行政领导学形成性考核册答案1.docx

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行政领导学形成性考核册答案1

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行政领导学》《行政领导学》作业1答案一、名词解释柔性领导：

指在研究人们心理和行为的基1．柔性领导：

础上，依靠领导者的非权力影响力，础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。

行为。

2．不充分授权：

也称特定授权或刚性授权，不充分授权：

也称特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定，下级行政主体必须严格执行这有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。

些规定。

矩阵式：

是一种在混合式领导组织结构的3．矩阵式：

基础上，基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划-目标”来的领导体制，又称“规划-目标”结构形式。

文化生态学：

是研究人与文化、4．文化生态学：

是研究人与文化、环境及其关系的学科。

他的主要观点是：

关系的学科。

他的主要观点是：

强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。

境的作用是不和生活方式的决定因素。

二、单项选择题孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，1．孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的（体现了古代领导思想中的（B）。

B．人本思想从长远看，在综合国力中起重要作用的主2．从长远看，导因素是政治力和（导因素是政治力和（C）。

C．领导力）时期领导权力与宗教权力或迷信3．在（D）时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。

D．传统社会权力等曾经相互结合。

简单而低层的组织与重复性较高的简单工4．作宜采用（组织结构。

作宜采用（A）组织结构。

A．直线式5．根据领导机关中最高决策者人数的不同，根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为（可以将领导体制划分为（D）D．一长制与委员会制6．任务结构是指（D）。

任务结构是指（明确程度和对任务的负责程度文化中最为活跃的因素是C（7．质文化D．任务的

3．下列属于权力载体的承担者的有（ABCDE）A．政党B．地位龄E．知识C．血缘D．年

4．个人家长式领导主要表现为（ABE个人家长式领导主要表现为（A．君主专制制B．世袭制

）。

E．中央集权

下面列举了有关正式领导者和非正式领导5．下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法，其中正确的是（ABE）。

者的几种说法，其中正确的是（ABE领导者按照产生的方式可以分为正式领导A．者和非正式领导者两种类型正式领导者拥有组织指定的正式职位、权B．正式领导者拥有组织指定的正式职位、力和地位，力和地位，其主要功能是通过领导活动达成组织目标一个成功的领导者应当集正式领导者与非E．正式领导者于一身。

正式领导者于一身。

四、简答题（含辨析题）简答题（含辨析题）1．领导权力只能用权力进行制约。

领导权力只能用权力进行制约。

这种观点是错误的。

答：

这种观点是错误的。

因为对领导权力进行制约，单靠某一种制约方式，行制约，单靠某一种制约方式，都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间，力拥有者留下滥用权力的空间，从而以权谋产生权力腐败。

私，产生权力腐败。

对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。

的特性决定的。

而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制，制约，就必须建立完善合理的制约机制，除了以权力制约权力这种权力制约机制外，了以权力制约权力这种权力制约机制外，还应有以道德制约权力的道德制约机制，应有以道德制约权力的道德制约机制，以及以权利制约权力的权利制约机制。

以权利制约权力的权利制约机制。

而且这三种制约机制应相互配合相互支持，约机制应相互配合，种制约机制应相互配合，相互支持，共同作才能真正达到有效制约权力的目的。

用，才能真正达到有效制约权力的目的。

2．简述我国领导体制的演变历程。

简述我国领导体制的演变历程。

答：

⑴1949—1956年，为领导体制的基本确1949—立阶段。

立阶段。

这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制阶段；国统一的、中央集中领导的领导体制阶段；1956－⑵1956－1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段；并走向集权化阶段；⑶1966年－1976为领导体制的混乱与畸形阶段；年，为领导体制的混乱与畸形阶段；⑷1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。

年至今，为领导体制的改革发展阶段。

3．简述领导文化的功能。

简述领导文化的功能。

内容非常广泛，具体包括：

内容非常广泛，具体包括：

领导系统与环境的协调，领导系统内部各子系统之间的协调，的协调，领导系统内部各子系统之间的协调，领导系统内外人际关系的协调、领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不同功能、目标、利益的协调，等等。

