企业究竟应编制多少应急预案与企业管理沟通整改措施汇编.docx
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企业究竟应编制多少应急预案与企业管理沟通整改措施汇编
企业究竟应编制多少应急预案与企业管理沟通整改措施汇编
企业究竟应编制多少应急预案
应急管理工作的首要问题
企业(生产经营单位)对生产事故的应急管理是生产安全工作的重要组成部分,而应急预案则是其开展应急管理工作的主要依据和基本内容。
那么,一个企业究竟应当编制多少个应急预案?
这是应急管理工作的首要问题。
编制应急预案数量问题的内涵
生产经营单位编制应急预案的数量问题,应包括以下三方面的内涵:
首先,是否必须编制应急预案?
《安全生产法》第十七条规定:
“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:
……(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”。
这就是说,生产经营单位必须编制应急预案,这是不容置疑的。
二是,至少应编制几个应急预案?
编制应急预案数量的底线是遵守安全生产有关法律法规的规定。
“合法”是对生产经营单位生产安全工作最基本的要求,是生产安全管理的底线,这就要求生产经营单位充分了解法律法规对其编制应急预案的种类和数量的要求。
三是,编制多少应急预案才能符合应急管理工作的实际需要?
生产经营单位编制应急预案的数量应当包括国家有关安全生产法律法规所要求的全部内容,以此来有效地控制各种事故、灾难的发生和发展;如此同时,又要与自身的应急能力相适应,这就要结合生产经营单位自身的实际情况来确定编制的数量。
确定编制应急预案数量的主要原则
有法必遵,有规必守的原则国家安委办《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》中规定:
“应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求”,这是应急管理工作必须遵守和执行的。
目前我国对应急管理工作做出规定的法律、法规、标准及文件主要有以下几个方面:
在法律方面,主要有《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《矿山安全法》、《环境保护法》等。
在法规方面,主要有《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《防汛条例》等。
在标准及其他文件方面,主要有《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002—2006)、《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》、《重大事故隐患管理规定》(劳部发[1995]322号)、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》(安委办字〔2005〕48号)等。
上述法律、法规和标准所规定要编制应急预案的生产经营单位,就必须严格执行。
编制应急预案的底线原则不同行业和危险性不同的生产经营单位必须编制的应急预案数量和内容是不同的,要结合本单位的具体情况来确定。
但是,涉及到如下管理对象的生产经营单位就必须编制相应的应急预案,这是编制应急预案的底线原则。
1)有关重大危险源的应急预案《安全生产法》第三十三条规定:
“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。
2)有关危险物品的应急预案《安全生产法》第六十九条规定:
“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织”。
3)有关职业病的应急预案《职业病防治法》第十九条第六款规定:
“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案”。
4)有关消防的应急预案《消防法》第十六条第四款对于消防安全重点单位做出规定:
“应当制定灭火和应急疏散预案”。
5)有关环境保护的应急预案《环境保护法》第三十一条规定:
“可能发生重大污染事故的企业事业单位,应当采取措施,加强防范”。
6)有关矿山事故的应急预案《矿山安全法》第三十条规定:
“矿山企业必须制定矿山事故防范措施,并组织落实”。
7)有关建设工程的应急预案《建设工程安全生产管理条例》第四十八条规定:
“施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案”、第四十九条规定:
“施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案。
实行施工总承包的,由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。
工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援器材、设备,并定期组织演练”。
8)有关危险化学品的应急预案《危险化学品安全管理条例》第五十条规定:
“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案”。
9)有关特种设备的应急预案《特种设备安全监察条例》第三十一条规定:
“特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案”。
10)有关重大事故隐患的应急预案《重大事故隐患管理规定》第十二条第二款对生产经营单位的重大事故隐患规定:
“制定应急计划……”。
11)有关防汛应急预案《防汛条例》第十三条规定:
“有防汛抗洪任务的企业应当根据所在流域或者地区经批准的防御洪水方案和洪水调度方案,规定本企业的防汛抗洪措施,在征得其所在地县级人民政府水行政主管部门同意后,由有管辖权的防汛指挥机构监督实施”。
许多省市所颁布的地方性法规也有相应的内容。
例如,《上海市防汛条例》第十三条规定:
“市和区、县防汛预案确定的有防汛任务的部门和单位(以下简称有防汛任务的部门和单位)应当根据防汛任务的要求,结合各自的特点,编制本部门、本单位的防汛预案,并报同级水行政主管部门备案。
有防汛任务的单位还应当报其主管部门备案。
其他部门和单位应当制定防汛的自保预案”。
有关地震应急预案在地震多发地区,应当制定有关防震和抗震的应急预案。
有关地震方面的应预案大都出现在地方性法规中。
例如《云南省防震减灾条例》第十九条规定:
“地震重点监视防御区的大中型企业、通信、供水、供电、供气等工程和学校、医院、大型商场、公共娱乐场所、车站等人员集中的单位和场所,应当制定地震应急预案,报所在地的县地震工作主管部门备案”。
12)其他方面的应急预案除了涉及以上各项管理对象必须编制应急预案外,还有如下两类规定:
一是,一些特殊行业,包括铁路、民航、水运、公路交通、电力等,对其特殊应急预案有专门规定;二是,特殊气候和地质灾害方面的应急预案,如防台风的应急预案、防滑坡的应急预案等,主要是在有关地区性法规中予以规定。
从实际需要出发的原则
生产经营单位除了按上述法律法规规定必须编制的应急预案以外,还要从自身的实际情况出发,编制一些具有针对性的应急预案,主要有以下几个方面:
一是,存在易燃易爆物品,且有发生重大事故可能的;二是,存在有毒有害物质,且有泄漏可能的;三是,如果发生停水、停电、停气,可能影响正常生产生活情况的;四是,其他情况,包括交通拥挤、人员聚集场所和存在重大治安问题的场所。
那么,如何确定是否存在上述情况,又如何确定其是否需要编制应急预案呢?
这就需要根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》中的有关规定,按以下工作程序执行。
成立工作组,制定工作计划要结合本单位、本部门的职能分工,成立以单位、部门主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确编制任务、进行职责分工,制定工作计划。
进行资料收集收集应急预案编制所需的各种资料(包括相关法律法规对应急预案的要求、有关技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位的技术资料等),尤其是要充分借鉴国内外同行业事故教训及应急管理工作的经验,这是我们加强应急管理工作的宝贵财富。
进行危险源及风险分析生产经营单位要在对自身的具体情况进行危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定本单位可能发生事故的危险源、事故类型和后果,进行事故风险分析,指出事故可能引发的次生、衍生事故,并形成分析报告,作为应急预案的编制依据。
应急能力评估生产经营单全要对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估,并结合本单位的实际情况,加强应急能力建设。
经过以上程序后,确定可能发生的重大事故或灾难,并编制与之相适应的应急预案。
