副书记在国土资源汇报大会发言与副书记在土地资源管理会发言汇编.docx
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副书记在国土资源汇报大会发言与副书记在土地资源管理会发言汇编.docx
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副书记在国土资源汇报大会发言与副书记在土地资源管理会发言汇编
副书记在国土资源汇报大会发言与副书记在土地资源管理会发言汇编
副书记在国土资源汇报大会发言
这次全市国土资源工作会议,主要任务是贯彻落实全省国土资源工作会议精神,分析形势,安排部署XX年工作任务。
刚才,陈建设局长全面总结了XX年全市国土资源工作,并对XX年的工作任务进行了安排部署,我完全同意,希望大家要认真抓好落实。
过去的一年里,全市各级国土资源部门坚持以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧依靠省国土资源厅和市委、市政府的正确领导,切实保护资源、保障发展,求实创新、开拓进取,各项工作都取得了明显成效。
特别是在全面落实土地宏观调控、推进土地节约集约利用的同时,立足发展大局,积极主动、创造性地开展工作,大力推进土地开发整理,努力抓好高标准基本农田示范区建设,积极探索和推进土地收购储备工作,依法规范和加强土地市场、矿业权市场管理,不断增强土地资产和矿产资源收益,为全市经济建设做出了重要贡献。
在此,我代表市委、市政府向全市国土资源系统的广大干部职工一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!
下面,我着重就做好新形势下我市土地管理工作讲三点意见。
一、充分认识新时期国土资源工作面临的形势
国土资源是国计民生的基本依托,是经济社会发展的物质基础,是国家安全的重要保障。
当前,受国际金融危机影响,我国的经济发展也受到冲击,为了适应复杂多变的经济形势,党和国家从战略全局出发,对国民经济宏观政策做出重大调整,提出了“保增长、保稳定、保民生”的总体战略目标和“进一步启动扩大内需,保持国民经济平稳较快增长”的战略方针。
各级政府审时度势,从实际出发,进一步制定和出台了更为有力的政策措施。
国土资源工作必须服从和服务于经济发展大局,服从和服务于国民经济宏观政策调整。
但是形势和任务的变化,宏观重大政策的调整,也给国土资源工作带来许多新情况和新问题。
从土地管理上看,随着城市建设步伐加快,房地产开发用地较多,XX年由于市场和资金等方面原因,产生了欠缴土地出让金和土地闲置问题;省西部土地开发整理重大项目项目区建设,投资大、涉及面广,牵扯的利益关系复杂,需要做的工作很多;党的十七届三中全会精神激发出各地极大的改革热情,农村土地流转步伐将加快,各种实践探索将更加踊跃,这给规范稳妥推进农村土地管理制度改革增加了更为繁重的任务;随着国家扩大内需决策的深入实施,加大了新增投资力度,一批大项目、重点项目将集中建设,这对土地需求增加了强势拉力,如果服务跟不上、监管跟不上,违规违法用地问题就可能反弹,这对规范用地秩序将产生新的压力;《违反土地管理规定行为处分办法》已经公布实施,将对违反土地利用总体规划、违法违规占地、突破土地利用年度计划、耕地保有量和基本农田保护面积不达标的地方政府负责人进行问责,我们一定要高度警惕。
从矿产资源管理上看,在国际金融危机的冲击下,当前全球矿业市场已进入震荡调整期,供需矛盾明显趋缓。
矿产品需求下降、价格下跌,矿业企业经营困难,乱采滥挖等破坏资源的行为有可能上升,矿政管理压力进一步加大。
总之,我们一定要深刻认识和准确把握国土资源工作面临的新形势,注意可能出现的新情况和新问题,进一步增强工作的紧迫感,按照“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”的原则,积极做好民生工程、基础设施、生态环境建设、产业结构调整等新增中央投资计划项目用地的保障和服务,努力做到各项工作超前谋划,各项措施主动应对,进一步解放思想,求真务实,坚定信心,真抓实干,加快推进国土资源改革创新,不断提高国土资源保障能力和服务水平,努力推进全市经济社会又快又好发展。
二、全面提高国土资源对我市经济社会发展的保障能力
