陕西双高双普指标体系修订稿变化情况说明doc.docx

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陕西双高双普指标体系修订稿变化情况说明

陕西省双高双普指标体系修订稿变化情况说明

一、删去的条款

七、职业教育137.办学机制建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制；支持行业、企业发展职业教育。

二、新增条款

一、教育管理9.教师职业道德严格执行教育部中小学教师违反职业道德行为处理办法，每学期县域内至少开展1次师德师风督查活动；教师不得有违背党和国家方针政策言行；遇到突发事件时必须首先保护学生人身安全；不得体罚、变相体罚和侮辱学生，造成学生身心伤害；不得索要或者收受家长、学生财物，不得强制学生订购教辅资料；不得组织、参与和要求学生参加校内外有偿补课。

七、职业教育143.班级建设定期对班主任进行培训；通过民主推荐形式产生班、团、学生会干部，每学期轮换，培养学生民主意识、社会责任感和自主管理能力；培养学生良好习惯，帮助自主发展困难学生参与班、团、社团活动，制定帮扶自主发展困难学生实施方案，重点帮助他们解决学习、生活中遇到的难点问题；各类活动（办黑板报、表演节目、国旗下讲话、主持节目、播音等）均应让学生全员轮流参与。

三、拆分的条款

七、职业教育143.体育、卫生、艺术教育144.体育与健康（新增明确分管体育工作的校级负责人，设立体育教研组，设置办公地址；体育课各年级每周安排2课时，其中健康教育课每学期应至安排6-7课时；大课间和下课期间全体学生必须走出教室、实训、实习场所活动，一年四季保证学生充足的午休和课间休息时间；更改）建立学生体质健康监测制度和传染病防控、应急与信息报送机制，无流行性传染病发生。

145.音乐、美术（新增）明确分管音乐、美术教育的校级负责人，分别设立音乐、美术教研组，设置办公地址；将音乐、美术纳入公共基础课程，各完成36课时；“成立有艺术代表队”（改为）’成立学生艺术社团”

四、发生变化的条款对照比较大类原验收标准对应条款新验收标准条款及变化部分

一、教育管理1.建立保障教育优先发展、科学发展的制度1.建立保障教育优先发展、（新增）均衡发展、科学发展的制度3、坚持依法治教3、坚持依法治教（新增）学习宣传教育法律法规，建立有关方面落实教育法律法规分解目标责任制；构建决策、执行、监督相协调和管办评分离的现代教育管理机制4.制定规划和成立机构4.统筹领导与奖励问责（新增）成立县域教育改革发展和“双高双普”领导小组及工作机构，负责研究制定教育改革发展方案及保障措施，具体组织实施教育改革发展工作，落实教育法律法规、学校幼儿园布局调整、校园周边环境治理、职业教育、继续教育等方面的要求；制定“双高双普”实施方案，县级政府召开会议，签订目标责任书，落实各部门、乡镇（街办）、村组工作职责；建立“双高双普”奖励与问责机制。

5.推进实施素质教育5.（标题变化）落实素质教育战略主题（新增）县级政府全面贯彻落实党的教育方针，坚持以人为本、德育为先、能力为重、全面发展，县级政府分管领导每学期不打招呼检查指导2次（每次半天）教学活动和保教工作；“切实做到”不以任何形式下达高考、中考升学指标，教育评优奖励必须向义务教育学校、农村边远学校、非毕业年级、体音美学科倾斜；中小学和职业学校要分别成立男、女学生篮球、足球、乒乓球、田径、音乐、舞蹈、美术、书法等社团组织；创建2所以上省级语言文字规范化示范学校。

6、建立现代学校管理制度6、建立现代学校管理制度（新增）指导学校制定和完善章程；县级政府每年督查1次学校、幼儿园落实现代学校管理制度情况，并形成督查报告。

一、教育管理8、教师队伍建设8、教师队伍建设（新增）每学年教师交流的比例不低于符合交流条件教师总数的10，其中名师、高级教师和一级教师不低于交流总数的30,同一学校班子成员每次交流人数不超过班子成员的30；落实农村边远学校和教学点教师生活补助政策。

