷抽放大煤泄压瓦斯技术研究》成果,取得了很好的经济和社会效益;三是根据每个采掘工作面的具体情况,编制具有针对性、科学性、可操作性的防突管理措施,确保采掘期间的安全;四是编制专门的石门揭煤设计,并报集团公司进行审批;五是编制了矿井瓦斯地质图,搞好矿井瓦斯突出区域性预测工作,为矿井瓦斯治理工作提供科学依据。
(7)实现防突管理程序化控制,编制了《大淑村矿防治煤与瓦斯突出工作与管理程序》手册,在施工中严格贯彻执行,保证了措施落实到位。
四、认真吸取事故教训,采取更加有力措施,扎扎实实开展“落实年”、“攻坚年”行动,提高本质安全水平
2007年4月19日1时40分,大淑村矿发生一起特大煤与瓦斯突出事故,造成17名人员死亡。
经过专家组和调查组对事故进行调查,认定引起此次事故发生的原因是:
172205工作面已经进入突出危险区域,位于4#煤层开采保护层留设煤柱形成的应力集中区内,对突出危险性增大认识不足;采取的煤与瓦斯突出预测敏感指标和临界值没有根据本矿的煤层地质条件进行实际考察。
突出事故的发生,17名矿工兄弟的遇难,不但造成了国家财产、企业利益的巨大损失,也给17名矿工家庭造成了巨大的不幸,更造成了较大的政治和社会影响,也辜负了各级领导长期以来对大淑村矿建设与发展的关心、支持与厚爱,为此,我们深感愧疚,我代表大淑村矿领导班子向李局长及各位领导作检查。
事故发生后,在省专家组调查意见的基础上,我们举一反三,从技术和管理各方面认真查找问题。
矿各级领导从以下几个方面对这次事故进行了深刻反思。
(1)职工规范操作问题。
虽然我们在防突管理上,采取了一定的措施,但由于职工技术业务素质参差不齐,是否存在着个别职工操作不规范的问题;
(2)对于这些特殊地点采取的措施,是否有效,能否解决实际问题。
如果在掘进进入突出地点前,组织召开专题会议,进行深入研究,是否效果更好一些;(3)尽管矿井投产时间短,干部和职工对防突管理经验和认识不足,如果我们多走出去,多学习兄弟单位的先进经验,认识可能会更高一些;(4)如果在保护层开采的力度上在加大一些,做到应保尽保,尽量不留煤柱,是否更好一些;(5)进入未保护层后,在劳动组织上合理安排,减少施工人员,伤亡人员会更少一些;(6)进入未保护层后,在掘进工艺上,如果采用爆破落煤,可能会及时发现突出前预兆;(7)在矿压研究方面,如果我们多与大专院校和科研机构联合,提早进行地应力预测研究,开展防突技术攻关,更多掌握煤与瓦斯突出规律,对我们的帮助可能会更大一些;(8)在矿井瓦斯抽采方面,如果我们采取更加有力地抽采措施,可能会解决或降低突出危险性程度。
我们通过查找煤与瓦斯突出防治认识上的不足,全面开展了以“汲取事故教训,强化安全管理,确保安全生产”为内容的安全整顿活动,进一步坚定了搞好安全生产的信心和决心,坚决打好安全生产攻坚战。
在安全管理上,重点做好以下几个方面的工作:
1、牢固树立安全发展的思想,坚决贯彻安全第一方针,坚定搞好安全生产的决心和信心。
“4·19”事故告诉我们,煤矿生产必须坚持“安全是第一,生产第二”的原则,必须坚持安全发展的思路不动摇,把“安全第一”方针贯彻落实到安全生产的全过程。
要进一步严格落实安全生产法人主体责任,大力构建技术保障、贯彻执行、监督保障“三大支撑体系”,坚持分工明确、实现权责对等,强化履职考核,把能否搞好安全生产作为检验领导干部称职与否的重要标准,时刻把矿工的安危挂在心上,不折不扣地贯彻安全生产方针、政策和措施。
2、转变作风,狠抓落实,把“落实年”、“攻坚年”行动向纵深推进。
胡锦涛总书记讲到,我们的发展不能以牺牲人的生命为代价。
实现我矿的安全生产,保障职工的生命安全,我们要正确处理安全与生产、安全与效益、当前与长远关系,坚持把安全工作纳入我矿经济发展的总体布局和党政工作的重要日程,切实加强对矿井安全生产条件的控制管理、生产过程的技术管理、现场管理。
进一步建立和完善各项规章制度,严格劳动用工管理和职工培训,坚决贯彻落实国务院和国家安监总局关于搞好安全生产的“七项断然措施”和“十二项治本之策”,把安全生产工作抓细、抓实、抓严,坚决杜绝重特大事故。
3、采取有效的应对措施,努力保证安全生产。
防突管理工作中,必须增强防突管理意识,采取切实可行的措施。