不同功能、目标、利益的协调，等等。

⑹激励功能。

所谓激励，就是激发人的积极性、励功能。

所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。

创造性的过程。

激励功能是领导的主要功能之一，其内容主要包括：

之一，其内容主要包括：

①提高被领导者接受并执行组织目标的积极性与自觉性；受并执行组织目标的积极性与自觉性；②通过物质环境和心理气氛的营造，过物质环境和心理气氛的营造，提高被领导者的行为效率。

教育功能。

教育成为获取、者的行为效率。

教育功能。

⑺教育成为获取、保持、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求，要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。

简要分析）（任选3点，简要分析）的要求，2．结合WTO的要求，试述我国领导体制改革的方向和前景。

的方向和前景。

的规则动作，答：

面对WTO的规则动作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：

精干，高效，公正，廉洁，管理改革的目标：

精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。

为此，是中国入世所要解决的首要任务。

为此，我国必须在七个方面进行努力。

国必须在七个方面进行努力。

第一，实现领导权力划分科学化。

第一，实现领导权力划分科学化。

主要包括以下内容：

一是科学地进行横向权力的包括以下内容：

一是科学地进行横向权力的划分，划清党政的不同职能，划分，划清党政的不同职能，理顺行政领导机关与党组织、人民代表大会、司法机关、机关与党组织、人民代表大会、司法机关、群众团体、群众团体、企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系。

组织之间的关系。

二是科学地进行纵向权力的划分，划清中央、地方、基层各自的职权，的划分，划清中央、地方、基层各自的职权，明确各级行政领导机关及其人员的职责权理顺上下级之间的关系，利，理顺上下级之间的关系，调动各方面的积极性。

积极性。

三是进一步理顺行政领导机关内部之间的关系，健全管理制度与岗位责任制，之间的关系，健全管理制度与岗位责任制，使之逐步走向制度化。

使之逐步走向制度化。

第二，第二，建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政。

具体内容包括：

体系，严格依法行政。

具体内容包括：

一是抓紧时间清理，WTO抓紧时间清理，修改或废止与WTO规则和政府承诺不相符合的法律法规，府承诺不相符合的法律法规，使之与WTO规则相一致；另一方面，则相一致；另一方面，针对国内法律的欠缺与空白，及时制定相应的政府法规，做到废、与空白，及时制定相应的政府法规，做到废、立同步进行，改、立同步进行，建立健全符合WTO规则要求的政府法律体系。

求的政府法律体系。

二是维护中央政府法律法规的统一性和权威性，法规的统一性和权威性，是加入WTO的一项根本性要求。

这就需要各地方、根本性要求。

这就需要各地方、各部门在有关行政工作中必须执行中央政府出台的法律法规，各级地方政府、法规，各级地方政府、各政府部门有关的现行法规及规范性文件凡与中央法规不一致的地方也需要加以纠正或废除；地方也需要加以纠正或废除；中央政府应当借助加入WTO带来的强大推动力尽力消除地方保护主义和部门利益，从法律上打破行业方保护主义和部门利益，从法律上打破行业垄断地区封锁：

垄断地区封锁：

地方政府和部门新出台的各种人世应对措施也应注意保持与中央政府规定的一致性；在执法过程中，定的一致性；在执法过程中，中央政府需要加强协调监督，采取有效措施确保政令畅通，加强协调监督，采取有效措施确保政令畅通，推动全国统一的自由市场的形成。

推动全国统一的自由市场的形成。

三是按照规则的要求，WTO规则的要求，政府应当设立或指定咨询为国内外企业提供有关法律信息服务，点，为国内外企业提供有关法律信息服务，对WTO成员毅然决然的问题也应在规定时间内提供权威性答复。

内提供权威性答复。

对这一政府管理的新要各级政府需要做好相应的准备工作。

求，各级政府需要做好相应的准备工作。

四是根据世贸组织要求，是根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，在全国的统一实施，建立比较完善的依法行政体制，并保持政府行政过程的透明性、政体制，并保持政府行政过程的透明性、可预见性、开性。

预见性、公开性。

第三，推行政务公开，健全监督机制。

第三，推行政务公开，健全监督机制。

各级政府在管理过程中应尽量做到决策公过程公开、结果公开，开、过程公开、结果公开，并建立相应的政务公开制度，如听证制度、务公开制度，如听证制度、信息查询和咨询制度、公开信息发布制度等，制度、公开信息发布制度等，增加政府法规和决定的透明度公开度。