当前,我市正处于加快发展的关键时期,市政府提出XX年是“大项目建设创新年”,通过这一载体,力求在大项目建设上实现新突破,这对做好国土资源管理工作提出了新的要求。
如何在全面贯彻落实科学发展观、加强宏观调控、严格土地管理、推行节约集约的新形势下,抓住机遇,应对挑战,在“保护”的前提下加快“发展”,在“发展”的过程中加强“保护”,是各地、各部门特别是国土资源部门必须认真思考、认真破解的课题。
国土资源工作必须全面提升服务科学发展的能力,在经济发展和资源利用与保护之间寻找最佳平衡点。
(一)坚持扩大内需战略,全力保障我市经济发展用地。
一要顾全大局。
XX年,我市经济建设任务比较繁重,除了已经明确在建的高速公路、铁路、哈达山水利枢纽、西部土地整理等大型基础设施建设工程外,新开工建设在亿元以上的工业项目就有15个硬指标必须完成。
所以,我们在严格落实国家、省土地调整、调控等方面政策的前提下,要把握好有利因素,增强服务经济发展的主动性和协调落实工作的能力,做到既不出现违法占地、用地问题,又充分满足重点项目用地需求,保障经济较快平稳发展。
二要确定重点。
以保障经济开发区建设、工业集中区建设、重点项目建设、城市基础设施建设和生态环境建设以及能源、交通建设等用地为重点,采取积极有效的办法,破解土地供应瓶颈制约,确保重点用地。
三要积极争取。
各地、各部门在使用好计划指标的同时,要继续对上做好用地计划的追加争取工作,积极争取更多的项目及时落地。
认真做好土地置换和耕地补充工作,切实盘活存量土地,及时、高效地为重点项目提供用地。
四要节约用地。
要把土地资源节约集约利用,作为实现保护资源、保障发展“双赢”的最佳平衡点,努力实现“四个转变”:
即从单纯注重投资强度,向投资强度与建设效率并重转变;从注重区域平衡,向让好项目、大项目优先落地、兼顾区域平衡转变;从注重事前审批,向事前把关、事中跟踪、事后评估并重转变;从以新增为主,向盘活存量、挖潜增效转变,不断提高土地的利用率和产出率。
(二)立足可持续发展,切实加大耕地保护力度。
要认真做好土地利用总体规划修编工作,目前,我市规划修编前期工作成果已上报。
这里需要特别强调的是,土地利用总体规划与城市总体规划、产业发展规划以及各类专项规划的衔接问题。
各县政府和相关部门一定着眼长远,充分考虑城市快速发展的需要,合理确定城镇建设用地规模,科学划定土地利用分区,统筹安排城乡建设各类用地,要体现科学规划,保障可持续发展。
按照省里的要求,市级规划修编要在年底前完成。
各县及有关部门必须高度重视,抓紧安排,确保如期提交成果。
要严格落实耕地保护制度,坚守基本农田保护红线。
要进一步加强耕地保护责任制管理,健全保护机制,加快完善基本农田信息网络和管护体系建设,实行动态巡查制度,完善市、县、乡、村四级保护网络,确保耕地保护各项制度落实到位。
要做好土地开发整理工作,确保耕地占补平衡。
XX年,要突出抓好西部土地开发整理,这是重中之重。
按照省政府的部署和要求,我市已经成立了市西部土地开发整理领导小组,组建了西部土地开发整理办公室,基础性的工作正在有序开展。
按照《省西部土地开发整理重大项目实施方案》的要求,制定年度工作指导方案,集中组织土地清查、统计工作,优先搞好规划、设计工作,深入研究制定有关政策措施,精心组织工程施工。
当前,要着重抓好工程规划设计和一期工程建设前期准备工作,特别是前郭县政府和乾安县政府要根据工程进度安排,按照由近及远、先易后难的原则进行重点部署,明确责任划分,搞好各方面协调,确保工程建设有序推进。
同时,各地要认真实施国家、省、市各级土地开发整理项目,大力开展标准基本农田建设,强化有关管理措施,确保实现耕地补充从数量型向数量、质量、生态并重型转变,防止占优补劣。
要积极开展农村建设用地整理,实施土地挂钩试点工作。
要加强沟通配合,做好对上协调争取工作,落实更多的“挂钩”指标,挖掘农村建设用地开发整理潜力,促进耕地保护和新农村建设,确保实现“项目区内建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、用地布局更合理”的要求。
(三)加大国土资源有偿使用力度,不断提高市场资源配置水平。
要进一步完善土地收购储备和交易制度。
全面实行政府统一规划、统一征购、统一开发、统一储备、统一出让。
