人大常委会10年工作综述.docx
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人大常委会10年工作综述
人大常委会10年工作综述
黑山县人民代表大会常务委员会是县人民代表大会的常设机构。
按照《宪法》和《地方组织法》赋予的职权,县人大常委会发挥监督、促进和保障作用,行使监督权、决定权和任免权。
2001年3月到2002年12月,黑山县人大共召开全体会议2次,常委会议17次,主任会议19次;听取审议了“一府两院”16项工作报告,组织市、县人大代表开展了6次视察活动,依法任免“一府两院”干部74名,督促“一府两院”班里人代会议案3件,办理代表建议、批评、意见77件,接待人大代表和人民群众来信来访397件次。
强化监督职能,促进“一府两院”不断改进工作。
以经济建设为中心,强化工作监督,积极推进我县经济建设和社会事业发展。
在城镇经济工作方面,常委会特别加大了对我县国有企业改革,个体私营经济发展,下岗职工再就业等方面的监督力度,建议县政府要进一步完善企业改革方案,因企制宜,规范操作,特别强调要安置好下岗职工。
在农村经济方面,常委会始终把农业结构调整和农业产业化发展列为工作的重要内容,支持县政府在农业和农村工作方面采取的各项工作措施,常委会还特别针对2001年我县土地流转工作提出了建议和要求,建议县乡两级政府要注意稳妥操作,要有利于农业结构调整,有利于农村经济发展,有利于调动大多数农户生产积极性。
在城镇建设与环境保护工作方面,常委会根据县城脏、乱、差,烟尘污染以及南湖公园被挤占等问题的强烈反映,在县十四届人大四次会议上提出了《关于治理城镇脏、乱、差问题的议案》和《关于解决县城环境污染问题的议案》。
在教育卫生工作方面,常委会要求县政府认真解决学生辍学问题,加大控辍力度,建议教育主管部门,正确处理好实施素质教育与现实提高教学质量的关系,促进了我县九年义务教育工作的顺利实施。
在卫生工作方面,2002年7月份,组织视察了我县卫生防疫工作,对因县财力不足,对防疫工作投入少,给卫生防疫工作造成一定困难的问题向县政府领导提出了建设性意见。
以加强社会民主法制建设为重点,强化法律监督。
常委会多次听取“三五”普法工作报告,认真对政府“三五”普法工作进行检查验收。
根据部分代表对社会治安问题的反映,常委会及时召开主任会议,专题听取了县政府和公安局关于我县社会治安情况的汇报,就社会治安综合治理问题向县政府及主管部门提出了意见和要求。
听取审议了公、检、法、司四个单位关于强化内部监督机制,保证公正执法的工作汇报。
要求这四个单位不断完善内部监督机制,加大监督力度,及时纠正违法违纪现象,确保司法公正。
加强了对法院执行工作的监督,两次听取了县法院关于执行工作的汇报,要求县法院认真解决“执行难”问题,尽快办结积案,做到让人民群众满意。
强化人事监督,促进选举和被任命干部依法履行职责。
为了加强对选举和任命干部履行职责的监督,县人大常委会依据有关法律法规制定了《黑山县人大常委会关于被选举和任命的国家工作人员述职的规定》,通过述职评议,促使选举和被任命的干部进一步增强了民主法制观念和尽职尽责的自觉性。
狠抓了县乡人大换届选举的组织实施工作。
2002年9月下旬,我县县级人大换届选举,县人大常委会认真地履行职责,对换届选举的每个阶段都精心组织,周密安排,严格依法办事,充分发扬民主,保障选民充分行使民主权力,较好地完成了县乡人大换届选举的各项工作。
加强自身建设,提高工作水平和工作效率。
一是加强学习,提高素质。
在“三讲”教育和‘三个代表“重要思想学教活动中,按照县委的部署认真组织学习活动并做到理论联系实际。
二是加强了信访工作。
在信访工作中,坚持做到热情接待,耐心解释,积极疏导,对重要的信访案件常委会领导还及时提出处理意见,并责成有关办事机构进行认真办理。
三是深入实际,加强作风建设,经常组织班子成员和机关干部深入基层调查研究。
撰写调查报告,并在代表会上发言,为代表尽职尽责树立了良好榜样。
四是充分发扬民主,改进常委会的表决方式。
2001年常委会决定,凡涉及表决的重大事项,原则上改举手表决为无记名投票表决,为常委会组成人员和代表有效地行使民主权力创造了有利条件。
2002年12月到2007年12月,黑山县第十五届人大共召开全体会议5次,召开常委会会议50次,主任会议28次,听取审议“一府两院”专项工作报告56项,为促进“一府两院”工作发挥了积极作用。
认真听取审议专项工作报告,加强工作监督。
一是加强了计划和预算执行情况的监督。
常委会在每年年中都听取审议县政府关于计划和预算执行情况的报告,在科学分析经济运行和社会发展形势的基础上,有针对性地提出建议,确保我县年度计划和预算顺利执行。
