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xx县汇报材料
xx县2019年汇报材料
xx县环保局
近五年工作总结和今后工作思路
近五年来,尤其以县十二次党代会以来,我局环境保护工作在县委县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和上级环保部门的大力支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻环保基本国策,以改善环境质量为根本,以主要污染物减排为重点,坚持经济建设与环境保护协调发展的方针,切实加强污染防治和生态建设、深化重点行业污染治理,严厉打击各类环境违法行为,完善环境与发展综合决策机制,环保各项工作均取得了重大进展。
现将环保工作进展情况报告如下,不妥之处,敬请批评指正。
一、贯彻执行环境保护法律、法规情况
(一)突出科学发展观,服务于经济发展大局
1、领导高度重视,把环境保护纳入重要工作日程。
近年来,我县加强了对环境保护工作的领导力度。
一是进一步健全了我县环境与发展综合决策机制,完善了党政一把手亲自抓、负总责的工作机制,把环保工作纳入了国民经济和社会发展计划之中。
自2019年以来,先后制定了《“十一五”环境保护规划》、《“十二五”环境保护规划》、《卓尼县生态文明建设规划》、《卓尼县饮用水源地保护规划》、《卓尼县农村环境保护规划》、《卓尼县生态功能区规划》。
二是县委、县政府每年多次召开专题会议研究环境保护工作,政府分管领导经常深入重点企业、重点景区、重点领域进行调研,解决环境保护工作中存在的热点、难点问题。
三是经过积极汇报争取,我县环保机构已被纳入政府工作部门,环保机构得到了进一步加强。
四是认真做好规范性文件制订完善工作。
为了提高环境保护执法执政能力,县政府下发了《关于进一步加强建设项目环境影响评价与“三同时”制度工作的意见》、《关于进一步加强环境保护工作的意见》、《卓尼县生态环境保护和恢复抵押金收取管理实施意见》、《卓尼县建立健全环境保护约束激立机制的意见》等一系列重要文件,为环保执法提供了有力依据。
2、加大宣传教育力度,提高全民环境意识。
为提高广大干部群众的法制观念和环保意识,使广大干部群众熟知、遵守、执行环保法律法规,组织开展了环境保护宣传教育活动。
每年结合“六·五”世界环境日宣传活动在全县范围内深入广泛开展了环境保护法制宣传活动。
通过散发宣传资料、设立咨询台、张贴标语、悬挂横幅、播放宣传片等多种形式向公众宣传环保法律法规,提高全县广大干部、群众环保意识。
并结合开展环保业务工作,宣传环保法律法规,在参与生产建设项目选项、立项、环境影响评价、实施“三同时”及污染源限期治理等项工作中,有针对性的宣传相关的法规,逐步形成按环保法律要求规范环保行为的良好局面。
(二)突出环保专项行动,切实规范环境行为
1、认真落实环保专项行动。
一是为做好我县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作,切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,成立了以分管副县长为组长的环保专项整治工作小组,建立了联合执法制度,统一指挥协调专项行动。
二是我局为了严肃查处矿产资源开发中生态破坏和环境污染违法行为,每年多次会同国土、安监等部门组织开展了矿山生态监察专项检查。
近五年来,接待群众来访14余人次,对群众反映的环境污染问题,出动环境监察人员700余人次进行调查取证,基本做到了件件有处理、案案有结果。
根据产业结构调整的要求,取缔落后产业锑冶炼厂1家。
2、加强核与辐射的监管工作。
为严格落实核与辐射的监管工作,我局对全县23家医疗机构建立了《卓尼县环境保护局核与辐射工作台账》,掌握了全县医疗辐射源第一手资料,为今后核与辐射工作的全面开展打下良好的基础。
3、完善和规范了行政处罚工作。
为了规范行政处罚自由裁量权行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,有效控制和减少行政处罚的随意性,加快建立权责明确、行业规范、监督有效、保障有力的环境行政执法体制,制订了《卓尼县环保局规范环境行政处罚自由栽量权工作实施方案》。