建立县级名师、学科带头人、骨干教师、教学能手梯队，高级职称评审打破学校界限，全县统一管理和使用；（更改）每年至少表彰奖励一次优秀教师和先进教育工作者。

9.教育环境10.教育环境（新增）落实有关部门、乡镇（街办）校园周边环境治理工作职责；严禁在校园内设置无线通讯塔架，严禁高压线穿越校园，已建成的由县级政府负责半年内迁移、拆除或关闭。

（半年内三字为新增）10.安全稳定11.安全稳定（新增）所有学校、幼儿园建设必须考虑残疾儿童少年及少数民族需求；（新增）任何单位和个人不得侵占、破坏学校的校舍、场地和教育教学设施，不得扰乱学校教学秩序；11.教育行政管理机构12.教育行政管理机构（新增）教育行政部门主要负责人每学期检查指导教学活动和保教工作不少于10次（每次半天）；成立学前教育管理机构，明确管理体育卫生、音乐、美术工作负责人，副局长每学期下学校、幼儿园检查指导相应工作不少于20次；每人每学期结合本职工作至少撰写1篇调研报告。

12.有关部门教育工作职责13、有关部门教育工作职责（新增部门）体育、物价、环保。

（去掉部门）监察13.乡镇（街办）教育工作职责14.乡镇（街办）教育工作职责（新增）明确一位领导分管教育工作；及时处理侵占、破坏学校幼儿园财产的违法事件。

14.村组（社区）教育工作职责15.村组（社区）教育工作职责（新增）协助乡镇（街办）及时处理侵占、破坏学校幼儿园财产的违法事件；督促留守少年儿童的父母关爱子女，经常关心子女学习生活情况，定期回家看望子女，履行父母责任和义务，满足子女亲情需要。

一、教育管理15.教育科研机构16.教育科研机构（新增）印发教育科研工作规划，重点研究指导（新增）高效课堂（去掉原减负增效）、（新增）幼儿游戏活动载体开发；主要负责人每学期听评课（保教活动）不少于20节，向全县（市、区）学校中层以上领导作1次专题学术报告，撰写指导高效课堂、校（园）本科研、幼儿游戏活动载体开发调研报告2篇，其他负责人和教研员每学期指导高效课堂和幼儿游戏活动不少于40节，记录详实；建立教研员准入、研修、考核、晋升、退出机制，专职教研员具有本科学历和中级以上职称，其中高级职称占30，确保教研人员能胜任相应学科教研工作，鼓励教研人员积极参与上一级学校、幼儿园评估测试及教研活动；（新增）成立体音美综合科研机构和学前教育科研机构，配齐体育、音乐、美术、学前教育等薄弱学科教研员，建立县（市、区）体育、音乐、美术学科评估测试制度，测试结果向社会公布；（新增）报刊杂志人均3种（去掉原阅览室报刊杂志100种）16.电教中心17.电教中心（新增）制订校园电视台建设指导意见，千人以上学校建有校园电视台；（新增）检查指导学校电教工作和设备维修工作；17.教师进修学校18、教师进修学校（新增）鼓励教师积极参与上一级学校、幼儿园评估工作。

19.政府教育督导室建设20.政府教育督导室建设（新增）主任应为教育局党组或党委成员，（新增）成立督政、督学、评估监测三个内设机构；人均办公用房面积达到标准，（去掉人均办公用房面积不低于10平方米，去掉主任和副主任设置单间办公室）20.完善政府教育督导制度建设建立了督学责任区制度；21.政府教育督导室工作职责（变更）规范执行中小学责任督学挂牌督导制度，聘请责任区督学，实现责任区督学挂牌督导全覆盖；（新增）建立对全县和学校语言文字工作的督导检查制度；（新增）建立教育重点、热点和难点专项督导制度，建立教育重大突发事件专项督导制度和问责机制，建立教育督导公告制度、反馈制度、整改制度。