二是加强了农业和农村经济工作的监督。
常委会始终把农业和农村经济工作作为监督的重要内容,及时听取县政府关于促进农业产业化、绿色产品基地建设等方面的工作报告并提出合理建议,促进了我县农产品资源优势向经济优势转变,推进了我县农业产业化进程。
三是加强了工业经济工作的监督。
常委会围绕县委提出的“工业强县、绿色立县、开放活县”战略和“率先崛起”的要求,加强了对我县工业经济工作的监督,促进了工业园区建设,推动了我县工业经济迅速发展。
四是加强了城镇基础设施建设工作的监督。
每年10月份,常委都组织代表视察全县城镇和交通建设情况,听取审议县政府关于城镇和交通建设情况的工作报告,对我县供热公司扩建、供水主管线改造、黑大公路改造、村通油路,特别是修建“姜英公路”等重大项目建设,提出了许多有价值的意见和建议,促进了我县城镇面貌的改观和交通道路状况的改善,推进了我县城镇化进程。
五是加强了人民群众关注的热点问题的监督。
五年中,常委会多次听取审议了县政府关于劳动就业、社会保障、文化旅游产业、民办教育和医院、广播电视上、生猪定点屠宰等情况的工作报告,在一定程度上促进了人民群众关注的热点问题的解决,努力把“情为民系、利为民谋、权为民”用体现到监督工作的细节中,促进政府各项决策能更好地顺应民心、反映民意、贴近民生。
六是加强了司法工作的监督。
为加强公、检、法、司四部门队伍建设,常委会连续两年听取审议了四部门关于队伍建设情况的工作报告,促进了四部门依法行政、公正司法。
加大执行检查力度,加强法律监督,保证法律法规贯彻实施。
五年来,常委会开展执法检查22次,检查了10余部法律法规的执行情况,保证了国家法律在我县贯彻实施,维护了法律法规的尊严。
常委会不断改进执法检查方式,坚持检查与调查研究相结合,在检查前,开展调查研究,确定检查重点,有针对性地进行检查;坚持检查和听取审议报告相结合,常委会先后听取审议执法检查报告22相,听取审议“一府两院”执法情况报告22相,针对存在的问题,提出审议意见;坚持检查与跟踪督办相结合,每次执法检查后,都向相关部门通报情况和交办整改任务,并进行跟踪督办,听取整改情况的汇报。
依法任免和述职评议相结合,加强认识监督。
常委会坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,重新修订了人事任免办法,制定了对提请任命法律职务的审判和检察人员实行任前公示的办法(试行)。
五年来,依法任免国家机关工作人员130人次,任命人民陪审员14人。
常委会重新修订了关于选举和任命的国家机关工作人员述职的规定(试行),加强了选举和人名干部的监督。
五年来,听取评议了政府3位副县长和8位局长的述职报告,审查了105位检察和审判人员的书面述职报告。
加强代表工作,代表作用的发挥取得新的进展。
一是健全完善代表工作制度。
常委会健全完善了联系代表和接待代表来访制度,设立了代表联系热线电话,定期为代表寄送《辽宁人大》等刊物资料;健全完善了代表列席常委会会议和参加视察、评议制度,五年来邀请200多名代表列席常委会会议,组织100多名代表列席政府听证会、常委会;健全完善了代表学习培训制度,五年来培训代表230人次;健全完善了代表述职制度,组织15名市代表在常委会会议上述职,组织130多名县代表向选举单位述职。
二是坚持在代表中开展“五个一”活动,使群众在活动中受到了教育,使政府在活动中受到了好的建议。
在各乡镇建立了22处代表活动之家,为代表学习活动提供平台。
三是认真督办代表议案、建议。
五年来,督办代表议案3件,代表建议429件,议案、建议与代表见面率100%,代表慢意和基本满意率98%。
四是加强对乡镇人大工作的指导。
每年都召开一至两次乡镇人大主席工作会议,围绕年度的中心任务,总结经验,研讨问题,部署任务。
规范了新形势下乡镇人大的工作程序和职责。
加强自身建设,工作质量和水平进一步提高。
一是加强思想建设,自觉服务全县工作大局,为推动县委重点工作不懈努力。
同时,有计划、有针对性地学习了宪法、地方组织法、选举法、代表法、物权法、尤其是监督法,法律意识和法律水平有了新的提高。
二是加强制度建设。
认真总结经验,积极探索创新,修订和完善了常委会议事规则、主任会议事规则等一系列规章制度推进了常委会工作的制度化、规范化。
三是加强作风建设。
常委会进一步树立了深入实际、求真务实的工作作风。
考察调研60余次,撰写调研报告50多篇,受理人民群众来信来访1466人次,通过强化信访案件办理责任制和加大督办力度,促使一些问题和案件得到妥善处理。
四是加强机关建设。