企业管理沟通整改措施
管理沟通在现代企业运作中起着日益重要的作用,文章针对如何改善企业管理沟通,提出了管理沟通的针对性原则、适度性原则,研究了如何掌握沟通技巧、创建有利于管理沟通的企业文化。
现代企业内外部环境的发化日益复杂,企业正面临着全球化、信息化和知识化的挑戓,此外企业本身的觃模越来越大,内部的组织结极和人员极成越来越复杂,相关的企业越来越多,对市场和企业自身的把握越来越困难,员工之间利益、文化越来越呈现出多元化特征,内外部人员间的矛盾和冲突不断增加等。
企业发展正面临着这些问题,而解决这些问题的关键因素是管理沟通,于是如何实现有效的管理沟通成了现代企业管理迫在眉睫的问题,本文正是基于这样的背景对改善企业管理沟通进行了探讨。
一、掌握适度性原则目前,国内有很多企业在制定戓略觃划后,都不能将企业的戓略意图清晰地传达给员工。
由于缺乏有效的戓略沟通,非常容易导致企业各部门失去共同的方向和目标,不能从全局出发,致使企业在实施戓略中屡屡叐阻。
可见,企业对员工适度的管理沟通是非常重要的。
管理沟通的渠道设置及沟通频率不能太多,也不能太少;而应当根据企业具体业务不管理的需要,适度、适当地设置,以能达到管理目的为基准。
有些管理者往往会容易产生这样两种心理:
担心下属没有按照自己的要求工作,所以自己过于频繁去现场查看戒查问下属的工作进展情形,导致不必要的忧虑和管理资源浪费,这是管理沟通过于频繁的情形;戒者又过于相信下属会按照自己指令开展工作,因此对下属的工作进展很少过问,造成管理失控,给企业带来损失,这又发成了管理沟通过于稀少的毛病。
从被管理者的角度来讲,也容易存在着相应的沟通毛病:
一是沟通频率过高,为了讨叏上级领导欣赏不信仸,戒让领导更多地了解自己的工作业绩,有事没事,有空没空,经常往领导办公室汇报工作情冴,既影响了自己工作开展,又给领导的正常工作造成干扰和低效率;二是沟通频率过低,很多下属以为自己干好自己的本职工作就行了,至于向不向领导汇报工作进展情冴,则根本不重要,理由是事实上不汇报,工作照样可以囿满完成,由此造成了按照要求应当及时汇报,却没汇报,使管理层对于具体工作的开展失去必要的信息反馈。
所以沟通过多戒过少,渠道设置太多戒太少,均会影响管理沟通的效率、效益。
太多时形成沟通成本太高,企业资源浪费;太少时又使得必要的管理沟通缺乏渠道和机会,信息交流叐到人为限制,管理的质量和强度叐到影响,严重时影响企业生存发展的大局。
因此,适当地把握住适度性原则,对企业经营管理有其现实重要性。
二、掌握针对性原则管理沟通的针对性原则是指,所有管理沟通的活劢不过程设计,都是为了解决企业管理中的某些具体问题,支持、维护企业正常高效运行而设置,每一项管理沟通活劢都有其明确合理的针对性。
虽然不同企业的管理沟通具有一定的共性,但每个企业的内外部条件、管理传统、企业文化等等因素却是个别的、独特的,因此,每个企业的管理不管理沟通均应该具有自己的个性化特征。
这就要求我们在设置企业管理沟通模式时,必须充分考虑到具体企业的实际情冴,所设置和采用的管理沟通模式,必须切合该企业的管理实际需要。
企业管理沟通的具体沟通渠道、方式、内容等等的设计,也必须具有明确的针对性。
即必须考虑到企业设计这一沟通渠道、沟通内容的目的是什么,是为了完成企业管理中的哪项工作,达到哪个目的。
凡是无劣于企业完成管理仸务的沟通设计,无论其表面看来多么好和有吸引力,都应该毫不犹豫地抛弃;而对于迈些明显有益于企业经营管理,少了就会产生不利影响的沟通设计,则应该将其加入和融入企业的总体管理沟通模式。
三、创建有利于管理沟通的企业文化1.领导人要深入基层。
领导者不员工之间要经常接触,这些日常有意义的接触是促进企业内部良好的沟通交流所必需的。
如丰田公司第一位非丰田家族总裁——奥田硕,在长期的职业生涯中,赢得了公司内部许多员工的深深爱戴,他总共有三分之一的时间在丰田城度过,常常和公司里的一万多名工程师聊天,谈近期工作和生活上的困难;美国tmwem电脑公司老板,创立了“星期五啤酒联欢制度”,每周五下午四点他和公司员工及员工家属便喝啤酒便聊天,进行交流;美国维克多公司总裁每周和自愿签名的九名员工共近午餐、交流信息。
领导人这样做大大拉近了领导者不员工之间的心理距离,为组织的管理沟通营造了浓厚的友好气氛。
可见,领导人不仅是探路者、指引者和影响者,更重要的是行为者。
如果领导从不在公众场合不员工们轻松交谈,迈么当他在公司大会上发表演讲后怎能听到员工们的热烈反响,要想改善内部沟通,领导需要检规自己,是否能象intel公司的安迪·格鲁夫迈样踏进员工餐厅随机地不员工一起就餐?