二、教育经费22.按照国家规定的城市“三税”总额的3足额征收教育费附加；全额拨付教育部门，全部用于改善中小学办学条件。

23.按照国家规定的城市“三税”总额的3足额征收教育费附加；及时全额拨付教育部门，（变更）主要用于改善中小学办学条件，城市教育费附加的30用于职业教育。

23.按照陕西省规定的“三税”总额的2足额征收地方教育附加；按规定比例拨付教育部门，专项用于均衡城乡义务教育，改善中小学办学条件。

24.按照陕西省规定的“三税”总额的2足额征收地方教育附加，（新增）对于尚未征收的地方教育附加，要足额补征；31.制定了教育经费规范管理制度；近三年中、省、市拨付的各项教育专项资金管理使用规范；县级教育经费管理使用规范。

32.制定教育经费规范管理制度；中、省、市拨付的各项教育专项资金管理使用规范。

（取掉了近三年和县级教育经费管理使用规范。

）

三、布局调整32.布局调整工作机构33.布局调整工作机构（新增）教育行政部门是制定城乡建设总体规划的成员单位，参与城乡综合开发规划的制定和前置审批。

33.布局调整规划34.制定和实施布局调整规划（新增）认真贯彻落实国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见等规定，充分考虑雨雪天气及乘车或步行时间等因素，坚持就近入学（入园）、确保儿童少年往返路途安全；（新增）县级教育行政部门负责制定学校、幼儿园建设规划，审定学校、幼儿园内部建设设计规划和单体建设项目，全程参与教育项目建设实施；确实需要撤并的，县级人民政府必须严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序，撤并方案要逐级上报省级人民政府审批。

35.幼儿园设置35.幼儿园设置（新增）积极实施普惠性幼儿园建设，逐步形成以公办幼儿园为主的格局。

根据城区开发、移民搬迁等新增适龄幼儿数量建设标准化幼儿园，（新增）按照大村独办、小村联办的原则，使幼儿园（班）覆盖全部行政村（社区）；（新增）农村中学、中心小学和县城中学、小学不得附设幼儿园（学前班）。

三、布局调整36.小学设置36.小学设置（新增）人口较多的乡镇可适当增加小学设置，中心小学设在乡镇政府所在地，统一命名为“乡（镇、街办）中心小学”。

（删去）慎重撤并非完全小学（新增）因地制宜保留或设置教学点。

去掉“城市及县城覆盖2万人口设置一所小学”的要求。

37.初中设置学校建设达到省颁标准，寄宿制学校建设达到国家标准。

37.初中设置学校建设达到规定标准，因地制宜设置九年制学校。

（标准要求不具体）38.高中阶段学校设置38.高中阶段学校设置（新增）原则上设在县城。

34.学校、幼儿园建设39.学校、幼儿园建设“县级以上政府进行城市开发区、居民居住区和大型古遗址保护区的规划建设，涉及学校拆迁、合并、重建、新建的，应将学校和幼儿园的设置和建设纳入相关规划，同步建设、同步投入使用，并做好拆迁学校师生的分流、安置工作；”（变为）“将学校、幼儿园建设纳入城市开发、居民区建设和大型古遗址保护总体规划，做到同规划、同建设、同步投入使用；在学校、幼儿园拆迁建设过程中做到先建后拆，做好师生分流、安置工作，确保教育教学工作正常进行；开发商（单位）应根据学校、幼儿园布局调整及开发建设等规划，投资配套建设标准化小学、幼儿园，建成后无偿移交当地人民政府按公办性质使用并管理；”39、班额控制40.班额控制（新增）适应城镇化发展趋势，当地政府采取新建、扩建、改建等措施，扩大城镇学校、幼儿园教育资源，通过实施学区制、学校联盟、集团化办学等方式扩大优质教育资源覆盖面，切实解决大班额问题；（更改）中学班额不得超过50人（原标准是45人）。

