昆山市地方税务局上半年工作总结.docx
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昆山市地方税务局上半年工作总结
昆山市地方税务局2010年上半年工作总结
今年以来,我们在苏州市局和昆山市委、市政府的正确领导下,深入学习实践科学发展观,围绕组织收入中心,认真做好“信息管税、服务兴税、人才强税”三篇文章,凝心聚力抓落实,创新作为求突破,推动各项工作有序、有效开展,取得了阶段性的成效。
回顾半年来的地税工作,我们主要抓了以下几个方面:
(一)围绕中心,在组织收入工作上下功夫
上半年,针对不断发展变化的新形势,我局始终把组织收入作为地税工作的首要任务,积极采取措施完成上级下达的征收计划,保持了地税收入的持续稳定增长。
截至6月30日,累计组织各项收入77.91亿元,比去年同期增收17.44亿元,增幅达28.84%,再创历史新高。
其中:
组织入库税收收入53.12亿元,比去年同期增收11.67亿元,增长28.15%,完成年度计划的58.44%;征收契税2.99亿元;征缴包含社保费在内其他非税收入21.80亿元。
强化税收分析预测。
深入开展税源调查,掌握地区间税源变化情况,完善宏观分析、微观分析、日常分析、专题分析“四位一体”的分析格局和计财、税政、征管、稽查联动分析机制,建立较为科学的税源预测体系,准确预测全年收入形势及各税种收入增减情况,按月通报组织收入进度,编印《昆山地税月报》,提供详实的数据供决策参考,进一步增强组织收入工作的主动性和预见性。
强化重点税源管理。
专门出台《重点税源管理办法》,制订重点税源分级管理标准,将全市的427户重点税源企业纳入省级监控,49户重点企业纳入市级监控,分级建立重点税源网络和重点企业税源档案,及时采集有关数据信息,对相关指标与同行业、同类纳税人相比存在异常的企业,与所属分局进行沟通,进一步加大监控与管理力度。
四分局通过政策早宣传、税源早摸底、管理早介入等途径,进一步提高了房地产行业的专业化管理水平。
强化税种管理。
加强货运业税收基础管理,严格落实开票警戒线制度,规范自开票纳税人联运抵扣,今年共对全市136户自开票企业开展了货运年审工作。
做好企业所得税汇算清缴工作,积极组织培训帮助纳税人熟悉3.0系统上线后新的汇缴程序和申报方法,确保汇缴工作顺利进行。
认真落实总局对限售股所得税征收提出的新要求,加强对上市公司及上市辅导期企业的调研,并与证券公司建立信息联系通报制度,实时掌握限售股股东的转让信息,确保税款及时足额扣缴。
做好年所得12万元以上个人所得税自行申报工作,截至3月底共有14157人办理了自行申报手续,补缴税款2720.55万元。
涉外分局克服种种困难,承担了全局近一半的个税申报工作量,为我局率先完成上级下达的自行申报任务作出了积极的贡献。
认真做好耕地占用税、契税征管职能划转接收工作,通过广泛宣传、多方合作、加强培训、完善制度等措施,确保“两税”征收实现良好开局,今年4-6月份共征收契税2.99亿元。
强化纳税评估。
出台《关于进一步规范和强化纳税评估工作的通知》,建立健全纳税评估机制,明确岗位职责,理顺评估与征收、稽查各环节之间的关系,形成以评促收、以查促管的良性互动关系。
上半年共对290户纳税人开展纳税评估,查补税款2591.55万元;对275户纳税人开展日常检查,查补税款111.85万元。
五分局纳税评估工作岗责清晰、资料完整、操作规范,获得了苏州市局离任审计组检查人员的充分肯定。
强化税务稽查。
全面实施“阳光稽查”,推动稽查工作由“单纯执法”向“执法服务”转变,由“权威性执法”向“人性化执法”转变,有效提高了稽查质量和效率。
今年以来,先后对专业市场、上市公司限售股减持收益、建筑业、交通运输等行业的重点税源企业开展税收自查、抽查和专项检查,重点推进对房地产行业的整治性税收检查。
共检查各类纳税人65户,结案43户,其中重审案件5件,查补入库税款626.75万元,加收滞纳金182.66万元,罚款284.24万元,合计案卷查补入库1093.66万元。