(三)突出环保实事工程,积极创先优美环境
1、积极开展农村环保“三统筹”机制试点工作。
为了顺利推进我县农村环境保护“三统筹”试点工作,我局在深入调查研究的基础上,将基础条件好、经济实力较强的木耳镇确定为试点乡镇,纳浪乡羊化村确定为试点村庄,结合新农牧村建设,就如何做好农业面源污染防治、饮用水源地保护、畜禽污染治理等工作,进行了分类指导,努力使农村环境保护与新农牧村建设同步推进,并取得实效。
2、积极申报并组织实施各类项目。
自2019年以来,由县环保局申请专项资金,并组织实施了总投资25万元的卓尼县兴发综合养殖场污染防治项目;总投资30万元的卓尼县饮用水源地污染防治项目;总投资20万元的大峪沟旅游景区环境污染治理项目;总投资65万元的木耳村农村环境综合整治项目;总投资30万元的完冒乡下路村农村综合整治污染防治项目;总投资80万元的木耳镇大扎村环境综合整治项目;总投资20万元的俄吾多硅铁厂除尘设备建设工程;总投资18万元的环保局能力建设项目及43万元的环境监察大队标准化建设项目,所有项目共投资331万元,均已通过省、州环保部门的验收。
二、环境保护工作的开展情况
(一)落实环境影响评价和“三同时”制度
在新上项目立项过程中,我局认真贯彻执行了《建设项目环境保护管理条例》等国家环保法律法规、产业政策和环境标准,始终坚持环保第一审批权,对每一个项目都进行了详细的资料审查和现场勘察,严格限制那些污染严重、规模小、没有治理设施的“十五小”企业进入,从源头上控制了新污染源的产生。
几年来我县的“环评”执行率逐年上升。
“十一五”期间共审批办理建设项目环评76个;同时严格督促在建项目“三同时”制度的落实,监督项目建设过程,落实环保措施,“三同时”执行率达85%以上。
(二)大力开展了噪声专项整治。
“两考”期间为保证考生和居民有良好的学习和休息环境,连续几年,环保局对城区噪声扰民现象进行整治,使区域环境噪声有不同程度的降低。
同时,建立了环保公开举报制度,随时受理社会各界有关环境污染的来信、来电、来访举报,接受社会各界监督,极大的提高了执法透明度。
(三)加大了排污费收缴力度。
按照《排污收费管理条例》的规定,加大了排污费征收管理力度,“十一五”期间,共征收排污费45万元。
三、环境污染防治和生态环境建设与保护情况
(一)城市环境基础设施建设稳步发展
县委、县政府按照环境保护主要约束性目标,加强了污染减排统计、监测和工作考核三大工作体系建设,将污染物总量控制指标落实到行业的结构调整中,组织对排污单位实施量化管理,定期对全县排污单位污染物排放情况进行跟踪检查,督促排污单位依靠淘汰落后生产能力和清洁生产削减总量,提高污染防治水平。
并采取以工程减排、管理减排等工作措施,加大工业企业污染治理力度,严格控制污染物排放总量。
一是投入污染减排资金5481.77万元,实施了县城区集中供热工程,关停了全县46家机关、企事业单位的供暖锅炉。
2019年首次实现了城区冬季集中供热,有效降低了二氧化硫(SO2)和烟尘排放量,有效改善了城区环境质量。
二是由县城建部门组织实施总投资783.39万元的县城生活垃圾填埋场建设项目,计划今年年底完工投入试运行。
三是总投资3100万元的县城污水处理项目,目前,已完成生化池主体、接触池主体、曝气池主体、鼓风机房等工程,并埋设室外管网2公里,完成投资1800多万元。
随着污水处理厂、垃圾填埋场等环保基础设施建设项目的建成并投入使用,对削减我县主要污染物排放总量将起到积极的作用。
(二)环境重点整治工程和生态环境建设与保护情况
1、矿山生态环境方面。
卓尼华隆矿业有限责任公司系我县招商引资的重点项目,属铅锌矿采选企业。
长期以来,该企业法人环境观念淡薄,“重开发、轻保护”的做法,使矿区周边的生态环境遭到严重破坏。
自2019年以来,我局多次进行了专项督查,整改效果明显。
一是投资8万多元,对旧尾矿坝进行了加固处理,砌筑了宽 1米 ,高 1.5米 的防渗隔离墙。
二是修建了两个沉淀池,达到了三级沉淀要求;三是在生产区埋设了污水收集管道,通过水循环设施实现污水循环利用;四是对原尾矿进行了平整,减缓坡度,覆土30厘米,播撒了草籽,种植了树木;五是对部分裸露的尾矿铺设了防尘罩,防止了尾矿的扬尘污染。