要严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地,明确控制划拨用地范围,由市场决定经营性用地价格。
要总结招拍挂工作的经验与不足,不断拓宽土地有偿使用范围,继续规范实行土地储备和招拍挂制度,做好城区和建制镇国有土地收储,实现政府收益最大化。
要进一步加强矿业权市场监管。
积极培育和依法规范统一、开放、竞争、有序、充满活力的矿业权市场体系,稳步推进矿业权招拍挂出让工作,依法打击非法转让矿业权行为。
要严格执行矿产资源规划,加强禁采区砂石资源管理,全面关闭禁采区内矿山企业,逐步关闭限采区内矿山企业,切实保护好矿产资源。
要进一步加大资金征管力度。
从完善资源产权制度入手,构建保护资源利益机制,加强新增建设用地有偿使用费、矿产资源补偿费等国土资源规费的征收管理,做到应收尽收。
要严格按照“收支两条线”规定和法定用途管理使用,理顺办事程序,提高工作效率,确保政府收益。
(四)严格落实土地管理制度,切实维护群众合法权益。
国土资源工作与群众根本利益息息相关,国土资源部门必须站在构建和谐社会的高度,把坚持“以人为本”落实到具体工作中去,切实维护好群众利益。
要按照我省农村改革发展的总体部署,积极稳妥地推进农村土地管理制度改革,健全严格规范的农村土地管理制度。
一要探索建立适应城乡经济社会发展一体化要求的农村土地管理新机制,形成耕地得到切实保护、各类用地得到基本保障、土地资产效益得到充分体现、农民权益得到有效保护的农村土地管理新格局。
二要准确把握农村土地管理制度改革的重点任务,实行最严格的土地节约制度,从严控制城乡建设用地总规模;推进征地制度改革,切实保障被征地农民的合法权益;规范农村集体建设用地流转管理,逐步建立城乡统一的建设用地市场。
三要结合第二次土地调查,加强农村土地确权登记颁证工作,全面建设与农村改革发展相适应的土地产权制度。
第二次土地调查是国务院部署的一项重大国情国力调查,也是健全严格规范土地管理制度的重要基础性工作,各县政府和相关部门要高度重视、加强协调,重点抓好土地调查专项分析和权属变更统计工作,对调查的各类数据要严格审核,力求真实、准确无误,同时要保证调查经费的落实,确保在10月底前全面完成调查任务。
四要高度重视征地补偿安置工作。
坚决执行好有关法律法规和政策,进一步完善征地补偿办法,加快推进被征地农民的基本生活保障制度建设,切实维护农民利益。
通过拓宽征地安置途径,确保农民长远生计;通过健全公示、公告、听证等征地程序,切实维护农民的权益;通过加强对征地补偿安置费分配使用的监管,防止拖欠、截留和挪用。
今后,凡属对群众生产生活环境造成破坏和威胁,影响农业增产、农民增收和农村稳定的资源开发项目一律不批;对征地补偿安置落实不到位的用地报件一律不批。
同时,要高度重视地质灾害防治。
坚持“以预测预报为主,以灾前避让为主”的方针,认真落实和完善险情巡查和灾情速报及值班制度。
积极与气象、地震等有关部门配合,突出抓好汛期地质灾害防治管理和地质环境监测工作,提高预报地质灾害成功率,保护人民群众生命财产安全。
(五)坚决依法依规办事,加大执法监察力度。
要坚持严格执法,继续巩固“土地执法百日行动”成果,集中开展城市建设用地清理工作,重点清理棚户区改造用地、经济适用住房建设用地、廉租房建设用地情况以及擅自改变土地用途、未批先占、少批多占、未按规定期限进行施工、闲置土地等,同时,要彻底清缴土地出让金、年租金。
此项工作,市国土资源局已做了认真部署,清理范围、工作目标、重点任务都非常明确。
要加强组织领导,各相关部门要密切配合,通过这次清理,要把欠缴的土地出让金全部收缴到位,进一步规范城市建设用地秩序,推进城市建设步伐,保证清理活动取得真正实效。
要认真贯彻《违反土地管理规定行为处分办法》及相关法律法规。
各级国土资源部门要会同监察部门,加强土地执法监察,重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违纪案件,依法依纪追究有关人员的责任。
要依照国家相关法律法规,进一步规范国有建设用地出让程序,完善供应渠道,所有建设项目必须履行法定程序,必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划,项目用地必须取得合法用地手续后,各职能部门方可办理相关的行政许可。