四、义务教育40.全面提高义务教育普及水平41.全面提高义务教育普及水平（更改）初中辍学率控制在1.8以下（原标准是2以下）。

41.全面提高义务教育质量42.全面提高义务教育质量操行合格率达到98；实验操作合格率达到95；计算机操作合格率达到95；音乐合格率90；美术合格率90；体育合格率90；体质测试合格率达到85，视力不良年度新发病率低于4（近视率控制在20以内）；小学毕业学生合格率达到99；初中毕业学生合格率达到98（删掉了以上评价中对优秀率的要求）42.义务教育均衡发展43.推进义务教育均衡发展（内容没变）43.落实素质教育战略主题44.落实素质教育战略主题（新增）领导班子和教职工认真学习中央、陕西省关于素质教育的文件及领导讲话，开展素质教育大讨论，形成了素质教育办学理念，全体教职工在工作中认真贯彻落实44、学校管理45.学校管理（新增）校长每年向教职工作1次述职报告；（新增）中层机构职能作用得到充分发挥；（新增）坚持常规管理，按时上学、放学，按时上课、下课，按时活动、午休、睡眠。

45、班级建设46.班级建设（新增）定期召开班务会和主题班会；（新增）团、队干部，每学期轮换一次，每班设班长1名，男、女学生副班长各1名，（新增）各学科必须设立学科代表，培养学生民主意识、社会责任感和自主管理能力。

46、校园文化建设47.校园文化建设（新增）充分体现素质教育战略主题，充分体现红色文化、传统文化和地方文化；（新增）大力宣传社会主义核心价值观，（新增）校园内讲普通话，写规范字，严禁吸烟。

47、规范办学行为48.规范办学行为（新增）为每所初中合理划定对口小学，“小升初”实行免试就近入学，禁止组织笔试、面试或任何变相形式的考试、考核。

48.课程与科研按国家课程计划规定设置课程49.课程与科研按国家课程计划（去掉“规定”二字）开齐课程；（新增）校长每学期完成3个学术报告（分别向教职工、学生、家长作1次专题学术报告），承担1个校本课题，听评课20节，并有听评体、音、美课程记录；确定一位校级领导分管教育科研工作，设立各学科教研组，每周开展1次教育科研活动；

四、义务教育49.课堂教学坚持以学生为主体，以教师为主导，实施了平等、互动、和谐、高效的“餐桌式”新型课堂教学模式，提高了学生学习能力和学习效率，切实做到了减负增效。

50.全面推进高效课堂坚持以学生为主体、以教师为主导，制定符合学校实际的高效课堂实施方案；在各年级、班级、学科全面实施平等、互动、和谐、高效的“餐桌式”新型课堂教学模式；改革机械的、程式化的导学案等做法，采用简便易行的方法组织教学活动，激发全体学生的学习兴趣，鼓励学生热烈讨论，帮助自主发展困难学生大胆发言，形成浓厚和谐的学习氛围，教师工作时间和学生学习时间明显缩短，课堂效率和学生学习能力明显提高。

（变化较大）50.减轻学生课业负担51.切实减轻学生课业负担51.德育工作52.德育工作（新增）把立德树人作为教育根本任务。

52.体育、卫生工作53.体育与健康（新增）明确分管体育工作的校级负责人，设立体育教研组，设置办公地址；不得以少数学生体育特长训练、兴趣小组、社团活动代替大多数学生参与的体育活动；每学期举办一届全体学生体育运动会，毕业年级学生必须参加，开展“一校一品”体育特色建设，大课间和下课期间全体学生必须走出教室活动，一年四季确保学生、教师每天午休1小时，确保学生每天睡眠时间小学10小时、初中9小时，不得安排午间作业或午间活动，保证学生充足的午休和课间休息时间；将体育作为评价学生发展的重要内容。

53.艺术教育54.音乐、美术（新增）明确分管音乐、美术教育的校级负责人，分别设立音乐、美术教研组，设置办公地址；不得以少数学生音乐、美术特长训练、兴趣小组、社团活动代替大多数学生参与的艺术活动；55.综合实践56.综合实践“小学36年级和初中各年级”改为“39年级”按规定开展综合实践活动，56.安全法制教育57.安全管理（新增）定期进行安全工作检查，定期对师生进行安全教育和法制教育，定期开展安全演练活动；57.家庭教育58.家庭教育（删去此句）贯彻未成年人保护法、家庭教育行为规范等要求。