另外全市范围自查各类税款1.35亿元,滞纳金859.25万元,自查合计入库1.43亿元,征收分局日常检查入库217.09万元,以上总计入库1.57亿元,占全年收入任务90.9亿元的1.72%,对照上级税务稽查查补比例不低于2%的要求,完成率已达到86%。
(二)立足实际,在信息管税工作中出新招
上半年,我局紧密结合主要征管业务,不断完善和深化软件应用范围,为加强税收管理提供了更加有力的支撑。
开发税源监控数据分析平台。
充分利用业务与技术资源,引入国际先进的税收管理理念,搭建以风险管理为导向的税源监控数据分析平台。
一是深化数据利用。
进一步整合省级大集中系统回流库数据、第三方信息交换数据、纳税人申报的增量数据以及网开发票、税控发票、契税征收等数据,建立网上纳税申报与增量数据申报的“捆绑”关系,健全各部门间涉税信息交换机制,提高数据利用效率。
通过对GDP、税收弹性等宏观经济税源指标和销售收入、历史数据等微观经济税源指标进行综合分析,对未来税收收入总量和结构等发展趋势作出定量分析、判断和推测,为税收决策提供科学依据。
二是强化风险管理。
对已采集的数据信息进行逻辑性、相关性比对,查找涉税风险,产生预警信息;利用数据之间的逻辑关系建立税收风险模型,设立风险系数,根据预警信息和风险分析结果形成不同的风险等级,分别进行涉税核查、纳税评估、日常检查、税务稽查处理。
三是优化报表处理。
建立方便快捷的查询统计系统,满足不同层级不同人员的查询统计需要;对税收征管中需要上报的各类统计报表实行集约化、信息化处理,包括向上级税务机关、同级政府部门报送的报表以及税务机关自用的各类税收管理台账,以提高税务人员的工作效率。
开发国地税联合征收平台。
在进一步巩固国地税联合办证和数据共享成果的基础上,加强与国税的协调配合,共同开发联合征收平台,实现个体税收征管过程中的“三统一、二同步、一实时”:
即应用平台、代征单位、纳税人扣款帐户三统一,定额同步核定和税款同步征收,双方信息实时交互,从而有效开展日常的税源监控和分析。
八分局依托社会化征收平台,将集休闲、娱乐、美食于一体的黄河路商业街打造“诚信纳税示范街”,获得了良好的反响。
智能化改造机关大楼。
提出从综合视频应用系统、一卡通系统和多媒体信息发布系统三个方面对机关大楼进行职能化改造的设想,着手打造内部无纸化流转的行政办公管理平台,逐步实现信息处理、传输、管理的自动化、网络化与智能化,提高工作效率,使内部管理更加安全、有序、规范。
(三)把握重点,在服务兴税工作中创特色
我局进一步强化品牌意识,不断创新服务手段,深化效率效能建设,努力提高“三服务”工作水平,进一步提升了纳税满意度和税法遵从度。
纳税服务体系逐步完善。
加快推进涉税行政审批制度改革,及时总结城区实现集中办理涉税业务的成功经验,进一步整合乡镇办税服务资源,在全面推行涉税业务“同城通办”的基础上,于4月28日在巴城便民服务中心举行进驻仪式,逐步将办税服务厅业务迁入便民服务中心全职能窗口,受理纳税人上门办理的涉税事项,包括涉税审批、发票领购和兑奖、门临发票开具、二手房交易等业务,打造以城区集中办税服务为核心、各乡镇便民服务中心全职能服务窗口为延伸的扁平化纳税服务新体系,实现税收征管模式从传统的“监督管理型”向以公共服务理论为基础的“管理服务型”的转变。
七分局作为首家将全职能窗口进驻便民服务中心的单位,自运行该模式以来,有序办理了涉税审批、完税凭证出具、外出外来经营管理、发票购领和开具等各项业务,纳税申报率、税款入库率每月均超过99%。
咨询服务水平不断提升。
在去年做大做强57112366服务专线,增加完善指挥协调、预约服务、维权服务、服务反馈、绿色通道等专线特色服务功能的基础上,根据省局纳税服务工作规划及“统一入口、分类处理、规范管理、资源共享”的集中式咨询服务模式的建设要求,从年初起开始筹划服务专线与省局12366纳税服务热线并轨工作,增加服务热线咨询工作人员,加大投入完善相关软硬件设施,并通过电话彩铃、张贴宣传画、发放资料等多种形式开展12366品牌宣传,扩大服务热线知名度和影响力,保障服务专线与省局12366纳税服务热线无缝对接,从而进一步规范涉税咨询工作,统一咨询渠道,提高服务专线的权威性。