各级国土资源部门要切实加强执法巡查,对发现的各类违法违规案件,不管涉及到哪级政府,涉及到什么人,都要坚决查处。
要坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合,进一步建立健全案件信息共享、案件移送、重大案件联合办案等制度,形成土地违法案件查处的部门联动机制,提高查处土地违法案件整体效能。
要强化对国土资源执法行为的监督,充分发挥舆论监督、社会监督和群众监督作用,建立结构合理、配置科学、程序合法、制约有效的监督机制和查处机制,坚决杜绝有案不查、以罚代法、执法不严等行为。
三、切实加强对国土资源工作的领导
能否把国土资源真正管住管好,关键在各级政府。
因此,各地要高度重视国土资源工作,切实摆上重要日程,加大工作力度,务必抓出成效。
(一)要落实政府责任。
近年来,中央出台多项政策,强化国土资源工作,尤其是在责任制度建设方面,不断进行完善。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,首次提出建立耕地保护和土地管理责任制度,明确“保护和合理利用土地的责任在地方各级人民政府”。
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》进一步强调,“地方人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责”,并“严格实行问责制”。
温家宝总理特别提出“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”。
党的十七大报告进一步把节约能源资源上升为执政纲领。
目前,国家还在研究制订用地消耗与经济增长综合考核办法。
各级政府和各有关部门主要负责人,一定要切实担负起保护耕地、节约资源的历史责任,为官一任,尽责一方,真正把国土资源“一家管、大家用”转变到“大家管、大家用”上来,实现管好用好的根本目标。
政府的主要领导要亲自过问国土资源工作,分管领导要具体抓好,帮助国土资源部门及时研究解决工作中存在的重大问题,积极支持国土资源部门开展工作。
(二)要搞好部门协调。
国土资源管理工作涉及面广,政策性强,需要各有关部门步调一致,密切配合,形成合力。
要建立多部门共同参与、相互配合的新机制,对国土资源实施全方位的管理,国土资源、发改委、建设、规划、环保、交通、农委、水利等部门,要在建设项目立项、工程设计、用地选址、用地预审、规划审查和供地审批等环节,各负其责,相互沟通,齐抓共管。
公安、监察、审计、财政等部门要协同作战,依法严肃查处各种违法违纪行为。
新闻单位要采取多种形式,大力宣传国土资源工作,努力营造关心和保护国土资源的良好氛围。
国土资源部门要主动加强与有关部门的沟通协作,积极为当地党委、政府当好参谋,争取各方面的理解和支持,共同做好国土资源工作,促进国土资源管理职能全面到位。
(三)要加强队伍建设。
新时期、新形势和新任务,对我们的能力素质提出了更高的要求,各级国土资源部门要始终把干部队伍建设摆在突出的位置认真抓好。
要提高思想政治素质。
认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论,深入贯彻党的十七届三中全会、市委四届五次全会和全市经济工作会议精神,不断提高把握形势、驾驭工作的能力,进一步解放思想,用科学发展观武装头脑,指导实践,推动工作。
要强化服务意识,改进工作作风,提高工作效率,努力建设服务型机关。
要切实维护群众权益,为群众办实事,办好事,努力为企业和群众搞好服务、保障发展。
要加强党风廉政建设,进一步完善拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制,从源头上预防和治理腐败,提高拒腐防变能力,牢固树立国土资源部门廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。
同志们,做好新形势下的国土资源工作,任务艰巨,责任重大。
我们要在市委、市政府的正确领导下,按照科学发展观的要求,紧紧围绕全市工作大局,继续解放思想,抓住机遇,开拓创新,真抓实干,不断开创国土资源工作新局面,为全市经济社会又好又快发展做出积极的更大的贡献!