四、义务教育58.特殊教育59.特殊教育（新增）认真落实陕西省特殊教育提升计划实施方案，（删去）完善了以特殊教育学校为主体、普通学校附设特殊教育班为补充的特殊教育服务体系；（删去）未建特殊教育学校的县（市、区）在中小学设有特殊教育班或随班就读；59.教师编制60.教师编制（新增）寄宿制学校按教职工总数配备生活指导教师和宿舍、餐厅管理人员，小学9，初中15，小学及600人以下的初中配1名兼职校医，600人以上的初中配1名专职校医。

63.师德建设64.师德建设删去“不得体罚和变相体罚学生”；（新增）学校经常随机访问学生和家长，及时掌握教职工师德表现，每学期开展1次全面的师德师风检查活动，对发现的问题严肃处理，每学期每位教职工向学校报送师德师风自查报告，学校向教育行政部门报送师德师风自查报告，每学年表彰奖励一次优秀教师和先进教育工作者；67.普通教室68.普通教室（新增）教室前后门学生可以自由打开。

71.初中现代教育技术装备72.初中现代教育技术装备（新增）1000名学生以上学校建有校园有线电视台；72.体育活动场地73.体育活动场地（新增）小学设置儿童篮球架（篮圈距地面高度12年级2.1米,34年级2.3米，56年级2.6米；篮板为长方形，长90公分，宽60公分；配备儿童篮球），中小学因地制宜设置足球场地（足球门高2米，宽5.5米，配备儿童足球）；75.小学艺术教室76.小学艺术教室删去“城市小学”，（新增）13个班以上音乐、舞蹈教室各设置1个；13个班以上美术、书法教室各设置1个。

81.初中地理教室、科技活动室82.初中地理教室、科技活动室（新增）配置多媒体设施；82.其他部室83.其他部室（新增）留守儿童少年管护中心建设达到规定标准；建有档案资料室（原“文印室”），档案记载详实，资料齐全，分类科学，83.生活用房及设施建设84.生活用房及设施建设（新增）学生宿舍消除大通铺，配备供暖降温设施；设置开水房或安装饮水设施，确保饮水安全便捷；建有浴室，配备洗衣、晾衣设施；厕所附近应设置洗手设施。

五、学前教育85.全面提高保教质量86.全面提高保教质量（新增）根据教育部3-6岁儿童学习与发展指南，围绕健康、语言、社会、科学、艺术等五大领域开展保教活动。

对音乐、美术感兴趣，能进行简单的艺术表现活动；86.办园体制87.办园体制（新增）幼儿园的布局规划、园舍建设、师资配备、保教工作等归口县级教育行政部门管理，其他有关部门积极配合；制定优惠政策，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园，通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

87.实施学前教育推进工程88.实施学前教育推进工程删去了“设立专项资金，支持城区（县城）公办幼儿园、乡（镇）公办中心幼儿园、村级幼儿园建设；建立了幼儿园动态监管体系”88.落实素质教育战略主题89.落实素质教育战略主题（新增）园长和教职工认真学习中央、陕西省关于素质教育的文件及领导讲话，开展素质教育理念大讨论，形成了素质教育办园理念，全体教职工在保教工作中认真贯彻落实；（删去）“按照国家和陕西省的要求，结合幼儿园实际，”89.规范办园行为90.规范办园行为（新增）消除“小学化”和“保姆化”倾向90.园舍文化建设91.园舍文化建设（新增）幼儿园内讲普通话，写规范字，严禁吸烟。

91.幼儿园管理92.幼儿园管理（新增）园长每年向教职工作1次述职报告；中层机构职能作用得到充分发挥；坚持常规管理，按时进园、离园，按时游戏、用餐，按时休息、睡眠，确保幼儿上午、下午各1小时户外活动；92.安全管理93.安全管理（新增）制定突发事件等安全预案，定期开展安全演练活动；93.经费管理94.经费管理（新增）学前教育“一免一补”经费和建设补助经费拨付到位