2、洮河流域建设项目方面。
随着洮河流域水电站的开发,对道路及山体植被破坏严重,弃渣对洮河水源水质有严重影响,而且各水电站减水河段的断流问题较为突出。
针对洮河流域水电站减水河段的断流问题和植被破坏问题,我局及时采取措施。
从2019年开始,组织开展了全县自然保护区及资源开发项目环保执法大检查。
分别对扎那一级、扎那二级、云江峡、扭子水电站安排环境执法人员分三个工作组分别进驻扎那一、二级、云江峡、扭子水电站定点检查指导生态治理和植被恢复工作。
对弃渣场渣面进行了平整、覆土,对砂石料场裸露地表和凹坑进行了平整,在公路渠道沿线、边坡、厂区空地和厂界周围植被受到破坏地段进行了植树、种草。
截止2019年8月,扭子水电站投资725.18万元,完成了21. 7万平方米 的植被恢复;云江峡水电站投资16.62万元,完成了2. 2万平方米 的植被恢复;扎那一级水电站投资81.65万元,完成了2. 7万平方米 的植被恢复;扎那二级水电站投资为33万元,完成了1.27万平方米植被恢复面;录巴寺水电站投资为450万元,完成了32.21万平方米植被恢。
3、加大了河道采砂、土石料加工整治力度。
近年来,随着我县城乡基础设施建设力度的进一步加大,项目建设用砂石料的需求也日益增大,受市场砂石料需求大、利润高等因素,部分群众未经许可,擅自在洮河干流及支流部分河段进行非法采砂、取石、粉石等活动。
2019年以来,县环保、国土和水电部门多次进行了联合执法整治,但收效甚微。
为严厉打击非法采砂、粉石等行为,2019年8月4日,根据县政府的统一安排部署,政府办、环保局、水电局、国土局、安监局、公安局、电力局七部门组成县河道采砂联合执法小组,从2019年8月5日开始对全县非法采砂、粉石场进行为期10天清理整治。
执法期间每天出动执法车9辆,人员46人。
共出动执法人员322人(次),租用平板车1辆,挖掘机2台,拆除洗砂粉石台26座,现场罚款16.1万元,扣押挖掘机等作业设备钥匙4把,供电设备4台(套),下达限期整改通知书27份,收缴河道恢复平整及开挖区回填保证金95万元,责令所有违法、违规的采砂、粉石业主停止生产,接受检查整改。
为确保我县砂石料资源开采的正规化、合理化,对允许开采的砂石料场要求注册公司,办理相关手续,并交纳植被恢复抵押金后方能生产。
4、加大了对砖厂的环境监管。
组织环境执法人员对全县辖区内的砖厂开展了环境执法大检查。
针对我县七家砖厂普遍存在未立项审批、未办环评手续、建设用地审批、采矿审批等问题。
我局从做好环境评价报告、安全生产评价报告和办理采矿许可证、安全生产许可证等方面提出了整改意见,要求尽快整改落实。
(三)污染物排放总量控制及减排情况
1、圆满完成了第一次全国污染源普查工作。
自2019年4月以来,根据国务院“第一次全国污染源普查的通知”精神,组织开展了“卓尼县第一次全国污染源普查工作”。
全县实际完成普查数73户,其中重点工业源8户,一般工业源7户,生活源58户。
2019年又进行了污染源普查数据的动态更新,为制定“十二五”环境保护规划奠定了坚实基础。
2019年,我县环保局被“国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室”评为国家级普查先进单位,两名工作人员分别被评为“国家级先进个人”和“甘肃省先进个人”。
2、污染减排削减指标完成情况。
为确保完成州政府下达的主要污染物控制指标,我们从源头抓起,全力推行使用清洁能源。
从2019年起,我县实现了冬季集中供暖,有效降低了二氧化硫(SO2)的排放量,减轻了大气环境压力。
在“十一五”期间,我县的烟尘排放量、二氧化硫排放量、COD排放量,全部控制在州政府下达的指标内。
(四)环境质量指标完成情况
2019年,我们通过州环境监测站对县城城区饮用水水质进行监测2次,全县监测的7条河流全部达标,水质为二类。
通过对洮河县城上下游2公里处两个断面的监测,各项水污染控制因子符合【地表水环境质量标准】二级标准限值,水质为优。
四、加强了环境保护能力建设
一是积极开展了环境监察大队标准化建设工作,全面完成了我县环境监察大队标准化软、硬件建设任务。
全面完成了我县环境监察大队标准化三级达标任务。