副书记在土地资源管理会发言
根据县委、县政府的安排,今天我们在这里举行全县推进土地资源开发暨节约集约用地工作会议,主题是推进土地资源开发,加强土地使用管理,促进节约集约用地,保障我县经济社会协调可持续发展。
下面,我着重讲六个方面的问题。
一、关于新一轮土地利用总体规划修编和现行规划局部修改试点工作
我们现行土地利用总体规划期限是到XX年止,现行规划已严重滞后,发展需要与规划许可之间的矛盾十分突出,很多地方已寸步难行。
原因有:
①是当时没有认识到土地利用总体规划的重要性;②是现在发展快、变化大,原来没有充分地预见到。
为了妥善解决这个问题,当前有四项工作,我们一定要牢牢把握住:
1、开展土地利用总体规划局部修改试点工作。
今年3月21日,国务院正式批复同意省在新一轮土地利用总体规划修编批准之前,开展土地利用总体规划局部修改试点工作,目的就是帮助我们适当缓解在新一轮规划修编期间建设用地空间布局的矛盾。
但有很多限制,条件也很苛刻,①这次局部修改国务院只给了我省75000亩调整规模,如果平均分配到县里,按惯例每个县只有一百多亩,省政府最后决定不分配到市县,由省里统筹掌握,这就要求我们要积极争取;②严格项目准入,涉及基本农田调整的严格限定在防灾救灾、社会公益、城镇、村重要基础设施及污染企业搬迁四类项目上,涉及其它项目的不准调整;③严格报批程序。
上述四类项目涉及基本农田的要由县政府上报省政府确认,确认同意后由国土资源部门通过建设用地预审,最后以乡镇为单位向省人民政府申请规划局部修改。
按照试点的原则、条件和范围等要求,经过筛选,我县首批上报省国土资源厅拟申请规划局部修改项目共51个,总面积5200亩,涉及基本农田2550亩。
2、在行政区划调整的地方允许进行规划局部调整。
近年来,我县在天马镇、、芳村、东案等地进行了行政区划调整。
根据浙政办发〔XX〕12号文件规定,行政区划调整的地方可以进行规划局部调整,即原来规划上为建设留用地或待置换用地的,在区划调整后也可以进行调整。
全县行政区划调整乡镇范围内共涉及可进行规划调整的建设用地3190亩,其中镇就有1950亩。
前段时间,县政府已就此项工作作了专题研究,如果能够争取批准下来,就可以带动镇和天马镇等范围土地利用规划局部调整,从而为今后发展储备一批用地空间。
3、大力争取省及省以上重点建设项目。
今年省下达给我县的土地指标才250亩,折抵指标的使用额度262亩,合计可用指标为512亩,去年同期是731亩,而省留指标有4.84万亩。
从过去的经验来看,我县320国道外移、衢常铁路等项目都是通过争取国家重点建设项目解决建设用地指标问题的。
因此,下一步要积极包装交通、能源、水利等重大基础设施建设用地项目,抢险救灾应急建设用地项目,争取国家及省留指标,解决建设用地不足问题。
4、做好新一轮土地利用总体规划修编工作。
今年,省政府高度重视,报请国务院,同意我省先行启动新一轮土地利用总体规划大纲修编,前提条件是①耕地保有量和质量不能下降,②基本农田保有量和质量不能下降。
我县已完成规划大纲修编,准备于6月份上报省厅。
下一步要做好以下三项工作:
一是加强规划衔接工作,重点是与城镇总体规划、新农村建设规划、工业用地规划、乡镇功能区规划、生态县建设规划、林地利用规划的衔接。
同时,做好如新区和其它乡镇功能区的空间发展战略研究;二是在符合规定的前提下,合理调整标准农田布局。
不能将已进行过或规划进行土地整理和标准农田建设的土地调整为建设留用地、待置换建设用地和生态退耕用地。
三是加大新一轮规划期限内的土地整理尤其是农村居民点整理、建设用地复垦力度。
对优质园地要进行整理,对劣质园地要作为后备资源,对9万亩低丘缓坡要进行开发,对近5万亩农居点要深入挖潜,开展建设用地复垦。
二、关于土地资源开发工作
从我县实际来看,抓好土地资源开发就是争取发展权。
所以,今年我县国土资源工作重点是建设用地复垦、低丘缓坡开发和优质园地整理。
各乡镇和县国土资源等部门必须确保:
①建设用地复垦(退宅还耕)900亩以上,②低丘缓坡开发1.6万亩,③土地整理1.1万亩,④优质园地整理1万亩的全年目标任务顺利完成。
下步要着力推进四个转变:
一是由注重开发进度向量质并举转变。
前段时期,我们狠抓项目开发进度,建成储备了一批。
而从长远来看,质量把关不严,不但减少了用地指标,更浪费了宝贵的土地后备资源。
根据我县土地资源开发现状,今后我们将重点转向项目质量管理上,主要是建立3个机制:
①熟土储备与覆盖机制。
通过收储建设项目上的优质熟土,覆盖在土地开发项目造地上;②种植保障机制。
从包干资金中提取10%—20%的种植保障资金,待种植并验收合格后,再给予拨付。
③质量分类机制。
一是项目设计必须经县国土部门统一组织、评审后方可实施;二是进行等级管理,根据项目完成质量,分优质、合格、不合格三个档次,经过评估确认后,按等级拨付资金。
二是由集中连片大面积开发为主开发方式向连片大面积开发与零星分散开发结合的方式转变。
集中连片大面积开发的方式固然很好,但连片开发的资源毕竟有限,而零星分布在乡村的后备开发资源相对丰富,而且立地开发条件一般较好,有利与农民耕种,方便管理,特别是农民房前屋后的土地复垦之后,复种更加方便。
因此,县国土资源部门要指导各乡镇,通过把小地块包装成大项目的方式,选择一批立地条件好的建设用地复垦项目、低丘缓坡等项目,通过乡镇村的包干开发后,返还给农民耕种。
三是由以乡镇包干开发为主向乡镇实施与土地整理中心自己开发实施结合转变。
当前,我县以乡镇村包干实施为主的土地资源开发形式具有相对的优势,也具有一定的劣势,主要的劣势在与监管难度较大,项目进度不能保证。
今后要逐步转变开发模式,县土地整理中心要逐步承担起土地资源直接开发建设的任务,一些重大项目、规模项目、潜力项目必须由县土地整理中心自己组织实施。
县土地整理中心要结合乡镇国土所建设,加强人员配备,进一步增强开发建设功能。
四是质量管理由行政方式为主向行政和经济并重转变,并以制度管理为主。
重点是建立完善三个机制:
①建立开发指标台账管理制度。
为每个乡镇建立土地资源开发台账,将各乡镇的土地开发情况计入台账,对有乡镇工业功能区乡镇,其功能区建设项目用地指标必须从自己开发的土地指标中安排。
对没有乡镇工业功能区的乡镇,其开发用地指标由县里调剂安排。
②乡镇集镇建设用地指标也要从自己开发出来的50%土地指标内安排。
③逐步完善土地流转机制,鼓励新垦造耕地向专业大户进行规模流转,并根据流转时间和流转面积给予流转大户一定的补助,防止抛荒现象的发生。
三、关于节约集约利用土地工作
从根本上讲,土地资源终归是有限的。
对十分有限的土地资源我们要一手抓保护和开发,一手抓节约集约利用。
一要努力盘活存量土地。
①要鼓励企业“零增地”扩张。
积极鼓励县内企业利用厂内存量土地实施“零地”技改,改(扩)建多层厂房,进一步提高土地利用效率。
②要开展闲置土地清理,对闲置土地依法征收土地闲置费,依法可以无偿收回的,坚决无偿收回,尚未达到闲置收回条件的土地,采取安排临时、协商收回等多种途径处置利用。
③要完善土地使用税征收管理办法,根据项目投资强度和容积率,确定项目的土地使用税征收标准,以经济杠杆逐步提高土地利用率。
二要强化建设用地批后监管。
①要完善项目决策咨询服务管理办法,严格规范建设项目用地出让管理,对项目开竣工期限、投资强度、土地利用率等指标进行约定规范,从制度上防止圈地现象的发生。
②要加强土地供应的跟踪管理,对已供土地进行定期跟踪检查,对达不到当前集约利用要求的,及时督促投资者追加项目投资,促进土地资源的高效利用。
③要切实加强建设项目用地复核验收工作,督促用地者按照合同约定的条件使用土地,对未达到合同规定条款的,依法追究土地使用者的违约责任。
三要全面开展“365”节地行动。
省政府决定从今年开始用五年时间,在全省范围内实施“365”节约集约用地行动计划。
“365”计划是努力实现节约集约用地三大战略目标,着力推进节约集约用地六大工程,全面强化节约集约用地五大主要抓手的概括。
三大战略目标就是要努力实现保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效的目标,具体有很多
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