和决定的透明度公开度。

政府还应切实加强行政管理系统内部的层级监督制度，行政管理系统内部的层级监督制度，建立健全相应的行政复议制度行政检查制度、全相应的行政复议制度行政检查制度、追究行政责任制度，行政责任制度，及时发现和撤销行政机关有规则的政策和决定，悖于WTO规则的政策和决定，及时纠正和制

。

）C．物

8．在专家式领导中，“软专家”是指在专家式领导中，软专家”）。

（B）。

B．擅长领导与管理的专家9．（D）组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。

D．矩阵式的重大攻关任务。

10．在现代社会中，10．在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度（和环境之间的一致性程度（B）B．呈正相关关系三、多项选择题组织的核心竞争力主要包括四个方面，它1．组织的核心竞争力主要包括四个方面，们是（们是（ACDE）。

A．管理体现C．个人品质D．知识与技能E．价值观念与组织文化根据内隐领导理论，2．根据内隐领导理论，领导概念主要有四个方面的因素构成，分别是（方面的因素构成，分别是（BCDE）。

B．人际能力C．个人品质效性E．才能多面性D．目标有

答：

1、内化功能2、规范功能能4、调适功能五、论述题（含案例分析题）论述题（含案例分析题）

3、导向功

1．列举领导的三种功能，并做简要分析。

列举领导的三种功能，并做简要分析。

答：

⑴引导功能。

领导从根本上规定了组织引导功能。

发展目标，规范了组织前进的方向。

发展目标，规范了组织前进的方向。

⑵组织功能。

组织功能是指按照目标合理地组织功能。

设置结构、建立体制、分配权力、设置结构、建立体制、分配权力、调配资源指挥功能。

等。

⑶指挥功能。

指挥是领导的一项重要功是确保决策得以执行的重要条件。

能，是确保决策得以执行的重要条件。

指挥功能有两种主要的实现形式：

命令；功能有两种主要的实现形式：

①命令；②合理授权。

控制功能。

理授权。

⑷控制功能。

组织的目标和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目标的。

是很难达成目标的。

领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把以保证组织相对的稳定和有序发展，握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。

协调功能。

止组织的失控或瓦解。

⑸协调功能。

协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。

领导协调的的矛盾和问题所做的调整过程。

领导协调的

1

止不当行政行为。

止不当行政行为。

第四，加快政府管理信息化、第四，加快政府管理信息化、网络化建设进程。

WTO，设进程。

加入WTO，对我国政府信息处理能力提出了更高要求。

可以说，力提出了更高要求。

可以说，构建全新工作方式的电子政府已是迫在眉睫。

方式的电子政府已是迫在眉睫。

离开了电子化政府，行政效率将大打折扣，化政府，行政效率将大打折扣，政府也会失去与国际接轨的基础条件。

因此，去与国际接轨的基础条件。

因此，我国必须大力推进电子政务建设，大力推进电子政务建设，利用电脑网络平台公开政府管理信息，进一步提高行政效率，公开政府管理信息，进一步提高行政效率，减少行政成本。

减少行政成本。

第五、改进公共服务方式。

WTO，第五、改进公共服务方式。

加入WTO，要求政府管理不断引进新的管理观念和管理方式，提高政府提供公共服务的质量和水平。

方式，提高政府提供公共服务的质量和水平。

政府可以采取以私补公的服务方式，政府可以采取以私补公的服务方式，鼓励和吸引社会资本参与原来由政府包办的公益事业和公共服务，教育、医疗、文化、业和公共服务，如教育、医疗、文化、体育事业，公共设施和基础设施建设，事业，公共设施和基础设施建设，社区自我管理等等，使财政资金起到：

四两拨千斤”管理等等，使财政资金起到：

四两拨千斤”“的功能。

再有，的功能。

再有，政府还可以采用政府业务合同工程的形式，同工程的形式，将某些公共事务以合同的形式承包给企业，政府则可以集中力量管秩序、式承包给企业，政府则可以集中力量管秩序、管公平。

管公平。

第六、按照国际市场经济通行规则，第六、按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度。

进行政审批制度。

应大幅度筛选和减少行政审批事项，改进审批方式，审批事项，改进审批方式，规范审批程序和时限，将不必要的“审批制”改为“时限，将不必要的“审批制”改为“注册登记制”备案制”制”、“登记制”或“备案制”，逐步与国际惯例接轨。