按照创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关的要求,常委会组织机关人员深入系统学习理论知识和法律知识。
建立了法律资料阅览室,购买了自动化办公设备,组建了机关内部局域网,人大机关形成了高效、务实、勤奋的浓厚工作氛围。
五是精心组织指导县乡人大代表换届选举工作。
2007年8月至12月,常委会精心组织指导了县乡人大代表换届选举工作。
选举出县十六届人大代表252名,乡镇人大代表1306名,代表的结构更加合理,素质全面提升。
2008年3月至2010年3月,黑山县16届人大常委会认真学习贯彻党的十七大精神,深入贯彻科学发展观,围绕县委确立的科学发展思路,把握大局,突出重点,认真履行宪法和法律赋予的职责,为黑山经济又好又快发展做出了贡献。
三年中,听取审议县政府21个专项工作报告,开展了13次执法检查,进行了19次专项调研,分组17次外出开展招商引资活动。
围绕县委中心工作,在促进发展上有新成效。
三年中,常委会围绕县委“双增升位”和“一年出形象,三年进中游,五年创辉煌”目标和“一县一品”发展战略,听取审议了政府和部门专项工作报告。
在促进农民增收方面,听取并审议了“黑山县大力发展肉牛产业的实施意见”、“关于推进高效日光温室发展”、“关于品牌农业发展”等专项报告。
建议县政府抓好花生、肉年、杂粮、“两梨”、食用菌、鲜蛋等具有黑山特色的农产品品种,扶持绿源肉业、健康米业、虹螺食品、特尔加饲料等农业品牌提档升级,全力打造农业品牌大县。
在促进财政增长方面,适时听取乡镇领导、县地税和金融部门的领导关于促进财政增长工作的汇报,建议各乡镇要结合实际,高起点定位,大手笔规划,跨越性思维,做到培植新税源和引进项目齐头并进。
听取审议了争取上级项目资金情况的报告,建议县政府及相关部门要抓住机遇,为黑山发展争取更多的资金支持。
在园区建设方面,适时听取和审议县政府关于工业园区建设的专项工作报告,建议县政府科学编制园区规则,加大对外宣传力度,加快基础设施建设步伐。
在环境建设方面,听取和审议了县政府关于城镇卫生环境整治工作的报告,建议县政府要统一领导,从体制上确立一个部门全面负责,建立一套责权利清晰的责任追究机制,建立一支有群众参与的环境卫生督查队伍。
听取审议了县政府关于软环境建设情况的报告,建议要确立经常服务、主动服务的理念,建立高效服务的系统和机制。
在交通建设方面,听取和审议了县政府关于治理车辆超载和村通油路工程的工作报告,建议制定五年内实现公路园林的工作目标,高标准、严要求,确保2009年完成村通油路。
在文化建设方面,听取了文化旅游工作情况的报告,建议要以新颖丰富的活动为载体,以黑山第一特色为平台,争取更多的文化基础设施建设资金,开创文化建设的新局面。
2010年,常委会把推进八道壕棚改和城市建设做为工作重点,多次到棚改现场调查研究,听取县政府领导关于工程进度的汇报,关注工程进展情况和工程质量。
紧紧围绕监督法的贯彻,在依法监督方面求实效。
一是认真开展决算审查、计划和预算的监督,并提出合理性建议。
二是认真开展执法检查,三年中,常委委紧紧抓住检查实效这个重点,对土地管理法、食品安全法、村民委员会组织法、农民专业合作社法、物业管理条例等13部法律法规执行情况进行了检查,扩大了法律普及面,增强了执法力度。
三是依法开展人事任免。
三年中共对202人(次)进行了任免。
其中,政府组成人员85人(次),人大和检法干部117人(次)。
创新任命方式,要求被任命人员做任前表态发言,增强了政府组成人员,主动接受人民监督的民主意识和公仆意识。
围绕常委会自身建设,在开展代表活动方面求实效。
一是加强思想建设,突出解放思想,把加强学习做为解放思想应对挑战、解决矛盾的重要举措,找准人大在促进县域经济发展中的定位,明确人大在创建全县稳定和谐中应担负的职责。
二是抓服务,建平台。
2010年全县22个乡镇都建立和完善了代表之家,认真开展“六个一”活动。
三是加强作风建设,突出调查研究,三年中,进行考查调研40余次,撰写调研报告70多篇。
四是加强制度建设,突出联系代表。
常委会组成人员按照分工定期到乡镇联系代表,围绕经济发展、民生稳定等问题,广泛征求代表意见,收集社情民意。
五是抓督办提高建议和议案的办结效率。
三年中,代表共提出议案6件,建议390件,常委会在做好分类登记和及时交办的基础上,严格落实督办制度,组织代表对办理工作跟踪视察,并适时听取和审议政府关于办理工作的专项报告。
全部建议和议案都按时予以答复,与代表见面率100%,代表满意率和基本满意率达到99%。
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