五、学前教育94.教职工编制与结构95.教职工编制与结构（新增）寄宿制幼儿园每班增加1名保育员95.师德建设96.师德建设（新增）幼儿园经常随机访问幼儿和家长，及时掌握教职工师德表现，对发现的问题严肃处理，每位教职工向幼儿园报送师德师风自查报告，幼儿园向教育行政部门报送师德师风自查报告；96.培训与科研97.培训与科研（新增）园长每学期完成2个学术报告（分别向教职工、家长作1次专题学术报告），承担1个园本科研课题，检查保教活动不少于20次；（新增）开发大、中、小班游戏活动载体各30个，大、中、小班每月开展2次保教科研活动。

97.园舍建设98.园舍建设（新增）“按规模配置”功能齐备的大中型户外活动器械5-10件。

99.活动室与寝室100.活动室与寝室（新增）总面积达到129平方米（人均不少于4.3平方米）；100.部室建设101.部室建设（新增）原“兴趣活动室”改为“科学发现室和美工活动室”（新增）农村幼儿园设置留守儿童少年管护中心，配置计算机等设施。

101.厨房建设102.厨房建设（新增）自制和外购食品符合幼儿饮食特点

六、高中教育104.落实素质教育战略主题办学指导思想正确，坚持党的教育方针，坚持以人为本，促进德育、智育、体育、美育的有机结合，深化科研，减负增效，提高质量，帮助学生健康成长、全面发展；根据国家和陕西省的要求，结合学生实际，制定了符合素质教育要求的教育教学工作实施方案和后勤工作实施方案；建立了素质教育评估制度，形成了素质教育的正确导向。

105.落实素质教育战略主题（变更为）全体教职工认真学习中央、陕西省关于素质教育的文件及领导讲话，开展素质教育大讨论，形成素质教育办学理念；制定符合素质教育要求的教育教学工作实施方案和后勤工作实施方案，并在工作中认真落实；建立素质教育评估制度，形成素质教育的正确导向，建立留守少年管护制度。

六、高中教育105.学校管理106.学校管理（更改）发展目标时限、内容项目具体准确；（删去）接受师生员工和社会监督。

106.班级建设107.班级建设（新增）通过民主推荐形式产生班、团、学生会干部，每学期轮换，培养学生民主意识、社会责任感和自主管理能力；107.校园文化建设108.校园文化建设（新增）充分体现红色文化、传统文化和地方文化，严禁吸烟108.规范办学行为109.规范办学行为高中招生指标均衡分配到区域内初中（更改为）高中招生指标按规定定向比例均衡分配到区域内初中110.教育科研111.教育科研新增）校长每学期完成3个学术报告（分别向教职工、学生、家长作1次专题学术报告），承担1个校本课题，听评课不少于20节，并有听评体、音、美课程记录；每学期举办一次全校教育科研论坛。

111.课堂教学112.全面推进高效课堂（新增）制定符合学校实际的高效课堂实施方案；（新增）在各年级、班级、学科全面实施平等、互动、和谐、高效的“餐桌式”新型课堂教学模式；改革机械的、程式化的导学案等做法，采用简便易行的方法组织教学活动，激发全体学生的学习兴趣，鼓励学生热烈讨论，发展困难学生大胆发言，帮助自主形成浓厚和谐的学习氛围，教师工作时间和学生学习时间明显缩短，课堂效率明显提高。

112.德育工作113.德育工作（新增）把立德树人作为教育根本任务。

114.体育与健康115.体育与健康（新增）明确分管体育工作的校级负责人，设立体育教研组，设置办公地址。

每学期举办一届体育运动会，毕业年级学生必须参加，开展“一校一品”体育特色建设；学生每天睡眠时间8小时，不得安排午间作业或午间活动，大课间和下课期间全体学生必须走出教室活动，一年四季保证学生充足的午休和课间休息时间；115.艺术教育116.音乐、美术（新增）明确分管音乐、美术教育的校级负责人，分别设立音乐、美术教研组，设置办公地址；保证音乐、美术课程各完成54课时，艺术类必修课程6个学分。

（新增）不得以少数学生音乐、美术特长训练、兴趣小组、社团活动代替大多数学生参与的艺术活动。

六、高中教育117.安全、法制教育118.安全管理删去）落实安全责任；教师无违法现象。

（新增）定期开展安全演练活动。

119.教师编制与结构120.教师编制与结构（删去）农村高中教职工与学生的编制比例