际惯例接轨。

第七、加强公务员培训，第七、加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。

入世成功，的政府领导形象。

入世成功，要求我国必须及时对政府公务员加以培训，及时对政府公务员加以培训，以使其适应其新形势下政府管理的需要。

新形势下政府管理的需要。

政府应当制定专项培训计划，对公务员，项培训计划，对公务员，特别是经济部门的知识的培训，公务员进行WTO知识的培训，以尽快造就一规则的行政管理人才。

批熟悉WTO规则的行政管理人才。

同时政府还应对各级政府公务员进行普及性培训，还应对各级政府公务员进行普及性培训，改变目前许多地方公务员对WTO知识知之甚少的状况，建立一种学习型的组织，的状况，建立一种学习型的组织，并在公务员中树立终身学习的观念。

此外，员中树立终身学习的观念。

此外，在加入WTO后成员国政府都特别重视形象问题。

后成员国政府都特别重视形象问题。

良好的政府形象也是一种资源。

政府形象也是一种资源。

我国政府在国际贸易组织中，应该树立一个懂科学、能力、易组织中，应该树立一个懂科学、有能力、讲规则、重诚信的政府形象。

讲规则、重诚信的政府形象。

这也是领导体制改革的一个重要目标。

制改革的一个重要目标。

二、单项选择题在现代社会中，一个人大约有（）的知1．在现代社会中，一个人大约有（A）的知识是在工作实践和职业学习中获得的。

识是在工作实践和职业学习中获得的。

A．90％90％领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用2．领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用会不断发生变化，主要走向（）。

下，会不断发生变化，主要走向（C）。

C．正负两种方向首先提出正式群体和非正式群体分类的是3．）。

（A）。

A．梅奥缩小应有状态与实际状态之间的差距而制4．定的总体设想是（）。

定的总体设想是（A）。

A．决策目标5．不属于渐进决策模型的特点有）。

Ｄ．最佳原则（D）。

Ｄ．最佳原则6．按决策问题的出现概率分类有）。

（A）。

A．程序性决策和非程序性决策人力资源区别于物质资源的根本所在是由7．于它的（于它的（D）。

D.能动性8．提出公平理论的人是（A）。

A．亚当斯提出公平理论的人是（）。

）是领导关系存在的前提是领导关系存在的前提。

9、（C）是领导关系存在的前提。

力Ｃ．权Ｃ．权

能，是知识技能、能力诸方面的综合体，反是知识技能、能力诸方面的综合体，映人类知识和实践的综合能力。

映人类知识和实践的综合能力。

智能主要包学习能力、研究能力、思维能力、括：

学习能力、研究能力、思维能力、表达能力、组织能力和创造能力等。

能力、组织能力和创造能力等。

2．简述竞争与合作的客观性。

简述竞争与合作的客观性。

答：

竞争与合作作为领导关系互动行为的运竞争与合作作为领导关系互动行为的运动形态，动形态，实质上是构成领导关系的各种因素和力量之间的矛盾性与统一性的必然反映。

和力量之间的矛盾性与统一性的必然反映。

领导关系中竞争与合作的存在，领导关系中竞争与合作的存在，具有不以人们的意志为转移的客观必然性。

们的意志为转移的客观必然性。

第一，第一，领导关系中存在竞争主要是由于领导关系各组成部分在客观上都有差异性和特殊性，特殊性，与这种差异性和特殊性相联系的是相对独立性和自主性。

相对独立性和自主性。

第二，与竞争相对立的，第二，与竞争相对立的，是领导关系各组成部分之间的合作。

组成部分之间的合作。

如果说领导关系系统中各组成部分之间的差异性和特殊性决定了其竞争的客观性，那么领导关系系统中各组其竞争的客观性，那么领导关系系统中各组成部分之间的统一性和共同性则决定了其合作的客观性。

作的客观性。

3．简述激励的方法。

简述激励的方法。

答：

一般来说，激励的方法主要有两种：

一一般来说，激励的方法主要有两种：

种是外在的激励方法，它包括福利、晋升、种是外在的激励方法，它包括福利、晋升、授衔、表扬、嘉奖、认可等；授衔、表扬、嘉奖、认可等；一种是内在的激励方法，它包括学习新知识和新技能、激励方法，它包括学习新知识和新技能、责任感、光荣感、胜任感、成就感等。