一是要加大保护层开采强度,能保尽保,凡具备保护层开采条件的,必须优先开采保护层,尽最大可能减少保护层煤柱留设,以降低被保护层突出危险性;二是积极开展矿井地质构造与瓦斯涌出规律、应力分布以及突出危险性的分析研究工作,坚持“有疑必探”的原则,在遇到地质构造等情况时,制定专项防突综合措施,按照《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求,加强瓦斯预抽工作,加强源头治本措施的研究;三是加强煤与瓦斯突出预测预报敏感指标和临界值的考察工作。
积极与科研院校紧密配合,结合我矿的煤层、地质,认真开展煤与瓦斯突出敏感指标和临界值的实际考察工作,选取有针对性的预测预报指标和临界值,提高预测预报的科学性和可靠性;四是进一步加大防突区域瓦斯排放钻孔的密度和深度,增加巷道轮廓线外的保护范围;五是进一步加强对全体职工的防突知识培训,提高对煤与瓦斯突出防治的认识,提高职工防灾避险的能力。
4、加大瓦斯抽采力度,提高瓦斯抽采率和利用率。
认真落实瓦斯治理“十二字”方针和国家总局下发的《煤矿安全生产“十一·五”规划》对煤矿瓦斯抽采提出的明确要求,进一步高度重视瓦斯抽采工作,加强瓦斯抽放专业队伍的建设,按照《煤矿瓦斯抽采基本指标》的规定,加强对抽放工作的管理,加大瓦斯抽采力度,认真编制瓦斯抽放设计,采用先进的装备、工艺,加大采前、掘前预抽放工作力度,提高瓦斯抽采率和利用率,瓦斯抽采率必须达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》所规定的标准。
继续巩固和完善以利用促抽采、以抽采保安全的好方法,同时,要学习借鉴国内外瓦斯抽采的先进经验,开展自主创新、推进产学研结合活动,使用和完善在高瓦斯煤层群保护层开采、卸压瓦斯强化抽采、被保护层扩界等技术。
加大保护层开采强度,能保尽保,尽最大可能减少保护层煤柱留设,以降低被保护层突出危险性。
5、抓好以“一通三防”、瓦斯治理为重点的安全攻坚活动。
继续把安全工作重点放在“一通三防”现场管理和制度落实上,严格执行规程措施“会审制”、贯彻规程措施签名制、执行规程措施现场检查制,做到每项工作有措施,每项措施必落实。
严格执行“四位一体”的综合防突措施,提高瓦斯抽放力度,确保矿井的安全生产。
6、扎实开展安全生产隐患排查治理专项行动,坚决杜绝重大事故发生。
按照省国资委《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》和省安委会办公室《转发国务院办公室关于隐患排查专项行动三个指导意见的通知》与《关于在高危行业和重点领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》等文件要求,为进一步落实安全生产主体责任,全面排查治理事故隐患和薄弱环节,解决安全生产中突出问题,遏制和杜绝重特大事故的发生,一是成立了以矿长、书记为组长的隐患排查治理领导小组,明确了职责,制定了隐患排查治理实施方案,对全矿井上下分专业进行每周四次的全面安全隐患和规程措施落实情况的大排查,对排查出的问题召开安全办公会,定责任单位、定整改时间、定负责人、定验收人,确保责任落实和隐患问题的彻底整改;二是建立隐患排查治理长效机制,夯实安全管理基础。
我矿开展隐患排查治理专项行动,以《安全生产法》和规程措施的贯彻落实为主线,重点加强对瓦斯、防灭火、电气失爆等重大危险源的辨识,并建立隐患排查治理专项档案。
按照《国务院关于加强煤矿安全生产基础管理的指导意见》,健全和完善了十七项安全管理制度,使安全隐患排查治理和安全管理逐步制度化、规范化;三是把瓦斯治理和防治瓦斯事故作为专项行动和安全攻坚的重点,重点检查“四位一体”防突措施的执行情况,每月组织一次全方位的“一通三防”大检查,特别是对煤与瓦斯管理程序执行不力的单位和责任者,要执行严厉的责任追究,杜绝“一通三防”事故的发生。
在今后的工作中,要深入贯彻党的安全生产方针,更加有力把“安全第一,生产第二”的安全思想理念贯穿到安全生产的全过程,认真落实《煤矿安全“十一五”规划》,牢固树立“瓦斯为天”的理念,采取更加主动、更加有力的措施,强化安全管理和瓦斯治理工作,不断提高安全科技水平,加大安全监督检查力度,实现矿井的安全、稳定、和谐发展。
谢谢各位领导!
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