办税服务厅管理更趋规范。
今年6月,纳税服务中心启用了集导税服务、办税场景实时监控、办税业务流量分析、窗口实时管理、异常情况应急处理及办税服务绩效评价六大功能于一体的办税服务厅公共管理服务系统,通过实时采集办税服务厅各类业务信息及其音像资料,实现了办税服务厅服务工作的全程监控引导、自动分析评价、实时网络传送、及时预警服务。
该系统实现了与省级大集中系统的有效对接,管理部门利用后台数据统计功能对办税服务厅不同种类的办税业务进行汇总统计,并对各类阶段性指标开展结构性、关联性分析,充分明确办税服务厅的业务状况和工作量,为领导优化配置办税服务资源提供了决策依据。
税法宣传工作推陈出新。
精心组织税收宣传月活动,通过车体广告、电话彩铃、博客等进行宣传,结合广场文艺活动,将税收宣传融入猜灯谜、知识竞赛中,提高宣传趣味性;编印宣传资料,开展以进学校、进社区、进企业、进机关为内容的“四进”活动,将税收知识送进社会各行各业,实现税法宣传全覆盖;联合纳税人之家及纳税服务志愿者开展志愿服务活动,依托社会力量开展宣传,进一步增强税收宣传的说服力。
三分局积极对接上海世博会,深入被指定为世博旅游专线的千灯景区开展宣传,进一步了扩大宣传效果。
同时,我局紧紧围绕地税中心工作,及时将工作中的亮点、特色和经验向上级反映、传递。
今年上半年,撰写的2篇信息被省政府采用、1篇信息被总局网站首页采用;还在《昆山日报》、昆山电视台、《江苏经济报》、《中国税务报》等重要媒体上进行宣传,树立了地税部门的良好形象。
服务经济发展有新作为。
积极为上级部门决策提供参考,对防止限售股转让个人所得税流失、推动经济转型升级等进行深入调研,向地方党委、政府提供了很有价值的建议,获得了市领导、乡镇领导的高度重视。
二分局在玉山镇民营区内举办高新技术企业税收优惠政策专场讲座,赠送税收优惠政策读本1000余册,引导民营企业转变经营策略。
六分局作为推动二三产分离的试点单位,积极向企业宣传二三产业分离的具体内容和扶持政策,充分听取企业的意见和建议,认真做好政策、业务辅导及分离方案测算工作,开通绿色通道,简化办税程序,落实优惠政策,为企业创造良好的税收环境,提高企业产业分离的积极性。
(四)抓住根本,在人才强税工作中求实效
今年以来,我们坚持以人为本,从完善制度、加强教育等方面入手,鼓励干部职工创新创优,同时,进一步深化廉政风险防控机制,加快形成地税系统惩防体系基本框架,着力增强干部队伍的战斗力和凝聚力。
结合地税实际,开展创先争优活动。
按照昆山市委和苏州市局的部署要求,我局及时召开动员会议,在全系统深入开展创先争优活动,并制定了具体的实施方案,引导和激励全局上下认真开展“党性教育”、“服务群众”、“岗位奉献”、“亮牌示范”、“组织创新”等系列活动,积极创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。
日前,我局先后开展了以“新形势、新思维、新形象、新知识、新技能”为主要内容的“五新”党员互动论坛以及“我为创先争优‘献一策’”金点子征集活动,在全系统营造了干事创业、争先进位的良好氛围。
制定考评办法,激发工作动力。
出台昆山地税系统争先创优考核办法,对本系统的绩效考核体系进行修改与完善,从制度、措施、成效等环节层层把关,尤其对测评工作进行了较大调整,在继续面向纳税人测评的基础上,增加乡镇党委书记、镇长、分管镇长、苏州市局相关处室及有关领导等外部测评的权重比例,使评价体系更为全面,调动了干部职工创先争优的积极性和主动性。
6月底,由局领导带领三个小组,对照考核办法进行检查,发现了一些薄弱环节,目前正在落实措施加以整改。
加强知识培训,提高整体素质。
及早制定2010年度教育培训计划,与武汉大学联合举办全员更新知识培训班,分三批组织全系统副科长、副分局长以下干部职工参加培训。
举办注册税务师资格考试辅导班,邀请苏州大学教授
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