任感、光荣感、胜任感、成就感等。

具体来说，具体来说，激励方法可以分为以下十一种方法：

种方法：

⑴目标激励法。

目标激励法人的行为都有一定的指向性，人的行为都有一定的指向性，这种有一定指向的、这种有一定指向的、为了达到一定的目标的行为，往往是为了满足某种需要而进行的。

行为，往往是为了满足某种需要而进行的。

这种为了满足某种需要，这种为了满足某种需要，实现指向目标的行就是一种目标激励的过程。

为，就是一种目标激励的过程。

⑵荣誉激励法。

这是一种给予那些做出贡献荣誉激励法。

的劳动者（表现优秀者）以荣誉的激励方法。

的劳动者（表现优秀者）以荣誉的激励方法。

主要的方法是表扬、奖励、经验介绍等。

主要的方法是表扬、奖励、经验介绍等。

自我价值实现激励法。

⑶自我价值实现激励法。

人都有一种自我实现的需要，当职工做出某项成绩、现的需要，当职工做出某项成绩、完成某项任务时，任务时，领导者应该对其给予恰如其分的肯并给予表扬、奖励。

定，并给予表扬、奖励。

尊重激励法。

在满足人的需要中，⑷尊重激励法。

在满足人的需要中，有一种较高层次的需要，就是尊重。

较高层次的需要，就是尊重。

人都有受人尊重的愿望，重的愿望，希望在一个单位中能有更多的自我创造的机会，以实现自身的才能。

我创造的机会，以实现自身的才能。

如果这种愿望得到了充分满足，种愿望得到了充分满足，就会产生一种新的鼓舞力量。

鼓舞力量。

⑸情感激励法。

人都有情感，人的情感具有情感激励法。

人都有情感，两重性：

积极的情感可以提高人的活力；两重性：

积极的情感可以提高人的活力；消极的情感可以削弱人的活力⑹公平激励法。

公平激励是强化积极性的重公平激励法。

要手段。

所以在工作过程中，要手段。

所以在工作过程中，领导在职工分晋级、奖励、配、晋级、奖励、使用等方面要力求做到公合理。

平、合理。

⑺宣泄激励法。

“宣泄激励法”就是要领导宣泄激励法。

宣泄激励法”主动去听听“牢骚”给职工创造“发泄”，给职工创造“发泄”主动去听听“牢骚”，的机会与环境，以此相互沟通、消除隔阂、的机会与环境，以此相互沟通、消除隔阂、加强理解、相互支持、相互信任。

加强理解、相互支持、相互信任。

危机激励法。

一个明智的领导者，⑻危机激励法。

一个明智的领导者，必须时时提醒人们审时度势，居安思危；时提醒人们审时度势，居安思危；要善于把这种压力的危机感转化成为人们的动力，这种压力的危机感转化成为人们的动力，转化成凝聚力，把人们的积极性调动起来，化成凝聚力，把人们的积极性调动起来，克服困难，群策群力，实现群体目标群体目标。

服困难，群策群力，实现群体目标。

领导行为激励法。

一位群体领导者，⑼领导行为激励法。

一位群体领导者，必须身先士卒，处处率先垂范。

身先士卒，处处率先垂范。

领导者的一言一

10．有效预防和避免危机事件的发生的方法10．有效预防和避免危机事件的发生的方法是（A）。

A．危机预警）。

三、多项选择题1．传统测评方法的主要弊端有（ABE）。

A．重传统测评方法的主要弊端有（ABE）。

（ABE）历史表现，历史表现，轻发展潜力Ｂ．重定性，重经验与印象，Ｂ．重定性，轻定量E．重经验与印象，轻重定性客观测量2．下列关于冲突哪些说法是正确的?

（BDE）B．单面的态度和行为不构成冲突D．冲突是目标和利益不一致情况下发生的E．冲突发生于个人与组织之间

行政领导学》《行政领导学》作业2答案一、名词解释道德素质：

是指一定群体或组织乃至整个1、道德素质：

社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。

充满价值内容和主观取向的领导精神素质。

教材152页非正式群体：

是指一定群体或组织乃至整2、非正式群体：

个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。

观取向的领导精神素质。

教材191页决策树法：

决策树”法是风险决策的一“3、决策树法：