二是装备水平不断提高。
近五年来,积极争取资金,购置了电脑、打印机、林格曼黑度仪、酸度计等环境监测设备和办公设备,使环保局的装备水平得到了很大的提高。
五、今后五年工作思路
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实第五次西藏工作座谈会精神,围绕改善生态环境质量这一核心,制定切实可行的环境保护经济政策,重点解决突出的环境问题。
把切实解决危害群众健康的突出环境问题为根本出发点,以削减污染物总量、改善环境质量、防范环境风险为着力点,推行工业污染全防全控体系、落实污染控制有关政策;环保公共服务向农村覆盖,环保基础设施向农村延伸,农牧村饮水安全得到全面解决,农村环境状况有所改善;水土流失、草场退化趋势得到有效遏制,重点区域生态功能开始恢复;环境监督管理能力进一步加强,环境法制和环境监管能力建设逐步完善。
实现环境质量与人民群众生活质量要求相适应,与生态文明建设阶段目标相适应,总体环境质量持续改善,生态功能环境建设和农村环境保护工作取得新进展。
“十二五”期间,重点做好以下几个方面的工作:
(一)强化生态环境保护,把卓尼建设成甘南州环境保护示范区和甘肃省生态文明建设先导区
加快推进生态县建设,认真组织实施生态县建设总体规划纲要,加大生态县建设力度。
通过实施八大领域的重点工程(一是优化水环境安全格局;二是改善区域大气环境质量;三是防治固体废弃物环境污染;四是推进矿山环境保护与恢复治理;五是开展农牧村环境综合治理;六是加强生态环境保护与区域生态修复;七是提升环境监测能力;八是构筑生态文明体系)。
加大生态乡镇、生态村建设力度,实施农村环境连片整治示范项目,持续改善农村环境质量。
加强自然保护区管护,加强矿山生态环境恢复治理。
加强资源开发的生态环境监管,抓好重要流矿产开发、土地开发建设的环保监管。
(二)持续控制污染物排放总量,全面推进污染减排
积极推进化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物总量控制。
加大产业结构调整力度,优化产业结构,推进重点行业和重点区域减排。
继续加大工业污染防治力度,提高行业污染治理技术水平,促进工业企业全面、稳定达标排放。
加快县城和重点建制镇污水处理设施建设、垃圾填埋场设施建设,提高治污设施运行率。
继续推进畜禽养殖污染防治,将农业污染源纳入污染物总量减排体系。
(三)加强污染风险防范,确保环境安全
抓好环境安全隐患排查整治工作。
一是加强对矿山等行业、环境安全管理基础薄弱的重点企业的排查。
二是加强对集中饮用水源地、居民区、自然保护区、风景名胜区等敏感区域的排查。
三是加强对洮河两岸建设不符合要求,存在隐患的企业及个体行业的排查,积极采取措施消除隐患,确保环境安全。
(四)推进流域综合整治,切实保障饮用水源地环境安全
突出重点流域水环境综合整治,从严控制工业污水排放,进一步完善城市污水处理厂配套实施建设和运行监管,确保出水达到排放要求。
加快垃圾处理设施建设,确保稳定运行。
加强水电站下泄流量监管和防治工作。
加强饮用水源地保护,依法整治水源保护区污染源,确保饮用水安全。
(五)加大农村环境保护,改善农村环境质量
全面落实“以奖促治”政策,筛选一批群众积极性高、基础条件较好的农村环境综合整治试点村,开展农村环境综合整治试点。
强力推进农村环境连片整治示范工程,加大乡村工业污染防治力度,加快农村生活污染治理设施建设,推广农村清洁能源,加强农业面源污染整治。
(六)进一步提高环境监管能力建设
推进环境监察标准化建设,使我县环境监察机构力争达到环境监察标准化建设二级标准。
加强以环境质量监测、污染源监督性监测技术装备为基础的常规监测和环境应急监测能力建设,改善监测实验和行政用房条件,推进监测站建设。
结合我县实际,从人员编制与构成、经费、设备配置和业务用房等方面逐步推进标准建设。
提高环境宣传舆论引导能力和水平,提高环保宣传教育的总体水平,建立健全社会公众参与环保有效机制。
推进全民环境宣传教育工作,加强环保基础教育,着力弘扬生态文化,不断提高全民环境意识。
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