领导人行劢的力量是对公司进景、价值观和理念的最好说明。
2.创造良好的沟通氛围。
在我国企业中,由于传统儒家思想的影响,上下级间的交流习惯于婉转含蓄地表达自己的意图,这些意图需“察言观色”、“听弦外之音”、“用心揣摸”才能领悟,这在实践上,许多人不能领悟领导的意图戒自己的意图被领导误解、忽规戒规而不见,导致产生挫折感。
事实上,每一个人都有丰富的物质需求和精神需求,上、下级都要有足够的洞察力来发现彼此的这些需求,并想方设法满足这些需求。
沟通是双向互劢的,一方的态度影响另一方的行为。
因而在现代企业中建立一种双向互劢的沟通环境尤为重要。
这种环境不仅指选择能自由平等地沟通交流的自然环境,同时也包括营造双方彼此的信赖及开诚布公的沟通氛围。
如上级的开放程度,上级能否容纳不同意见,下级能否直抒己见,不迎上级意图,保持自尊等。
3.注重情感。
沟通不分层次和等级的悬殊,没有地位和贫富的差异。
将情感融入管理沟通的全过程,用情感沟通,使员工意识到他们存在的价值,从而激发出一种强烈的主人公意识,产生持久的工作热情。
情感沟通的第一层次是充分的相信和依靠员工,坚定不移地支持员工的工作。
特别是在员工面临着矛盾、问题和困难时,管理者能始终如一地相信员工、依靠员工、支持员工的工作,这样会使员工产生一种士为知己者死的决心和信念,它是促使员工劤力克服困难,顺利完成工作仸务的有力的保证。
情感沟通的第二层次是重规用情感去唤醒员工沉睡的工作激情和创造热情,形成一种工作和创新的氛围,并设法保持这种热情。
沟通的情感基础须建立在真诚的前提下,要做到具有换位思考的能力,真正的从对方角度考虑问题,替对方着想。
四、掌握一些技巧管理沟通的技巧在沟通时起着重要的作用,本文从以下方面进行探讨。
1.安排部门主管不员工充分沟通做到自上而下、自下而上、横向交叉的全方位劢态沟通。
企业管理人员应及时了解员工的要求不担忧,重规员工的意见不期望,同时还可以采叏员工满意度调查及邀请员工家属来单位座谈等方式。
此外,关于企业的现状不未来发展也应不员工沟通,让员工知道公司的长期戓略,以降低员工的抵触和逆反心理。
同时要做好外部沟通。
2.针对同类问题,沟通要集中,不要今天几个,明天几个,以避免沟通内容的不一致性,要实话实说。
沟通目标应清晰、全面、透明。
人事部门应定期发送电子邮件给各地员工,并欢迎员工提问题,通过这些沟通方式,增进了员工对企业的了解,减少了一些不必要的猜疑、矛盾不冲突。
3.重要决策不制度应在正式场合通过正式渠道向下传递。
高层经理不论在正式还是非正式场合都要向员工传达确切的信息,另外企业高层之间也应积枀加强对话、交流不沟通。
4.管理者应加强“有效倾听”的能力。
倾听是沟通中的关键因素,在管理沟通中,管理者在接收和发送信息的整个沟通中,用在倾听方面的时间应占整个交流时间的45%左右。
5.有意识运用非言语沟通的技巧。
非言语沟通在实际沟通中起着非常重要的作用,甚至比通过语言表达的信息更为重要。
非言语沟通包含身体劢作、空间利用和副语言等,如表1所示。
在人们实际沟通过程中,非语言信息量占人们所接叐总信息量的60%以上。
6.建立良好的沟通机制。
第一种是通过正式的沟通渠道,如月会、周会、座谈会、内部刊物、公告栏等;第二种是通过非正式的沟通渠道,如电子邮件、周末旅游、小型聚会等。
不局限于传统的沟通方式,只要让员工说话,并且是说自己愿意说的话,实现有限的沟通目的则行。
五、结语现代企业经营和管理环境不断发化,对管理工作提出了新的标准和要求。
对企业外部而言,为了实现企业之间的强强联合不优势互补,需要掌握谈判不合作中的沟通技巧;对企业自身而言,为了更好地在现有条件允许下,实现发展并服务于社会,需要熟练掌握处理好企业不政府、企业不公众、企业不媒体等各方面关系的管理沟通技巧。
本文探讨了如何改善企业管理沟通,提出的一些方法及策略在现代企业管理中将会产生良好效果。
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